חומר רקע
مركز
مساواة
Mossawa Center
מרכז מוסאוא
אזורי תעשייה ביישובים הערביים
המחלקה החברתית –
כלכלית
מרכז מוסאוא
נייר עמדה הוכן לקראת דיון וועדת הפנים
בכנסת:
04.06.2025
עמוד 1
מתוך31
תוכן עניינים
תקצי
ר וממצאים עיקריים
3
סיכום
ביצוע החלטות הממשלה 550
,
1279
ו1804
במשרד הכלכלה
לשנת 2022
6
אזורי תעשיה כמנוף כלכלי
8
הגדלת הכנסות משטחי תעשיה
11
חסמים בפיתוח אז
ורי תעשיה
12
רשימת יישובים ערבים ואוכלוסיה
14
סיכום
17
נספחים
18
השוואה בין רשויות ערביות
ויהודיות ושטח
19
רשימת
רשויותושטח תעשיה
25
עמוד 2
מתוך31
תקצי
ר וממצאים עיקריים:
הממשלה הפלתה במשך
עש
ורים את תחום הקמת אזורי תעשיה ביישובים הערבים.
כתוצאה מהמדיניות המפלה,
ההכנסות העצמיות של הרשויות המקומיות הערביות מהכנסות מארנונה ממפעלי תעשיה לא עוברת את ה 3%
.
בהחלטת הממשלה 550
החל מינהל אזורי תעשיה בשנת 2022
לתקצב הקמת אזורי תעשיה ביישובים ערבים.
1.
קתצוב תוכנית רב שנתית להקמת אזורי תעשיה, תעסוקה, פינוי עסקים ומסחר:.
מינהל אזורי תעשיה במשרד הכלכלה גיבש תוכנית רב שנתית להקמת אזורי תעשיה, תעסוקה ושירותים בישובים
הערבים. העלות האמיתית לפי אומדנים של מרכז מוסאוא,, היתה כ 3
מיליארד שקלים. בפועל היא קוצצה לבקשת
משרד האוצר והיתה אמורה להיות מתוקצבת בכ 478
מיליון שקלים. בפועל התוכנית תוקצב
ה בכ
450
מיליון שקלים,
שגם הם קוצצו החל
משנת 2025
ב 15%
.
2.
חלוקה מחדש של ההכנסותמארנונה מאזורי תעשיה:.
במקומות שונים קיימים אזורי תעשיה ליישובים יהודים קטנים, שהוקמו מתקציב ממשלתי, תוך התעלמות מהישובים
הערבים הסמוכים. מאז שנת 2006
הוצעו שינויים במינהלות אזורי תעשיה לחלוקת הכנסות הוגנת בין הישובים.
בפועל נעשה מעט מאוד להבטחת חלוקה צודקת יותר להכנסות מארנונה.
אנו מבקשים להקים צוות שיעסוק בחלוקה צודקת של ההכנסות מארנונה בישובים סמוכים.
3.
הקמת מינהלת ייעודית לקידום הקמת אזורי תעשיה בישובים הערבים:.
בדומה לותמ"ל הגיעה העת להקים מינהלת ייעודית ומתוקצבת שתעסוק אך ורק בקידום נושא הקמת אזורי תעשיה,
תעסוקה ומסחר בישובים הערבים.
המינהלת תתאם בין רשויות התכנון, מינהל אזורי תעשיה, רשות מקרקעי ישראל,
יזמים ורשויות מקומיות.
4.
חסמי תכנון:.
5.
מינהל התכנון חייב להיענות לצרכי הרשויות הערביות לתכנן אזורי תעשיה, מסחר ושירותים. הוועדות המחוזיות
מערימות קשיים רבים על הרשויות הערביות בעת אישור תכנון. ברוב הוועדות אין בכלל ייצוג לאזרחים ערבים,
בניגוד לחוק. אנו מבקשים לקיים פגישה עם משרד הפנים במטרה לשנות את מדיניות התכנון המפלה.
עמוד 3
מתוך31
6.
הכשרת פרויקטורים ערבים להסרת חסמים בהקמת אזורי תעשיה:
בדומה לתוכנית ממצי משאבים, שיזם המשרד לשוויון חברתי, יש לגבש תוכנית לשילוב 10
פרויקטורים להסרת
חסמים וההקמת אזורי תעשיה ומסחר בישובים הערבים. לאור השוני בבעלויות על הקרקעות ברוב הישובים הערבים
הם יעסקו בהסרתחסמים מול משרדי הממשלה וגם מול הציבור הערבי.
7.
תיקן נוהל רשויות מקומיות לניהול הקמת אזורי תעשיה:.
החברות המנהלות כיום את תוכניות הקמת אזורי תעשיה אינן מכירות את הישובים הערבים, ונוטשות את קידום
הפרויקטים כשהן נתקלות בקשיים הנובעים מבעלות על קרקע או קשיים ניהוליים אחרים. יש לתקן את נוהל הרשויות
המקומיות ולאפשר להן לקבל את התקציב להקמת ופיתוח אזורי התעשיה, לחילופין, ניתן לבחור חברות ייעודיות
שמכירות את החברה הערביתולקבוע להן יעדים ברורים.
8.
הקמת מינהלות לאזורי תעשיה:.
כדי לעודד העברת מפעלים לאזורי תעשיה בישובים ערבים אנו מציעים להקים מינהלות לאזורי תעשיה בישובים
הערבים ולתקצב אותן במטרהשיוכלו לעודד עסקים לעבור לישובים אלה. תוכניות בדומה למענקי עידוד תעסוקה
והשקעות בהקמת מפעלים יכולה לעודד חברות לעבור לישובים ערבים.
●
קיים צורך מידי להקמת אזורי תעשיה חדשים בפרט ביישובים שלא קיים
בהם אזור תעשיה ויש צורך רב
בכך כמו ג'סר א-
זרקא וגם בערים וביישובים כמו טייבה שיש לה אזור תעשיה אחד קטן (10
דונם) שיש
צורך גם לשדרג אותו וגם להקים אזור חדש נוסף.
●
.
יש לקדם שדרוג של אזורי התעשייה הקיימים ביישובים הערביים, כדוגמת סכנין, שאזור התעשייה בה
אינו נותן מענה הולם לצורכי היישוב, וכן ג'לג'וליה שבמרכז הארץ, שלה פוטנציאל פיתוח משמעותי
שאינו ממומש.
●
קיים צורך בהשתתפות במנהלות של אזורי תעשייה אזוריים.
כיום יש אזורי תעשייה גדולים שהוקמו סמוך ליישובים ערביים (בשטחי השיפוט של יישובים יהודיים.)
יש צורך בקביעת קריטריונים שיתחשבו הן בצדק חלוקתי לארנונה מצד אחד, ומצד שני גם ברשות
המקומית שהשקיעה מאמץ ומשאבים בהקמת אותם אזורי תעשייה, כך שהרשות המקומית הערבית וגם
יההודית הסמוכה תוכל ליהנות גם מהארנונה. (אזור תעשיה קיסריה לדוגמא – כתבה שפורסמה לאחרונה
בנושא.(
עמוד 4
מתוך31
סיכום ביצוע החלטות הממשלה550
,
1279
ו1804
במשרד הכלכלה
לשנת 2022
:
משרד הכלכלה והתעשייה ביצוע החלטות הממשלה בשנת 2022
מס' החלטה
פרויקט מס' תקנה
היקף התקציב / ביצוע
פירוט המשימה
אלש"ח)(
החלטת ממשלה
תכנון ופיתוח אזורי
76100176
95,000
97,500
פיתוח אז"ת כפר משהד,
550
תעשייה
ריינה, כפר קאסם
ושיווק 119
דונמים
עידוד וקידום פיתוח
38400490
22,000
18,000
3,634
יזמים ובעלי
העסקים הקטנים
עסקים קיבלו שירותי
והבינוניים
סיוע במעוף
קידום מענים פיננסים
38400490
3,000
3,000
השתתפות 565
נשים
לעסקים זעירים דרך
חדשות בתכנית ו חלוקת
חלוקת אשראי
1628
הלוואת
קידום מסלולי תעסוקה
-
מסלול 4.20
50,000
47,000
מסלול 4.20
אושרו 11
38400120
בקשה בהיקף 15.5
מל"ש.
-
מסלול 4.18
מסלול 4.18
אושרה
38400115
בקשה אחת בהיקף 4.5
מלש"ח.
-
מסלול 4.17
מסלול 4.17
אושר 29
38400114
בקשות בהיקף 27
מלש"ח.
הגדלת היקף היצוא של
38400410
11,000
8,800
אושרו 13
חברות
העסקים הערבים
הפעלת מסלולים
-ייצור מתקדם
20,000
16,600
אושרו 12
חברות
להטמעת חדשנות
38400126
במסלול במסלול 4.68
הגדלת הפריון
-
מסלול משיכת
מפעלים
38400127
עמוד 5
מתוך31
הפעלת תכנית להטמעת
36400140
3,000
3,000
חברת ביטוח אחת, 3
שוויון וגיוון בקרב
עיריות (עכו ולוד) ו2
מעסיקים
מוסדות אקדמיות
סה"כ
204,000
193,900
החלטת ממשלה
מסלול 4.64
לשנים
38400114
5,000
10,000
אושרו תוכניות לתוספת
1279
בדואים
2022-2023
169
משרות חדשות
בדרום
מסלול ייצור מתקדם/
- ייצור מתקדם
2,000
1,100
חברה אחת זכתה בסך
מסלול4.49
38400126
1.1
מלש"ח
-
מסלול 4.49
38400127
תכנון ופיתוח אזורי
76100174
11,500
11,500
אז"ת תעשייה חורה
תעשייה
עידוד וקידום פיתוח
38400490
2,800
2,800
651
יזמים ובעלי עסקים
העסקים הקטנים
קיבלו שירותי סיוע
והבינוניים
במעוף
סה"כ
21,300
25,400
החלטת ממשלה
עידוד וקידום פיתוח
38400490
800
400
10
יזמים ובעלי עסקים
1804
ג'סר א
העסקים הקטנים
קיבלו סיוע במעוף
זרקא
והבינוניים
(התקציב מהחלטת 550
)
עמוד 6
מתוך31
אז
ורי תעשיה מנוף כלכלי יישוב
י:
בישראל רשות מקומית מתפקדת כגוף כלכלי הנדרש להגדלה של מקורות ההכנסה ולשמירה על יציבות כלכלית על
מנת לספק שירותים איכותיים לתושבים. רוב הרשויות המקומיות בחברה הערבית נמצאות במעמד החברתי-
כלכלי
הנמוך ביותר 3-1
למעט רשויות בודדות הנמצאות במעמד חברתי-
כלכלי 5-4
.
רשויות אלו סובלות ממצוקה כלכלית
ומתאפיינות בתלות מתמשכת במענקי איזון ובהליך הבראה מחזורי.
ומכאן באה החשיבות של ייעול מקורות ההכנסה
בעיקר ארנונה על סוגיה) ובמידת הצורך הגדלתן בהתאם לצרכי היישוב ותושביו.(
ולכן המאבק על הקמת ופיתוח אזורי
התעשיי
ה
בחברה הערבית הינו מאבק קיומי, לפי נתוני
ה
למ"ס ל-
8
רשויות
ערביות אין אזור תעשיה בכללולעוד 45
רשויות שטח אזור
התעשיי
ה
הינו עד 10
דונם. (נכון לשנת 2016
)
.
תכנית רב שנתית לפיתוח אזורי תעשיה בישובים הערבים:
מתוך הבנה שאזורי תעשיה ופיתוחם הוא מנוף כלכלי
חשוב מאוד
שעוזר לא רק לחברה הערבית אלא לכלל המשק,
בשנת 2017
החל מינהל פיתוח אזורי תעשיה במשרד הכלכלה ביחד עם הרשות לפיתוח כלכלי בבניית תכנית רב
שנתית. משרד הכלכלה הצהיר בוועדות שונות כי הוא בנה
תוכנית 3
שנתית בעלות מיליארד שקל ומשרד האוצר סירב
לתקצב אותה במלואה.
תקציר כלכלי על החברה הערבית:
המצב הסוציו-אקונומי בחברה הערבית כיום הינו קשה במיוחד, ויעידו על כך נתוני העוני בישראל: כ-
48%
מהמשפחות הערביות עניות וכ-
65%
מהילדים הערבים נמצאים מתחת לקו העוני!
שוררות תופעות לוואי לעוני כמו אלימות, תופעה שהולכת ומתגברת בממדיםחסרי תקדים.
בנוסף, החברה הערבית סובלתמאחוזי אבטלה גבוהים בפרט בקרב נשים, כ 67%
מהנשיםהערביות מובטלות לא כי
הן לא רוצות/מוכנות לעבוד אלא כי אין תשתית תומכת (על זה אפשר לקיים דיון נוסף, על חוסר מסגרות לילדים
ובעיות תחבורה), וגם גברים ערבים סובלים מהצורך לבלות בכבישים שעות כדי להתפרנס דבר אשר פוגע באיכות
החיים שלהם ושל משפחתם.
שיעורי תמותה ופציעה של פועלים ערבים הם הגבוהים בארץ. גברים ערבים עובדים
במקצועות מסוכנים יותר, לא מקבלים הכשרה ראויה, מעסיקים מזלזלים בכללי הבטיחות ומשרדי ממשלה אינם
אוכפים את חוקי העבודה והבטיחות.
עמוד 7
מתוך31
פיתוח אזורי תעשיה קיימים והקמת חדשים מהווים מנוף לצמיחה ופיתוח כלכליים וזהמוביל ל:
●
הפחתת אחוזי האבטלה. (תעסוקה ליד הבית.)
●
הפחתת אחוזי העוני.
●
שיפור איכות חיים (תעסוקה ליד הבית.)
●
מיגור תופעות ל
וואי לעוני כמו אלימות. (ניו-
יורק כמודל)
●
הגדלת הכנסות ל
רשויות
מקומיות.
סל שירותים משופר לתושבומותאם לצרכיו
o
o
יכולת תכנון אסטרטגי ולא רקתכנון "הישרדותי"
●
פיתוח תרבות עסקית בעולם משתנה בתדירות גבוהה ועידודתושבי הרשות להקים עסקים בגבולותיה.
חיסכון ב
מענקי איזון.
רשות עם אזור תעשיה מפותח תצטרךפחות מענקי איזון וזה מצב WIN WIN
לרשות ול
אוצר ולמדינה.
הדגמה לאיך השקעה נכונה באזורי תעשיה יכולה לשפר משמעותית מצב רשות מקומית:
בשנות ה 60
ניו יורק סבלה מרמה
גבוהה של פשיעה ,
כפיתרון ראש
העיר עודד השקעה במסחר ותעשיה
דבר אשר בלם את מגמתהעליה
בפשיעה והביא אותה לאחוזים מאד
נמוכים בשנות השמונים
הגרף הבא מראה את חשיבותההכנסה מאזורי תעשיה עבוררשות מקומית ואת הפערים ביןהחברה היהודית והערבית
עקב הכנסות ירודות ברשויות מקומיות ערביות:
מקור:
כלכלת השלטון המקומי, משרד
הפנים
עמוד 8
מתוך31
עמוד 9
מתוך31
הגדלת הכנסות משטחי תעשיה :
הטיפול באזורי התעשייה לא רק שייתן מענה למצוקת התעסוקה (במיוחד תעסוקת נשים), אלא אף מהווה מנוף עיקרי
לשיפור המצב הכלכלי של הרשות המקומית היות וכידוע, כיום עיקר ההכנסות ברשויות המקומיות ביישובים הערביים
הינו מארנונה למגורים ולא מארנונה לעסקים להבדיל מהיישובים היהודיים!
מחקרים מראים כי יש
נם פערים ניכרים בין רשויות מקומיות בישראל בהיקף ההכנסות מארנונה שלא למגורים (בתי-
עסק, אזורי תעשייה ועוד), וכי פערים בהכנסות מנכסים אלה הם מרכזיים ביצירת א-
שוויון בחוסן התקציבי של
הרשויות המקומיות בישראל וכתוצאה שוני רב בשירותים שהרשות יכולה לספק לתושביה לרבות בתחומים חיוניים
כמו תשתיות וחינוך.
בנוסף הטיפול המיידי בסוגיית אזורי התעשיה יהיה חלק מפתרון כללי
לבעיי
ת
העוני ותופעות הלוואי מצריכות
התערבות
מידית כמו בסוגייתהאלימות.
רקע על מצוקת אזורי התעשיה
יהודיות
ערביות
מספר רשויות (2016
)
170
85
אחוז מסך הרשויות
66.6%
33.4%
אחוז מכלל השטחים המיועדיםלתעשייה ולמלאכה
96.36%
3.64%
*
אחוז הכנסה מסך ארנונה עבור שטחי תעשיה *
98%
2%
הכנסה מארנונה לא למגורים לתושב*
1786
ש"ח
222
ש"ח
* נכון לשנת 2015
, מקור: קובץ למ"ס לעיבוד
רשימה חלקית של יישוביםשדורשים שדרוג ופיתוח אזוריהתעשיה שלהם:
יישוב/אזור
שטח (דונם)
סכום (מלש"ח)
אזור תעשייה משותף בין מ.א מנשה, אום
800
50
אלפאחם, ערערה, כפר קרע ומעלה עירון
אכסאל
100
25
קלנסווה השלמות קרקע פרטית
15
טירה
המשך פיתוח תב"א -
320
30
עראבה
פיתוח ושיווק -
100
30
שפרעם צפוני
בתהליך על קרקע פרטית -
50
16
שפרעם מחצבות
אזור תעשייה אזורי -
320
45
משהד
אזור תעשייה משותף
30
חוף הכרמל, פורידיס וג'סר אזרקא
400
330
עמוד 10
מתוך31
חסמים בפיתוח אזורי תעשייה ביישובים הערבים
יישוב / אזור
תקציב עכשווי (מלש"ח)
שטח (דונם) סטטוס התכנית
אום אל פאחם
15
126
זוכים טרם החלו
נצרת צפוני
29
116
התכנית תקועה בגלל תביעה של קבלן.
אלקסום
27
-
הכנות תב"א ופירוק מועצה אזורית
בסמ"ה
סכנין
14
59
השלמת קדם פיתוח בגלל שיווק ויתר
ביקוש, התכנית תקועה באז"ת
ג'דיידהמכר
10
-
ראש המועצה מסרב להפקיע כבישים
ואדמות עצי זית
כסרא סמיע
15
60
תקועה בגלל משפט שמתנהל בין רמ"י
למשפחות ביישוב
קלאנסווה
9
-
הסדרת תב"א וניקוז עם כביש6
כפר כנא
17
-
20
חלקה מוכנות לשיווק, מתנהל משפט
נגד רמ"י, דרוש פינוי אשפה.
באקה אלגרביה
17
-
דרוש שדרוג אזור התעשייה
טייבה
10
-
דרוש שדרוג אזור התעשייה
יש החלטת ממשלה
עמוד 11
מתוך31
נצרת
-
50
דרושה חלוקת הכנסות ארנונה ושטח של
מחצבות)(
500
דונם.
כפר ברא
עלות התכנון: 2
150
א.ת משותף עם דרום השרון, תקוע
מחוסר תקציב להמשך תכנון, א.ת נוסף
תקוע בגלל חוסר תקציב לתכנון מפורט.
עראבה
תכנון רשת חשמל בשטח המיועד לשיווק
שפרע
ם
פתרון קצה לאזור, התניית השיווק ע"י
רשות מקרקעי ישראל
דיר אלאסד
התנגדות רשויות התכנון
עמוד 12
מתוך31
נתוני למ"ס -
רשימת ישובים ערביים, שטח תעשיה
ששיי
ך
לישוב וסך
האוכלוסיי
ה
בישוב
סה"
כ
אוכלוסייה
תעשייה ולמלאכה -
בסוף
שם הרשות
צורך
שטח באלפי מ"
ר
השנה
(אלפים)
2016
אום אל-פחם
37.7
53.3
באקה אל-
גרביה
41.7
28.5
טייבה
9.8
41.6
טירה
104.3
25.3
טמרה
17.3
32.8
כפר קאסם
32.8
22.3
נצרת
115.6
75.9
סח'נין
27.6
29.9
עראבה
15
24.5
קלנסווה
17.4
21.9
רהט
39
64.5
שפרעם
21.2
40.5
אבו גוש
2
7.1
אבו סנאן
4.2
13.5
אכסאל
13
14
אעבלין
36.9
12.8
בועיינה-נוג'ידאת
2.9
9.3
בוקעאתא
8.6
6.4
ביר אל-
מכסור
2
8.9
בית ג'ן
4.6
11.6
בסמ"ה
3
9.2
בסמת טבעון
1.5
7.6
בענה
13.7
8
ג'דיידה-
מכר
8.6
20.3
ג'
ולס
36.5
6.2
ג'לג'
וליה
2.7
9.6
עמוד 13
מתוך31
ג'סר א-
זרקא
..
14.2
ג'
ש (גוש חלב)
3
3.1
ג'ת
14.9
11.4
דאלית אל-כרמל
3.4
17
דבורייה
3.2
10
דייר אל-
אסד
3.1
11.9
דייר חנא
2.9
9.9
זמר
10.1
6.6
זרזיר
6.5
7.6
חורה
12.2
20
חורפיש
5.8
6.2
טובא-
זנגרייה
0.7
6.4
טורעאן
3.4
13.5
יאנוח-ג'ת
2.4
6.4
יפיע
31.6
18.4
ירכא
86.3
16.6
כאבול
21.5
13.4
כאוכב אבו אל-היג'א
-
3.4
כסיפה
8.5
19.7
כסרא-
סמיע
4.9
8.3
כעביה-טבאש-חג'אג'
רה
0
5.1
כפר ברא
6.6
3.4
כפר יאסיף
6.3
9.7
כפר כמא
1.6
3.2
כפר כנא
79.5
21.5
כפר מנדא
19.5
18.8
כפר קרע
14
18
לקיה
0.2
12.3
מגאר
4.8
21.9
מג'ד אל-
כרום
5.3
14.8
מג'
דל שמס
18.5
10.8
מזרעה
2.6
3.7
מסעדה
-
3.6
מעיליא
8.1
3.2
עמוד 14
מתוך31
מעלה עירון
6.4
14.3
משהד
3.3
8
נחף
0.5
12.3
סאג'
ור
2.4
4.1
ע'ג'ר
14.1
2.5
עיילבון
5.7
5.5
עילוט
3.7
7.7
עין מאהל
2.4
12.6
עין קנייא
1
2
עספיא
1.9
11.9
ערערה
10.6
24.2
ערערה-בנגב
1.5
16.3
פוריידיס
..
12.6
פסוטה
1.1
3.1
פקיעין (בוקייעה)
14.4
5.7
ראמה
7.2
7.5
ריינה
24.2
18.6
שבלי -אום אל-גנם
-
5.8
שגב-
שלום
35.6
9.5
שעב
18.3
6.7
תל שבע
..
19.2
אל קסום
141.5
9.5
אל-בטוף
0.8
7.6
בוסתן אל-מרג'
1.2
7.5
נווה מדבר
-
8.6
עמוד 15
מתוך31
סיכום:
בהתבסס על הנתונים והניתוח שבנייר העמדה, מרכז מוסאוא מדגיש את הדחיפות והחיוניות בקידום ופיתוח אזורי
תעשייה ביישובים הערביים בישראל כמרכיב מרכזי למאבק בעוני, אבטלה ותופעות לוואי חברתיות כאלימות, ולשיפור
המצב הכלכלי והרווחה החברתית בקהילה.
מרכז מוסאוא קורא להגדלת תקציבים ייעודיים, להקמת מינהלות ייעודיות שיתמקדו בקידום אזורי התעשייה, וליישום
מדיניות תכנונית וצדק חלוקתי אמיתי בחלוקת הכנסות הארנונה בין הרשויות המקומיות היהודיות והערביות. כמו כן,
מרכז מוסאוא מדגיש את הצורך בהסרת חסמים בירוקרטיים ותכנוניים, בהכשרת פרויקטורים ערבים ובהבטחת ייצוג
הולם ברשויות התכנון, כדי לאפשר פיתוח כלכלי שוויוני, בר-
קיימא ומתואם עם צורכי החברה הערבית. יצירת מנופים
כלכליים באמצעות אזורי תעשייה היא קריטית לחיזוק היציבות הכלכלית של הרשויות המקומיות הערביות, להפחתת
תלות במענקי איזון ולשיפור השירותים לתושבים, ובכך להצעיד את החברה הערבית לעבר שוויון אמיתי והכלה
כלכלית וחברתית מלאה במשק הישראלי.
יש צורך בתוכנית ממשלתית ברורה ומקיפה שתבטיח:
●
יש לפתח תוכנית כוללת המבוססת על הבנת הצרכים הייחודיים של החברה הערבית והיכולות הכלכליות
הטמונות בה, תוך גיבוש אסטרטגיה לפיתוח אזורי תעשייה מגוונים, בשותפות עם המשרדים הממשלתיים
הרלוונטיים.
(הכוונה לשאוף לתוכנית שתתמוך בפיתוח מפעלים גדולים ותעשיות מסוגים מגוונים ובמתן
מענקים ו/או עידוד ע"י הפחתת מיסים).
●
מימון לתכניות מתאר ותכנון מפורט לקידום הקמת אזורי תעשייה בתוך היישובים הערבים.
●
הסרת חסמים וקידום תכנון והקמת אזורי תעשייה.
(התוכניות הקיימות אינן מניבות פירות כאשר ברובן
נתקלות בחסמים וסוגיות מיוחדות שמאפיינות את החברה הערבית, יש מקום להבטיח מימון תקציבי
לכיסוי ההוצאות לצורך הסרתחסמים אלה).
●
נדרשת תוכנית כלכלית מקיפה שתתייחס לא רק לפיתוחם של אזורי תעשייה, אלא גם לעובדים הפעילים
בהם ולעובדים הפוטנציאליים. יש להבטיח מערך הכשרות מקצועיות מותאם, אשר יאפשר השתלבות
איכותית בשוק העבודה, תוך הבנה כי אנו חיים במציאות כלכלית ודינמית, שבה תעשיות מסורתיות
משתנות ואינן עוד כפי שהיו בעברהכרזה על אזורי תעשיה מרכזיים בישובים הערבים כאזור מועדף,
לעידוד השקעות הון.
●
הקצאת תקציב ייחודי למשיכת תעשיות גדולות ליישובים הערבים, לצד עידוד התעשיות הזעירות,
המקומיות והמסורתיות.
עמוד 16
מתוך31
נספחים
עמוד 17
מתוך31
השוואה בין שטחי אזורי
התעשיי
ה
בין רשויות מקומיות ערביות ויהודיות שיש להן שטח שיפוט זהה
רשויות מקומיות ערביות
רשויות מקומיות יהודיות
סה"
כ
סה"
כ
יחס שטח
יחס שטח
תעשייה
תעשייה
אוכלוסיי
אוכלוסיי
תעשיה
תעשיה
ולמלאכה
ולמלאכ
מספר
ה בסוף
ה בסוף
למספר
למספר
-
שטח
שם הרשות
ה -
שטח
שם הרשות תושבים
השנה
השנה
התושבים -
התושבים
באלפי
באלפי
(אלפים)
(אלפים)
רשויות
-
רשויות
מ"
ר
מ"
ר
2016
2016
ערביות
יהודיות
מעלה אפרים
1.2
18.4
חריש
1.4
0.1
מגילות ים המלח
1.4
5.7
תמר
1.5
666
56.8650
0-2000
לא רלוונטי
8
מטולה
1.6
22
יסוד המעלה
1.7
3.2
כפר שמריהו
1.9
-
מגדל
1.9
1.1
עין קנייא
2
1
אלונה
2.3
0.2
ע'ג'ר
2.5
14.1
ראש פינה
3
24.4
ג'
ש (גוש חלב)
3.1
3
הערבה התיכונה
3.2
22
פסוטה
3.1
1.1
עמנואל
3.3
43.7
2001-
1.221153
5.80229
כפר כמא
3.2
1.6
אליכין
3.4
0
4000
8
2
מעיליא
3.2
8.1
סביון*
3.8
-
כאוכב אבו אל-היג'א
3.4
-
אלקנה
3.9
5.9
כפר ברא
3.4
6.6
הר אדר
4
0.6
מסעדה
3.6
-
כפר תבור
4
13
מזרעה
3.7
2.6
חבל אילות
4
92.7
סאג'
ור
4.1
2.4
יבנאל
4.2
2.4
4000-
0.858778
2.41685
6000
6
6
כעביה-טבאש-
5.1
0
קריית יערים
4.2
-
עמוד 18
מתוך31
חג'אג'
רה
עיילבון
5.5
5.7
קדומים
4.3
2.7
פקיעין (בוקייעה)
5.7
14.4
ערבות הירדן
4.7
28.7
שבלי -אום אל-גנם
5.8
0
בית אריה
4.8
..
מצפה רמון
5.1
31.8
גדרות
5.2
40.5
כפר ורדים
5.6
-
פרדסייה
5.8
-
ג'
ולס
6.2
36.5
גן רווה
6
118.8
חורפיש
6.2
5.8
בית אל
6.1
3.7
בוקעאתא
6.4
8.6
שלומי
6.2
92.6
טובא-
זנגרייה
6.4
0.7
להבים
6.4
-
יאנוח-ג'ת
6.4
2.4
חבל יבנה
6.8
40.5
זמר
6.6
10.1
בני עי"ש
7
4
שעב
6.7
18.3
קצרין
7
75.3
אבו גוש
7.1
2
בית דגן
7.1
1.7
ראמה
7.5
7.2
קרני שומרון
7.1
34.4
6000-
6.09171
1.077533
בוסתן אל-מרג'
7.5
1.2
מבואות החרמון
7.2
28.2
8000
6
בסמת טבעון
7.6
1.5
קריית ארבע
7.3
23.5
זרזיר
7.6
6.5
רמת נגב
7.3
61.2
אל-בטוף
7.6
0.8
מיתר
7.5
-
עילוט
7.7
3.7
עומר
7.5
50.3
בענה
8
13.7
שער הנגב
7.5
203.5
משהד
8
3.3
רמת ישי
7.6
3.2
אלפי מנשה
7.8
14.7
ברנר
7.9
60.4
הר חברון
7.9
7.6
כסרא-
סמיע
8.3
4.9
יואב
8.4
150.9
נווה מדבר
8.6
-
אורנית
8.7
0.3
ביר אל-
מכסור
8.9
2
אפרת
8.7
-
8000-
9.47724
2
1000
5
בסמ"ה
9.2
3
נחל שורק
8.9
20.4
בועיינה-נוג'ידאת
9.3
2.9
חצור הגלילית
9
85.6
שגב-
שלום
9.5
35.6
כוכב יאיר
9
49.1
עמוד 19
מתוך31
אל קסום
9.5
141.5
ירוחם
9.2
141.6
ג'לג'
וליה
9.6
2.7
בני שמעון
9.5
246.7
כפר יאסיף
9.7
6.3
שדות נגב
9.9
75.9
דייר חנא
9.9
2.9
דבורייה
10
3.2
מג'
דל שמס
10.8
18.5
מעלה יוסף
10.3
56.3
ג'ת
11.4
14.9
שפיר
10.7
33.4
בית ג'ן
11.6
4.6
קריית עקרון
10.8
162.5
דייר אל-
אסד
11.9
3.1
לכיש
11
12.9
עספיא
11.9
1.9
רכסים
11.4
-
לקיה
12.3
0.2
מגידו
11.6
70
נחף
12.3
0.5
הגליל התחתון
11.9
10.5
עין מאהל
12.6
2.4
תל מונד
12.2
2
פוריידיס
12.6
..
אזור
12.6
56.1
1000-
0.627810
7.24744
15000
9
6
אעבלין
12.8
36.9
עמק המעיינות
12.8
282.7
כאבול
13.4
21.5
זבולון
13.2
105
אבו סנאן
13.5
4.2
עמק הירדן
13.2
198.9
טורעאן
13.5
3.4
מרחבים
13.3
25.5
אכסאל
14
13
מזכרת בתיה
13.4
14
ג'סר א-
זרקא
14.2
..
אבן יהודה
13.5
45.7
מעלה עירון
14.3
6.4
אשכול
13.6
141
מג'ד אל-
כרום
14.8
5.3
עמק לוד
14.7
148.7
חוף השרון
14.9
266.2
ערערה-בנגב
16.3
1.5
מרום הגליל
15.1
79.5
בנימינה-
גבעת
ירכא
16.6
86.3
15.2
33.1
עדה*
דאלית אל-כרמל
17
3.4
גולן
16.5
108.3
כפר קרע
18
14
חוף אשקלון
16.6
74.8
15000-
5.56201
יפיע
18.4
31.6
גבעת זאב
16.9
12.6
1.101862
20000
6
ריינה
18.6
24.2
גני תקווה
17.3
1
כפר מנדא
18.8
19.5
הגליל העליון
17.4
382.6
תל שבע
19.2
..
אור עקיבא
17.6
138.4
כסיפה
19.7
8.5
בית שאן
17.6
107.3
חורה
20
12.2
קריית טבעון
17.6
3
עמוד 20
מתוך31
אריאל
19.2
135.8
מנשה
19.4
71.6
ג'דיידה-
מכר
20.3
8.6
טירת כרמל
20.3
95.6
כפר כנא
21.5
79.5
באר יעקב
20.4
41.1
קלנסווה
21.9
17.4
שוהם
20.7
0.7
מגאר
21.9
4.8
מעלות-תרשיחא
21.1
145.7
כפר קאסם
22.3
32.8
קדימה-צורן
21.4
18.2
ערערה
24.2
10.6
קריית מלאכי
21.8
210.9
עראבה
24.5
15
יקנעם עילית
22
231.9
כפר יונה
22.3
6.5
זכרון יעקב
22.7
66.2
20000-
1.077266
6.77564
באר טוביה
22.8
802
25000
9
9
קריית שמונה
22.9
183.5
גוש עציון
22.9
20.1
גן יבנה
23.1
51.9
חבל מודיעין
23.2
416.1
לב השרון
23.5
68.9
נשר
23.7
169.9
שדרות
24
226.9
מבשרת ציון
24.4
3.6
ערד
24.7
139.6
טירה
25.3
104.3
מגדל העמק
25.1
397.4
באקה אל-
גרביה
28.5
41.7
גבעת שמואל
25.5
10.2
סח'נין
29.9
27.6
גזר
26
395.9
אופקים
26.6
122.6
גדרה
27
6.1
25000-
2.074074
9.33430
30000
1
7
משגב
27.4
399.2
מטה אשר
27.8
506.3
יהוד
29.3
172.6
הגלבוע
29.4
251.9
חוף הכרמל
29.9
295.4
טמרה
32.8
17.3
דרום השרון
31.9
356.6
30000-
0.420365
6.11863
50000
5
2
שפרעם
40.5
21.2
נתיבות
32.5
97.8
עמוד 21
מתוך31
טייבה
41.6
9.8
דימונה
33.5
162
צפת
33.6
43.1
אור יהודה
36.5
162.5
עמק יזרעאל
37.6
794.9
מעלה אדומים
37.7
274.1
שומרון
38.5
430
קריית אונו
38.6
5
קריית ביאליק
39.3
268.7
קריית ים
39.4
9.4
פרדס חנה-כרכור
39.6
113.3
נצרת עילית
40.2
489.9
קריית מוצקין
40.8
106.8
עמק חפר
41.9
419
טבריה
43.1
89
יבנה
44.1
575.2
רמת השרון
45.1
96.2
כרמיאל
45.3
493.4
ראש העין
45.5
121.1
אלעד
45.9
30.6
עפולה
47
296.4
עכו
47.8
290
נס ציונה
48.2
232.1
אילת
50.1
210.3
ביתר עילית
51.6
2.1
אום אל-פחם
53.3
37.7
קריית גת
52.6
440.6
נהרייה
54.9
133.9
מטה יהודה
55.1
377.8
50000-
0.992772
3.84667
קריית אתא
56.6
278.2
100000
3
6
גבעתיים
58.5
47.9
הוד השרון
58.9
385.6
רהט
64.5
39
מטה בנימין
63.7
73.5
מודיעין עילית
66.8
9.5
רעננה
71.7
364.6
עמוד 22
מתוך31
לוד
73.6
212.5
נצרת
75.9
115.6
רמלה
75
359
מודיעין-מכבים-
90
52.2
רעות*
חדרה
91.7
772.2
הרצלייה
93.1
440.6
כפר סבא
99
312.8
בית שמש
109.8
316.3
בת ים
128.9
223.1
אשקלון
134.5
839.3
רחובות
135.7
261
רמת גן
153.7
133
בני ברק
189
309.3
חולון
190.8
805.1
100000
3.54302
באר שבע
205.8
681
+
6
נתניה
210.8
576.1
אשדוד
221.6
1100
פתח תקווה
236.2
1004.3
ראשון לציון
247.3
777.1
חיפה
279.6
4179
תל אביב -
יפו
438.8
1133.6
ירושלים
882.7
1002
עמוד 23
מתוך31
רשימת כלל הרשויות המקומיות, מסודרות באופן עולה בהתאם לגודל שטח התעשיה באותהרשות מקומית (נכון ל
2015
למ"ס),
לפי גודל אזור תעשיה
סה"
כ
תעשייה
אוכלוסיי
ולמלאכ
ה בסוף
שם הרשות
ה -
שטח
השנה
באלפי
(אלפים)
מ"
ר
2016
כעביה-טבאש-חג'אג'
רה
5.1
0
אליכין
3.4
0
כאוכב אבו אל-היג'א
3.4
0
מסעדה
3.6
0
שבלי -אום אל-גנם
5.8
0
נווה מדבר
8.6
0
כפר שמריהו
1.9
0
סביון
3.8
0
קריית יערים
4.2
0
כפר ורדים
5.6
0
פרדסייה
5.8
0
להבים
6.4
0
מיתר
7.5
0
אפרת
8.7
0
רכסים
11.4
0
פוריידיס
12.6
0
ג'סר א-
זרקא
14.2
0
תל שבע
19.2
0
בית אריה
4.8
0
חריש
1.4
0.1
לקיה
12.3
0.2
אלונה
2.3
0.2
אורנית
8.7
0.3
עמוד 24
מתוך31
נחף
12.3
0.5
הר אדר
4
0.6
טובא-
זנגרייה
6.4
0.7
שוהם
20.7
0.7
אל-בטוף
7.6
0.8
עין קנייא
2
1
גני תקווה
17.3
1
פסוטה
3.1
1.1
מגדל
1.9
1.1
בוסתן אל-מרג'
7.5
1.2
בסמת טבעון
7.6
1.5
ערערה-בנגב
16.3
1.5
כפר כמא
3.2
1.6
בית דגן
7.1
1.7
עספיא
11.9
1.9
אבו גוש
7.1
2
ביר אל-
מכסור
8.9
2
תל מונד
12.2
2
ביתר עילית
51.6
2.1
סאג'
ור
4.1
2.4
יאנוח-ג'ת
6.4
2.4
עין מאהל
12.6
2.4
יבנאל
4.2
2.4
מזרעה
3.7
2.6
ג'לג'
וליה
9.6
2.7
קדומים
4.3
2.7
בועיינה-נוג'ידאת
9.3
2.9
דייר חנא
9.9
2.9
ג'
ש (גוש חלב)
3.1
3
בסמ"ה
9.2
3
קריית טבעון
17.6
3
דייר אל-
אסד
11.9
3.1
דבורייה
10
3.2
יסוד המעלה
1.7
3.2
עמוד 25
מתוך31
רמת ישי
7.6
3.2
משהד
8
3.3
טורעאן
13.5
3.4
דאלית אל-כרמל
17
3.4
מבשרת ציון
24.4
3.6
עילוט
7.7
3.7
בית אל
6.1
3.7
בני עי"ש
7
4
אבו סנאן
13.5
4.2
בית ג'ן
11.6
4.6
מגאר
21.9
4.8
כסרא-
סמיע
8.3
4.9
קריית אונו
38.6
5
מג'ד אל-
כרום
14.8
5.3
עיילבון
5.5
5.7
מגילות ים המלח
1.4
5.7
חורפיש
6.2
5.8
אלקנה
3.9
5.9
גדרה
27
6.1
כפר יאסיף
9.7
6.3
מעלה עירון
14.3
6.4
זרזיר
7.6
6.5
כפר יונה
22.3
6.5
כפר ברא
3.4
6.6
ראמה
7.5
7.2
הר חברון
7.9
7.6
מעיליא
3.2
8.1
כסיפה
19.7
8.5
בוקעאתא
6.4
8.6
ג'דיידה-
מכר
20.3
8.6
קריית ים
39.4
9.4
מודיעין עילית
66.8
9.5
טייבה
41.6
9.8
זמר
6.6
10.1
עמוד 26
מתוך31
גבעת שמואל
25.5
10.2
הגליל התחתון
11.9
10.5
ערערה
24.2
10.6
חורה
20
12.2
גבעת זאב
16.9
12.6
לכיש
11
12.9
אכסאל
14
13
כפר תבור
4
13
בענה
8
13.7
כפר קרע
18
14
מזכרת בתיה
13.4
14
ע'ג'ר
2.5
14.1
פקיעין (בוקייעה)
5.7
14.4
אלפי מנשה
7.8
14.7
ג'ת
11.4
14.9
עראבה
24.5
15
טמרה
32.8
17.3
קלנסווה
21.9
17.4
קדימה-צורן
21.4
18.2
שעב
6.7
18.3
מעלה אפרים
1.2
18.4
מג'
דל שמס
10.8
18.5
כפר מנדא
18.8
19.5
גוש עציון
22.9
20.1
נחל שורק
8.9
20.4
שפרעם
40.5
21.2
כאבול
13.4
21.5
מטולה
1.6
22
הערבה התיכונה
3.2
22
קריית ארבע
7.3
23.5
ריינה
18.6
24.2
ראש פינה
3
24.4
מרחבים
13.3
25.5
סח'נין
29.9
27.6
עמוד 27
מתוך31
מבואות החרמון
7.2
28.2
ערבות הירדן
4.7
28.7
אלעד
45.9
30.6
יפיע
18.4
31.6
מצפה רמון
5.1
31.8
כפר קאסם
22.3
32.8
בנימינה-גבעת עדה*
15.2
33.1
שפיר
10.7
33.4
קרני שומרון
7.1
34.4
שגב-
שלום
9.5
35.6
ג'
ולס
6.2
36.5
אעבלין
12.8
36.9
אום אל-פחם
53.3
37.7
רהט
64.5
39
גדרות
5.2
40.5
חבל יבנה
6.8
40.5
באר יעקב
20.4
41.1
באקה אל-
גרביה
28.5
41.7
צפת
33.6
43.1
עמנואל
3.3
43.7
אבן יהודה
13.5
45.7
גבעתיים
58.5
47.9
כוכב יאיר
9
49.1
עומר
7.5
50.3
גן יבנה
23.1
51.9
מודיעין-מכבים-רעות*
90
52.2
אזור
12.6
56.1
מעלה יוסף
10.3
56.3
ברנר
7.9
60.4
רמת נגב
7.3
61.2
זכרון יעקב
22.7
66.2
לב השרון
23.5
68.9
מגידו
11.6
70
מנשה
19.4
71.6
עמוד 28
מתוך31
מטה בנימין
63.7
73.5
חוף אשקלון
16.6
74.8
קצרין
7
75.3
שדות נגב
9.9
75.9
כפר כנא
21.5
79.5
מרום הגליל
15.1
79.5
חצור הגלילית
9
85.6
ירכא
16.6
86.3
טבריה
43.1
89
שלומי
6.2
92.6
חבל אילות
4
92.7
טירת כרמל
20.3
95.6
רמת השרון
45.1
96.2
נתיבות
32.5
97.8
טירה
25.3
104.3
זבולון
13.2
105
קריית מוצקין
40.8
106.8
בית שאן
17.6
107.3
גולן
16.5
108.3
פרדס חנה-כרכור
39.6
113.3
נצרת
75.9
115.6
גן רווה
6
118.8
ראש העין
45.5
121.1
אופקים
26.6
122.6
רמת גן
153.7
133
נהרייה
54.9
133.9
אריאל
19.2
135.8
אור עקיבא
17.6
138.4
ערד
24.7
139.6
אשכול
13.6
141
אל קסום
9.5
141.5
ירוחם
9.2
141.6
מעלות-תרשיחא
21.1
145.7
עמק לוד
14.7
148.7
עמוד 29
מתוך31
יואב
8.4
150.9
דימונה
33.5
162
קריית עקרון
10.8
162.5
אור יהודה
36.5
162.5
נשר
23.7
169.9
יהוד
29.3
172.6
קריית שמונה
22.9
183.5
עמק הירדן
13.2
198.9
שער הנגב
7.5
203.5
אילת
50.1
210.3
קריית מלאכי
21.8
210.9
לוד
73.6
212.5
בת ים
128.9
223.1
שדרות
24
226.9
יקנעם עילית
22
231.9
נס ציונה
48.2
232.1
בני שמעון
9.5
246.7
הגלבוע
29.4
251.9
רחובות
135.7
261
חוף השרון
14.9
266.2
קריית ביאליק
39.3
268.7
מעלה אדומים
37.7
274.1
קריית אתא
56.6
278.2
עמק המעיינות
12.8
282.7
עכו
47.8
290
חוף הכרמל
29.9
295.4
עפולה
47
296.4
בני ברק
189
309.3
כפר סבא
99
312.8
בית שמש
109.8
316.3
דרום השרון
31.9
356.6
רמלה
75
359
רעננה
71.7
364.6
מטה יהודה
55.1
377.8
עמוד 30
מתוך31
הגליל העליון
17.4
382.6
הוד השרון
58.9
385.6
גזר
26
395.9
מגדל העמק
25.1
397.4
משגב
27.4
399.2
חבל מודיעין
23.2
416.1
עמק חפר
41.9
419
שומרון
38.5
430
קריית גת
52.6
440.6
הרצלייה
93.1
440.6
נצרת עילית
40.2
489.9
כרמיאל
45.3
493.4
מטה אשר
27.8
506.3
יבנה
44.1
575.2
נתניה
210.8
576.1
תמר
1.5
666
באר שבע
205.8
681
חדרה
91.7
772.2
ראשון לציון
247.3
777.1
עמק יזרעאל
37.6
794.9
באר טוביה
22.8
802
חולון
190.8
805.1
אשקלון
134.5
839.3
ירושלים
882.7
1002
פתח תקווה
236.2
1004.3
אשדוד
221.6
1100
תל אביב -
יפו
438.8
1133.6
חיפה
279.6
4179
עמוד 31
מתוך31