חומר רקע
2023
דוחדוחמעקבמעקבאפרילאפריל2023
אימוץעיקריהמלצותהצוותהמקצועילבחינהתקופתית
שלהמלצותהוועדהלבחינתמדיניותהממשלה
בנושאמשקהגזהטבעיבישראל
על בסיס החלטת ממשלה 4442 מיום06.01.2019
המרכזלהעצמתהאזרח IsraelinCenterEmpowermentCitizens’
AGovernmentthatworks.Forus.
ממשל שעובד. בשבילנו.
אודות המרכז להעצמת האזרח
המרכז להעצמת האזרח הינו עמותה העוסקת באפקטיביות המגזר הציבורי ויכולות הביצוע של
הרשותהמבצעת.המרכזמתמקדבתהליכייישוםמדיניות,ובהיבטיםשוניםהקשוריםלתפקודהממשל
ויכולתו לממש ולהוביל שינויים לטובת הציבור. במסגרת זו, מפעיל המרכז את מיזם "המוניטור",
הכולל מעקב וניטור אזרחי אחר יישום החלטות ממשלה וחוקי כנסת והנגשתם לציבור.
"המוניטור" מסייע בהבנת תהליכי ממשל ויישום מדיניות באמצעות יצירת תשתית ידע רחבה,
אמפיריתואינטגרטיביתשלתהליכייישוםההחלטות.מטרת"המוניטור"היאלקדםאתטיובעבודת
הממשל בישראל ולהגביר את ההיכרות והמעורבות האזרחית בתחומי העשייה של המגזר הציבורי.
עריכהגרפית:מיכל סמו קובץ, המשרד לעיצוב גרפי, אוניברסיטת תל אביב
דוח מעקב אפריל 2023
אימוץעיקריהמלצותהצוותהמקצועילבחינהתקופתיתשלהמלצות
הוועדהלבחינתמדיניותהממשלהבנושאמשקהגזהטבעיבישראל
על בסיס החלטת ממשלה 4442 מיום06.01.2019
הדוח נכתב על ידי רן זוסמן ובהנחיית ניר לוי מנהל תכנית המוניטור
במרכז להעצמת האזרח
תוכן העניינים
3
קצרצר מנהלים
5
רקע
7
טבלת סטטוס ביצוע ויישום החלטת ממשלה 4442— אימוץ המלצות ועדת משק הגז הטבעי בישראל
9
מסקנות כלליות
דו"חמעקבהרפורמהלהגברתהתחרותבמערכתהבנקאית
קצרצר מנהלים
עניינו של דו"ח זה הוא מעקב אחר יישום החלטת הממשלה מספר 4442 מיום 06.01.2019. מטרתה המרכזית של
החלטה זו היא קידום מיצוי הפוטנציאל הכלכלי, הסביבתי, המדיני הגלום בשדות גז הנמצאים במים הכלכליים של
מדינת ישראל. ההחלטה קובעת כי יש לבחון אמצעי לעידוד השקעה בשדות גז וכן שינויי רגולציה וחקיקה שיכולים
לסייעבנדון.סטטוסהיישוםשלההחלטהמראהכישלושהמהסעיפיםלאיושמוכלל37.5%(),ארבעהסעיפיםיושמו
50%() וסעיף אחד הוא ליישום עתידי 12.5%().
נראהכיהחלקיםמההחלטהאשריושמוהםעדכוןהחלטותממשלהקודמותבנושא.אולם,הסעיפיםהנוגעיםלפעולות
יזומות הנדרשות ממשרד האנרגיה יושמו באופן חלקי בלבד או שלא יושמו כלל.
מבחינתממצאיהדוחעוליםהמאפשריםהבאים:
החלטהקונסטרוקטיביתברובה,החלטהשמונעתעיכוביםמשפטיים—בהחלטהישסעיפיםהמעדכנים
באופן אוטומטי את הנושא רלוונטי. כך נמנעים עיכובים או חסמים משפטיים וסטטוטוריים.
מדידהוהערכתהשפעהלטווחהארוךלבחינתאפקטיביותהמדיניותלמשק—ההחלטהקובעתתאריך
עתידי לבחינת המדיניות שהוגדרה בה מתוך הבנה שיש צורך באדפטיביות ובבחינה מתמדת של צרכי
המשק, בהתאם למציאות המשתנה בשוק הגז ובישראל בכלל.
מבנה סעיפים, חלוקת עבודה ברורה — בגוף ההחלטה יש סעיפים בהם מצויין במפורש מי אחראי על
הביצוע ומה היא המשימה. ניסוח מסוג זה מטיל את אחריות על גורם מפורש וספציפי, איתו ניתן לעבוד
ועליו גם מוטלת האחריות כאשר יש אי ביצוע או יישום לקוי.
מבחינתממצאיהדוחעוליםהחסמיםהבאים:
העדר לוחות זמנים מוגדרים בהחלטה — ניכר כי אי הצבה של לוחות זמנים מחייבים עבור הגורמים
המיישמים איפשרה והובילה להתארכות ואף לאי יישום של חלק מהסעיפים.
אנמיהניהולית—הגורמיםעליהםהוטלביצועסעיפיםמסוימיםלאנקטובמאמץמקסימליעלמנתלעמוד
ביעדיםשהוגדרו.גםכאשרצויןבמפורשמהישלבצע,אוכאשרפורסמוהמלצותבנושא—הביצועהסופי
לא בהכרח מומש. הדרג המקצועי התקשה במימוש צעדים וקבלת הכרעות.
שינוי סדרי עדיפויות בתכנון מדיניות — במהלך השנים הקודמות משרד האנרגיה שאף לפתח ולקדם
ככלהניתןאתהשימושוהניצולשלמאגריהגז.לאחרונה,מדיניותזוהשתנתהכךשאינהמעודדתמימוש
של שדות גז באופן משמעותי, ומכוונת לפיתוח של אנרגיות אחרות.
העדרהכרעהניהולית—שינוייםתכופיםבמדיניותכלפימשקהגזהישראליגרמולטלטלהוחוסריציבות
במדיניותהגזבישראל,וכןלהסטתמשאביםליעדימדיניותאחרים.הדרגהנבחרהתחלף,השתנוהתפיסות
ביחס למשק הגז הישראלי וכתוצאה מכך נוצר חוסר בהירות במדיניות משרד האנרגיה.
3
המרכז להעצמת האזרח
CECI
ממשל שעובד. בשבילנו.
סטטוסהיישוםשלההחלטהמראהכישלושהמהסעיפיםלאיושמוכלל37.5%(),ארבעהסעיפיםיושמו50%()וסעיף
אחד הוא ליישום עתידי ).12.5%(
ליישום
עתידי
12.5%
יושם
50%
לאיושם
37.5%
nיושםnליישוםעתידיnלאיושם
4
דו"חמעקבהרפורמהלהגברתהתחרותבמערכתהבנקאית
רקע
גזטבעיומשקהגזהטבעיבישראל
גזטבעיהואמקוראנרגיה,אשרנוצרבתהליךטבעיבמעמקיהאדמה,בתצורתמאובנים.עלמנתלהשתמשבגזטבעי
ישצורךלהפיקאותוולהוליךאותו,בדומהלדלקיםאחרים.לגזטבעיכמקוראנרגיהישיתרונותכלכלייםוסביבתיים
ולעיתים גם מדיניים. מקובל לראות בייצור חשמל על בסיס שימוש בגז טבעי כמגדיל את נצילות האנרגיה בכ־80%,
חוסך בכוח אדם, מפחית את השימוש במשאבי קרקע ובמשאבים סביבתיים נוספים. חיפושי נפט ודלקים אחרים,
בשטחהכלכליימיEEZ( שלמדינתישראלהחלוכברבשנותה־70).התגליותהמשמעותיותהתרחשומראשיתשנות
האלפיים, כאשר התגלו שדות גז טבעי, וחלקם אף פותחו בהמשך לשם מיצוי הגז ושימוש מסחרי1. משק הגז הטבעי
בישראלהואנושאציבורימורכבושנויבמחלוקת,מעורביםבומגווןרחבשלגורמיםואינטרסים.ההגדרה"משקהגז
הטבעיבישראל"מתייחסתלשדותהגזהטבעיהנמצאיםבמיםהכלכלייםשלישראל.הממשלההעניקהבמהלךהשנים
זיכיונות לחברות מסחריות לתור אחר שדות גז טבעי, לפתחם, להפיק מהם גז ולעשות בו שימוש מסחרי.
מדינת ישראל החלה להשתמש בגז טבעי כמקור אנרגיה בשנת 2004. בתחילה, חוברו למערכת הגז הטבעי מפעלים
גדולים ותחנות כוח של חברת החשמל. בשנים 2010–2009 התגלו שדות גז משמעותיים נוספים במים הכלכליים של
מדינתישראל(השדותתמרולוויתן2.)כתוצאהמכך,החלהממשלתישראללקדםאתצריכתהגזהטבעיבמשקומונו
ועדותלבחינהשלמדיניותהממשלהבנושא:ועדתשישינסקי,מונתהבשנת2010במטרהלבחוןאתמדיניותהמיסוי
עלמשאבינפטוגז3.ועדתצמחמונתהבשנת2011במטרהלבחוןאתמדיניותהפיתוחשלמשקהגזהטבעיבישראל
4.החלמשנת2013,החלההזרמתגזטבעיממאגרתמרועםהזמןצורפומאגריםנוספים.כמוכן,התגלועודשדותגז
טבעיכמותניןוכריש.עלפיהערכתרשותהגזהטבעי,אומדןהחיסכוןלמשקהישראליביןהשנים2019–2004,אשר
נוצר ממעבר לשימוש בגז טבעי עומד על כ־71מיליארד 5.₪
החלטותממשלהקודמות
כאמור,במהלךהשניםעסקוממשלותרבותבנושאהגזהטבעיוהדברבאלידיביטויבמספרהחלטותממשלהבנושא.
בתאריך26.06.2013,התקבלההחלטתממשלהמספר442אשראימצהאתהמלצותהוועדהלבחינתמדיניותהממשלה
בנושא משק הגז הטבעי בישראל (דו"ח ועדת צמח) ופירטה את מדיניות הממשלה בנושא משק הגז הטבעי בישראל
ופיתוחו6. בהחלטה נקבעה כמות גז טבעי שתובטח למשק הישראלי ותספק את צרכיו האנרגטיים, כמות גז טבעי
המותרת לייצוא בהתאם, אופן הפיתוח של מאגרי גז טבעי בהתאם לגודלם ועוד. ב־2015, התקבלה החלטת ממשלה
מספר 476 הידועה גם כ'מתווה הגז7.', מטרת ההחלטה הייתה להגדיל את כמות הגז הטבעי המופקת מהמאגרים וכן
לעודד פיתוח מהיר שלהם. בהחלטה נקבעו התנאים לפיהם תתנהל המדינה מול החברות המפיקות את הגז הטבעי.
במרץ2016,פסלבג"ץאת 'סעיףהיציבות'בהחלטהזו,הקובעכיהמדינהלאתשנהבאופןמהותיאתתנאיהרגולציה
שנקבעובהחלטהבמשך10שנים.במאי2016עברההחלטתממשלהמספר8,1465המתקנתאתהחלטה476בהתאם
לפסיקת בג"ץ ב־2017 עברה החלטת ממשלה נוספת בנושא, מספר 9.2592 עניינה של החלטה זו היה עידוד מאגרים
קטניםובינונייםוהכרזהעלשעתחירותבמשקהגזהטבעיכלעודהמשקנסמךעלמאגרתמרבלבד.ההחלטהמגדירה
.1
אתר משרד האנרגיה, מדריכים: קישור
.2
אתר משרד האנרגיה, מדריכים: קישור
.3
מסקנות הועדה לבחינת המדיניות הפיסקאלית בנושא משאבי נפט וגז בישראל: קישור, קישור
.4
המלצות הוועדה הבינמשרדית לבחינת מדיניות הממשלה בנושא משק הגז הטבעי בישראל, קישור
.5
סקירת ההתפתחויות במשק הגז הטבעי סיכום לשנת 2019, קישור
.6
החלטת ממשלה מספר 442, קישור
.7
החלטת ממשלה מספר 476, קישור
.8
החלטת ממשלה מספר 1465, קישור
.9
החלטת ממשלה מספר 2592, קישור
5
המרכז להעצמת האזרח
CECI
ממשל שעובד. בשבילנו.
הכרזה על שעת חירום במשק הגז לאור מצב האספקה באותה עת וכן נוקבת בשורה של צעדים בכדי לעודד פיתוח
מאגרים גז טבעי נוספים ועידוד של השימוש בגז טבעי במשק המקומי.
החלטתממשלהמספר4442
החלטת ממשלה מספר 4442 התקבלה בתאריך 10.06.01.19 עניינה של החלטה זו הוא "אימוץ עיקרי המלצות הצוות
המקצועי לבחינה תקופתית של המלצות הוועדה לבחינת מדיניות הממשלה בנושא משק הגז הטבעי בישראל ותיקון
החלטתממשלה".מטרתההחלטההיאלעודדאתפיתוחושלמשקהגזהטבעיבישראל,בפרטאתפיתוחםשלמאגרים
קטנים ובינוניים.
ההחלטה מעדכנת החלטות הממשלה קודמות הקובעות את כמויות הגז הטבעי שיש להבטיח למשק המקומי, או
הכמויות המותרות לייצוא וסחר משני שעשוי להיות מופנה לייצוא. כמו כן, בהחלטה מצויין כי יש לקיים בחינה של
אמצעים אשר יעודדו את פיתוחם של שדות גז נוספים ואת חיבורם של שדות אלו למשק המקומי. זאת, על בסיס
מסקנות הצוות המקצועי לבחינה תקופתית של מדיניות הממשלה בנושא משק הגז הטבעי בישראל כפי שאומצה
בהחלטת ממשלה מספר11.442
צירזמן
10. החלטתממשלהמספר4442,קישור
11. מסקנות הצוות המקצועי לבחינה תקופתית של מדיניות הממשלה בנושא משק הגז הטבעי בישראל כפי באומצה בהחלטת ממשלה מספר442,קישור
6
דו"חמעקבהרפורמהלהגברתהתחרותבמערכתהבנקאית
טבלת סטטוס ביצוע ויישום החלטת ממשלה 4442— אימוץ המלצות
ועדת משק הגז הטבעי בישראל
הסעיף
עיקריהסעיף
סטטוסיישום
פירוט
בהחלטה
(אפריל)2023
.1
עדכון החלטה קודמת — הבטחת יתירות
נעשתה בחינה אשר הגדירה יתירות גז
גז עתידיות למשק המקומי ב־25 השנים
עתידיות למשק ובהתאם לכך בוטל הסכם
יושם
הקרובות,בהתאםלבחינהשלצרכיהמשק.
החזקת האוניה המגזזת באופן קבוע (ראה
סעיף12.)2
.2
להטילעלמנהלרשותהגזלבחוןאתהצורך
הצוות המקצועי לבחינת הגבלות הייצוא
בהארכת ההסכם עם האונייה מקשרת,
הוקם,אולםדו"חההמלצותטרםהתפרסם
יושם
המקלה על תהליך הפקת הגז, ולהגיש את
לציבור.
המלצתו עד.31.12.2021
הוחלטלהפסיקאתההתקשרותעםהאוניה
סעיף זה עודכן בהחלטת ממשלה מספר
המגזזת בשנת .2022
465, בה נקבע כי על הממשלה לבחון כבר
בשנת2021אתיתרותהגזבמשקומגבלות
הייצוא.זאתבהתאםלהמלצותשיגישהצוות
המקצועי בינואר .2021
.3
גיבוש עקרונות רגולציה עבור מכירה של
מסקנותהצוותגובשוופרסמובמרץ2020,
גזטבעילצרכניםבמשקהמקומישעתידים
אך החלטת ממשלה בנדון לא עברה.
לא יושם
להפנות את הגז לייצוא באמצעות מוצרי
למרות שמסקנות הצוות גובשו לפי מענה
המשך המופקים מגז.
משרדהאנרגיההנושאטרםעוגןבהחלטת
ממשלה13.
.4
ליזום תיקוני אסדרה עבור סחר משני בגז
הנושאזכהלהתייחסותובחינהבכמהמקרים
טבעי שעשוי להיות מופנה לייצוא, וכן
אולם לא עוגן באופן רשמי.
לא יושם
להגבילאתכמותהגזהטבעיהמופנהלייצוא.
דו"ח המלצות שפורסם ביולי 2021 כולל
המלצות לכמות הגז הטבעי שיש להפנות
לייצוא14.
משרד האנרגיה טוען כי הוא מגבש בימים
אלו טיוטת תקנות על מנת לאפשר ייצוא
גז טבעי במסגרת הסחר המשני15.
12. הודעת דוברות על האונייה הצפויה לסיים את פעילותה בשנת .2020
13. מענה מטעם הממונה על ענייני הנפט במשרד האנרגיה מינואר 2021 מענה מטעם הממונה על העמדת מידע לציבור במשרד האנרגיה,;
ינואר .2023
14. מענה מטעם הממונה על ענייני הנפט במשרד האנרגיה מינואר .2021
15. מענה מטעם הממונה על העמדת מידע לציבור במשרד האנרגיה, ינואר .2023
7
המרכז להעצמת האזרח
CECI
ממשל שעובד. בשבילנו.
הסעיף
עיקריהסעיף
סטטוסיישום
פירוט
בהחלטה
(אפריל)2023
.5
עדכון החלטה קודמת — קביעת חובת
דו"חהמלצותשפורסםביולי2021,מעדכן
חיבורשלשדותגז,שיתגלובעתיד,בהתאם
מעטאתהתנאיםעבורשדותבינונייםולא
יושם
למפורט בסעיף ולפי גודלו של השדה.
ברורהאםמחליףבאופןרשמיאתההנחיות
שמצוינות בהחלטה.
א. שדות שיתגלו וכמות הגז בהם תעלה
על200BCMיחויבובחיבורלמשקהמקומי
ב. שדות גז בהם כמות גדולה מ־50BCM
אךקטנהמ־200BCMיחויבובחיבורלמשק
המקומי, אך יוכלו לקבל פטור לפי שיקול
דעתו של הממונה לענייני נפט.
ג.שדותעםכמותקטנהמ־50BCMלאיחויבו
בחיבור למשק המקומי.
.6
בחינהשלהשתתפותהמדינהבהקמתמכלול
לפימשרדהאנרגיה,עלאףשניתנוזכיונות
ימי נוסף, הכולל תחנת קליטה וחיבור ימי
לחיפוש גז טבעי באזור הדרומי, הדבר לא
לא יושם
לחוף,בהתאםלפעילותשהתפתחהבמרחב
נעשהולכןבחינהשלהקמתמכלולימינוסף
הימי הדרומי של ישראל. וכן לבחינה של
אינהרלוונטית16.
אמצעים נוספים לעידוד מיצוי פוטנציאל
הרווחההכלכליתהנובעמשדותהגזהטבעי.
בין היתר ע"י עידוד של חיבור למשק
הישראלי שדות גז שטרם חוברו או לא היו
מחויבים בכך.
.7
עדכוןהחלטהקודמת—קביעתחובתאספקה
הסעיףמעדכןאתהחלטתממשלה442ללא
לתגליותגזעתידיותבהתאםלגודלהשדה.
צורך בצעדים נוספים.
יושם
.8
בחינה עתידית של החלטה זו, ועריכת
שינוייםלפיהצורך,חמששניםמיוםקבלת
ליישום עתידי
ההחלטה (ינואר ).2024
16. מענה מטעם הממונה על העמדת מידע לציבור במשרד האנרגיה ממאי 2021; במענה מטעם הממונה על העמדת מידע לציבור במשרד
האנרגיה מינואר 2023נטען כי בעת קבלת רישיונות חיפוש הסעיף המשרד יפעל בהתאם לאמור בסעיף.
8
דו"חמעקבהרפורמהלהגברתהתחרותבמערכתהבנקאית
מסקנות כלליות
מתמונת יישום סעיפי ההחלטה עולה כי סעיפים רבים שדרשו פעולה אקטיבית טרם מומשו. ייתכן כי לוחות זמנים
חלקיים המצויינים בהחלטה פגעו במימוש ההחלטה, והובילו לתפוקות נמוכות בביצועה. במקביל לעיכובים אלו,
נראה כי סדרי העדיפויות של הנהלת משרד האנרגיה השתנו ושרת האנרגיה, קארין אלהרר, החליטה שלא להמשיך
את מדיניות של קודמיה בתחום זה. כתוצאה מכך, החלטה זו נזנחה ויישומה לא הושלם.
סטטוסהיישוםשלההחלטהמראהכישלושהמהסעיפיםלאיושמוכלל37.5%(),ארבעהסעיפיםיושמו50%()וסעיף
אחדהואליישוםעתידי12.5%().בהקשרזהבולטתהעובדהשהסעיפיםשיושמוהםעדכוןשלהחלטתממשלהקודמת
בנושא משק הגז. כך, למעשה, כל הסעיפים הדורשים פעילות נוספת לא יושמו כלל.
ליישום
עתידי
12.5%
יושם
50%
לאיושם
37.5%
nיושםnליישוםעתידיnלאיושם
מתוךבחינתממצאיהיישוםעוליםהמאפשריםהבאים:
החלטהקונסטרוקטיביתברובה,החלטהשמונעתעיכוביםמשפטיים—בהחלטהישסעיפיםהמעדכנים
באופןאוטומטיאתהנושארלוונטי.כךנמנעיםעיכוביםאוחסמיםמשפטייםוסטטוטוריים.סעיפים5ו־7
בהחלטהמהוויםעדכוןישירשלהחלטתממשלה442,ואינםכולליםצורךבצעדיםמשפטייםאורגולטוריים
נוספים.
מדידהוהערכתהשפעהלטווחהארוךלבחינתאפקטיביותהמדיניותלמשק—ההחלטהקובעתתאריך
עתידי לבחינת המדיניות שהוגדרה בה מתוך הבנה שיש צורך באדפטיביות ובבחינה מתמדת של צרכי
המשק, בהתאם למציאות המשתנה בשוק הגז ובישראל בכלל.
מבנה הסעיפים, חלוקת עבודה ברורה — בגוף ההחלטה יש סעיפים בהם מצויין במפורש מי אחראי על
ביצועומההיאהמשימה.עלאףשחלקיםרביםלאיישומו,מצאנוניסוחזההכרחיומסייעבקידוםמימוש
ההחלטה. סעיפים 2 ו־3 למשל כוללים התייחסות מפורשת לגורם האמון על הביצוע שלהם. ניסוח מסוג
זהמטילאתאחריותעלגורםמפורשוספציפי,איתוניתןלעבודולברראתהתקדמותהעבודהוהמימוש,
ועליו גם מוטלת האחריות כאשר יש אי ביצוע או יישום לקוי.
9
המרכז להעצמת האזרח
CECI
ממשל שעובד. בשבילנו.
מתוךבחינתממצאיהיישוםעוליםהחסמיםהבאים:
העדר לוחות זמנים מוגדרים בהחלטה — ניכר כי אי הצבה של לוחות זמנים מחייבים עבור הגורמים
המיישמיםאיפשרהוהובילהלהתארכותואףלאייישוםשלחלקמהסעיפים.סעיפים4ו־6בהחלטהמהווים
דוגמה, הסעיפים קובעים כי יש ליזום תיקוני אסדרה ולבצע בחינה של צעדים נדרשים בשטח, אך אינם
כוללים התייחסות ללוחות זמנים עבור הביצוע.
אנמיהניהולית—הגורמיםעליהםהוטלביצועסעיפיםמסוימיםלאנקטובמאמץמקסימליעלמנתלעמוד
ביעדיםשהוגדרו.גםכאשרצויןבמפורשמהישלבצע,אוכאשרפורסמוהמלצותבנושא—הביצועהסופי
לא בהכרח מומש. הדרג המקצועי התקשה במימוש צעדים וקבלת הכרעות.
שינויסדריעדיפויותבתכנוןמדיניות—במהלךהשניםהקודמותמשרדהאנרגיהשאףלפתחולקדםככל
הניתן את השימוש והניצול של מאגרי הגז של ישראל. לאחרונה, מדיניות זו השתנתה כך שאינה מעודדת
מימוש של שדות גז באופן משמעותי, ומכוונת לפיתוח של אנרגיות ירוקות יותר כמו שדות סולריים
וטורבינות רוח.
העדרהכרעהניהולית—שינוייםתכופיםבמדיניותכלפימשקהגזהישראליגרמולטלטלהוחוסריציבות
במדיניותהגזבישראל,וכןלהסטתמשאביםליעדימדיניותאחרים.הדרגהנבחרהתחלףויחדאיתוהשתנו
התפיסותביחסלמשקהגזהישראלי.כתוצאהמכך,נוצרחוסרבהירותבמדיניותמשרדהאנרגיהוצעדים
רבים הודחקו.
10
| 40 George Wise Street P.O.Box 39080 Tel Aviv 61390 Israel | Tel: 03–6438979 | Fax: 03–6349438 | www.ceci.org.il |