חומר רקע
מדיניותתעשייתית–
ועדת
הפניםוהגנתהסביבה
המדיניות הכלכלית בעולם עוברת שינוי
שינוי הנחות יסוד לגבי תפקיד
המדינה בכלכלה –
הכרה
שבכך שהמדינה איננה
הבעיה אלא הפתרון
היחסים בין המדינה למגזר
הפרטי משתנים משמעותית
המדיניות
התעשייתית
חוזרת
למרכז
הבמה
הכלכלה בישראל סובלת מדואליות
כתוצאהמהיעדר צמיחה
מכלילה יש פערים בין מגזר
ההיי-
טק (פריון גבוה,
שכר
גבוה וערך מוסף גבוה)
ובין
שאר ענפי המגזר העסקי
(פריון עבודה נמוך יותר,
ובהתאם גם השכר)
הירידה במשקל ענפי
התעשייה פוגעת לא
רק בתוצר ובהיקף
היצוא אלא גם
משפיעה על עיצוב
שוק העבודה וחלוקת
ההכנסות
אי-שוויון בהכנסות:
במרכז הארץ
משתכרים יותר
ההיי-
טקהישראלי בצורתו
הנוכחית הוא מנוע צמיחה
מוגבל,
שיכולתו לייצר מקומות
עבודה
לאנשים שאינם בעלי
הכישורים הדרושים למתכנתים
או מהנדסים
הולכת ופוחתת
מדיניות תעשייתית אסטרטגית כפתרון
פערי פריון,אי-
שוויון
כלכלי וכלכלהדואלית
מאפיינים מדינות
רבותב-
OECD
לכן -
אחת ממטרות
הארגוןהיא
לקדם צמיחה מכלילה
ובת-קיימא
מדיניות תעשייתית - הגדרה
כל מדיניות שמטרתה
לשדרג את מבנה הכלכלה
באמצעות תמיכה
ממשלתית אסטרטגית
בענפים ספציפיים
במטרה להתמודד עם
אתגרים חברתיים-
כלכליים
משמעותיים
מדיניות תעשייתית – ארגז הכלים
ארגז הכלים הוא רחב ומגוון:
הגנות סחר
מתן סובסידיות ממשלתיות
הכשרות מקצועיות
רכש מקומי אסטרטגי
הקמת מאגדים ומאיצים
טכנולוגיים
הקמת חברות ממשלתיות
ההייטק הישראלי – תוצר של מדיניות תעשייתית
בניגוד לדעה הרווחת,
תעשיית
ההיי-
טק הישראלית לא קמה
בזכות כוחות השוק אלא
היתה
תוצר מובהק של
מדיניות תעשייתית טכנולוגית
מה אפשר לעשות?
המדיניות התעשייתית החדשה של ארה"ב
אימוץ אסטרטגיה תעשייתית
מודרנית להתמודדות עם אתגרים
חברתיים,
סביבתיים
וגיאו-
פוליטיים
נסיגה מהאמונה ב"
כוחות
השוק"
ומהחשדנות כלפי
נחיצותה של המדינה להיות
שחקן מוביל בכלכלה
הגדלת ההשקעה הציבורית
באופן חסר תקדים וריכוזה באופן
ממוקד בענפים ובמטרות
ספציפיות
כלי המדיניות
של המדיניות
התעשייתית
החדשה בארה"ב
תוצאות ראשוניות
תוצאות
נוספות
לא רק "גזרים"
–
גם תנאים ורגולציות
תכניות
תנאי שכר
להכשרה
מחייבים
מקצועיתע"
י
המעסיק
מנגנונים
הגנותסחר
חובתייצור
לחלוקה
אסטרטגיות
ורכש מקומי
הוגנת של
רווחים
המדיניות התעשייתית של האיחוד האירופי
כמו ארה"ב, מרבית מדינות אירופה סובלות מאותן בעיות
כלכליות-חברתיות המאפיינות גם את הכלכלה הישראלית:
כלכלה דואלית
גידול מתמשך באי-
השוויון
הכלכלי
אי-שוויוןגיאוגרפי
היעדר צמיחהמכלילה
מדיניות תעשייתית מוכוונת משימה
בשנת2019
החל האיחוד
האירופי לסמן יעדים
אסטרטגיים ואימץ מדיניות
תעשייתית מבוססת-משימה
המדיניותמתמקדת
בהתמודדותעם בעיה
חברתיתמוגדרת,
תוך קידום
תעשיותוענפים ספציפיים
"הגרין דיל לאירופה"
תכנית הדגל של המהלך -
יעדיה הם עידוד
צמיחה בת-
קיימא והתמודדות עם משבר
האקלים באמצעות מעבר הוגן
לתכנית ארבעה עמודי תווך:
1.
יצירת סביבה רגולטורית שמקדמת את
המעבר לאפס פליטות
2
.
יצירת מקורות מימון לביצוע השקעות
ציבוריות בענפים נבחרים
3
.
הכשרת כוח אדם מיומן בתחום
התעשייה הירוקה
4
. מדיניות סחר חדשה
תכניות נוספות
פרויקטים
חשובים
חקיקת
בעלי עניין
השבבים
אירופי
האירופית
משותף
מגנונים
רגולציה
הקמת קרן
לחלוקה
על תנועת
השקעות
הוגנת של
הון
רווחים
המדיניות התעשייתית של טאיוואן
כמו ישראל,
טאיוואן הוקמה אחרי
מלחמת העולם השנייה וע"
י מדיניות
תעשייתית קידמה את התיעוש והפיתוח
של הכלכלה
בסוף שנות ה-
70
יישמה מדיניות
תעשייתית שמטרתה מעבר מהשענות
על תעשיות עתירות עבודה לתעשיות
עתירות ידע
בעשורים האחרונים הגדילה טאיוואן את
החלק היחסי של התעשייה בתוצר - מ-
24%
ב-
2001
ל-
34%
ב-
2022
הפיכתה של טאיוואן להצלחהעולמית
בשנות ה-
70
מוקמת הלשכה לפיתוח
תעשייתי ומקדמת תעשיית היי-
טק בשלוש
דרכים:
פיתוח טכנולוגיות חדשניות במעבדות
ממשלתיות והעברתן לחברות פרטיות
לטובת מסחור, שיווק ומכירות
חדשנות טכנולוגית באמצעות שיתופי
פעולה ציבוריים-
פרטיים עם חברות
מקומיות וזרות
סבסוד של מו"פ בחברות פרטיות
שילוב בין תמריצים,
סובסידיות ואכיפה
נוקשה
המדיניות התעשייתית הנוכחית של טאיוואן - תכניות
אנרגיה מתחדשת
מכונות חכמות עמק הסיליקון של אסיה 2.0 ביו-רפואה
בטחון לאומי
כלכלהמחזורית
פיתוח החקלאות
מה כדאי לעשות?
מדדיסודותלצמיחהמכלילה
חלופותמדיניות
כלחלופה בוחנתהאםובאיזומידהמדיניותתעשייתיתשמתמקדת
בענף אחד ומסיטה אליו שעות עבודה על חשבון הענפים האחרים –
תביאלצמיחהמכלילהובתקיימאבמשק:
מדיניות
מדיניות
מדיניות
תעשייתיתמוטת
תעשייתיתמוטת
תעשייתיתמוטת
תעשייתהייצור
הייטק
מסחר ושירותים
הרכבהענפיםהנבחנים
מסחר ושירותים
תעשיית הייצור
הייטק
1
.
בינוי(F)
1
.
תכנות וייעוץבתחום
1
.
כרייהוחציבה (
B
)
המחשבים ושירותיםאחרים
2
.
מסחר סיטוני וקמעוני
2
.
תעשייה(
C
)
(
62
J
)
ותיקון כלי רכבמנועיים;
שירותיאירוחואוכל(
G
,I)
2
.
שירותימידע(
63
J)
3
. שירותיתחבורה, אחסנה,
3
.
מחקר מדעי ופיתוח(
72
M
)
דוארובלדרות(
H
)
4
.
מידע ותקשורת(J
,
ללא
הייטק)
5
.
שירותיםפיננסיים ושירותי
ביטוח(
K
)
6.שירותיםמקצועיים,
מדעיים
וטכניים(
N
-
M
)
תוצאותניתוחהחלופות
מדיניות תעשייתית חדשה לישראל
כמנוע לצמיחה מכלילה
חיבור בין תעשיית החדשנות לתעשייה
היצרנית,
תוך קידום מטרות ציבוריות
רחבות יותר
מדיניות תעשייתית המתמקדת
בתעשיות ספציפיות (
targeting
)
Picking winnersvs Picking the
willing
מדיניות תעשייתיתחדשה לישראל
ענפים במיקוד
ניצול תשתיתטכנולוגית ומחקרית
מתקדמת וכוח אדם מיומן ורלוונטי
בריאות דיגיטלית
ענפים מבוססי
ידע וטכנולוגיה
פוטנציאל משמעותי לייצור מתקדם
הדורש בניית מפעלים ומערכי שיווק
טכנולוגיות מזון אלטרנטיבי
והפצה
אנרגיה מתחדשת
מדיניות תעשייתית חדשה לישראל - חסמים
היעדר
היעדר כח
תשתיות
אדם מיומן
סובסידיות
היעדר
ממשלתיות
רגולציה
מתאימות
תומכת
הכנת תוכנית מדיניות תעשייתית לצמיחה
מכלילה ובת קיימא לישראל 2040
5
.
ביצוע
משימות,
4
.
חלוקת
1
.
הקמת
תיאום קשר
2
.
גיבוש
3
.
קביעת
היעדים לצוותי
צוות
רב-
משימתי
וקידוםתכנית
יעדיביצוע
משימה שיקיימו
ממשלתי
ודיווח שנתי
קשר שוטף
רב-שנתית
מדידים
באחריות
ייעודי
להפריה הדדית
ומתעדכנים
ראשי
הצוותים
תודה!