תשובת השר

מדינת ישראל משרד החינוך המינהלהפדגוגי סמנכ"ל יתבכירהומנהל ת המינהלהפדגוגי י"ב בסיוון תשפ"ה 08 ביוני 2025 סימוכין: 2000-1089-2025-0000323 לכבוד: ח״כ יוסף טייב יו"ר ועדתהחינוך התרבות והספורט שלום רב, הנדון: כשליםחמורים בפיקוח משרד החינוך על מוסדותחינוך ילדים עם מוגבלויותדיוןלפי סעיף111 ה לתקנוןהכנסת (פנייתך לשר החינוך מיום12.5.2025 ) בהמשךלדיוןשהתקייםבוועדתהחינוך,התרבותוהספורט מיום שני,י"דבאיירהתשפ"ה,בנושא; " כשלים חמורים בפיקוח משרד החינוך על מוסדות חינוך ילדים עם מוגבלויות" ובהמשך לפנייתך לשר החינוך בבקשה להשיב על מסקנות הוועד ה, מצ"ב התייחסות משרד ה חינוך לסעיפים הרלוונטיים: משרד החינוך רואה חשיבות רבה במימוש זכותם של תלמידים עם מוגבלויות לשיבוץ ראוי והולם במוסדות החינוך המותאמת ביותר עבור צורכיהם. מדיניות משרד החינוך מושתתת על מחויבות חוקית,ערכיתומוסריתלהבטחתחינוךאיכותיל כ לתלמידותלמידה ומאפשרתלהוריםלבחוראת סוג המסגרת החינוכית עבור ילדם, תוך אפשרות לשנות את סוג המסגרת החינוכית מעת לעת בהתאםלשינוי ברמתהתפקודוהצרכיםהמשתנים של ילד יהם. משרדהחינוךפועלבשיתוףהדוקעםהרשויותהמקומיותעלמנתלקדםהליכישיבוץמיטבייםתו ך מתן מענה ה מותאם לצורכי התלמידים ובכפוף לבחירת הוריהם. אנו מתנגדים בתוקף להנחה כי ישנם"כשליםחמורים בפיקוחעל מוסדותהחינוך". המשרד מכיר בקיומם של סוגיות ואתגרים הקשורות לשיבוץ ופועל לשיפורם בשיתוף פעולההדוק עם הרשויותהמקומיות. בנוגעלסעיף4 עהדרנמגנון פיקוחיעיל ,הליך שיבוץ התלמידיםהזכאים לשירותיחינוךמיוחדים מוסדרעלידימספרנהליםוהנחיותשלמשרדהחינוך,המבוססיםעלחוקהחינוךהמיוחד.ההליך מתחיל בקביעת זכאותו של התלמיד לשירותי חינוך מיוחדים על ידי ועדת זכאות ואפיון. ועדה זו קובעתאתזכאו תושל התלמידואתהיקףסלהשירותיםשיינתןלובהתאםלרמתתפקודו.ההורים רשאים לבחור את סוג המסגרת החינוכית שבה ילמד ילדם מתוך שלוש אפשרויות קיימות: מוסד לחינוךמיוחדגןאוביתספר,כיתתחינוךמיוחדבבי"סרגילאושילובבכיתהרגילהבחינוךהרגיל. עלההוריםלהו דיעל וועד תהזכאותוהאפיוןעלבחירתםבתוך14 ימיםמהיוםשנודעהלהםהחלטת הוועדה. אם ההורים לא מודיעים על בחירתם במועד, הוועדה רשאית להחליט על סוג המסגרת החינוכיתהמתאימהלתלמיד,תוךמתןעדיפותלשילובהתלמיד במוסדלחינוךרגיל.לאחרקביעת הזכאות ובחירת סוג המ סגרת הלימ ודית, הרשות המקומית אחראית על שיבוץ התלמיד במסגרת המתאימה.בכלרשותמקומיתפועלצוותשיבוץ,שתפקידולהבטיחשיבוץמיטבישלתלמידיםעם רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9510402 טל' 073-3931725/6/9 פקס 073-3931730 | -اورشليم 2, هنبيئة دبورا شارع 9510402 ,القدس 3931725/6/9 هاتف - 073 3931730 فاكس - 073 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה מדינת ישראל משרד החינוך המינהלהפדגוגי סמנכ"ל יתבכירהומנהל ת המינהלהפדגוגי זכאותלשירותיחינוךמיוחדיםבמסגרתחינוכיתההולמתאתצרכיהםוקרובהככלהאפשרלמקום מגוריהם, בהתאם להחלטות ועדת הזכ א ות והאפיון. הרשות מתעדת את השיבוץ במערכת משבצת,"" המאפשרת מעקב אחרסטטוס השיבוץ של התלמידים. לאחר שיבוץ התלמיד, בית הספר או המוסד החינוכי מקצה עבורו את המשאבים והשירותים המיוחדים בהתאם להחלטות הוועדה. השירותים עשויים לכלול סיוע של תומכת חינוך, טיפולים פרא- רפואיים, התאמות פדגוגיות, טכנולוגיות מסייעות ועוד. חשובלצייןכיהנהליםוההנחיותהללונועדולהבטיחשתלמידיםהזכאיםלשירותיחינוךמיוחדים ישובצו במסגרת המתאימה לצרכיהם, תוך שיתוף פעולה בין ההורים, הרשות המקומית ומשרד החינוך. הגורמים המובאיםבחשבון בקבי עת השיבוץ של ת למיד במסגרתהחינוך המיוחד הינם: 1. החלטת ההורים את סוגהמסגרת במעמד ועדת הזכאות והאפיון - גןילדיםלחינוך מיוחד, כיתהלחינוך מיוחד בבית-ספר שלהחינוךהרגיל, בית- ספרלחינוך מיוחד או זכאות באמצעות סל אישי. 2. המרחק של המסגרת החינוכיתממקום המגורים ש ל התלמיד:על- פיהוראות חוק החינוך המיוחדיש לשבץ תלמיד במסגרתחינוך מיוחד"במוסד מתאים, קרוב ככלהאפשרלאזור מגוריו." 3. אפיוןהמוגבלותשלהתלמיד,כפישנקבעבוועדתזכאותואפיון,גילווהצרכיםהמיוחדיםשלו: יש להעדיף את שיבוץ התלמיד במסגרת חינוך מיוחד ההולמת במידה מרבית מאפיינים אלה, בכפיפותלאמורלע יל. בנוגע לסעיף5 בקשה לקידום נהליםאחידים ושקופים לטיפול בפניות ההורים. משרדהחינוךבאמצעותאגףא' חינוךמיוחדואגףבכירלשירותהציבורהקי ם שירותייעודילפניות הוריםבחינוך המיוחד. פניותההורים המ גיעותלמוקדהארצי באמצעותפניהמקוונתאוטלפונית, נענותע"ימוקדניםשהוכשרולכך,בנוסף,פניותמורכבותיותרהדורשותהתערבותשלאנשימקצוע מועברות לממונות פניות הורים במטה ובמחוזות שהוכשרו לכך, לצורך טיפול בפניה אל מול הגורמיםהרלוונט יים. כמו כןממונות הפניות מעניקות ליווי, ייעוץוהכוונהלהורים תוך מתן מידע בנושאים מגוונים כגון; הכנהלקראת וועדות, ריכוז מסמכים קביליםוע וד... שירותהפניות מנוהל במערכתה- CRM , כאשר כלהפניות מתועדותומתקיים מעקב אחרהטיפול. ממונות הפניות במטה ובמחוזות בע לות השכלה וניסיון בחינוך מיוחד ובנוסף מקבלות הכשרה ייעודית ו כלים לניהול שיח ותקשורת עם הורים בדגש על ניהול גישור במצבים של משבר וקונפליקט. בנוגע לסעיף6 בקשה להעברהבדחיפות של ה תקנות הסעה בטיחותית. מצורףקישור ל נוסח התקנות כפי שפורסמו להערות הציבור. רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9510402 טל' 073-3931725/6/9 פקס 073-3931730 | -اورشليم 2, هنبيئة دبورا شارع 9510402 ,القدس 3931725/6/9 هاتف - 073 3931730 فاكس - 073 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה מדינת ישראל משרד החינוך המינהלהפדגוגי סמנכ"ל יתבכירהומנהל ת המינהלהפדגוגי בנוגעלסעיף7 בקשהנתוניםלגבי ילדיםשלאשוב צולמוסדחינוכימתאים,כמהילדיםמשובצים להסעות, כמה פניותנעשולוועדתחריגים. בהתייחסלנושאשיבוץתלמידיםלמוסדותחינוך,ניתןלהבהירכי כללהתלמידיםשובצולמסגרות חינוכיות בהתאם לחוק ולנהלים, ואין תלמידים שלא שובצו למסגרת חינוכית. עם זאת, קיימים מקרים בהם הורים אינם שבעי רצון מהשיבוץ שנקבע, ובוחרים שלא לשלוח את ילדיהם למסגרת אליה שובצו בפועל. המערכת שואפת להתחשב בבקשות ההורים, אך לא תמיד ניתן להיענות להן בשל אילוצים מערכתיים, כגון מקום פנוי, מרחק, או התאמת המסגרת לצרכי הילד. חשוב להדגיש כי האחריות לשי בוץ התלמידים נתונה בידי הרשות המקומית, בשיתוף משרדהחינוך, והמערכתפועלת לאיתור ולמיפוי כלל התלמידים כדי להבטיח שכל תלמידיקבל מענהחינוכי הולם. בנוגעלסעיף8לקראתשנה"לתשפ"ו,הוועדהמבקשתממשרדהחינוךלוודאשכלתלמידבחינוך המיוחד, ובכלל,ישובץ במוסד המתאיםלו. משרד החינוך בשיתוף הרשויות המקומיות עושה כל שביכולתו על מנת להיערך לפתיחת שנת הלימודים באופן מיטבי כאשר לכל התלמידים הזכאים לשירותי חינוך מיוחדים קיים שיבוץ למסגרת חינוכית התואם את צורכיהם. יחד עם זאת יש לקחת בחשבון כי לעיתים קיימים מקרים בודדים בהםההוריםמסרבים לשיבוץשהוצעבשלהתנגדותםלשיבוץמסיבותמגוונות,לעיתיםגם בשל מחלוקות בנוגע לשיבוץ בין ההורים עצמם , או כאשר הזכאות נקבעה בוועדה שאינה במועד וקיים קושי להיענותלבקשת ההורים. במסגרת ההכנות לפתיחת שנת הלימודים, מבצע האגף לחינוך מיוחד מעקב שוטף ויומיומי אחר סטטו סשיבוץהתלמידיםהזכאיםלשירותיהחינוךהמיוחדים,באמצעותקשרישירעםהמפקחות והמפקחיםשלהחינוךהמיוחדבכלהמחוזות.פעולהזונועדהלהבטיחתמונהברורהומעודכנתשל מצב השיבוצים בזמן אמת וכן מאפשרת לזהות מוקדם ככל האפשר תלמידים ששיבוצם מ תעכב מהסיבות שפור טולה לן. בברכה אינה זלצמן סמנכ"ל יתבכיר ה ומנהל ת המינהל הפדגוגי העתק: מר יואב קיש, שרהחינוך מר מאיר שמעוני , מנכ"ל משרדהחינוך גב' תמי אומנסקי , מנהל ת אגףחינוך מיוחד גב'הילהפאר סיקרון, מנהלת אגף בכיר שירות לציבור רח' דבורה הנביאה 2 ירושלים;, 9510402 טל' 073-3931725/6/9 פקס 073-3931730 | -اورشليم 2, هنبيئة دبورا شارع 9510402 ,القدس 3931725/6/9 هاتف - 073 3931730 فاكس - 073 | www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה