חומר רקע
י
"חאב, תשפ"ב
15
אוגוסט,2022
לכבוד:
יו"ר ועדת החינוך, ח"כשרן השכל
חברי ועדת החינוך, התרבות והספורט
הנדון: סכנה מוחשית לפתיחת שנת הלימודים במעונות היום והגנים הפרטיים ב 1
לספטמבר
נייר עמדה מטעם פורום הגנים הפרטיים לקראת הדיון בועדת החינוך התרבות והספורט בנושא היערכות פיזית
ופדגוגית לשנת הלימודים
שלום רב,
פורום הגנים הפרטיים -
הארגון הגדול ביותר תחתיו
כ-
2000
גנים פרטיים לגיל הרך (גילאי לידה עד 3) ברחבי הארץ,
מברך על
קיוםהדיוןבוועדת החינוך בנושא היערכות פיזית ופדגוגית לקראת שנתהלימודים תשפ"ג.
בשניםהאחרונותמלווההפורוםבאופןפעילאתהליכיהרגולציההמוחליםעלהתחום,בכללזאתחוקהפיקוחעלהמעונות,חוק
המצלמות ולאחרונה -
בחוק ההסדרים לשנים 2022
-
2021
-
גם את היתר
השימוש למעון במסגרת חוק התכנון והבנייה אשר
לצערנו,למרותשקיימתחקיקהבנושא,גםבחלוףמספרחודשיםהחוקאינומיושםברשויותהמקומיות.הלכהלמעשה,גנים
רביםברחביהארץ
לאעומדיםיותרבנטלהרגולציה
ונאלציםלסגוראתשעריהםלצמיתותבשלבקשתהיתרלשימושחורג.בחוק
ההסדריםהאחרון,חוקקפרקהיתרשימושלמעון,דבראשרמקלמשמעותיתעלהליכיהבי
ורוקרטיהשברישוםמעונותפרטיים.
על אף שדבר החקיקה פורסם ברשומות כבר בנובמבר 2021
,
עד לרגע זה הליך רישום היתר לשימוש מעון לא מונגש לבעלי
הגנים ברחביהארץ,כיוון שהרשויותהמקומיותמסרבותליישם אתהרפורמה.
על פי תיקון החקיקה, לשרת הפנים ניתנה סמכות לקבוע מספר פעוטות העולה על 36
ילדים במעון יום שפועל בדירת צמודת
קרקע שניתן לבקשלגביוהיתרלהפעלתמעון או הליך אחר לקבלתהיתר כאמור. גם כאן, טרם נקבעהליך סדור זהביחס לאופן
הגשת הבקשה לגנים הפועלים במבנים צמודי קרקע ובהם מעל ל -
36
פעוטות, והמידע לא הונגש לנו ולבעלי הגנים ברחבי
הארץ. יתרה מכך, שרתהפניםאף חזרהבה מלחתום עלצו ההרחבה, המתיר תנאיזה.
תיקון החקיקה
בחוק ההסדרים אמור
היה
לסייע
לגנים באופן משמעותי, זאת,
נוכח שנתיים קשות שנגרמו עקב התפרצות נגיף
הקורונה.שנתייםשהובילולסגירתגניםרביםברחביהארץ.
בפועל,קיים כשל
ב
יישוםהחוקכולועלשללפרטיווסעיפיו.תופעה
של אי יישום הרפורמה היא מחד, צמצום מסגרות לעד 36
ילדים ויצירת מצוקת מקומות חינוך לגיל הרך, ומאידך קיום מסגרות
מעל36
ילדים בדירות צמודותקרקע הפועלות כעברייניות
בשלהעדר הרחבתהרפורמה כנדרש ע"י שרת הפנים.
1
הנושאים הדורשיםפתרונותמיידים:
1.
אי יישומה של רפורמת הפטור
מ
היתר
שימוש חורג (תיקון לחוק התכנון והבניה המתוכנית הכלכלית לשנים-
2021
022
2
– )
במסגרת הרפורמה, שאושרה בחוק ההסדרים לשנת 22
-
21
,
מעונות יום לפעוטות הפועלים במבנה מגורים
ובהם עד 36
ילדים
אינם אמורים להידרש
לקבלת היתר לשימוש חורג לצורך ה
פעלת המעון, אלא רק להגשת בקשה
להפעלתו.בפועל,עלאףשהרפורמהאושרהוחבריהועדהסמכוידיהםעליה,הרשויותהמקומיותמנהלותמדינהבתוך
מדינה,
מזלזלותבהחלטתהמחוקק,לאמכבדותאתהחלטותיו,
אינןמיישמותאתהנקבעבחוקואינןמכירותבו
ובפועל
–
אינן מאפשרות להגישבקשתאישור להפעלתמעון כדין ולהתנהלכדין.
2.
פטור לבתים צמודי-קרקע שאין מעליהם דירות מגורים במעונות המכילים מעל ל-
36
ילדים -
הרפורמה מאפשרת
לשרת הפנים ל
אשר לגנים הנמצאים בבתים פרטיים צמודי קרקע שאין מעליהם דירות מגורים להכיל למעלה מ 36
ילדים. בפועל, עד לרגע זה, שרת הפנים טרם חתמה עליו. בעקבות אי-
הרחבתו של הפטור, גנים רבים מפסיקים את
פעילותם או מצמצמיםאותה עקב חוסרהיתכנות כלכלית.
3.
החוקקובעשיוקם
צוותבין-
משרדילבחינתהקלותבתהליכיקבלתהיתריםלהפעלתגניילדיםומעונותיוםלפעוטות,
בין היתר במבנים שהותרו בהם שימושים שאינם למגורים. לפי לשון החוק, הצוות שיכלול נציגי משרד החינוך,
המשפטים, האוצר, הפנים, מנהל התכנון וארגונים מייצגים מטעמנו -
יידרש לשמוע עמדות של נציגי ארגונים וגופים
העוסקים בגיל הרך. כמו כן הצוות נדרש להגיש מסקנותיו לוועדת החינוך עד ליום 30/6/2022
.
גנים רבים המבקשים
כיוםלקבלהיתרלפתיחהבשטחיםבנוייםשאינםמיועדיםלמגוריםתלוייםבמסקנותצוותזה,שלמיטבהבנתנוטרם
הוקם.
לפי הנתונים שבידנו,
השנה בלבד הפסיקו את פעילותם כ-
2000
גני ילדים עקב אי יישומה של הרפורמה ואי הרחבתו של
הפטור לבתיםצמודי-קרקע וכלזאת לצדהרגולציה הכבדה
והדרישות הדרקונית אשרקיימות כבר כיום ומקשה על הפעילות.
הגבלת יכולת הגנים להכיל 36
ילדים בלבד, יוצרת מצב שבו הגנים מקטינים את כמות הילדים על מנת לא לעבור את מכסת
הילדיםהמותרתולהכנסלשימושחורג,התינוקיותנסגרותוילדיםרביםנשאריםללאמסגרת.בספטמברהקרוב,ייווצרמחסור
עצוםבגניםשיוביללכךשהוריםרביםלאיוכלולצאתלעבודה.מדוברבמצבהרסנילמשק,שישפיערבותכברבתחילתהשנה
ועוד יותרלאחרחגי תשרי.
ללאהתערבותההמיידיתשלועדתהחינוך,מאותרבותשל
גניםלאיפתחואתשעריהםב 1
לספטמבראויצמצמואתפעילותם
כךשאלפיםרביםשלילדיםיצמאואתעצמםללאמסגרתחינוכיתבתחילתשנתהלימודיםהקרובהובעקבותזאת,עשרותאלפי
הורים יאלצו להישאר בבית וכךייגרם נזק עצוםלמשק ולכלכלההישראלית.
לאור הדבריים הללו,
פתיחת שנתהלימודיםעומדתבסכנה מוחשית עבור ילדים רבים.
בכבודרב,
פורוםגניהילדיםהפרטיים
חנןדגן
עו"דקרןאיוס
איגוד הגנים-חיב"ה חלומות
איחוד
הגנים- להגשים
2