נוסח לדיון בוועדה
הצעת
נוסחמטעם הייעוץ המשפטי לוועדה –
6.25
.4
הצעתחוק הכרה
בתרומתם של כלביםבשירותביטחון, התשפ"ה–
5
202
2024
מטרה
1. מטרתו של חוק זה להכיר בתרומתם של כלבים ששירתו במערכת הביטחון, על
זרועותיה השונות, לביטחון ישראל, להצלת חיילי צה"ל ולשמירת שלום הציבור,
ולהבטיח את רווחתם לאחר סיום שירותם, כאות הוקרה על גבורתם ופועלם
במילוי
תפקידם.
הגדרות
2.
בחוק זה –
בעליו של כלב"" –
כהגדרתו בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים;
חוק להסדרת הפיקוח על כלבים"" –
חוק להסדרת הפיקוח על כלבים, תשס"ג–
2002
;
1
"הגורם המאשר"-
(1)
לעניין צבא הגנה לישראל –
מינהל
בעלי החיים בצבא הגנה
לישראל;
(2)
לעניין משטרת
ישראל - מדור מפעילי בעלי חיים במשטרת
ישראל;
(3)
לעניין שירות בתי הסוהר –
ענף בעלי חיים בשירותבתי הסוהר.
"כלבשהיה
בשירות בטחון" –
כלב אשר
שרת
במערכת הביטחון;
"מערכתהביטחון"–
כהגדרתהבחוק
להסדרתהפיקוחעלכלבים
צבאהגנהלישראל,
משטרתישראל ושירות בתי הסוהר;
השר"" –
שרהביטחון.
(1)
לענייןצבאהגנהלישראל –
שר
הביטחון;
(2)
לעניין משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר –
השר
לביטחון
לאומי.
1
ס"ח התשס"ג, עמ' 216
.
מימוןהוצאות רפואיות
3. בעליו של כלב בשירות ביטחון שסיים את שירותו במערכת הביטחון יהיה זכאי
שלהכלב
למימון
לש
יפוימהמדינהעבורהוצאותיוהרפואיותשלהכלבאשרידרשועקבכלאחד
מאלה:
א)(
נכות,חבלהאו,מחלה,
פציעה,אשר
נגרמולכלבבמהלך שירותוועקבשירותו
במערכתהביטחון אוהחמרה בכלאחתמהןלאחר שסייםאת שירותו;
ב)( נכותאומחלה
ח
בלהאומחלהשלהכלבאוהחמרהבהן,שהתגלואוקרולאחר
סיום שירותו שלהכלב במערכתהביטחון, ואשר נגרמו עקב השירות.
(ג)
שיפויבגין
הוצאות לפי סעיף זהיהיה בסכום
שלא יעלה
על
קביעת זכאותלמימון 4.
א)(
בקשהלמימוןהוצאותתופנה
למ
ינהלבעליחייםבצה"לאשריאשרהבהתאם
לתנאי הזכאות שבסעיף זה.
(א)
בקשה למימון הוצאות תופנה לגורם המאשר; וטרינר מטע
ם הגורם המאשר
יבחןאם
אתהתקיימותםשל
התנאיםהמנוייםבסעיף3(א)
ויקבעאתהיקףהשיפוי.
ב)(
ההכרעה בדבר התקיימות החלופות לפי סעיף 3(א) והזכאות למימון הוצאות
רפואיות תיעשה בידי וטרינר אשר שרת בתפקיד זה בצה"ל
ביחידה בה שרתו כלבים
בשירות בטחון שרות מבצעי.
(ג) אישורשלוטרינר
היחידהאוהגוףבהםשרתכלבבשירותביטחוןלפיוחלהביחס
לכלבבשרותבטחוןהחלופהשבסעיף3(א)תהווהראיהמכרעתלזכאותהכלבלמימון
הוצאותיו הרפואיות.
(ד) חוות דעת מקצועית של וטרינר אשר שרת בתפקיד זה ביחידה או גוף בהם שרתו
כלביםבשירותבטחון,לפיהמחלתו,נכותו
אוהחמרתןנגרמועקבשירותוביחידהאו
בגוף כאמור, תהווה ראיה מכרעת לכך
שהמחלה או הנכות, או החמרתן
, אירעו עקב
השירות.
שמירת דינים
.5
5.
הוראות חוק זה באות להוסיף על כל זכות אחרת המוקנית לבעליו של לכלב ששירת
בשירות ביטחוןלפי כל דין ונוהל.
ערר
5. בעליו
של כלב שהיה
בשירות ביטחון הרואה עצמו נפגע
מהחלטה
ב
בקשה שהגיש לפי
הוראות חוק זה, רשאי לערור עליה לפני ראש
מינהל בעלי החיים בצבא ההגנה
לישראל או
לפי העניין, בתוך X
ימים מיום שקיבל הודעה על ההחלטה, או מיום
שנודע לו עליה, לפי המוקדם.
ביצוע ותקנות
6.
6. השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת
להתקין תקנות בכלהנוגע לביצועו, לרבות לעניין תנאי הזכאות
למימון.
תחילהותחולה
7
.
7.
הוראות חוק זה יחולו על כל כלב בשירות ביטחון כהגדרתו בחוק זה, אשר נמצא
בחיים במועד כניסתו של חוק זהלתוקףולאחריו, מעת שסייםאת שירותו.
תיקון
חוק בתי המשפט
7.
בחוק
בתיהמשפטלענינים מינהליים, התש"
ס–
2000
, בת
וספת ה
לענינים מנהליים –
מס'
2
דברי הסבר
מלחמת חרבות ברזל אשר החלה בעקבות מתקפת הטרור של ארגון הטרור חמאס ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7
באוקטובר
2023
הביאה לידי ביטוי את גבורתם, אומץ ליבם, מסירותם והקרבתם של אנשי כוחות הביטחון החירום וההצלה ואזרחים רבים.)
בין אותם גיבוריםעזילב נמצאיםגםידידיהםהטובים ביותרשל חייליצה"לואנשי כוחותהביטחון –
כלבייחידת "עוקץ", כלבים
בשירות משטרת ישראל, משמר הגבול ושירות בתי הסוהר. כלבים אלה עומדים עם מפעיליהם בחוד החנית של הלחימה והפעילות
המבצעית, ולמרבה הצער, לעיתים קרובות מקריבים את חייהם בהגנה על שלום חיילי צה"ל, כוחות הביטחון ואזרחי ישראל.
הצעת חוק זו מבקשת להכיר בתרומתם של הכלבים המשרתים בכוחות הביטחון ולגמול לבעליהם על שירותם של הכלבים,
גבורתם ותרומתם לביטחון ישראל.
מדי שנה פורשים משיר
ות כ-
90
כלבים. כלבים אלו מאומצים ככל שניתן על ידי מפעיליהם, ובהיעדר אפשרות –
על ידי אנשים
פרטיים או עמותות. כלבים שסיימו את שירותם חיים בממוצע כחמש שנים.
עד היום, לא היו זכאים בעלים של כלבים שסיימו שירות להטבה כלשהי מהמדינה. מעבר לעובדה שמדינת ישראל חבה חוב
גדול לאותם כלבים, הרי שהנטל הכלכלי הכרוך במימון צרכיהם השוטפים והרפואיים מוטל על כתפי בעליהם, אשר במקרים רבים
הינם חיילים משוחררים בתחילת דרכם, או אזרחים מן הישוב.
נוכח האמור לעיל, מוצע לקבוע כי בעליו של כל כלב ששירת במערכת הביטחון יהא זכאי למימון מלא מהמדינה עבור הוצאות
רפואיות שידרש לשאת עבור הכלב, עקב נכות, מחלה, פציעה, חבלה או החמרה בהן, שנגרמו לכלב במהלך שירות במערכת
הביטחון, או לאחריה, עקב השירות.
החוק יחול על בעליו של כל כלב שירות אשר כלבו נמצא בחיים במועד כניסת החוק לתוקף, וסיים את שירותו לפני כניסת החוק
לתוקף או לאחריה.
עלמנתלהימנעמסחבתובירוקרטיה,ולאפשרברורמהיר,יעילועניינישלבקשותמימון,לאורהעובדהכיהמימוןנדרשלטיפול
רפואי, מוצע כי מינהל בעלי חיים בצה"ל יטפל בבקשות למימון הוצאות רפואיות ווטרינר אשר שרת בתפקיד זה בצה"ל ביחידה בה
משרתים ומונהגים כלבים בשירות בטחון הוא שיכריע בבקשות המימון על בסיס הידע והניסיון המקצועיים והמעשיים שבידיו בכל
הקשור לסיכונים ולמשמעויות הכרוכות בשרות כלב במערכת הביטחון. עוד מוצע כי לצורך הוכחת הזכאות, יהא די בהמצאת אישור
וטרינר היחידה על כך שמצבו הרפואי של הכלב נגרם במהלך שירותו, וחוות דעת וטרינר בעל ניסיון בשרות כלבי בטחון, על כך
שהמחלה או הנכות נגרמו עקב השרות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' בסיווןהתשפ"ד(10.06.2024
)
3