מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
נתונים
כתיבה:אסףוינינגר|
אישור:יובלוורגן תאריך:א'בסיווןתשפ"ה,
28
במאי
2025
נתוניםעל
נשירתתלמידים
חרדיםממערכתהחינוך
מסמך זה נכתב לבקשת ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת
ויוצגו בו
נתונים נבחרים על
נשירתתלמידיםחרדיםממערכתהחינוך.בתאר
יך23
בדצמבר2024
קיי
מה
ועדת
החינוך,התרבות
והספורטשלהכנסתדיוןבנושא"
המאבק
ב
נשירתנערותחרדיותממערכתהחינוך",
בסיומוביקשה
והועדה ממרכז
המחקר והמידע של הכנסת להעביר אליה נתונים
עדכניים
בנושא נשירת
חרדים
ממערכת
החינו
ך.
1
1.
רקע
נשירתבנינוערמהלימודיםהפורמאלייםהיאתופעהמוכרתבארץובעולם,ונחשבתלאחדהגורמים
המרכזייםהמזיניםפעריםחברתייםומשמריםאותם.תופעתהנשירהנקשרתלהתנהגויותסיכוןשונות.
לדוגמה, בני נוער שלא נמצאים במסגרת לימוד מעורבים בפשיעה בהיקף גבוה יותר מבני נוער
שנמצאיםבמסגרתלימוד.עלפינתוניהלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה(להלן:הלמ"ס)בשנתתשפ"
ג
(
2022/23
)שיעורבניהנוערבגיל18-12
שהיולהםתיקיםפלילייםולאנמצאובמסגרתלימודהיהגבוה
פי3.5
מהשיעורהמקבילבקרבמישלמדובבתיספרבפיקוחמשרדהחינוך.
2
כיוםמקובללהבחיןביןנשירהגלויהלנשירהסמויה.נשירהגלויהמשמעהניתוקפיזישלנעראונערה
ממערכת החינוך המיועדת לבני גילם, כלומר עזיבת תלמידים שהיו רשומים ללימודים במסגרת
חינוכיתמוכרתכךשהםאינםרשומיםבהעוד.נשירהסמויההיאהיעדרותתכופהממערכתהחינוךאו
נוכחות
פסיביתבכיתהמבלישמתקייםתהליךשללמידהמשמעותית.התנהגותזושלתלמידמכונה
גם"נוכחנפקד."
בחברההחרדיתיכולהלהיחשבכנשירהגםעזיבהשלאורחהחייםהחרדיאואפילו
נסיגהבקיוםמצוות,זאתאףאםהתלמידעודנורשוםללימודיםבמסגרתחינוכיתחרדית.
שיעורהנשירהבקרבתלמידיםחרדיםגבוהמאודביחסלקבוצותאחרותבחינוךהעברי(ראוהרחבה
בהמשך המסמך.) לתופעת הנשירה של
תלמידים חרדי
ם מאפיינים
אוניברסליים של נשירה, לצד
מאפייניםייחודייםהנובעיםמהרקעהחברתי-
קהילתיוהדתי.
הגורמיםהמרכזייםהמאפייניםאתנשירת
החרדיםהם:
קשיי
םלימודייםוהפרעותקשבוריכוז;השתייכותלמשפחותשלחוזריםבתשובהאושל
1פרוטוקולמספר32
3
מישיבתועדת
ה
חינו
ך
,התרבו
תוהספ
ו
רטשלהכנסת,
3
2בדצמבר2024
.
2
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטי לישראל 2024
,
בני 12
-
18
שנפתחו להם תיקים פליליים, לפי מסגרת לימוד, קבוצת
אוכלוסייהומין.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע עריכהלשונית:מערכתדבריהכנסת
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלנשירתתלמידיםחרדיםממערכתהח
ינוך
|
2
עוליםמחו"ל;אי-הזדהותעםהמסגרתהחינוכיתהחרדיתהנוקשהאואי-
התאמהאליה;קושיבתפקוד
המשפחתיברמותשונות;קשיים
חברתייםוהיעדרמוטיבציההנובעתמןהדרישותהפדגוגיותהאחידות
במוסדותהחינוךהחרדים.3
בקרב בנות
החברה החרדי
ת מוכרת
לצד כל אלה גם תופעה של תלמידות שחוו טראומות ופגיעות
קשות
.אלההובילולמשבררגשיורוחני,שהתבטא
בהתרחקותמהנורמותהחרדיות(הפרהשל
תקנוני
הצניעות הנהוגים במוסדות
, החזקת טלפון נייד שאינו כשר ואי הקפדה על שמירת מצוות,)
באופן
שהוביללבסוףלסילוקןמהמוסדהחרדישבולמדו.נערותאלהנוטותיותרלבריחהמהביתולניתוק
מהקהילהומהמשפחה,באופןשחושףאותןלמצביסיכוןמשמעותיים.4
תופעתהנשירהבחברההחרדית
מושפעתממבנהמערכתהחינוךהחרדית,שהואייחודיושונהבאופן
מהותיממבנהמערכתהחינוךהכללית.מסגרותהחינוךהחרדיות,ובפרטאלולבנים,מאופיינותברמת
מחויבותגבוהה,
בהתמקדות
בלימודי קודש,
ובמיעוט אפשרויות למסלולים
חלופיים
בתוך המערכת
עצמה. כל אלה עלולים להקשות על תלמידים שאינם מצליחים להשתלב במסלול המרכזי של
המערכת.
פירוטעל
מבנהמערכתהחינוךהחרדיתמובאבתיבהבהמשך.
משרדהחינוךמקדםמדיניותייעודיתלהתמודדותעםתופעתהנשירהבחברההחרדיתופועללפיתוח
ויישוםשלמעניםפניםוחוץבית-ספרייםלתלמידיםנושריםובסכנתנשירהבחינוךהחרדי,בהתאמה
לאופייההייחודישלהחברההחרדיתולמאפייניםשלהנוערהנושרבקרבה.במסגרתזולומדיםאלפי
תלמידיםחרדיםבתוכניותלמניעתנשירההפועלותבמוסדותחינוךלבנים,שמשולביםבהםלימודי
קודש עם לימודים כלליים, ובמוסדות על-
יסודיים לבנות, ובהם כיתות מב"ר ואתגר, מרכזי חינוך
טכנולוגייםוחינוךטכנולוגיברוחישיבתית.בישיבותהקטנותשהןהחלקהארישלהחינוךהעל-
יסודי
החרדילבניםפועלתתוכנית"חנוךלנער"המספקתסיועלימודי,חברתיורגשילתלמידיםהנמצאים
בסיכון לנשירה עקב קשיים לימודיים, בעיות משפחתיות, קשיים חבר
תיים, קשיים רגשיים
ועוד.5
להרחבהבנושאראומסמךקודםשלמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתבנושאטיפולהרשויותבנוער
ח
רדיבסיכוןובסכנתנשירהממערכתהחינוך.
נחומייפה,ניצןפייבישואהודפראוור,
מחרדיםלדרכםלחרדיםבדרכם:סיפורושלנוערחרדינושר,מכוןירושליםלמחקרימדיניותומכון
3
נתוניאמת,פורסםבשנת2024
נחפלאי,;
כיצדמונעיםאתהנשירה כתבהעתהחרדי"צריךעיון,",24
בדצמבר2020
אתיוייסבלאי,;
טיפולהרשויותבנוערחרדיבסיכוןובסכנתנשירהממערכתהחינוך מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,8
באפריל2019
.
ציפורהגוטמן,
קולצעקתהנערות כתבהעתהחרדי"צריךעיון,",29
בינואר2018
רחלחורש,;
אלתחטאובילדה,כתבהעתהחרדי"צריך
4
עיון,"31
בדצמבר2020
.
5ב-
23
במרץ2025
אושרהבוועדתהכספיםשלהכנסתהקצאהתקציביתבסך28
מיליוןש"חלתוכניתחנוךלנער,במסגרתאישורהקצאת
תקציביםעבוריישוםהסכמיםקואליציונייםבשנתהכספים2025
.
ראו:החלטהמספר2825
שלהממשלה
מיום4
במרץ2025
ופרוטוקול
מספר627
מישיבתועדתהכספיםבנושאהצעתחוקהתקציבלשנתהכספים2025
,
23
במרץ2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלנשירתתלמידיםחרדיםממערכתהחינוך
|
3
מבנההחינוךהחרדי6
בחינוך החרדי קיימתחלוקהשונה לשלביחינוך
לעומת
שאר מערכת החינוך. החינוך
החרדי לבנים
כולל
כמהמוסדותעיקרייםהמלוויםאתהבניםהחרדיםמילדותםועדלנישואיהם:
"תלמודתורה",
(
המכונהלעתים"חיידר")
–
כיתותא'-
ח';
ישיבהקטנה""–
המוסדהנפוץביותרלתלמידיכיתותט'-
י"א;
ובמקרים
פחותנפוצים–"ישיב
התיכונ
ית
חרדית" כיתותט'(-י ב)"
,המשלבתלימודיםכלליים
עם לימודי קודש. לאחר מכן ממשיכים הבנים ל ישיבה גדולה""
המיועדת לתלמידים שסיימו את
לימודיהםבישיבהקטנהאובישיבהתיכוניתחרדית,עדמועדנישואיהם.
הישיבות הקטנות והגדולות נחשבות למסגרות
אינטנסיביות: הלימודים נמשכים לאורך כל היום
ועוסקיםבלימודיקודשבלבד,בעיקרלימודגמרא.לעומתזאת,הישיבותהתיכוניותהחרדיותמשלבות
לימודיקודשעםלימודיםכללייםוהןמכוונותללימודיםלקראתתעודתבגרות.הישיבההקטנההיא
לעתים מסגרת פנימייתית ולעתים לא, אולם הלימודים מסתיימים בה
בשעות הערב,
דבר שאינו
מאפשרפעילותאולימודיםנוספים.היש
יבההגדולההיאמסגרתפנימייתית
שהלימודבההואברובו
עצמאי. מידת הפיקוח על הבחורים, הן מבחינת ניהול הזמן והן מבחינת קוד ההתנהגות,
תלויים
באופייההייחודישלהישיבה.
החינוךהחרדילבנותדומהיותרבמבנהו
לזה
של
מערכתהחינוך
הכללית.הבנותלומדותבביתספר
יסודישמונהשנתי(כיתותא'-ח')ולאח
רמכןממשיכותללמודבביתספרעל-
יסודיהנקראגם סמינר""
כיתותט'(-
י"ב.)במסגרותאלהנלמדיםמקצועותחוללצדמקצועותקודש,תוךהכנהלעתידתעסוקתי
בתוךהקהילההחרדית.בחלקמהמקריםממשיכותהבנותל
לימודיםעל-תיכונייםבמסגרתהסמינרים
העל-תיכוניים(כיתותי"ג-
י"ד),
שמקניםהכשרהמקצועיתבתחומיםכגוןהוראה,מזכירות,חשבונאות,
עיצובגרפיועוד.
בחלק קטן מהסמינרים
התיכוניים)(
ניגשות התלמידות לבחינות בגרות או
לחלק מהן. בסמינרים
שמרניים יותר, הבנות אינן נבחנות בבחינות הבגרות המזוהות עם משרד החינוך, אלא בבחינות
הנקראות"מבחניסאלד"(עלשםמכוןסאלדהמפתחבחינותאלה).בחינותסאלדמוכרותחלקית
לצרכילימודבאקדמיהובמסגרותאחרות.
2
.
נשירהגלויהשנתית7
השיטההרווחתלמדידתנשירהגלויהבמערכתהחינוךבישראלמתבססתעלהשוואתמספרהלומדים
בתחילתשנתלימודיםמסוימתלמספרהממשיכיםבלימודיהםבתחילתהשנהשאחריה.כלומר,
על
ספירת התלמידים שנשרו בשנת לימודים מסוימת ("נשירה שנתית)".
הנתונים המוצגים להלן
2
6עדימההביתבוזססבתמרקיעבלערוקמהאבה:ןוכמהילארשיההיטרקומדל,יסודותהחינוךהחרדי:עקרונות,מאפיינים,אנומליות,6
בדצמבר
2024
.
מקורהנתונים:
הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,השנתוניםהסטטיסטייםלישראלבשנים
הרלוונטיות.
7
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלנשירתתלמידיםחרדיםממערכתהחינוך
|
4
מ
בוססיםעלשיטתמדידהזוועלההגדרההמצומצמת,
שבהנכללים
רקמישנשרומהלימודים
ואינם
לומדים
במסגרתחלופית
מוכרת(
ישיבותגדולות,
בתיספרמקצועייםות
וכניתהיל"הלנוערבסיכון).
תרשים1
.שיעורנשירהשנתיתבקרב
תלמידי
כיתותז'-י"ב,לפיקבוצתאוכלוסייה
על אף ירידה מסוימת בשיעור נשירת התלמידים החרדים בשנתיים האחרונות,
שיעור
י הנשירה
השנתית בקרב התלמידים החרדים
עדיין
גבוה
ים משיעור
י הנשירה בקרב
שאר קבוצות
האוכלוסייה.
בשנתתשפ"
ג(
2022/23
)שיעורהנשירהבקרבהתלמידיםהחרדיםהיה2.1%
(
3,570
תלמידים,)כפולמשיעורהנשירה
בקרבשארתלמידיהחינוךהעברי.
תרשים2.שיעורנשירהשנתית
בחינוךהחרדי(כיתותז'-י"ב)
לפימגדר,,תשפ"ג(2022/23
)
שיעורנשירתהבניםהחרדיםעמדבשנתתשפ"געל3.2%
(
2,748
תלמידים)
והואהיהגבוהביותרמפי
שלושהמשיעורנשירתהבנותהחרדיותשעמדעל1%
(
822
תלמידות.)
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלנשירתתלמידיםחרדיםממערכת
החינוך
|
5
3
.
בנינוער
שאינם
רשומיםבמסגרותחינוכיות
מוכרות
נתוני הנשירה השנתית שהוצגו בפרק הקודם מתייחסים לתלמידים שנשרו במהלך שנת לימודים
מסוימתבלבד.מאחרשנתוניםאלהאינםכולליםתלמידיםמאותושנתוןשנשרובשניםקודמותולא
חזרו
למערכתהחינוך,הםאינםמשקפים
אתשיעוריהנשירההמצטבריםשלשנתוןמסויםלאורךזמן.
לצורך בחינת
היקף בני הנוער שנשרו
ממערכת החינוך
ולא
שבו
אליה, הפיקה הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה,לבקשתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,נת
וניםעלבנינוערבגילים13
עד17
אשר
בשנתהלימודיםתשפ"ג(2022/23
)לאהיורשומיםבאףמסגרתחינוכית
מוכרת
(בתיספרבפיקוח
משרד החינוך, ישיבות גדולות, בתי ספר מקצועיים ותוכנית היל"ה לנוער בסיכון),
זאת אף שבעבר
למדובמוסדותבפיקוח משרד החינוך –
ללא
התייחסות לשנה שבה התרחשה הנשירה.8
להלןיוצגו
נתוניםנבחריםעלבסיסעיבודזה.
תרשים3
.בנינוערבגיל13
-
17
שלאנמצאובמסגרתחינוכית
מוכרת,תשפ"ג(2022/23
)
נכוןלשנתתשפ"ג(2022/23
)היו24,195
בנינוערבגילים17-13
שלא
נמצאו
באףמסגרתחינוכית
מוכרת,
23%
מהם(5,506
תלמידים)למדובעברבחינוךהחרדי,
42%
מהםלמדובחינוךהממלכתי
העבריאוהערביאובחינוךהממלכתידתיו-
35%
מהםלאלמדובעברבאףמסגרתבפיקוחמשרד
החינוך.
בהקשרזהישלהביאבחשבוןכייתכןוחלק
מהבנים
שלמדובעברבחינוךהחרדי
עברוללמוד
בישיבותקטנותאוגדולותש
אינןמוכרותעלידיהמדינה
ושלאמתקייםתיעודשוטףשלהתלמידים
הרשומיםבהן.
בשלבזהאיןביכולתנולנתחלעומקאתקבוצת8,456
בניהנוערשמעולםלאלמדובמסגרתבפיקוח
משרד החינוך, אך בחינה של מקום מגוריהם מעלה כי
ייתכן וחלק גדול מהם משתייכים ל"עדה
8 איריס מתתיהו, מרכזת סטטיסטיקה חברתית בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, עיבוד מיוחד עבור מרכז המחקר והמידע של הכנסת,
פברואר2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלנשירתתלמידיםחרדיםממערכתהחינוך
|
6
החרדית"
ולומדיםבמסגרותשאינןמוכרותעלידיהמדינה,שכןכמחציתממישנמניםעלקבוצהזוהם
יהודים שמתגוררים ברשויות חרדיות או בעלות ריכוז גבוה של חרדים: ירושלים (1,846
), בית שמש
(
1,669
),בניברק(472
)ומודיעיןעילית(183
.)
תרשים4
.בנינוער
בגיל13
-
17
שאינםבמסגרתחינוכית
מוכרת
ולמדובעברבחינוךהחרדי,
לפימגדר,תשפ"ג(2022/23
)
62%
מבני הנוער שלמדו בעבר במסגרות החינוך החרדי ואינם
נמצאים
בשנת תשפ"ג במסגרת
חינוכית
מוכרת
הםבנים–
3,436
תלמידים.38%
הנותריםהןבנות–
2,070
תלמידות.
להלןהתפלגותקבוצתהבניםוקבוצת
הבנותשלמדובעברבחינוךהחרדיולאנמצאובשנתתשפ"ג
באףמסגרתחינוכית
מורת לפישכבתגיל.,
תרשים5
.בנינוערבגיל13
-
17
שאינםבמסגרתחינוכית
מוכרתו
למדובעברבחינוךהחרדי,
לפימגדרוקבוצתגיל,תשפ"ג(2022/23
)
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלנשירתתלמידיםחרדיםממערכתהחינוך
|
7
הן בקבוצת הבנים והן
בקבוצת הבנות שלמדו בעבר בחינוך החרדי ואינם
נמצאים
בשנת תשפ"ג
במסגרת חינוכית
מוכרת, החלוקה הפנימית
בין קבוצות הגיל המוצגות
היא די מאוזנת, כלומר אין
שכבתגילמסוימתהבולטתבמיוחדבקר
בם.
ב
נתוניםבתרשים6
שלהלןמוצגשיעורםשלבניהנוער
שלמדובעברבפיקוחחרדיאךאינםלומדים
כיוםבמסגרתמוכרת,
מתוך
התלמידים
בפיקוחזה,
בהשוואהלשיעורהמקבילבסוגיהפיקוחהאחרים.
זאת, בניסיון להצביע על משקלה של הנשירה המצטברת בקרב קבוצת אוכלוסייה זו, בהשוואה
לקבוצותאחרות.
תרשים6
.שיעורבנינוערבגיל13
-
17
שאינםבמסגרתחינוכית
מוכרתולמדובעברבמוסדות
בפיקוחמשרדהחינוך
,מכללהלומדיםבמוסדותבפיקוחמשרדהחינוך,לפיסוגפיקוח
לאורך השניםהמוצגותיש ירידה(לאעקביתבחינוךהחרדי)בשיעורבניהנוערבגיל17-13
שלמדו
בעברבמוסדותבפיקוחמשרדהחינוךואינםלומדיםעודבמסגרתחינוכית
מוכרת,מכללהתלמידים
שלומדיםבפיקוחשבוהםלמדו.החלמשנת2016
שיעורזה
ב
חינוךהחרדיהואהגבוהביותר
מבין
כללהמגזריםובשנתתשפ"ג(2022/23
)הואעמדעל3.9%
,יותרמפישלושהמהשיעורהמקביל
בחינוךהממלכתיעבריוהממלכתידתי.
בתרשים7שלהלןמוצגניתוחדומה,ביחסלתלמידיהחינוךהחרדיבלבד,ובחלוקהלפישנתוןולפי
מגדר.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלנשירתתלמידיםחרדיםממערכ
תהחינוך
|
8
תרשים7
.שיעורבנינוערבגילים13
–
17
,שלמדובעברבחינוךהחרדיואינםנמצאיםבמסגרתחינוכית
מוכרת
,מתוךכללתלמידיהחינוךהחרדי,לפישנתוןגילולפימגדר
,תשפ"ג(
2022/23
)
9
מטבעהדברים,שיעורבני
הנוערשלמדובעברבמוסדותבפיקוחחרדיואינםנמצאיםכיוםבמסגרת
חינוכית
מוכרת –
עולה עם הגיל, כחלק מתהליך מצטבר של נשירה לאורך שנות ההתבגרות. שיא
התופעהנרשםבשנתוןגיל17,שבוהגיעהשיעורל-
6.5%
(
7.8%
בקרבהבניםו-
5.1%
בקרבהבנות).
תרשים8.בנינוערבגיל
ים16
-
17
שאינםבמסגרתחינוכית
מוכרתו
למדובעברבפיקוחחרדי,
לפיהכיתההאחרונהשבההםלמדו,תשפ"ג(2022/23
)
בקרבהבניםשלמדובעברבמוסדותבפיקוחחרדיואינםרשומיםעודבמסגרתחינוכית
מוכרת,עיקר
העזיבה
התרחשהבשתיתקופותמרכזיות:במעברמתלמודתורהלישיבהקטנה(כיתותח'-
ט')ובשנות
ביחסלשנתוןהגיל17
הוספנולתלמידיהחינוךהחרדיבפיקוחמשרדהחינוךגםאתהתלמידיםבניה-
17
שלומדיםבישיבותהגדולות
9
המוכרות,שכןישלהניחשחלקגדולמהםלמדובעברבמוסדותבפיקוחחרדי.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלנשירתתלמידיםחרדיםממערכתהחינוך
|
9
הלימודיםהמאוחרות(כיתותי'-
י"ב).אצלהבנות,בולטתעזיבהבשנותהלימודיםהראשונות(כיתות
א'-
ב)',אשרבשלבזהאיןבידינוהסברלסיבותיה;וכןב
סוףשלבהחינוךהיסודי(כיתהח')ובמהלך
שנותהלימודיםהראשונות
ב
חינוךהעל-
יסודי(כיתותט' י-').
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm