חומר רקע
08/06/25
יב' בסיון תשפ"ה
ניירעמדהשלשדולת הנשים בישראללדיון בוועדהלקידום מעמד האשה ולשווין מגדרי בנושא-
האלימות הגואה כלפי נשים ודרכי הטיפולשל משרדי הממשלה""
עלפימעקבשדולתהנשים28
נשיםנרצחוב-
2024
ו-
17
נשיםנרצחובפחותמשישהחודשיםבשנת-
2025
על רקע מגדרי.
תופעת
רצח של נשים בישראל הפכה להיות תופעה אכזרית של ״שגרה״ שלא מקבלת מענה
ממשלתי. שגרה של מחדל, שלהיעדר אכיפהובעיקר, אדישות בקרבמקבליההחלטות.
מזהמספרשניםשדולתהנשיםמנהלתמעקבאחרמקריהרצחשלנשיםעלרקעמגדרי,בהעדרמקורמידע
ממשלתישקוףעלמקריהרצח,השדולה מפרסמתאתהמידעהמפורסםתקשורתית בארכיוןהנגישבאתר.
ניתוח המקרים והנתונים מאפשר להסיק מסקנות ולהצביע על המחדלים שיש לתקנם בדחיפות. כאמור,
מתחילת השנה ועד עכשיו נרצחו בישראל
17
נשים על רקע מגדרי.
16
מתוכן נרצחו על ידי
בן זוג או קרוב
משפחה.
גילן הממוצע של הנשים שנרצחו מתחילת השנה הוא
44
. מרביתן היו אמהות, והותירו אחריהן,
בממוצע,
2
ילדים
יתומים מאם.
במחצית ממקרי הרצח שארעו השנה, האלימות הייתה
ידועה לרווחה
או
למשטרה עוד לפני הרצח ו
ברבע
ממקרי הרצח
שאירעו השנה, החשוד
ברצח היה
מוכר לגורמי הרווחה על
רקענפשי,עוד לפניהרצח.
בנוסף,ישנהעליהבשימושבנשקחםבמקריהרצחכלפינשים:
מביןכלמקריהרצחשלנשיםעלרקעמגדרי
בשנים
2024-2025
-
43%
מהמקרים בוצעו בשימושבנשקחם,
לעומת שנת 2023
בה רק ב-
22%
מהמקרים
נעשה שימוש בנשק חם. כאשר שיעור השימוש בנשק חם עלה גם במקרי רצח בחברה הערבית וגם במקרי
רצחבחברההיהודית.
בנוגעלפענוחמקריהרצח,רק
44%
ממקריהרצחשארעוהשנהפוענחו.שיעור
פענוח
מקריהרצח בקרבנשים ערביותהוא
20%
בלבד,לעומת
60%
בקרב נשים יהודית.
שדולת הנשים קוראת לראש הממשלה, לשר לביטחון לאומי, שר הרווחה והשרה לשוויון חברתי וקידום
מעמד האישה לכנס דיון חירום בישיבת הממשלה הקרובה. אלו ארבעת הנושאים הקריטיים לטיפול
מיידי:
1.הרחבה והנגשהשלחוק הפיקוח הטכנולוגי
חוק הפיקוח הטכנולוגי שנועד למנוע אלימות במשפחה, נכנס לתוקף כבר באוגוסט 2024
, אולם לפי פרסום
שלשירהקדריבידיעותאחרונות בשבוע שעבררק9
נשיםקיבלואמצעיפיקוחהגנהבאמצעותועדכה.
אין
כמעט מודעות והסברה לשימוש באמצעי הפיקוח בעת מתן צו הגנה -
נשים רבות החוות אלימות כלל לא
יודעות שהאפשרות קיימת וגם שופטים ושופטות שבסמכותם להורות על השימוש בצמיד לא מחוייבים
לעבורהכשרהבנושא.בנוסף,החוקקובעמכסהשל200
אמצעיפיקוח,בזמןשבפועל מוגשותבקשותרבות
לצווי הגנה לנשים נפגעות אלימות בשנה. ללא פרסום והסברה, ללא הרחבת המכסות והקלת התנאים
לקבלתהצמיד,החוקלא יוכללהגןעל כלהנשיםהזקוקותלהגנה.
הפתרונותהנדרשים:
1.
העלאת המודעות לאפשרות של אכיפת צווי הגנה באמצעות אמצעים טכנולוגים כגון
הצמיד בקרב מערכת בתי המשפט, הגורמים המטפלים בנשים נפגעות אלימות (עובדים
סוציאליים, מקלטיםלנשים נפגעותועוד.)
2.
קידום מידי של חקיקה שתאפשר שימוש בפיקוח טכנולוגיבמקרים של סיכון מוגבר.
3.
הקצאת תקציב מתאיםלהפעלתהמערכתבהיקףנרחב.
4.
הקלה בתנאים ובדרישותלהפעלת הפיקוח.
שדולת הנשיםבישראל
| הברזל32
,ת"א -
יפו | טל.4955361
-
054
IsraelWomen’sNetwork | Habarzel32,TelAviv-Yafo |Tel.972-544-955361
[email protected]| www.iwn.org.il
2
. פיקוח עלחלוקת נשק
חוסראכיפהורגולציהברישיונותשלנשקאזרחימסכניםחיינשיםבאופןישיר.מפרוץהמלחמה,לפידיווחי
השר לבטחון לאומי, ניתנו כ-
180,000
רישיונות נשק. במקביל, משנת 2024
43%
ממקרי הרצח של נשים
נעשו באמצעות נשק חם
ועל פיהנתונים שבידי השדולה, ישנהעלייה בשימוש משנת 2023
(
22%
.)
העלייה הדרמטית במספר המתחמשים מתרחשת דווקא בתקופה של מצוקה ולחץ אדירים שבה הסיכונים
לאלימות במשפחה, להתלקחות סכסוכים לכדי אירועים אלימים ולהתאבדויות מתגברים. מדווחי ארגוני
הסיוערואיםעלייהמשמעותיתבמספרהנשיםשדיווחושהןחיותבפחדמבןזוגאובןזוגלשעברשקיבלאו
מועמדלקבלתרישיוןנשק.
התקדמות משמעותית -
אך לא מספיקה: ב-
4
ביוני 2025
אושר בכנסת תיקון חוק כלי הירייה
שמאפשר
לעובדיםסוציאלייםלדווחעלסכנהפוטנציאליתכאשרמטופל.תאובןמשפחהמבקשרישיוןנשק.זהוצעד
חשובשיכוללהצילחייםאך איןלהסתפק בו.
הפעריםשעדיין נותרו:
1.
החוק החדש מאפשר דיווח רק
לאחר
שהבקשהלרישיוןהוגשה-
לא בדיקה מונעת מראש.
2.
איןחובת בדיקה שגרתית של משרדהרווחה לכל מבקש רישיוןנשק.
3.
איןממשק עםהמוסדלביטוחלאומי לבדיקת רקע נפשיופוסטטראומה.
4.
המנגנון תלוי בכך שעובד סוציאלי יודע עלהבקשהלרישיון -
ברוב המקרים זה אינו המצב בשטח.
הפתרונותהנדרשיםלהשלמת הרפורמה:
1.
הרחבת החוק החדש-
חובת בדיקה רווחתית מונעת לכל מבקשרישיון,לא רק דיווח בדיעבד
2.
יצירתממשקעםהמוסדלביטוחלאומילקבלתמידעאודותמבקשירישיוןעםרקעשלהתמודדות
נפשית ופוסטטראומה.
3.
יישום מלא ויעילשל החוק החדש- הכשרת עובדיםסוציאלייםויצירתנהלים ברורים
4.
מעקבובקרהעל יעילות החוקהחדש בשטח
3
. קידום תיקוןחוק זכויות החולה
תזכירממשלתימטעםמשרדהבריאותמבקשלתקןאתחוקזכויותהחולהכךשיאפשרלגורמיםממערכות
הבריאות לדווח על סכנה לאלימות. מבדיקות שנערכו ביחס לאירועים קשים של אלימות, בעיקר מקרי
אלימות במשפחה (אך לא רק כאלה), עלה כי לעתים יש בידי גורמים שונים במערכות המטפלות השונות,
מידע אודות סימנים העלולים להעיד על אירוע אלימות שניתן לצפות, ולנסות למנוע, אלא שגורמי הטיפול
במערכת הבריאות מנועים מלשתף גורמים רלוונטיים במידע זה בשל מגבלות חובת הסודיות המוטלת
עליהם, ובשל כך שהחריגים לחובת הסודיות המפורטים בסעיף 20
לחוק זכויות החולה, אינם מאפשרים
לשתףאתהמידע בצורה
או בתנאים שמאפשרים השגת המטרה שבשיתוףהמידע.
החשיבותהקריטית של התזכירהובהרה לאחרונה בשורה של מקרים טראגים שלנשים שנרצחוע"י קרובי
משפחה עם רקע פסיכאטרי שהאחרון ביניהם היה רק ביום שבת האחרון 07.06.25
בה נרצחה דניאלה
יעקובוביץ ז"ל ע"י בנה, שעל פי דיווחי התקשורת, הינו מתמודד נפש. בדיון שהתקיים בוועדה זו ביום ה-
24.2.2025
התברר כי התזכיר תקוע כבר 7 שנים. היועצת המשפטית של משרד הבריאות הודתה שהתיקון
היה אמור להתקדם ב-
2023
אך "נעצר בגלל דרישות שעלו", אולם לא הובהר מאיזה גורם הגיעה הדרישה
לעצוראת התהליך.
הפתרוןהנדרש:
1.
על משרד הבריאות לקדם באופן מיידי את תזכיר החוק ולדאוג להעברתו כחוק ממשלתי בהקדם
וישלהסיראת כלהמכשוליםהבירוקרטיים והפוליטיים שמעכביםאת התהליך.
2.
נדרש גיבוי ממשלתי מלא לקידום החקיקה, שכן כל יום עיכוב עלול לעלות בחיי נשים ויש לוודא
שלאיחזרו מצבי
ם של עיכוב בלתי מוסבר בחקיקה חיוניתלהגנהעלחיי אדם.
שדולת הנשיםבישראל
| הברזל32
,ת"א -
יפו | טל.4955361
-
054
IsraelWomen’sNetwork | Habarzel32,TelAviv-Yafo |Tel.972-544-955361
[email protected]| www.iwn.org.il
4
.אלימות בזוגיות בקרב המשרתים בכוחות הביטחון במלחמתחרבות ברזל
מסקר שערכה שדולת הנשים בעקבות פניות שהגיעו אל הקו של אליס, מרכז מיצוי הזכויות של השדולה,
עולה כי החשיפה לאזורי קרב והמעורבות במלחמה מובילים להחמרה ולהגברת השכיחות של אלימות
בזוגיות.ממצאיםאלועוליםבקנהאחדעםממצאיםממדינותאחרותהמצביעיםעל קשראפשריביןמצבי
דחקקיצוניים,הנגרמיםעל ידי אירועים ביטחוניים וטראומטיים,לביןעלייה במתחים בין-
אישיים.
עיקריהממצאים:
1.
30%
מהזוגות שבהם שני בני הזוג משרתים דיווחועל אלימות רגשיתוכלכלית.
2.
24%
דיווחו על אלימותפיזיתומינית.
3.
60%
מההתנהגויות האלימות בקרב זוגות שבהם אחד מבני הזוג שרת בכוחות הביטחון
קרולראשונה אוהתגברולאחרתחילתהמלחמה.
הפתרונות הנדרשים:
1.
הרחבתהמענההטיפולילאוכלוסייתהמשרתיםוהמשרתותעםדגשעלאלימותבמשפחה.
2.
תוכניות טיפול ארוכות טווח למשפחותהמשרתיםעם מומחיות באלימות במשפחה.
3.
הכשרתאנשי כוחותהביטחוןלזיהוי סימנים מוקדמים של אלימותפוטנציאלית
4.
הסברהלחיילים ובני משפחותיהםעל זכויותיהםלתמיכהנפשיתוטיפול.
לסיכום,
שדולת הנשים בישראל קוראת לממשלה לפעול ללא דיחוי נוסף. הנתונים המזעזעים -
17
נשים שנרצחו על
רקעמגדרי בחצי השנההראשונה של2025,עלייהדרמטית בשימוש בנשק חם ברציחות (מ-
22%
ב-
2023
ל-
43%
ב-
2024-2025
),ושיעור פענוחנמוך של רק 44%
- מעידיםעל כשל מערכתיחמור הדורש טיפול מיידי.
ארבעת הנושאים שהצגנו -
הרחבת חוק הפיקוח הטכנולוגי, הידוק הפיקוח על חלוקת נשק, קידום תיקון
חוק זכויות החולה, וטיפול כנגד אלימות בקרב משרתי כוחות הביטחון -
אינם רק המלצות אלא דרישות
קיוםחיוניות. כל אחד מהצעדיםהללויכול היה למנוע את הרצחהבא.
המציאותבהתזכירחוקחיונינותרללאקידום7
שנים,
כאשררק9
נשיםקיבלוהגנהשלפיקוחטכנולוגי
מתוך כמות רבה בקשות לצווי הגנה, וחולקו 180,000
רישיונות נשק ללא בדיקה של משרד הרווחה -
היא
מציאות של מחדל ממשלתי. אנו קוראות לראש הממשלה ולשרי הממשלה הרלוונטיים לכנס דיון חירום
ולאמץ את ההמלצות של ארגוני זכויות הנשים העוסקים בנושא יום יום. כל יום עיכוב נוסף עלול לעלות
בחיי נשיםנוספות,ואנו לאנאפשר שהמחדל יימשך.
בברכה,
טלהוכמן,
עו"ד רחלי סונגו,
מנכ"לית מנהלת קשרי ממשל
שדולת הנשיםבישראל
| הברזל32
,ת"א -
יפו | טל.4955361
-
054
IsraelWomen’sNetwork | Habarzel32,TelAviv-Yafo |Tel.972-544-955361
[email protected]| www.iwn.org.il