חומר רקע
פרקא'-צעדימדיניותלקידוםפרויקטיםאגרו-
וולטאיים
בעולם
רקע
בשנים האחרונות, מערכות האגרו-
וולטאי (APV
) מתפתחות ומציגות פתרון חדשני לשילוב בין
חקלאותלייצוראנרגיהמתחדשת.תחוםזהמציעניצולכפולשלשטחיםחקלאייםבאמצעותהצבת
פאנליםסולארייםמעלשטחיםמעובדיםאוביעודחקלאי,כךשניתןלהפיקהןיבולחקלאיוהןחשמל
מאנרגייתהשמש.מודלדושימושזה,עשוילהוותפוטנציאלעצוםעבורמדינותעםמחסורבקרקעות
כמוישראל,במיוחדלאורהרצוןההולךוגוברלאנרגיהמתחדשתעבורביזורמקורותייצורהחשמל
ולצמצוםפליטותגזיחממה.
מדינות רבות בעולם, כולל גרמניה, צרפת, וארה"ב, מובילות כיום בפיתוח אגרו-
וולטאי, תוך יצירת
תקנות ותמריצים ייעודיים לתחום זה. בישראל, המוגבלת בשטחים, השילוב בין ייצור חשמל לבין
שמירה על שטחים חקלאיים הופך את האגרו-
וולטאי לכלי מרכזי להתמודדות עם אתגרי הפחתת
פליטות גזי חממה וביטחון מזון. בנוסף, שינויי האקלים המובילים להתחממות והקצנת תנאי מזג
האווירמגביריםאתהצורךבפתרונותהמגניםעלהגידוליםומבטיחיםאתתפוקתםלאורךזמן.
לצדיתרונותיו,אגרו-וולטאינחשבלמתקןיקריותרבכ-
30%
-
50%
לעומתמתקניPV
קרקעייםבהיקף
ייצור מקביל, ועלויות התחזוקה שלו גם הן גבוהות יותר עקב השימוש בקרקע חקלאית, גובה
קונסטרוקציה, שיטת ניקוי הפאנלים ועוד. בשל כך, אגרו-
וולטאי מתקשה להתחרות באופן ישיר
במתקני PV
. על מנת לקדם את התחום, מדינות שונות הציעו רגולציה ייעודית ובתוכה מסגרות
פיננסיותנפרדותלאגרו-וולטאי,וכךנוצרהההבחנהבמדיניותביןאגרו-וולטאיל-
PV
קרקעיולסוגי
דו-
שימושאחרים.
מטרת
עבודה זו היא לבחון את המדיניות בעולם בתחום האגרו-
וולטאי, ואת התמיכה הפיננסית
והתמריציםהכלכלייםשמקבליםיזמיםוחקלאיםבמדינותאחרות.
להלןעיקריהדברים:
תמיכהכלכלית
הנחיותטכניות הקלותתכנוניות
מדינה
סובסידיות
של
מבוססת
מערכת
אין צורך לשנות את ייעוד
תקן DIN-SPEC
91434
מגדיר
גרמניה
ותמריצים כספיים לאנרגיה סולארית.
הקרקע אם היא ממשיכה
קריטריונים להקמת מערכות
תוכנית'מכרזיהחדשנות'מספקתתעריף
לשמשלחקלאות.
APV
, כולל שמירה על תנאי
הזנה (FiTs
) עבור מערכות APV
, ופטור
גידולמתאימיםושימושבקרקע
מהיטל EEG
לחקלאים שמייצרים את
לחקלאות.
החשמללצריכהעצמית.
ממשלתאיטליהמספקתסיבסודשל1.7
קיימים שלושה מסלולים
הנחיות MITE
2022
מגבילות
איטליה
מיליארדאירולקידוםפרויקטיםAPV
,עם
לקבלת היתר: מהיר עד
אתהכיסויהסולארישלהקרקע
לפי
תעריפים תוכנית
מתקן.
גודל
1
MW
,מתקניםעד12
MW
,
ל
החקלאית -
40%
ודורשות
(
הלאומית
והחוסן
ההבראה PNRR
)
ומתקניםעד20
MW
.
שמירה על כושר ייצור חשמלי
מממנת עד 40%
מעלויות ההקמה
מינימלי.
(
CAPEX
)שלפרויקטיAPV
.
רוב הפרויקטים ממומנים באמצעות
לרוב נדרש הליך תכנוני.
חוק APER
מחייב תפוקת יבול
צרפת
תעריף
המספקים
ציבוריים
מכרזים
ההיתריינתןבהתאםלאזור
של90%
לדונםלשנה,כיסויPV
מובטחלמשך20
שנה.תעריףAPV
גבוה
ולגודלמתקן.
של עד 40%
, שטח בקרה לא
ב-
24%
בממוצעלעומתPV
קרקעיבשנת
קטן מ5%
מהשטח החקלאי.
2024
.
המערכות חייבות להיות ניתנות
להסרה.
חוקEAG
מעניקסבסודהשקעהשל30%
לא נמצא מידע מפורט על
חוקEAG
קובעכיישלשמורעל
אוסטריה
לAPV
.
הקלותבהיתר.
החקלאית
הקרקע
שמישות
לאחרהתקנתהמתקנים.
אין תמריצים ייעודיים לAPV
. תוכנית
פרויקטים APV
דורשים
אםהפעילותהחקלאיתנפגעת,
הולנד
SDE
++ מתמקדת בעיקר בפרויקטים
בניגוד
בנייה,
אישור
הקרקע תאבד את הטבותיה
סולארייםגדולים.
למתקנים סולאריים על
כקרקעחקלאית.
גגות.
תעריףהזנה(FiT
)עבורמתקנים
ההיתר ניתן לתקופה של
יש לשמור על תפוקה של
יפן
●
APV
עד50
קילוואט.
עשור.
לפחות 80%
מהתוצרת
מתקנים
ללא
החקלאית
מענקיתמיכהשלארגוןGIO.
●
סולאריים. המתקנים חייבים
אין
לפירוק.
ניתנים
להיות
הגבלותעלסוגיהגידוליםמתחת
לAPV
.
איןתמריציםכלכלייםייחודייםלAPV
.
מערכות APV
יכולות
התקנות החדשות מאפשרות
צ'כיה
לתפוס לא יותר מ-
10%
פיתוחמתקניםרקמעלמטעים
2
מהשטחשלהחווה,אךאין
וכרמים, ללא דרישה לתפוקה
צורךבשינויייעודהקרקע.
חקלאיתמינימלית.
מימון משרד האנרגיה האמריקאי
קיימות תכניות מדינתיות
ההנחיותהטכניותלפרויקטים
ארה"ב
●
(
DOE) ל-
APV
הוכפל פי
3
בין שנת
ב
לתמיכה APV
כגון
,
APV
משתנותביןאזוריםלפי
2021
לשנת2023
.
פיילוט
תוכניות
תנאיהאקלים,הקרקע,והיבול
ג'רזי
ניו
במסצ'וסטס,
המתוכנן.
במדינת ניו-
יורק הוקצו 5
מיליון דולר
●
וקולורדו,המספקותהקלות
למימוןAPV
עלידיNYSERDA
(רשות
בהיתריםותמיכה.
המחקרוהפיתוחבתחוםהאנרגיהבניו
יורק.)
במסצ'וסטס,ניתןבונוס
בתעריףקניית
●
החשמל לפרויקטי APV
במסגרת
תוכניתSMART
(
0.06
סנט/קוט"ש)
הוקצו 75
מיליון דולר לפרויקט APV
●
לחוק
הפדרלי
התקציב
במסגרת
המחקרוהפיתוחשלארה"ב.
תוכנית REAP
מספקת מענקים,
●
ערבויותוהלוואותליצרניםחקלאיים.
פירוטעלפימדינות:
גרמניה
גרמניהעשתהצעדיםמשמעותייםבהגדרהוהסדרהשלאגרו-
וולטאי.בשנת2021
פיתחההמדינה
תקןהקובעכלליםברוריםלהגדרתמערכותחקלאיותשונות,בשם1
SPEC
-
DIN
91434
.התקןמספק
למחוקקים, גופים מממנים ורשויות רגולטוריות בסיס לבדיקת מערכותAPV
ומגדיר קריטריונים
לבנייתן ולתפעולן. התקן כולל דרישות פיקוח, טרם ההקמה ולאורך כל חיי הפרויקט, עד לסיום
השימושבמערכת.תדירותהפיקוחמשתנה,אךבמקריםרביםמתקיימותבדיקותתקופתיותמדישנה
אובהתאםלהנחיותרגולטוריותספציפיותלכלפרויקט.
עקרונותמפתח2:
במקביל לשימוש בקרקע לייצור אנרגיה סולארית, חייב להמשך גם השימוש למטרות
●
חקלאיות.
1DINSPEC91434:2021-05Agri-photovoltaicsystems-Requirementsforprimaryagriculturaluse
2AGuidelineforGermany- FraunhoferInstitute,February2024
3
יש לתעד את הפעילות החקלאית המתוכננת לכל אזור APV
במסמך המגדיר את אופן
●
השימושהחקלאי.
אובדןהקרקעהזמינהלחקלאותלאחרהתקנתהמערכתלאיעלהעל10%
בשטחיםבקטגוריה
●
I
(קונסטרוקציה מעל 2.1
מטר) ו-
15%
בשטחים בקטגוריה II
(קונסטרוקציה מתחת ל-
2.1
מטר.)
זמינות האור, ההומוגניות של האור וזמינות המים צריכים להתאים לצורכי הגידולים
●
החקלאיים.
ישלנקוטבצעדים לניהולהנגרמהמתקניםולמניעתסחיפתקרקעבעקבותתכנוןהמערכת
●
הפוטו-
וולטאית.
ישלוודאכיהיבולהחקלאילאחרהתקנתהמערכתיהיהלפחות66%
מהיבולשהושגבעבר
●
באותואזורחקלאי.
תמריציםותמיכהפיננסית
לגרמניה יש מערכת מבוססת של סובסידיות ותמריצים כספיים לאנרגיה סולארית, ובפרט לאגרו
וולטאי.
1
.
באפריל2022
,הוכרזהתכנית"מכרזיהחדשנות"שתספקתעריףהזנה(FiTs
)ראשוןמסוגו
עבור מערכות אגרו-
וולטאיות במסגרת חוק האנרגיות המתחדשות Energy Renewable
Sources Act
, הנקרא Erneuerbare-Energien-Geset EEG-
. במסגרת התכנית, חוות
המתקינותמערכותאגרו-
וולטאיותימשיכולקבל85%
מהפרמיותשהיומקבלותעלשימוש
חקלאי בקרקע, בהתאם לתשלומים הישירים של מדיניות החקלאות המשותפת (CAP
.)
במסגרתה-
EEG
,ליצרניאנרגיהסולאריתמובטחתשלוםקבועעבורהחשמלשהםמייצרים
ומזיניםלרשתבנוסףעלה-
CAP
.
2
.
פטור מהיטל 3
EEG
: עסקים חקלאיים המייצרים וצורכים את האנרגיה הסולארית שלהם
בעצמםזכאיםלקבלפטורחלקימהיטלה-
EEG.
פטורזהמיועדלעודדייצורלצריכהעצמית
של אנרגיה סולארית ולהפחית את ההוצאה הכוללת על חשמל, ובכך להפוך את הצריכה
העצמיתשלאנרגיהאטרקטיביתיותר.החוקקובעתנאיםמסוימיםלקבלתהפטור,כמוכמות
החשמלהמיוצרוהאםהואנצרךכולובעסקהחקלאי.במקרהשלייצורחשמל
עודףשמוזן
לרשת,החקלאיםעשוייםלשלםתעריפיםמופחתיםעלההיטל.
3Neo-solars|CleanEnergyWire
4
3
.
ממשלת גרמניה תומכת במימון מחקר ופיתוח מערכות אגרו-
וולטאיות, במיוחד דרך מכון
פראונהופר4
לאנרגיהסולארית(ISEFraunhofer
),שהובילפרויקטמחקרגדולבתחוםהחל
משנת2022
.
איטליה
ביוני2022
פרסם'משרדהמעברהאקולוגי' Transition)Ecologicalof(Ministry
סדרהשלהנחיות
המהוות מעין קווים מנחים למתקנים אגרו-
וולטאיים 2022) (MITE
. פרויקטים שעומדים בהנחיות
זוכיםלתמיכהכלכלית.
עיקריההנחיותכוללים:
1
.
כיסויקרקע:הגבלתשטחמכוסהעלידיפאנליםעד40%
.
2
.
שמירה על פעילות חקלאית: אין הנחיה שמפרטת במפורש את אחוז התפוקה החקלאית
שצריךלשמרבפרויקטיםאגרו-
וולטאיים.ההנחיותמתמקדותבהבטחתסינרגיהביןהפעילות
החקלאית לייצור האנרגיה, אך לא מציינות מספרים מדויקים לגבי התפוקה החקלאית
שצריכהלהישמר.
3
.
כושר ייצור חשמלי מינימלי:
מתקן אגרו-וולטאי לא ייצר פחות מ-
60%
מתפוקת החשמל
בהשוואהלייצורהחשמלשלמערכתפוטו-וולטאיתקרקעית(ב-
GWh/ha
/
שנה.)
4
.
חדשנות דרישהלשימושבאמצעיםטכנולוגיםחדשניים.:
5
.
ניטור קיימתדרישהלשלב מערכותלמעקבאחריהקרקעוהאקלים.:
באיטליה, לפני הגשת תוכנית להקמת מתקן סולארי (אגרו וולטאי או קרקעי), יש להגיש תחילה
"בקשה לחיבור לרשת". קיימים שלושה מסלולים לקבלת היתר מהיר למתקנים: המסלול המהיר
מיועדלמתקניםעדמגהוואטאחד,מסלולנוסףמיועדלמתקניםעד12
מגהוואט,ומסלולאחרעבור
מתקניםעד20
מגהוואט.
יעדים,תמריציםותמיכהפיננסית
ממשלתאיטליההציבהיעדשלהתקנת1.04
GW
במתקניםאגרו-וולטאייםעדל-
30
ביוני2026
.
רקערגולטורי:צושגובשעלידיהמשרדלאיכותהסביבהוהאנרגיהבאפריל2023
(
MASE)
ואושר
5
באיחוד האירופי בנובמבר 2023
, הקנה תקציב בסך 1.7
מיליארד אירו לקידום פרויקטים אגרו-
וולטאייםבמדינה6
.השרלאיכותהסביבהוביטחוןאנרגיה,חתםעלהצובדצמבר7
2023.
4AGuidelineforGermany- FraunhoferInstitute|February2024
5המשרדלאיכותהסביבהוביטחון
אנרגיה
6
האיחוד
האירופי
2023
7המשרדלאיכותהסביבהוביטחוןאנרגיה,
5
באיטליהניתניםשניסוגיםשלתמריצים:
●
1
.
תוכניתההבראהוהחוסןהלאומית(PNRR
:)
מימוןשלמעלמיליארדאירומיועדלצמצוםההשקעההראשוניתבמערכותאגרו-
וולטאיות.הזכאים
יקבלו עד 40%
מימון מההוצאות (CAPEX
), בתנאי עמידה בקריטריונים תחרותיים כמו פוטנציאל
לתרומתהמתקניםלאנרגיהמתחדשת,חדשותבטכנולוגיתחקלאית.
מכסותחשמל:
●
300
מגהוואטשמוריםלמתקניםאגרו-
וולטאייםעד1
מגהוואט.
740
מגהוואטנוספיםשמוריםלמגזרהחקלאיולהתאגדויותזמניותשלחברות,כוללגופיםחקלאיים.
תעריפים:
●
מובטחתעריףהזנה0.37
ש"חלכלקוט"ש(93
אירו/MWh)עבורמתקניםאגרו-וולטאייםמתחתל-
300
קילוואט, ו-
0.34
ש"ח לכל קוט"ש (85
אירו/ MWh) עבור מתקנים אגרו-
וולטאיים מעל 300
קילוואט.
2
.תעריףעבוראנרגיההמוזרמתלרשת
מנגנוןהמופעלעלידיה-
GSE
(מנהלשירותיהחשמלהאיטלקי),מעניקתזריםהכנסהיציבלמתקנים
אגרו-
וולטאייםבהתאםלכמותהחשמלשהםמייצריםומזיניםלרשת.בעליהפרויקטיםיכוליםלבחור
למכוראתהחשמלבשוקהחופשיאול-
GSE
במחירמינימוםמובטח,המבטיחהכנסהקבועהליצרנים
למשךתקופהארוכה,בדרךכלל20
שנה.בנוסף,מתקניםשעומדיםבקריטריוניםמחמיריםזכאים
לניכויי מע"מ, פטורים ממסים והנחות במס מקרקעין.
מנגנון זה מספק ביטחון כלכלי לחקלאים
וליזמים על ידי הבטחת הכנסות יציבות, ובכך מעודד השקעות במתקנים גדולים תוך שמירה על
כדאיות כלכלית לאורך זמן. בנוסף, מפעילי הרשת מחויבים לתת עדיפות לחיבור מתקני אנרגיה
מתחדשת.
ה-
GSE
צופה שהעלות הכוללת של התמיכות תעמוד על כ-
21
מיליון יורו בשנה, עלות זו תכוסה
באמצעותתשלומי החשמלשלכללהצרכנים.
עמידהבדרישותלצורךקבלתהתעריףוההטבותכוללתחיבורלרשת,שמירהעלרציפותהפעילות
החקלאית,שילובחידושיםטכנולוגים,עמידהבתקניםסביבתיים,והוכחתיכולתפיננסית.
צרפת
בשנת
2021
פורסמו הנחיות שהגדירו את התנאים הנדרשים להתקנת מערכות פוטו-
וולטאיות על
קרקע חקלאית. הנחיות אלו שמו דגש על סינרגיה בין ייצור אנרגיה לייצור החקלאי, תוך הגנה על
הפעילותהחקלאית,אךללאמדדיםכמותיים.
6
בשנת2023
התקבלחוקה-
APER
אשרנועדלהאיץאתייצורהאנרגיההמתחדשת,תוךשימתדגש
8
עלפיתוחמיזמיםאגרו-
וולטאייםכחלקמהאסטרטגיההלאומיתלאנרגיה.
עלפיהחוק9,פרויקטאגרו-
וולטאי
חייבלתרוםמשמעותיתלשימורופיתוח
פעילותחקלאיתבאותו
שטח, תוך הבטחת תפוקת יבול של 90%
לדונם לשנה. המתקנים לא יכולים לכסות
יותר מ-
40%
מהשטח החקלאי, וחייבים להיות ניתנים להסרה (הפיכים), כך שהשטח יוכל לחזור למצבו הטבעי
בסיוםחייהפרויקט.החוקמחייבגםהצבתאזוריבקרהלמחקראגרונומישל5%
מהשטחלשםמעקב
אחרההשפעהשלהמתקניםעלהיבול.
כמוכן,המתקןחייבלספקלפחותאחדמארבעתהשירותיםהבאים:
1
.
שיפורהפוטנציאלהאגרונומי.
2
.
שיפור ההסתגלות לשינויי אקלים, בהתבסס על הערכה של שלושה סוגים של השפעה:
תרמית (וויסות טמפרטורה במזג אוויר קיצוני), הידרולוגית (ניהול מים, התייעלות במים,)
וקרינה(מיגוןמפניעודףקרינתשמש.)
3
.
מתןהגנהמפניסכנותאקלימיות.
4
.
הבטחתרווחתבעליחיים (ביןאםעלידי הורדת הטמפרטורהבאזורים נגישיםלבעליחיים
המוגנים על ידי פאנלים PV
או על ידי מתן שירותים או הקמת מבנים המשפרים את תנאי
החייםשלבעליחיים.)
החוק מתיר תקופת פעילות מקסימלית של 40
שנה, עם אפשרות להארכה של עד 50
שנה. טרם
הפעלת המתקן האגרו וולטאי, נדרשים היזמים להגשת דו"חות סביבתיים
וכך גם לאחר 5-6
שנות
פעילות,עלמנתלהבטיחשהמתקניםממשיכיםלעמודבתנאיםסביבתייםוחקלאיים.מתקניםשלא
יעמדו בדרישות עשויים להיות מפורקים. דגש מיוחד ניתן לבדיקות תקופתיות של המתקנים, תוך
שמירהעלתפקודיהקרקעושילובעםפעילויותחקלאיות,מרעהוייעור.
בדיקותאלהנערכותעלידי
הרשויותהרלוונטיות(לדוגמאCDPENAF
-
הוועדההמחוזיתלהגנתשטחיםטבעיים,חקלאייםויערות,
או ADEME
-
הסוכנותלניהולהאנרגיהוהסביבהבצרפת.)
תמריציםותמיכהפיננסית10
בצרפת,
רוב פרויקטי ה-
PV
ממומנים באמצעות פנייה למכרזים ציבוריים המאפשרים להם לקבל
תעריףהמובטחלמשך20
שנהללאתלותבמחירהאנרגיה.היקףהמכרזיםמוגבל,מהשיוצרתחרות
ביןפרויקטים.
עבורPV,קיימיםשניסוגימכרזים,'הקצאהתחרותית'ו-
הערכהמבוססתמחיר:''
8PinsentMasons;International|pvmagazineInternationalApril2024|pvmagazineInternationalApril2024
9PinsentMasons|RatedPower—Smartflowforenergy|Bird&Bird|InternationalLawFirm
10
מתוךראיון:ברוויסמנכ”לIsraelSun’Agri
7
1.
הערכהמבוססתמחיר:
במכרזיםאלו70%
מקריטריוניההערכהמבוססיםעלהמחיר.המשמעות
היא שהגורם העיקרי לקביעת הפרויקטים שיקבלו תמיכה הוא הצעת המחיר ליחידת החשמל
המיוצרת.הצעותבמחירנמוךיותרמדורגותבדרךכללכטובותיותרובעלותסיכויגבוהיותרלהיבחר.
2.הקצאהתחרותית:צרפתמשתמשתבהליךשלמכרזיםתחרותייםכדילתמוךבפרויקטיםשלAPV
.
תהליךזההואתחרותי,כלומרפרויקטיםמתחריםמולפרויקטיםאחריםכדילהבטיחתמיכהפיננסית
אותנאיםנוחים.
טבלהמס'1:סוגיהמכרזיםוהתעריפיםשלהם
מקור:(Sun'Agri
ישראל)
סוגמכרז
פרויקטיPV
זכאים
תעריףממוצעבמכרז
תעריףממוצעעבור
2024
אגרו-
וולטאי
במסגרתמכרז)(
מבנה
PV
עלגגות
100,7
יורו/MWh
101,6
יורו/MWh
●
PV
מעלחניות
●
(
30.9
אגורות/ק"ו)
(
31
אגורות/ק"ו)
PV
מעלגידוליםחקלאיים
●
קרקעי
PV
קרקעי
82.2
יורו/MWh
לאידוע
●
PV
מעלשטחירעייתמקנה
●
(
25.3
אגורות/ק"ו)
מהטבלהעולהכיתעריףהאגרו-וולטאיגבוהמתעריףה-
PV
הקרקעיב-
24%
,והואקרוביותרלתעריף
שלPV
עלמבנים.תעריףגבוהזהמשקףעלויותנוספותהקשורותליישוםמערכותאגרו-
וולטאיות,
כגון:
1
.
תכנוןובנייה:התאמותמיוחדותהנדרשותלהבטחתשילובהחקלאותעםהפאנלים
הסולאריים.
2
.
תחזוקה דרישותתחזוקהמורכבותיותרלאיזוןביןהאנרגיההסולאריתוהחקלאית.:
3
.
שימושבקרקע שמירהעלהתאמהלשימושחקלאי.:
4
.
עמידהבתקנות תכנוןואישוריםרגולטורייםנוספים.:
בצרפת,בשלהיעדר
סובסידיות,בתוךהמכרזקיימתתחרותביןפרויקטיםאגרו-
וולטאייםלפרויקטי
PV
בדו שימוש אחר (כגון חניונים גדולים או גגות), אשר עדיין מצליחים לשמור על תחרותיות.
משיחות עם פעילים בשוק, מצב אידיאלי יותר היה מתקיים אם הייתה מוקצית מכסה ייעודית
לפרויקטים אגרו-
וולטאיים בלבד, בדומה לאיטליה, מה שהיה מאפשר לפרויקטים אלו להתבלט
ולהבטיחתמיכה
ממוקדתיותר.
8
חישובהתעריףלקילוואטשעה(kWh)לפרויקטאגרו-וולטאיבישראל
תעריףהחשמל,בצרפת,נכוןלשנת2024,כוללתוספתממוצעתשלכ-
24%
לטובתפרויקטיםאגרו-
ו
ולטאיים ביחס לפרויקטים קרקעיים רגילים. על כל מגה-
ואט שעה (MWh
) מתקבלים 101
אירו.
בהמרה לשקל ישראלי, ולאחר נירמול כמות שעות השמש, מתקבל תעריף של כ-
31
אגורות עבור
חשמלבפרויקטיםאגרו-
וולטאיים.11
אוסטריה
חוק הרחבת האנרגיה המתחדשת (12
EAG)
כולל מספר תנאים והקלות לפרויקטים אגרו-
וולטאיים.
בפרויקטיםהמותקניםעלקרקעחקלאית,ישנהמגבלהעלשימושבקרקעחקלאיתשלאיעלהעל
30%
מהשטחלצורךמתקניםסולאריים,וסטטוטוריתהשטחחייבלהיותמיועדמראשלייצוראנרגיה
מתחדשת.בנוסף,המתקניםצריכיםלעמודבתקניםסביבתייםמחמיריםהכולליםשמירהעלפוריות
הקרקעוהגנהעלמשאבימים.
חוק זה מעניק סבסוד השקעה של 30%
לפרויקטים אגרו-וולטאיים, ומעודד את פיתוחם על ידי
הפחתתהנטלהכספיעלהמשקיעים.13
הולנד
בהולנד מקודמת אנרגיה סולארית עם העדפה ברורה למתקנים על גגות, תוך התמקדות במניעת
שימושבקרקעותחקלאיותלפרויקטיםסולארייםנרחבים.על-פיהמדיניותהנוכחית,פרויקטיםאגרו-
וולטאייםדורשיםאישורבנייה,בעודשפרוייקטיםסולארייםעלגגותפטוריםמכך.בנוסף,הקרקע
שבהמותקןפרויקטאגרו-
וולטאיתאבדאתההטבותשלהכקרקעחקלאיתאםהפעילותהחקלאית
תיפגע. אם החקלאי לא מעורב ישירות בייצור האנרגיה, המתקן לא ייחשב כחלק מהפעילות
החקלאית. נכון לעכשיו,אין תמריצים ייעודיים או תמיכותכלכליות משמעותיות לפרויקטים אגרו-
וולטאיים,בניגודלמערכותסולאריותאחרותבהולנד.14
תמריציםותמיכהפיננסית15
11כדילהמירלשקלים,ישלהכפילב-
4
ולאחרמכןלחלקב-
1,000
כדילקבלאתהתעריףלקילוואטשעה(kWh
).מכיווןשבצרפתיש
פחותשעותשמש(בין1,200
ל-
1,300
בדרוםצרפתלעומת1,700
שעותבישראל),ישלחלקב-
1.3
.
12Erneuerbaren-Ausbau-Gesetzespaket–EAG-Paket(733d.B.)
13SchoenherrAttorneysatLaw|ICLG
14InnovationOrigins|pvmagazineInternationa;RijksdienstvoorOndernemendNederland,2024
15 Stimulation of sustainable energy production and climate transition (SDE++) | pv magazine International | pv
magazineInternational
9
בהולנד אין תמריצים פיננסיים ייעודיים למערכות אגרו-
וולטאיות, בניגוד למדינות כמו איטליה.
התוכניתSDE
++בהולנדמעניקהסובסידיותלחברותולארגוניםללאמטרותרווחהמייצריםאנרגיה
מתחדשתאומפחיתיםפליטתפחמןדוחמצניבקנהמידהגדול.
יפן
תכנית האנרגיה האסטרטגית16
שאושרהעלידיממשלתיפןבאוקטובר2021
קובעתשכדילהשיג
ניטרליותפחמניתעד2050
,ישלהפוךאתהאנרגיההמתחדשתלמקורהאנרגיההמרכזיולהעניקלה
עדיפותעליונה,תוךהפחתתהנטלעלהציבורושיתוףפעולהעםהקהילההמקומית.בפברואר2023
,
אישרההממשלהאתהמדיניותהבסיסיתלמימושהטרנספורמציההירוקה(GX
),שמטרתהלהשיג
בוזמניתהפחתתפליטותפחמן,אספקתאנרגיהיציבהוצמיחהכלכלית.
במסגרת זו, ייצור החשמל הסולארי התרחב במהירות לאחר כניסת אסדרת ה-
FIT
ב-
2012
. הארגון
הלאומילפיתוחטכנולוגיהחדשהותעשייתית(NEDO
)עבדעלהבטחתבטיחותויעילותכלכליתשל
מערכותייצורחשמלסולארי.
נכוןלשנת2020
קיימיםביפןלמעלהמ-
3,000
מתקניםאגרו-
וולטאיים,רובןבקנהמידהקטן(0.25
דונם)המשתרעיםעלשטחכוללשלכ-
1,000
דונם17
.
ביפן,איןהגבלהעלסוגיהגידוליםעליהםניתן
להקים מערכת אגרו וולטאית. כיום קיימים פנלים מעל 120
סוגי
גידולים18
, בכל סוג של חלקה
חקלאית. אולם כ-
69%
מהחוות משנות את סוג הגידול לאחר התקנת הפאנלים הסולאריים, דבר
שמעוררתהיותוחששות.
בהתאםלדרישותההיתר,מתקניםפוטווולטאייםאשרלאכללובשלבהתכנוןפעילותחקלאיתלא
יחשבו למתקנים אגרו-
וולטאיים19. כמו כן, נדרש להבטיח כי לפחות 80%
מהתפוקה החקלאית
תישמר.
בנוסף, המתקן חייב לאפשר המשך פעילות חקלאית תוך הבטחת חדירת קרינת שמש
מספקתלצמחייה.לבסוף,עלהמתקןלהיותבנויכךשניתןיהיהלפרקובקלותבמקרההצורך.20
עדכוניםרגולטוריים שנעשובשנת2021
הקלואת התנאיםלהקמתמתקניםאגרו-
וולטאיםעלידי
ביטולהדרישהשהגובהשלהםיהיהלפחותשנימטרים,מהשאיפשרגמישותרבהיותרבתכנון.בעוד
16MinistryofEconomy,TradeandIndustry(METI)-StrategicEnergyPlan|Enecho|WorldEconomicForum
17Doedt,C.,Tajima,M.,Lida,T,TheSocio-TechnicalDynamicsofAgrivoltaicsinJapan,AgrivoltaicsWorld
Conference2023
18Tajima,M.,&Iida,T.(2021,June).EvolutionofagrivoltaicfarmsinJapan.InAIPconferenceproceedings(Vol.
2361,No.1).AIPPublishing.
19NEDO,Designandconstructionguidelinesforfarmingsolarpowergenerationsystems,2023
20Doedt,C.,Tajima,M.,Lida,T,TheSocio-TechnicalDynamicsofAgrivoltaicsinJapan,AgrivoltaicsWorld
Conference2023
10
שההתקנותהראשוניותנדרשולהיתריםלתקופותקצרותשל3
שנים,ההיתריםהמורחביםשנקבעו
בשנת2018
מאפשריםתקופותארוכותשל
עד10
שניםלמתקניםעלקרקעבאיכותנמוכה.
21
תמריציםותמיכהפיננסית
1
.
תמיכהממשלתית:
תעריףהזנה(:
FiT)
ביפן,מתקניאגרו-
וולטאיזכאיםלסובסידיותכחלקממדיניותממשלתית
22
●
שמטרתהלעודדשימושבאנרגיהסולאריתבחקלאות.החלמ-
2020
,מתקניםבגודלשל10
קילוואט עד 50
קילוואט מקבלים תעריפי הזנה גבוהים יותר מאשר מתקנים גדולים יותר.
מתקניםאלהאינםמחויביםלצרוךאתכלהחשמלבעצמם,אבלעליהםלעמודבדרישותכמו
'הפעלתמערכת'במקרהשלהפסקותחשמל23
.
דרישתצריכהעצמית:למתקניםקטניםמ-
50
קילוואטישדרישהל-
30%
צריכהעצמית.עם
●
זאת,דרישהזואינהחלהעלמתקניםאגרו-
וולטאיים,ומספקתלהםיותרגמישות.
הממשלה היפנית מציעה הנחות משמעותיות להתקנות על אדמות חקלאיות ומאגרים,
●
שמגיעותלכ-
50%
מעלותהפרויקטעבורמתקניםבגודל50
-
10
קילוואט24
.
שינוייםבתעריפיההזנהביפן,אשרפחתומשמעותיתלאורךהשנים25
,משפיעיםגםעלמגזר
●
האגרו-
וולטאי, במיוחד עבור פרויקטים גדולים יותר. מתקנים מעל 50
קילוואט משתתפים
בתהליכי מכרזים, והסובסידיות עבורם פחות נדיבות, מה שמביא לכך שמתקנים קטנים עד
בינונייםהופכיםלאטרקטיבייםיותרמבחינתתמריציםכלכליים.
2
.
מענקיםשלארגוןלקידוםהשקעותירוקות(:
GreenInvestmentOrganization)
-
GIO
26
ארגון ה-
GIO
מספק מענקים ותמיכה כספית לפרויקטים של אנרגיה מתחדשת התורמים לפיתוח
הקהילה המקומית ולשימור הסביבה. פרויקטים אגרו-
וולטאיים המדגימים חדשנות וקיימות זכאים
למענקיםאלה.
3
.
סובסידיותלקידוםחקלאות:
משרד החקלאות, היערות והדייג (MAFF
) מציע סובסידיות לחקלאים המאמצים שיטות חקלאות
חדשניות,כוללשילובשלפאנליםסולארייםעםפעילותחקלאית.סובסידיותאלומסייעותלקזזאת
העלויותהראשוניותשלהקמתמערכותאגרו-
וולטאיות.
21Tajima,M.,&Iida,T.(2021,June).EvolutionofagrivoltaicfarmsinJapan.InAIPconferenceproceedings(Vol.
2361,No.1).AIPPublishing.
22MinistryofEconomy,TradeandIndustry(METI)-StrategicEnergyPlan
23PV-magazine,2020
24PV-magazine,2022
25PV-magazine,2024
26GreenInvestmentPromotionOrganization(GIO)-SubsidyPrograms
11
4
.
תמריציםשלהשלטוןהמקומי27
:
רשויות מקומיות רבות ביפן מציעות תמריצים נוספים לפרויקטים של אנרגיה מתחדשת, כולל
פרויקטים אגרו-
וולטאיים. אלה יכולים לכלול הפחתות ארנונה, סובסידיות לציוד ותמיכה בתכנון
ופיתוחשלפרויקטים.
צ'כיה
צ'כיה התקינה 1
GW
של מתקני PV
חדשים בשנת 2023
, על פי נתונים של Asociace Solární
.
ההספקהמותקןהכוללשלהמערכותהסולאריותבמדינההגיעהלכמעט3.5
GW
בסוףדצמבר2023
.
יותרמ-
170,000
מערכותPV
מספקותכיוםחשמללרשת,כולליותרמ-
150,000
מערכותהנמצאות
עלגגותבתימגורים.
התיקוןלחוקלהגנתקרקעותחקלאיות(28
ActontheProtectionoftheAgriculturalLandFund)
,
שהוכן על ידי המשרד לאיכות הסביבה של הרפובליקה הצ'כית (MEP
) מאפשר בניית מתקנים
חקלאיים ברחבי המדינה מבלי לשנות את ייעוד הקרקע של אזור נתון. התיקון מאפשר להתקין
פאנלים סולאריים על קרקעות חקלאיות, במיוחד בכרמים, מטעים ושדות כשות, מבלי לשנות את
יעודהקרקעמאחרוהוא
מגדיראתהמערכותהאגרו-וולטאיותכמבניםחקלאיים,ובכךנמנעהצורך
בשינויתכניותמתאראוייעודיקרקע29
.
ההוראותהחדשותקובעותכימערכותAPV
יכולותלתפוסעד10%
משטחהחווה,וכוללותמגבלות
נוספותכמואיהכללתמערכותפוטו-
וולטאיותאנכיות.מגבלותאלהמשקפותגישהזהירהבשלבי
היישוםהראשוניםשלהחוק.עלאףהמגבלות,התקנותהחדשותאינןמאלצותחקלאיםהמפעילים
מתקניםלהשיגתשואהחקלאיתמינימלית,כמובמדינותכמוגרמניה,צרפתאואיטליה.ככלהנראה
הסיבה להעדר קביעה באשר למינימום תוצרת חקלאית היא שהתפוקות החקלאיות נוטות לשונות
רבהמדישנה,ולכןקשהמאודלכמת,למשל,נקטפו90%
או80%
בהשוואהלאזוריבקרה.30
27MinistryofEconomy,TradeandIndustry(METI)-StrategicEnergyPlan
282024FELČVUT
29GlobalRegulation|AktualneCVUT
30Ceelegalmatters
12
ארה"ב
בארה"ב, המערכות האגרו-
וולטאיות נתפסות ככלי מרכזי בשילוב ייצור אנרגיה מתחדשת. למרות
הפוטנציאלהגדולשלהן,המסגרתהרגולטוריתעבוראגרו-
וולטאינותרהמורכבתומפוזרתביןרמות
ממשלשונות-פדרלית,מדינתיתומקומית31
.
אחדהאתגריםהבולטיםהואהתנגשותהשימושיםבקרקע.הממשלהפדרליבארה"במספקתשתית
מינימלית לתמיכה בפרויקטים סולאריים, אך ריבונות המדינות על השימוש בקרקע והרגולציה
המקומיתלגבימיקוםמתקניהאנרגיההסולאריתיוצרתמורכבותרגולטוריתמשמעותית.
בהמשךלכך,משרדהחקלאות(USDA
), מדגישאתהצורךלהגןעלקרקעותחקלאיותמפנישינוי
ייעודןלשימושיםאחרים,כמוהתקנתמתקניםסולאריים,תוךשמירהעלחיזוקהקהילותהכפריות
במקביל להקמת מערכות אנרגיה מתחדשת. במטרה ליישם את השילוב בין חקלאות לאנרגיה
סולארית,ארגוןTrust)Farmland(AmericanAFT
פיתחסדרתעקרונותלפיתוחחכםשלמתקנים
סולאריים על קרקע חקלאית. העקרונות שהוצעו על ידי AFT
אינם מחייבים מבחינה חוקית, אלא
משמשיםכהמלצותמנחותעבורקובעימדיניות,מפתחיםוממשלותמקומיות.
ביןהעקרונות32
:
ישנהדרישה
להגןעלהיכולתלהשתמשבקרקע לחקלאות
–
אםישנםמתקנים סולאריים
●
שמוצביםעלקרקעחקלאית,ישלוודאשניתןלהמשיךלהשתמשבקרקעלצרכיםחקלאיים
לצדייצורהאנרגיה.
לפתחאתתחוםהאגרוולטאי
–
ישלעודדאתהשילובשלייצוראנרגיהסולאריתעםייצור
●
חקלאי(אגרוולטאי),כךשהקרקעתנוצללשניהמטרות:חקלאותואנרגיהמתחדשת.
לקדםשוויוןויכולתקיוםחקלאית
–
ישלהבטיחשהתכנוןוהתהליכיםסביבפיתוחמערכות
●
סולאריות יקדמו שוויון בין הקהילות, וכן לשמור על היכולת של החקלאים לקיים חקלאות
משגשגתלצדייצורהאנרגיה.
כחלקמהמאמץלקדםאתתחוםהאגרו-
וולטאי,סוכנויותפדרליותכמומשרדהחקלאותהאמריקני
(
USDA
) ומשרד האנרגיה האמריקני (DOE) הגדילו את המימון למחקר בתחומי אגרו-
וולטאי ביותר
מפי שלושה בשנת 2022
בהשוואה לשנת 2021. מימון זה כלל כ-
8
מיליון דולר במסגרת יוזמת
"
FARMS
",שמתמקדתבבחינתהיתרונותשלטכנולוגיהזועבורחקלאיםוקהילותכפריות.יוזמותאלו
31AlexisS.Pascaris,ExaminingexistingpolicytoinformacomprehensivelegalframeworkforagrivoltaicsintheU.S.,
2021
32AmericanFarmlandTrust
13
מעידותעלהחשיבותשמקנההממשלהאמריקאילאגרו-
וולטאיכפתרוןמקייםגםעבורייצוראנרגיה
וגםלשימורהקרקעהחקלאית33
.
נכוןלהיום,קיימיםיותרמ-
2.8
ג'יגה-וואטשלפרויקטיםאגרו-
וולטאיים,כאשררובםכולליםשטחי
מרעה של כבשים
מתחת לפאנלים סולאריים. השימוש בגידולים חקלאיים צמחיים תחת פאנלים
סולאריים,לעומתזאת,נותרברובומוגבללחלקותניסוימחקריות,אםכימגמהזומתחילהלהשתנות
בהדרגה. נכון להיום, לפחות חמישה אתרי אגרו-
וולטאיים מסחריים פועלים במדינות כמו קולורדו,
מסצ'וסטסומיין.
תמריציםותמיכהפיננסיתפדרלית
1
.
זיכוימסהשקעות(:
ITC)
34
ה-
ITC
מאפשרזיכויבאשרלעלותהתקנתמערכתאנרגיהסולארית.החלמשנת2024,ה-
ITC
מציע
זיכוי מס של 30%
עבור מערכות שהותקנו בין 2022
ל-
2032
,
26%
עבור מערכות שהותקנו בשנת
2033,ו-
22%
עבורמערכותשהותקנובשנת2034
.
2
.
התוכניתהפדרליתלביטוחיבול:
התוכניתהפדרליתלביטוחיבולבארה"ב(ProgramInsuranceCropFederal
)אינהמהווהתמריץ
ישירלאגרוולטאי,אךהיאמספקתלחקלאיםביטוחכנגדסיכוניםהקשוריםלנזקליבוליםכתוצאה
מאירועיםבלתיצפויים,כגוןתנאימזגאווירקשיםאומחלות.במקרהשלשילובפאנליםסולאריים
עם גידולים חקלאיים, התוכנית מאפשרת לחקלאים להמשיך ולהשתמש בקרקע בצורה יעילה
ולהקטין את החשש מפגיעה בהכנסות בעקבות ירידה בתפוקת היבולים. היתרון של התוכנית
לחקלאיםהמשתלביםבאגרוולטאי
הואבכךשהיאמספקת"רשתביטחון"כלכלית,גםכאשרישנם
גורמים חדשים שמתווספים לשימוש בקרקע כמו מתקנים סולאריים. מכיוון שחלק מהחששות
המרכזייםהםשהצלשלהפאנליםיפגעבתפוקתהיבולים,ביטוחהיבוליכוללספקלחקלאיםביטחון
רביותרבעתקבלתהחלטותלשלבייצוראנרגיהסולארית.עםזאת,כדילקבלכיסוימהתוכנית,חשוב
להבטיחשהפאנליםהסולארייםלאיפריעובמידהניכרתלפעילותהחקלאית.
3
.
תמריץלייצוראנרגיהמתחדשת(REPI
:)
REPI
מספקתתשלומיתמריציםכספייםעבורחשמלשנוצרונמכרעלידימתקניאנרגיהמתחדשת
מתאימים,לרבותמערכותאנרגיהסולארית.
4
.
:
RuralEnergyForAmericaProgram(REAP)
35
33Nasdaq|EnergySage
34pvmagazineUSA
35pvmagazineUSA|SolarPowerWorld
14
התוכנית REAP
מנוהלת על ידי משרד החקלאות של ארה"ב (USDA
), מספקת מענקים וערבויות
הלוואותליצרניםחקלאייםולעסקיםקטניםכפרייםעבורמערכותאנרגיהמתחדשת36
.
תמריציםותמיכהפיננסיתבמדינות
-
מסצ'וסטס-
תוכנית(SMARTTargetRenewableMassachusettsSolar
:)
מסצ'וסטסהיאמובילהבקידוםAPV
באמצעותתוכנית TargetRenewableMassachusettsSolar
(SMART
) שלה. תוכנית זו כוללת תוספת תעריף הזנה של 0.06$
לקוט"ש (כ-
22
אגורות) עבור
פרויקטיםחקלאיים,והיאמעודדתשילובשלחקלאותעםייצוראנרגיהסולארית.
-
ניויורק-
רשותהמחקרוהפיתוחשלמדינתניויורק(:
NYSERDA)
37
רשותהמחקרוהפיתוחשלמדינתניויורק(NYSERDA
)הודיעהבשנת 2024
כי5
מיליוןדולרזמינים
לפיילוטים של אגרי וולטאי במדינת ניו יורק. באמצעות תוכנית המחקר הסביבתי, מימון זה יתמוך
בחוקרים,יזמיםסולארים,חקלאים,ארגוניםללאמטרותרווחוממשלותמקומיותהמעונייניםלהדגים
ולבדוקבשטחפרויקטיםאגרו-
וולטאיים.
-
ניוג'רזי-תוכניתהפיילוטשלאגרווולטאי:
בשנת2021
ניוג'רזיאישרהתוכניתפיילוטחקלאיתהמאפשרתלהקיםמערכותבהספקשלעד200
MW
על קרקע חקלאית כדי לחקור את הכדאיות הכלכלית של אגרו וולטאי במדינה ולהעריך את
השפעתמערכותאלועלהחקלאותוייצורהאנרגיה.התוכניתלאכוללתתשלומיםישיריםלחקלאים
עבורהשתתפותם,אלאמספקתחיבורלרשתהחשמל38
.
בנוסף,ניוג'רזימימנהמערכתמו"פבתחנתהניסוייםהחקלאייםשלRutgers
בניוג'רזילביצועמחקר
על חקלאות. מחקר זה מתמקד בהבנת הפרקטיקות הטובות ביותר לשילוב פאנלים סולאריים עם
סוגיםשוניםשליבולים39
.
-
קולורדו:
קולורדו השקיעהבמחקר הבוחןאת הפוטנציאלשלאגרווולטאי, במיוחד ביחסלאקליםהמגוונים
שלה ולשיטות החקלאות שלה. מאמצי המחקר של קולורדו שואפים לספק לחקלאים הנחיות
36
הצעת חוק "כוח המאביקים" מ-
2024
מבקשת לתעדף פרויקטים סולאריים אגרו וולטאיים שיוצרים בתי גידול למאביקים תחת
תוכניתזו
.בעקבותהצעתחוקהמאביקים,מספרסנאטוריםהציעוחקיקהשיכולהלזרזאתהצמיחהשלענףהאגרו-
וולטאיבארה"ב:
חוק המחקר וההדגמה האגריוולטאיים (Act Demonstration and Research Agrivoltaics The
), המאשר השקעה שנתית של 15
מיליוןדולר(משנת2024
ועד2028
-
75
מיליוןדולרבסךהכל)בפרויקטיםשלמחקרוהדגמהחקלאית.resilience
37NYSERDA|SolarPowerWorld
38RutgersAgrivoltaics|pvmagazineUSA
39SEBSNJAESNews
15
מעשיותונתוניםעלהיתרונותוהאתגריםשלאגרווולטאי,לעזורלהםלקבלהחלטותמושכלותלגבי
אימוץגישהדו-
שימושיתזו.
בנוסף,עםחתימתושלהמושלעלSB
24-207
-
חקיקהלחידושתוכנית'השמשהקהילתית'ארוכת
השניםשלקולרדו,תקוםתוכניתחדשהלביזוררשתהחשמלהמתמקדתבהפחתתחסמיםכמוחיבור
לרשתהחשמל.כמוכן,באפריל2024
,התוכניתAllforSolar
שלה-
EPA
העניקהלמשרדהאנרגיה
שלקולורדומענקשל156
מיליוןדולרלמתןהלוואותותמריציםלפיתוחסולאריקהילתי,אשריספקו
חיסכוןמשמעותיבחשבונותשל25-55%
לאלפימשקיבית,וביןהיתרגםיתנועדיפותלפרויקטים
שלאגרווולטאי40
.
מסקנותוהמלצות
מסקנות:
1
.
APVלא יכול להתחרות ב-
PV
קרקעי, בעיקר בשל הצורך בהתאמות גובה המבנה, בשיתוף
האור,ובמעקבאגרונומי.
2
.
יצירתסביבהתומכתכוללתתמריציםכלכליים,הקלותתכנוניותוהנחיותטכניותברורות,היא
קריטיתלהצלחתפרויקטיםשלAPV
.
3
.
תמיכהכלכליתמשמעותיתבפרויקטיםשלAPV
ומהווהמנועעיקרילפיתוחם.מדינותכמו
גרמניה,איטליהוארה"במובילותעםתוכניותסובסידיות,מענקיםותמריציםכספיים.
המלצות:
1
.
ישלקדםבחינתתמריציםכלכלייםלקידוםפרויקטיםאגרו-
וולטאייםהמאפשריםתחרותמול
פרויקטיםסולארייםאחרים.
2
.
יש צורך להקל על הפיילוטים מבחינת תכנוניות -
מסלול היתר מהיר/ מדיניות גמישה יותר
שאינהדורשתשינוייעודעבורפיילוטיםבלבד/חיבורלרשת.
3
.
הנחיותטכניותייעודיותלAPV
מסייעותלהבטיחשהפרויקטיםלאיפגעובתפוקההחקלאית,
בסביבהויתאימולתנאיהשטחוהמזג.
40CoalitionforCommunitySolarAccess|pvmagazineUSA|ColoradoSenateDemocrats
16
סיכום
מסמךזהסוקרדוגמאותמדיניותלקידוםפרויקטיאגרו-
וולטאיבמדינותשונותבעולם,ובתוךכךמתן
תמריציםכלכליים,הקלותרגולטוריותוהנחיותטכניותלפעילות.הממצאיםהמרכזייםמצביעיםעל
חשיבותםשלתמריציםמותאמיםוספציפייםעבורהתפתחותתחוםזה.
מדינות כמוגרמניה, צרפת וארה"ב מציעות מגוון תמריצים, כולל תוספות ייעודיות לתעריפי ההזנה
(
Feed-inTariffs)
המבטיחיםתשלוםקבועעבורייצורחשמל,והםחיונייםליצירתכדאיותכלכלית.,
נוסףעלכך,סובסידיותלתשתיותומתקניםחקלאייםוכןהקלותבמסיםכמו
הפחתותארנונה,מהוות
גורםמרכזיבמודלהעסקישלאגרו-
וולטאי.מנגד,תמריציםלאישירים,כגוןפטוריםממיסויעלציוד
חקלאיואנרגיהמתחדשת מעודדיםאתהחקלאיםלהשתלבבתחוםזה.,
באשרלישראל,ישחשיבותמיוחדתבהקמתמסגרתתמיכהרחבההכוללתשילובשלתמיכהישירה
לחקלאים ,הקלות רגולטוריות, ויצירת
אמצעים כלכליים שיאפשרו למתקני אגרו-
וולטאי להתחרות
בשוקהחשמלאלמולמתקניםקרקעיים.עלידיאימוץעקרונותאלו,ניתןלהבטיחהתפתחותמהירה
ויעילהשלהתחוםבישראל,תוךמענהעלהצרכיםהאנרגטייםוהחקלאייםכאחד.
17