חומר רקע
י"ב סיון,תשפ"ה
8יוני,
2025
לכבוד
חה"כ פנינה תמנו שטה –
יו"רהוודעה
הוועדהלקידום מעמדהאישהושוויוןמגדרי,
כנסת
ישראל
באמצעות : [email protected]
הנדון:
נייר עמדה–
מניעת אלימות כלפי נשים ופעילות הרשותלשנת2025
מצורף בזאת נייר עמדה מטעם הרשות לקידום מעמד האישה, המרכז את כלל הפעולות שנעשו
בשנה החולפת על ידינו –
בתחום מניעת אלימות, הגברת המודעות הציבורית
ושיתופי
הפעולה
השונים.
נייר העמדה משקף את מחויבותה המתמשכת של הרשות לפעול למען מניעת אלימות כלפי נשים
באמצעות השקעהעמוקה במניעהוהעלאת המודעות הציבורית במגוון תכניות ופעולות.
נשמח להציג את עיקרי הדברים בפני הוועדה, לחלוק בנתונים, בלקחים ובאתגרים, ולבחון יחד
קידום מדיניות מערכתית רחבה שתאפשר לכל אישה בישראללחיות בביטחון, בכבודובחירות.
בברכה,
אושרה יו
סףפרידמן-
סמנכ"לית
הרשותלקידום מעמדהאישה
העתקים :
גב' מירב שטרן –
מנכ"לית , הרשותלקידום מעמדהאישה
גב' קרן בןהרוש, יועצת מנכ"לית,הרשותלקידום מעמד האישה
הרשות לקידום מעמד האישה רח', כנפי נשרים 5
ירושלים
[email protected], 072-2532062
לאתר האינטרנט של הרשות לקידום מעמד האישה לחצו
עמדת הרשות בנושא מניעת
אלימותכלפי נשים
מדיניות, כליםופעולותלשנת2025
רקע
אלימות כלפי נשים נותרת אתגר לאומי, חברתי, מוסרי וביטחוני מן המעלה הראשונה. מתוך
הדיווחים של משרד הרווחה והביטחון החברתי עולה כי ב
שנים האחרונות חלה עלייה מדאיגה
במספר מקרי האלימות הקשה והפגיעה בנשים, תוך הרחבת התופעה לקבוצות אוכלוסייה שונות
ובפריסהגאוגרפיתנרחבת.
ה
רשותלקידוםמעמדהאישהפועלתבאופןשיטתיורב-משרדילמניעת
אלימות במסגרת המשאבים הקיימים לרשותה כלים מניעתיים, חיזוק הרשויות המקומיות,
והובלת שיח חברתי חדש.
עקרונות הפעולהשלהרשות
1.
מניעהוה
סברה רב-מערכתית
2.
חיזוק הרשויות המקומיות והמענים בקהילה
3.
מדידה ומעקב מבוססי נתונים
(Gender Data)
4.
שותפות בהובלה
בין-משרדיתעם משרדי ממשלה רלוונטיים
5.
שילובמגזריםוקבוצות אוכלוסייה מגוונות בהתאמה תרבותית
מהלכיםמרכזיים בשנת 2025
1.
הפעלתמערך הכשרה והטמעה ברשויותהמקומיות- סדנאות וימיעיון ליועצות לקידום
מעמדהאישה בנושא זיהוי מוקדם, שיח מגדרי ויצירת שיתופיפעולה בין-מחלקתיים.
2.
חיזוק עבודת היועצות והגברת ייצוג נשים בעמדות קבלת החלטות-
הכשרות ליועצות
לקידום מעמד האישה בנושא מניעת אלימות כלפינשים בשיתוףפעולהעם משרדהרווחה
והביטחוןהחברתי, קווים אדומים,
הגנה עצמית מעצימה משרדהבריאות ועוד.,
3.
חברות קבועה בוועדה הבין משרדית לאלמ"ב -
הרשות שותפה קבועה בוועדה הבין
משרדית שאותה מוביל משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי.
ביןיתר העיסוקים שלהוועדה,
ה
רשות לקידום מעמד האישה
שותפה מרכזית
בגיבוש המלצות לתכניות מניעת לאל
ימות
בשיתוףעם משרדי ממשלה
נוספים.
4.
מחוון דשבורד)(אלימותמגדרית
הרשותלקידוםמעמדהאישהבשיתוףפעולהעםהלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה (למ"ס) יצרו מחוון אלימות מגדרית, מאגר דאטה בתחום
האלימות אשר משקף
תמונת מצב
לשם הבנה מיטבית יותר של היקף התופעה ודפוסי
הפגיעות המגדריות ולצורך פיתוח מדיניות והקצאת משאבים יעילה יותר
לוח המחוונים
יקדם את הזיהוי, פעולות המניעה והטיפול ובסופו של דבר את המאבק לצמצום ומיגור
אלימותנגדנשים. הצורךבהקמתלוחמחווניםלמידעעלאלימותמגדריתעלהלפני
מספר
רב של שנים
והתגבר בעת הלחימה.
במחוון אלימות ניתן למצוא נתונים מ –
4
משרדי
ממשלהו-2
ארגוניחרה אזרחית.
הרשות שמה להלמטרה כי מידעזה יהיה נגיש
למקבלי
הרשות לקידום מעמד האישה רח', כנפי נשרים 5
ירושלים
[email protected], 072-2532062
לאתר האינטרנט של הרשות לקידום מעמד האישה לחצו
ההחלטות לצורך תכנון
, קביעה ומעקב אחר מדיניות.
למחוון
https://www.gov.il/he/pages/gender_violence_dashboard
5.
"סדנאותאביב"
-תכניתסדנאות בשיתוףמשטרתישראל במסגרתןנשים ונערותלומדות
ומתרגלות דרכי התגוננות ושימוש בנשק ל
מקרים של עימות אלים או סכנת חיים. בנוסף,
הןנחשפותלמידעלגביזכויותיהםשלקורבנותעבירה,ולומדותהתנהגותמונעת,והדרכה
לגבי מצביסיכון בחיי היום יום. בשנת
2024
הוסדרהקשרביןמש"קי המשטרהוהיועצות
לקידום מעמד האישה ברשויות המקומיות ובמועצות האזוריות לצורך טיוב תכנית
ההדרכות.
6.
אות הוקרה של השרה לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה למאבק באלימות כלפי נגד
נשים-מזה7מספרשניםלקראתהיוםהבינלאומילמניעתאלימותנגדנשיםמעניקהשרה
לשוויוןלחברתי(כיום–השרהלשוויוןחברתיוקידוםמעמדהאישה)אותהוקרהליחידות
או גופים שתרמו תרומה ייחודית וניכרת בתחום המאבק באלימות נגד נשים. לגופים או
י
חידים שפעלובתחום.פרס זהאות זה מוענקבמטרה לעודד פעילויות בנושא ולהגביראת
המודעותבקרבהציבור למאבק באלימות כלפינשים.
7.
איסוףופרסוםדיווחמוסדותלהשכלהגבוההועלתיכוניםבנושאמניעתטרדותמיניות-
סעיף 9(א1
()
5
) לתקנות למניעת הטרדה מינית (חובת מעסיק,) תשנ"ח -
1998
קובע חובה
על מוסדות כהגדרתם בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז-
2007
להגיש אחת לשנה לרשות
לקידום מעמד האישה ולוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי בכנסת, דין וחשבון
ובו פירוט לגבי הפעולות השונות שנקט המוסד למניעת הטרדה מינית בתחומו וכן לפרט
לגבי מספר התלונות שהוגשו לאחראי במוסד ואופן הטיפול בהן. הרשות לקידום מעמד
האישה פיתחה טופס מקוון לדיווח על הטרדות מיניות במוסדות להשכלה גבוהה, זאת
בשיתוף עם הוועדה לקידום מעמד האישה בכנסת, המל"ג והממונות והממונים על
ההטרדות המיניות במוסדות האקדמיים. מטרת הטופס להקל על פעילות הדיווח, לסייע
באיסוףהנתוניםובביצועמעקבאחרהמגמותשעולותמהם.הרשותלקידוםמעמדהאישה
מפרסמת מדי שנה דו"ח המסכם את כלל הנתונים שעלו מדיווחי המוסדות עבור שנה"ל
האחרונה, הכולל גם מבט השוואתי ביחס לשנים הקודמות. הרשות מעמידה לרשות
הציבור את ממצאי הדוח ואת מסקנותיו. ניןת לעיין בדו"ח האחרון שפורסם
-
https://www.gov.il/he/pages/sexual_harassment_institutions_report_2022
2023_news
8.
תכנית "נאבקות באלימות כלפי נשים"
בשיתוף עם מנהלת
תקומה –
הרשות
לקידום
מעמדהאישהבשיתוףמנהלתתקומהמפעילהתכניתלמניעתאלימותכלפינשיםבישובים
שהוכרועפ"י החלטת ממשלה של מנהלת תקומה.
מצבי חירוםומלחמותמחמירים באופן
משמעותי את האלימות נגד נשים, במיוחד באזורים בסיכון גבוה.
בתכנית משתתפות 5
רשויות מקומיות בתקצוב כולל
של 1.5
מלש"ח.
9.
'קולקורא'"נאבקותבאלימות"עםמשרדהרווחהוהביטחוןהחברתי-
נוכחמצבהחירום
המתמשךבעקבותאירועיהשביעיבאוקטוברופרוץמלחמת'חרבותברזל'
,הרשותלקידום
מעמדהאישה בשיתוףפעולהעם משרדהרווחה והביטחוןלאומי עתידהלצאת
הרשות לקידום מעמד האישה רח', כנפי נשרים 5
ירושלים
[email protected], 072-2532062
לאתר האינטרנט של הרשות לקידום מעמד האישה לחצו
בקול קורא שני בתכנית
"נאבקות באלימות כלפי נשים לרשויות המקומיות. התוכנית
תופעלברשותהמקומיתעלידיהיועצתלקידוםמעמדהאישה
בשיתוף
פעולהמקצועיעם
מ
נהלת
מחלקת הרווחה
והעובד/תהסוציאלי/
ת
הקהילתי/
ת
אלימות במשפחה.
10
.
'קולקורא'לקידוםתכניתמנהיגותוביתמנהיגותנשית "
מחוברות"ברשויותהמקומיות
– הרשות לקידום מעמד האישה באמצעות המשרד לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה,
השיק
ה תכניתפיילוטחדשניתלקידוםהעצמתנשיםומנהיגותנשית ברשויות המקומיות.
התכנית שואפת להעניק לנשים כלים והזדמנויות להוביל שינוי בקהילותיהן, לחזק את
מעורבותן והשפעתן, וליצור רישות נשי חברתי וקהילתי משמעותי. מטרת התכנית הנה
קידוםמנהיגותנשיתמקומיתשלנשיםבתוךהרשויותהמקומיות,תוךמתןכליםליועצות
לקידום מעמד האיש
ה, לנשים תושבות הרשויות ליזום, לפעול ולהשפיע במרחבים
הציבוריים והקהילתיים. הפיילוט נועד לחזק את השתתפותן של נשים נוספות במעגלי
ההשפעה ולבנות תשתית חברתית-קהילתית תומכת.
התכנית פועל ב 42
רשויות מקומיות
ובין רכיבי הפעילויות קיימת גם תכניות למניעת אלימות כלפי נשים ו
סדנה להגנה עצמית
וחוסן אישי,סדנהלהתנהלות כלכליתנבונה ועוד.
11
. קמפיין ל
העלאת מודעות למניעת אלימות כלי נשים
ברשתות החברתיות - בצל העלייה
במקרי האלימות המילולית וההתנהגות הפוגענית ברשתות החברתיות, משרדנו משיק
קמפייןחדשלמניעתאלימותכלפינשיםבמרחבהדיגיטלי.הקמפייןכוללחמישהסרטונים
מעוררי השראה ומחשבה, המעבירים את המסר הברור: לעצור , לחשוב ורק אז להגיב!
באמצעות תכנים שמבוססים על סיטואציות יומיומיות אמיתיות ברשתות החברתיות,
הסרטוניםמדגישיםאתהחשיבותשלמניעתתגובותפוגעניות,האחריותשלכלאחתואחד
מאיתנו, וההשפעה של בחירה במילים נכונות. מניעת אלימות כלפי נשים ברשתות היא
אחריות של כולנו
.
לקמפיין
https://www.gov.il/he/pages/cyberviolence_against_women_news
אתגרים וחסמים העולים מהשטח
•
היעדר תקציב ייעודי קבוע לפעולות מניעה ברשויות המקומיות
•
פערי הכשרה בקרב בעלי תפקידים רלוונטיים בשטח
•
חסמים
תרבותיים במגזרים
ייחודיים
מחייבים מענים מותאמים.
•
היעדר
חובת דיווח רוחבית על מקרי אלימות מגדרית מגופים
ממלכתיים
להכללת המידע
במחוון אלימות אשריסייע בשיקוףהמידע לציבור .
המלצותלהמשך
1.
עיגון תכנית מניעהלאומית בקוויפעולה ממשלתיים רב-שנתיים
2.
קביעת תקציב בין-משרדי קבועלפעילות מניעה והסברה
3.
קידום מדדיחוסןמגדריים בכל הרשויות המקומיות
4.
חיזוק מעמדן של יועצות לקידום מעמד
האישה והטמעת תפקידן כגורם מפתח בתחום
המניעה
הרשות לקידום מעמד האישה רח', כנפי נשרים 5
ירושלים
[email protected], 072-2532062
לאתר האינטרנט של הרשות לקידום מעמד האישה לחצו
5.
שילוב נתונים
ממשרדי ממשלה וארגוני
חברה אזרחית במחוון אלימות מגדרית בהתאם
לאמות המידה שנקבעו
הרשותלקידוםמעמדהאישהפועלתכמוקדידע,הכוונהויוזמהממשלתיתבתחוםמניעתאלימות
כלפי נשים. אנו רוא
ות
חשיבות רבה בהעמקת שיתופי הפעולה עם הכנסת, משרדי הממשלה
והרשויות המקומיות על מנת ליצור שינוי מערכתי עמוק, רחב ויציב, אשר יביא למיגור התופעה
ולהבטחתחיי ביטחון, חירותוכבוד לכל נערה ו
אישה בישראל.
הרשות לקידום מעמד האישה רח', כנפי נשרים 5
ירושלים
[email protected], 072-2532062
לאתר האינטרנט של הרשות לקידום מעמד האישה לחצו