חומר רקע
08
יוני 2025
י
"ב סיוון תשפ"ה
לכבוד
חברי ועדת כלכלה
א.ג.נ,
הנדון:
המלצות"ועדת דיין"
מסכנות את הביטחון האנרגטיויובילולעליית מחירי החשמל
בשם לובי 99
(חל"צ) אנו מתכבדים להגיש את עמדתנו לקראת
הדיונים בנושאי הגז ומשרד האנרגיה,
הקבועים
לימים 09.06.25
ו-
11.06.25
,
בדגש על
ה
מלצות הביניים של ה
וועדה הבין-
משרדית לבחינת מדיניות משק הגז
הטבעי וחיזוק הביטחון האנרגטי(
להלן:
ועדת דיין"")
.
המלצותיה של
ועדת דיין, אשר התקבלו בקולותיהם של נציגי משרד האנרגיה והמועצה הלאומית לכלכלה בלבד
ובניגוד לעמדות שאר משרדי
ה
ממשלה,
כוללות בעיות רבות, כמו תמרוץ הגברת הייצוא על חשבון הביטחון
האנרגטישלמדינתישראל;מניעתהגברתתחרותבשוק;ועוד.
אנוקוראיםלאמץמדיניותהכוללתהגדלתהכמות
המובטחת לשוק המקומי, קידום מבנה שוק תחרותי במטרה להוריד את תעריף החשמל,
ועידוד השקעות בתחום
החיפושים.לצדזאת,אנומצפיםלשקיפותבענייןהערכותמשרדהאנרגיהלפוטנציאלגילוימאגריםחדשיםבמים
הכלכלייםשלישראל. הכל כמפורטלהלן:
1.
ביטחוןאנרגטי:
ישראל
נהניתכיוםמביטחוןאנרגטיה
מבוססעלשלושהמאגריגזפעיליםכחול-לבן,כאשרהגז
מהווה
כ-
70%
מהדלקים למשק החשמל.1
להערכת איגוד הגז הטבעי, בזכות הגז הטבעי הישראלי חסך הציבור
כ-
425
מיליארד ₪מאז
2013
לעומת מצב בו היינו זקוקים לייבא דלקים חלופיים.,2
תחזיות עדכניות
של היצע וביקוש
מצביעות על
כך שבטווח השנים
שבין 2048-2040
, יעבור המשק למחסור בגז
טבעי,שיחייבייבוא ומציאתחלופותנוספות.זאת,כאשרבמקבילהממשלהמקדמת הקמתתחנות
כוחחדשות
מונעות
בגז והרחבה של תחנות קיימות,
וכך מעמיקה את התלות בגז הטבעי.3 אנו מסכימים עם המלצות
המדיניותשפרסםמשרד
האוצר,4לפיהן
יש
להרוויחזמן
לטובתהתאמת
מערכתהאנרגיהל"יוםשאחרי"הגז–
באנרגיות מתחדשות ובחלופות אחרות.
לעמדתנו, יש להגדיל את חובת האספקה לשוק המקומי
, ולהעמידה על
545
BCM
.
2.
תחרות: אין חולק כי תחרות היא דרך
המלך לפיתוח כלכלי ו
להורדת יוקר המחיה לציבור. הגז הטבעי
הוא
תשומה מרכזית במשק, כאשר עלותו מהווה חלק גדול הן
מתעריף החשמל
הביתי הון מתשומות
התעשיה,
שמתגלגלותלציבורבמחירישירותיםומוצרים.נדגישכיבמצבבומחירהגזבישראלהיהדומהלמחירהממוצע
שלגז
במדינותמייצאותכמוישראל
(אשרנעבין2.24$
-
4$
בשניםהאחרונות)5,
הציבורהיהחוסךלהערכתנובין
5%
-
12%
בתעריף החשמל.
6
כיום, כ-
90%
מעתודות הגז של ישרלא מצויות תחת אחיזה
של
תאגיד אחד
: שברון אותו תאגיד (או קודמו,.
נובל אנרג'י) כבר היה מעורב לכאורה בניצול מעמדו המונופוליסטי לרעה, ופגע בהליכים תחרותיים שקיימה
1
רשות החשמל, דוח משק החשמל (ספטמבר 2023
.)
2
איגוד הגז הטבעי, "דו”ח משק הגזהטבעי 2024
:ביטחון אנרגטיבישראל2024
".
3
החלטת ממשלה2822
מיום 31.10.2024
.
משרד האוצר, "משק הגזהטבעיבישראל –המלצות מדיניות" (
4
במאי 2025
)
4
5
לפינתוני איגוד הגז העולמי IGU
לדוגמא:, Edition 2024 Survey PriceGas Wholesale
6 זאת מכיוון שעלות הגז מהווה כ-
23%
מתעריף החשמל –
ראו ה״ש 20
.
1
חברת החשמל לרכישת גז, אם על ידי אי-
השתתפות7
תיאום מחירים,,8
חסימת מתחרים,9 וא
הפרת סעיף 22
א
במתווההגז.10רקלאחרונה,פנתהחברתהחשמללמשרדהאנרגיהודרשהאתמעורבותםלאורהעלאתמחירים
על ידי שותפויות הגז ששברון מפעילה.11
ףאללאהתנהגותההאנטי-
תחרותיתשלשברון,מצבבומונופולאוחזב-
90%
מתשתיתחיוניתהואבלתימתקבל
על הדעת. לכן אנו קוראים
לחייב הפרדה מבנית בשוק הגז, ולדרוש משברון להיפרד מאחד המאגרים, בדומה
להמלצת משרד
האוצר. זהו תנאי הכרחי לקידום שוק תחרותי והורדתמחירים.
3.
פוטנציאל תגליות גז חדשות מסר מרכזי בטיוטת ההמלצות של ועדת דיין הינו שיש לעודד חיפושי גז חדשים,:
על מנת שמאגרים חדשים יגבירו את התחרות והביטחון האנרגטי. אלא,
שהערכת הצוות המקצועי בנושא
פוטנציאל גילוי מאגרים חדשים (וב
נ
י הפקה) במים הכלכליים של ישראל,
אינה
מפור
סמת –
אף על פי שנתונים
אלו התבקשו על ידינו. יתרה מכך, מומחים וגיאולוגים, ביניהם יוסי לנגוצקי, מאבות
תעשיית הגז הישראלי,
טוענים חזור וטעון כי פוטנציאל מציאת מאגרים משמעותיים של גז הוא
נמוך, וכי אין לבסס מדיניות ייצוא
מתירניתעל ההנחה כייימצאגזנוסף.
בברכה,
עו"ד לינור דויטש
אופיר פאר
מנכ"לית לובי 99
לוביסט ציבורי
7
במסגרת המו"מ שלחברת החשמל עםתמר (2022
-
2021
בחנהרכישהמלוויתן, אשר סירבהבטענה כימתעדפת ייצוא.), קישור
8
עידו באוםוערןאזרן, "
מסריחמגז:תיאוםהמחיר
יםשל מאגרי תמרולווייתןמחייבאת רשות התחרותלהתעורר."
theMarker
10
ביולי 2019
(קישור)
9 ליאור גוטמן, "חברת החשמל נגד נובל אנרג'י ושברון: "מדכאות תחרות במשק הגז." כלכליסט, 7
באוקטובר 2020
.
קישור
10 הכוונה לסעיף האוסר על הכנסת סעיפים לחוזי גז החוסמים רכישה ממתחרים. סעיף כזה הוכנס בהסכםחברת החשמל עם לוויתן, יוני
2019
.רשותהתחרותדרשה לבטל את הסעיף, אך רק לאחר שהחוזה כברהושלם (
קישור.)
11
פניית גרשון ברקוביץ, סמנכ"לויועץמשפטי שלחברת החשמל,אל מנכ"ל משרד האנרגיה בנדון: "פתיחתמחיר רכש הגז ממאגר
"תמר" ומחסור מסתמן בגז טבעי –
השלכות על הביטחון האנרגטי, שרידות המערכת ותעריף החשמל" (
27
בינואר2025
.)
2