חומר רקע
נוסח מוצע לדיון ועדת הפנים והגנת הסביבה ביום10.6.25
טיוטת תקנות התכנון
והבנייה (תנאי נוס
ף
לזכאותלשכירת יחידת דיור במחיר מופחת,)
התשפ"
הד-
2025
2024
1. ב
תוקף סמכותי1 לפי סעיף
15
ב)( ל
תוספת השישית לחוק
התכנון והבנייה,
2
התשכ"ה-
1965
(להלן –
החוק), ולאחר שהתייעצתי עם הארגון המייצג את
המספר הגדול ביותר של רשויות מקומיות, ובאישור ועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת אנימתקין תקנות אלה:,
הגדרות
1
.
בתקנות אלה-
"
הכנסה"–הכנסהברוטו,מכלמקורהכנסהשהוא,לרבותתשלומיםשהמוסד
לביטוח לאומי משלם, למעט -
(1) קצבה המשולמת לפיפרקים ד' ו-
י"א
לחוק הביטוח הלאומי;
(2) וגמלה לפי תקנות הביטוח הלאומי (ילד נכה),התש"ע-
2010
3;
(3) תגמולמיוחדותגמולנוסףכמשמעותםבחוקשירותהמילואים,התשס"ח-
2008
4;
"
אדםעם
מוגבלות"–
אדםעםמוגבלות
כהגדרתוב
חוקשוויוןזכויותלאנשים
עם מוגבלות,
ה
תשנ"ח-
1998
;
בן משפחה"" -
כהגדרתובתוספת השישית לחוק;
"הגרלה" -
הגרלה שנערכה לפי הוראות סעיף 2
(ג)לתוספת השישית
לחוק;.
"הכנסה חודשית ממוצעת"
–
סך ההכנסה
בשנת המס
הקודמת
מעבודה,
ממשלח
יד או
ממקור
ותהמפורטים
בתוספת הראשונה,
חלקי 12
;
"הכנסהמעבודה
אוממשלחיד"–
הכנסהכאמורבסעיף2(1
(,)
2)ו-(8)לפקודת
מס
הכנסה;
"חוק הביטוח
הלאומי"
–
חוק הביטוח הלאומי
[נוסח
משולב,] התשנ
"ה-
1995
5;
1
י"פ
8896
,התש ף, עמ'"6345
.
2
ס"ח התשכ"ה, עמ'307
התשפ"ב,עמ';240
.
ק"תהתש"ע, עמ' 810
.
3
.
4 ס"ח התשס"ח עמ', 502
ס"ח התשנ"ה, עמ' 210
5
"
ילד" –
כהגדרתו בסעיף 1
לחוק הביטוח הלאומי,
ושמתקיים לגביו האמור
באחת מהפסקאות המפורטות בהגדרת
ילד""
שבסעיף
238
לחוק האמור;
"מקצועות
נדרשים" – עובד
י
חינוך, עובדי סיעוד
(אחים
ואחיות), שוטרים;
עובד חינוך"" - כהגדרתו ב
חוק להשתתפותם של העובדים ובעלי תפקיד
בשירות הציבורי, בצעדים לייצוב המצב הפיסקלי במדינה במהלך
השנים 2025
ו-
2026
הוראת שעה,)(
ה
תשפ"ה-
2025
"
שכרממוצעבמשק"– השכרהמ
עצומכפיאוהש בשוחמלצור
ךגמלאות
ודמי
ביטוח לפי סעיף 2
(ב) לחוק הביטוח הלאומי, כפי שמפרסם
ש
פרסם המו
סד
לביטוח ל
א
ומי במועד הקרוב ביותר לערב המועד האחרון להגשת הבקשות
לזכאות;
"
מחיר מופחת" – כהגדרתו בתוספת השישית לחוק;.
"
פקודת מס הכנסה" –
פקודת מס הכנסה (נוסחחדש);
"
תקנות דרכי עריכת הגרלה" - תקנות התכנון והבנייה (דרכי עריכת הגרלה
ופיקוח,)
ה
תשפ"ה-
2024
.
תנאי נוסף לזכאות
2. תנאי
נוסף,לאלההקבועיםבחוק,
לזכאותלשכירתיחידתדיורבמחירמופחת,
הוא
שסך
ש
ההכנסההחודשיתהממוצעת
שלהיחידובן משפחתושיתגוררעמו
ביח
י
דת הדיור כאמור
החודשית הממוצעת של הזכאי,
בשנים עשר החודשים
שקדמו למועד קבלת הזכאות, לא עלהת
על המפורט להלן, לפי העניין:
(1)
ליחיד –
פי 1.2
מהשכר הממוצע במשק;
(2)
ליחיד
עם
ילד או לזוג עם בן משפחה
אחד –
פי 75
.1
1.65
מהשכר
הממוצע במשק;
(3)
בעבורילד
אחדנוסף
או
יותרמעברלאמורבפסקה(2)ליחידעםשניבני
משפחה –
פי 2.7
2.3
מהשכר הממוצע במשק.
(4)
ליחיד עם 3
בני משפחה –
פי 2.5
3.2מהשכר הממוצע במשק;
(5)
ליחיד עם 4
בני משפחה ויותר –
פי 2.8
3.6
מהשכרהממוצע במשק;
2
.
(רשות מקומית רשאית לקבוע לעני
ין הגרלה מסוימת, מטעמים שיירשמו, את
כל אלה:
(1)
עד %
10
מקרב הזכאים שיעלו בגורל בהגרלה
יהיו
בעלי מקצועות
נדרשים
ותינתןלהםעדיפותבהשכרתיחידותדיורבמחירמופחתלפיהוראות
שנקבעו לפי
הוראות סעיף 2
ג)( לתוספת השישית לחוק;
(2)
עד %
5 מקרב הזכאים שיעלו בגורל בהגרלה
יהיו אנשים עם מוגבלות;
3
.
תינתן עדיפות בהשכרת יחידות דיור במחיר מופחת
ששטחן עולה
על
75
מ"ר
ל
יחיד שאיתו יתגורר
ו שלושה בני משפחה ויותר.
בדיקת זכאות
4
.
א)(
רשות
מקומית תערוך בדיקת עמידה בתנאי הזכאות לכל אחד
בהגרלה הנערכת
מהמבקשים לקבל אישור להשתתף בהגרלה ליחידת דיור להשכרה במחיר
שלא על ידי הרשות
מופחת הנמצאת בתחומהשל הרשות המקומית.
המקומית
ב)( הודיעה רשות מקומית כי לא תערוך את ההגרלה בעצמה, תודיע לעורך
ההגרלה כמשמעותו בתקנות דרכי עריכת הגרלה האם בכוונתה לערוך את
בדיקת העמידה בתנאי הזכאות בטרם עריכת ההגרלה כאמור
בתקנה 4
א)(
לתקנות עריכת הגרלה או לאחריה כאמור
בתקנה 4
ב)( לתקנות האמור
ות,
ויחולו הוראות
תקנה 4
ד)(
לתקנות דרכי עריכת הגרלה.
תחילה ותחולה
5.
תחילתןשלתקנותאלהתשעיםימיםמיוםפרסומן(להלן–יוםהתחילה),והן
יחולועלהשכרה שליחידתדיור
במחירמופחת
שמועד
תחילתהגשת
הבקשות
להשתתף בהגרלה
בעניינה
הוא
ביום התחילה או לאחריו.
תוספת
תקנה 1
מקורות ההכנסה
(1)
דמי לידה, וגמלה לשמירת הריון המשולמים לפי פרק ג' לחוק הביטוח
הלאומי;
(2)
דמי אבטלה המשולמיםלפי פרק ז' לחוק הביטוחהלאומי;
(3)
תגמול מילואים המשולםלפי פרק י"ב לחוק הביטוח הלאומי;
(4)
דמי פגיע
ה המשולמים לפי פרק ה' לחוק הביטוח הלאומי;
(5)
גמלתנפגעשהואמתנדבהמשולמתלפיפרקי"גלחוקהביטוחהלאומי;
(6)
קצבתאבדןכושרעבודההמשתלמתמקופתגמללקצבהאומקופתגמל
לתגמוליםאוהמשתלמתעלפיביטוחמפניאבדןכושרעבודה;לעניןזה,"אבדן
כושר עבודה" –
פגיעה בכושר עבודה בשל מחלה, נכות או תאונה, שגרמה
לאבדן או להפסד של השתכרות או רווחים לפי סעיף 2(1
) או (2) לפקודת מס
הכנסה;
(7)
תשלומיםהמשולמיםמדיחודש,באופןרציף,לפידיןאוהסכם,מאוצר
המדינה או מקופת המעסיק למי שפרש מעבודתו אומכהונ
תו;
(8)
קיצבההמשתלמתמאתקופתגמללקיצבהבשלעבודה,אומכוחחברות
בה במשך חמש שנים לפחות, לאדם שבחמש השנים שקדמו לתחילת תשלום
הקיצבההיתהמרביתהכנסתוהחייבתמיגיעהאישיתכמשמעותהבפקודתמס
ה
כנסה ;
(9)
קיצבה
אותשלום
המשתלמ
ים
לשאיריושלמישחלותעליופסקאות(7)
או (8
) מכוח זכאותו לקיצבה או תשלום
כאמור בהן.;