חומר רקע
15:16 05/05/2025
רשומות
הצעותחוק
הכנסת
1122
5במאי2025
ז'באיירהתשפ"ה
עמוד
הצעתחוקהתכנוןוהבנייה(תיקוןמס'163–הוראתשעה)(הרחבתהסמכותשלועדותמקומיות),
התשפ"ה.2025–..................................................................240
15:16 05/05/2025
בזההצעתחוקשלחברהכנסתמטעםועדתהפניםוהגנתמתפרסמתהסביבהשלהכנסת:
הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 163 – הוראת שעה) (הרחבת הסמכות של ועדות
מקומיות), התשפ"ה*2025–
1
בתקופהשלחמששניםמיוםפרסומושלחוקזהיקראואתחוקהתכנוןוהבנייה,התשכ"ה,11965–
תיקוןסעיף62א–
הוראתשעה
כךשבסעיף א–62
בסעיףקטן(א),אחריפסקה )יבוא:25(
)1(
26(") שינוי ייעודה של קרקע בתחום יישוב קיים הנמצאת בתחומה של מועצה
אזורית במחוז הצפון, לקרקע המיועדת למגורים ולשימושים הנדרשים בעיקר
ובמישרין לתוספת יחידות הדיור ובכלל זה לצורכי ציבור (בפסקה זו – שימושים
נלוויםלמגורים),ותוספתשטחכוללהמותרלבנייהלמגוריםאולשימושיםנלווים
למגורים במגרשים המיועדים למגורים או שייעודם שונה לפי פסקה זו (בפסקה זו
–שטחכולל),ובלבדשהתקיימוכלאלה:
עלשטחהתוכניתחלהתוכניתכוללנית,אולםבשנתייםשמיוםתחילתו
(א)
של חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 163 – הוראת שעה) (הרחבת הסמכות
של ועדות מקומיות), התשפ"ה2025–, יקראו את פסקת משנה זו כך שבסופה
יבוא"אושהתקבלהחוותדעתושלמתכנןהמחוזהתומכתבקידוםהתוכנית
המוצעתטרםהפקדתה,ואםהתקבלההחלטהלשינויהתוכניתהמוצעתלאחר
קיוםהליךלפיסעיף106(ב)–גםטרםאישורהתוכנית;לאהועברהחוותדעת
מנומקת של מתכנן המחוז בתוך 60 ימים ממועד פניית הוועדה המקומית
לקבלה,יראוכאילוהתקבלהחוותדעתוהתומכתבקידוםהתוכנית;";
דברי הסבר
סעיף 62א לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה1965–
ובכלל זה לצורכי ציבור. הפעלת הסמכות האמורה
(להלן – החוק), מונה את סוגי התוכניות שבסמכות
תתאפשרבהתקייםכמהתנאים:
הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה וקובע סמכויות
מאחרשמדוברבסמכותתכנוניתחריגה,מוצעלקבוע
.1
נוספותלוועדותמקומיותשהוסמכולפיהתנאיםהקבועים
כי ועדה מקומית תוכל לאשר תוכניות כאמור רק אם
בחוק,ביןהשארכוועדותעצמאיות.
הוועדההמחוזיתלתכנוןולבנייהאישרהליישובתוכנית
כדי לאפשר לקדם ביעילות רבה יותר הליכי תכנון
כוללניתהקובעתמסגרתתכנוניתמוסכמתומקיפהאואם
לשם פיתוח היישובים במחוז הצפון, מוצע להוסיף
הוועדההמקומיתהוסמכהכוועדהעצמאית.מכיווןשעד
סמכויות כמפורט להלן, בהוראת שעה לתקופה של חמש
כה טרם אושרו תוכניות כוללניות ליישובים במועצות
שנים, לוועדה מקומית במחוז זה, ובכלל זה לוועדה
האזוריות במחוז הצפון ולא הוסמכו ועדות עצמאיות,
עצמאית,אםתוסמךועדהכזאת.
מוצע לקבוע, בהוראת שעה לשנתיים, כי ועדה מקומית
שאינה מוסמכת כוועדה עצמאית תוכל להפקיד ולאשר
מוצע להסמיך ועדות מקומיות כאמור לשנות ייעוד
תוכנית מוצעת לשינוי ייעוד כאמור גם ללא תוכנית
של קרקעות לייעוד מגורים, ולאשר תוספת שטח של עד
כוללנית, ובלבד שהתקבלה חוות דעת תומכת ממתכנן
5,000 מ"ר בכל יישוב קיים בתחום המועצה האזורית
המחוז או שהוא לא העביר חוות דעת בתוך פרק הזמן
למטרות מגורים בלבד או לשימושים נלווים למגורים,
הצעתחוקמס'פ4592/25/(מספרפנימי:2217182);הועברהלוועדהביוםי"בבחשווןהתשפ"ה13(בנובמבר)2024
*
ס"חהתשכ"ה,עמ'307 התשפ"ה,עמ';532
1
240
1–תסנכה קוחתועהצעוהצעותחוהצ הצעות
15:16 05/05/2025
התוכניתחלהבתחוםהשטחהמיועדלפיתוחלפיתוכניתמיתארמחוזית;
(ב)
התוכניתחלהבתחוםהשטחהמיועדלפיתוחלפיתוכניתמיתארמחוזית;
(ב)
שטחהקרקעשייעודהישונהלפיפסקהזולאיעלהעל דונםבכליישוב;20
(ג)
שטחהקרקעשייעודהישונהלפיפסקהזולאיעלהעל דונםבכליישוב;20
(ג)
השטחהכוללשיתווסףלפיפסקהזולאיעלהעל מ"רבכליישוב;5,000
(ד)
השטחהכוללשיתווסףלפיפסקהזולאיעלהעל מ"רבכליישוב;5,000
(ד)
(ה)
תוספתהשטחהכוללשתיקבעבתוכניתתשמשלצורך40יחידות
)1(
(ה)
תוספתהשטחהכוללשתיקבעבתוכניתתשמשלצורך40יחידות
)1(
דיורחדשותלכלהיותרבכליישוב,ובתוכניתייקבעכילפחות30%מהן
דיורחדשותלכלהיותרבכליישוב,ובתוכניתייקבעכילפחות30%מהן
יהיודירותקטנותששטחהבנייההכוללשלהןלאיעלהעל מ"ר.80
יהיודירותקטנותששטחהבנייההכוללשלהןלאיעלהעל מ"ר.80
על אף האמור בפסקת משנה 1(), הוועדה המקומית רשאית,
)2(
על אף האמור בפסקת משנה 1(), הוועדה המקומית רשאית,
)2(
בהחלטה מנומקת, לאשר תוכנית אף אם שיעור הדירות הקטנות
בהחלטה מנומקת, לאשר תוכנית אף אם שיעור הדירות הקטנות
הכלולות בה קטן מ־30% אם נוכח מאפייני היישוב שבתחומו נכלל
הכלולות בה קטן מ־30% אם נוכח מאפייני היישוב שבתחומו נכלל
שטח התוכנית או קיומו של מלאי מספיק של דירות קטנות אין צורך
שטח התוכנית או קיומו של מלאי מספיק של דירות קטנות אין צורך
אוהצדקהלייעדקרקעלדירותקטנותכאמור.
אוהצדקהלייעדקרקעלדירותקטנותכאמור.
על אף האמור בפסקאות משנה 1( ו־2()), קבעה תוכנית מיתאר
)3(
על אף האמור בפסקאות משנה 1( ו־2()), קבעה תוכנית מיתאר
)3(
ארצית הוראות שונות לעניין דירות קטנות בתחום יישוב שבמועצה
ארצית הוראות שונות לעניין דירות קטנות בתחום יישוב שבמועצה
אזורית,יחולוהוראותתוכניתהמיתארהארצית.";
אזורית,יחולוהוראותתוכניתהמיתארהארצית.";
בסעיףקטן(א1),אחריפסקה )יבוא:14(
)2(
בסעיףקטן(א1),אחריפסקה )יבוא:14(
)2(
15(") שינוי ייעוד ותוספת שטח כולל מותר לבנייה בהתאם להוראות פסקה )26(
15(") שינוי ייעוד ותוספת שטח כולל מותר לבנייה בהתאם להוראות פסקה )26(
שבסעיףקטן(א),למעטפסקתמשנה(א)שבה;".
שבסעיףקטן(א),למעטפסקתמשנה(א)שבה;".
בסעיףקטן(ד1()),במקום17(" ו־18)(ב)"יבוא,)17("18ב)ו־)".26((
)3(
בסעיףקטן(ד1()),במקום17(" ו־18)(ב)"יבוא,)17("18ב)ו־)".26((
)3(
דברי הסבר
המוקצב לכך (פסקה 26()(א) המוצעת שבסעיף 62א(א)
ורק להוספת יחידות דיור חדשות ביישוב קיים ולא לשם
לחוק, ופסקה 15() המוצעת שבסעיף 62א(א1) לחוק). כמו
הקמתיישובחדש,כמפורטלהלן.
כן, אם תאושר תוכנית כוללנית, תוכנית שתאושר לפי
תוספת השטח לבנייה תשמש ל־40 יחידות דיור
.5
ההסדר המוצע לא תסתור אותה (תיקון סעיף קטן (ד1())
חדשות לכל היותר בכל יישוב, ולפחות 30% מהן יהיו
שבסעיף אלחוק).62
דירות קטנות. ואולם אותה ועדה מקומית רשאית לקבוע
שטח התוכנית כלול בתחום שטח המיועד לפיתוח
.2
שיעוראחר,במקריםהמתאימיםובכפוףלתוכניתמיתאר
כפישמסומןבתוכניתהמיתארהמחוזית.
ארצית,ככלשנקבעובההוראותלענייןזה.
השטחשייעודוישונהלאיעלהעל דונם.20
.3
בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית תבחן ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
סך השטח הכולל המותר לבנייה שיתווסף בכל
.4
אם להחיל את הוראות התיקון המוצע גם על יישובים
התוכניות מכוח פסקה 26() המוצעת בכל יישוב לא
במועצות אזוריות במחוז הדרום, ובין השאר תשמע
יעלה על 5,000 מ"ר. יודגש כי תוספת השטח תשמש אך
טיעוניםבדברהצורךבהבחנהביןהמחוזותהללו.
יוזם: חבר הכנסת אריאל קלנר
241
1–תסנכה קוחתועהצעוהצעותחוהצ הצעות
15:16 05/05/2025
242
סודרוהודפסבאגףהדפוסוהגרפיקהשלהכנסת
ISSN 0334-3030