חומר רקע
סקירהכלכלית
כתיבה:נתנאלקופראק,כלכלן אישור:|
עמיצ
דיק,מנהלהמחלקהלפיקוחתקציבי
תאריך:
י"גבסיוון
תשפ"
ה,9ביוני
2025
חיבורצרכניםלגזטבעי–הולכה,חלוקהומשתמשיקצה
מסמךזהנכתבלבקשת
יושב-ראש
הוועדהלפיקוחעלהקרןלאזרחיישראללקראתדיון
ב-
10
ביוני2025
בנושא:
"
צעדים למיצוי פוטנציאל גז טבעי במשק הישראלי – הולכה, חלוקה ומשתמשי קצה"
. המסמך כולל נתונים על
הגידולבצריכתגז
טבעיבישראלבשנים2011
עד2024
;פילוח
השימושבגזטבעיבין
צרהכי
מקומית
ו
ייצוא;
מספר
הצרכניםהמחובריםלרשתהחלוקהשלהגזהטבעי;חסמיצריכהותחזיתחיבורצרכניםלשניםהקרובות;
נתוניםעל
מספר הצרכנים הנמצאים בקרבת
מערכת ההולכה הקיימת או המתוכננת,
אך אינם מחוברים
ל
גז טבעי ואינם
משתמשיםבו;
המתווההמוצעלהעלאתהמיסויעלמגווןדלקיםובהם
פחם,מזוט,גפ"םוגזטבעי
ופעולותבהןנוקטת
רשותהגזהטבעיבמשרדהאנרגיה
לשם
הגד
תלמספרהצרכניםהמחובריםלרשתהחלוקהשלהגזהטבעי.
1.
צריכתגזטבעיבישראל
לאורךהשנים
השימושבגזטבעיבישראלהחלבשנת2004
.
בלוח1
להלןמובאותאבנידרך
עיקרי
ותבהתפתחותאספקת
גזטבעי.
לוח1:אבנידרךעיקרי
ותבהתפתחותאספקתבגזטבעיבישראל
מועד אבןדרך
תחילת
2004
עד
הזרמתגזטבעיממאגר
יםתטיס
לתחנותכוחשלחברתהחשמל(שדהנעההתגלהבשנת1999
ספטמבר2014
ושדהמריהתגלהבשנת2000
.)
2008
עד
2012
יבואגזטבעיממצרים,דרךצי
נוריבשתילאורךחוףהים.בשנת2010
סיפקהיםתטיס60%
מצריכת
הגזהטבעישלישראל
והיתריובאממצרים.עקבהפסקתהזרמתהגזהמצריבפברואר2011
,הפך
יםתטיסלספקבלעדי.
מרץ
2013
החלההזרמתגזטבעיממאגר
תמר
לתחנתקבלהבאשדוד(שדהתמרהתגלהבינואר2009
).משנת
2014
עדסוף2019
היהזהשדההגזהיחידבישראל.
2013
הפעלת
מקשרימימולחופיחדרה
,כדי לקשרביןא
ונייה
המשנעתלישראלגזטבעימונזלמיבוא
ו
מגזזתאותו,
לביןצינורות
הולכהשלגזטבעי.המטרההייתהבעיקריצירתגיבוילמאגרתמר,
ועלכן
הפעלתו
אינהרציפהונעשיתבעיקר
שבעות
צריכתשיא.
דצמבר
2019
החלה הפקת גז טבעי ממאגר
לוויתן
דרך אסדת הטיפול
באזור ז
י
כרון יעקב (שדה ל
וויתן התגלה
בדצמבר2010
).היצואלמדינותהשכנותהחללגדולבמהירות.
אוקטובר
2022
החלההפקהממאגר
כריש-תנין
דרךאסדתטיפולמולחופיחיפה
למערכתההולכה(שדהכריש-
תנין
התגלהבפברואר2012
.)
התחרותבאספקתגזטבעילשוקהמקומיגדלהבמחירנמוךיחסית.
נכון לשנת2025
, יש בישראל שלושהמאגריגז טבעי
פעילים: לוויתן, תמרוכריש-
תנין.
בתרשים 1 להלן מפ
ורטת
התפתחות
אספקתהגזהטבעיוהשימושים
בו,
בשנים2004
עד2024
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע עריכהלשונית:מערכתדבריהכנסת
www.knesset.gov.il/mmm
חיבורצרכניםלגזטבעי–הולכה,חלוקהומשתמשיקצה
|
2
תרשים1
:
התפתחותאספקתגזטבעיוהשימושיםבו,בשנים2004
עד4
202
(
BCM
)
1
27.1
24.7
25
21.92
10.1
8.63
20
15
2.92 3.1
2.3 2.57
10
10.4 10.9
5
0
200420052006200720082009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 202220232024
חשמל
תעשייה
חלוקה
יצואירדן
יצואמצרים
כללהצריכההמקומית
כללהיצוא
כללהאספקה
אפשרלראותכיבשנת2024
סךאספקתהגזהטבעיהי
י
תהכ-
27.1
–כ-
13.9
ממנההיו
לצריכהמקומית,
BCM
BCM
גידולשל
כ-
6.2%
לעומת2023
,וכ-
13.2
BCM
היוליצוא,גידולשל
כ-
14.3%
לעומת2023
.בנספח
שבסוףמסמך
זהמובאתיאורשלמ
בנהמשקהגזהטבעי
בשנת2024
.בתרשים2להלןמפ
ורטתהתפתחותהצריכההמקומית,
היצוא
,סךההפקה
ומשקלהיצואבשנים2016
עד2024
.
תרשים2
:
התפתחות
הצריכההמקומית,היצוא,סךההפקה(BCM
)ומשקלהיצוא,
בשנים2016
עד2024
2
50%
40.0
48.7%
45%
35.0
40%
27.1
30.0
24.8
35%
21.9
25.0
30%
19.5
25%
20.0
16.1
20%
15.0
11.3
11.1
10.3
9.7
15%
10.0
10%
5.0
5%
0%
0.0
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
משקמקומי
ייצוא
אחוזיצוא
בתרשיםאפשרלראותאתהגידולהמהירבמשקל
היצואמכלל
אספקתהגזהטבעי:מ-
0%
בשנת2016
לכ-
48.7%
בשנת2024
.
משרדהאנרגיה,רשותהגזהטבעי,
סקירתמשקהגזהטבעי
,שניםשונות,כניסה:8
ביוני2025
.
BCM
–
מיליארדמטרמעוקב.
1
שם.
2
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חיבורצרכניםלגזטבעי–הולכה,חלוקהומשתמשיקצה
|
3
כאמ
ורלעיל,מאגרתמרהחללספקגזטבעיבמרץ2013,ומשתמשיםגדוליםרבים
,ובהםחברתהחשמל
חתמו
איתועלעסקאות.
פי
תוחהמאגרהגדוליחסית,לווית
ן, בהשקעותשלמיליארדידולרים,התאפשררקלאחרחתימתחוזייצוא,שכן
נוכחהשוקהמקומיהצר
לאהי
י
תהכדאיותכלכליתלפתחוללאחוזייצוא.
מאגרלוותןהחללהפיקגזטבעיב-
31
בדצמבר2019
,והחלמשנת2020
החל
לייצא.
נראהכיבשניםהקרובותמשקלהיצואמכללאספקתהגזהטבעי
ימשיךלגדול.ב-
16
בפברואר2023
הודיעושותפותמאגרתמרלבורסה
לניירותערךבתלאביבעלהרחבתיצואהגז
הטבעיללקוחהמצרי(חברת OceanEnergyBlue)מ-2
בשנהכיוםל-6
בשנההחל
במחצית2025
,ובסך
BCM
BCM
הכולתוספתיצואשל43
בתקופתההסכם.ב-
18
בפברוארהוד
יעושותפותמאגרתמרעלהשקעותלהרחבת
BCM
יכולתייצ
ורגזטבעי,כדילממשאתההסכם.3
בלוח2של
הלן
פירוטהשימושבגזטבעיבשנים2016
עד2024
.
לוח2
:צריכתגזטבעיבחלוק
ה
לצרכניםשונים,
בשנים2016
עד2024
,ב-
BCM
4
שנה צריכהמקומית יצוא סךאספקה
חשמל תעשי
הי חלוקה סךמקומי ירדן מצרים סךיצוא
2016
8.0
1.5
0.11
9.7
0.0
0.0
0.0
9.7
2017
8.5
1.6
0.16
10.3
0.1
0.0
0.1
10.3
2018
9.1
1.7
0.19
11.0
0.1
0.0
0.1
11.1
2019
8.8
2.0
0.26
11.0
0.2
0.0
0.2
11.3
2020
9.3
2.3
0.25
11.8
2.1
2.2
4.3
16.1
2021
9.7
2.3
0.30
12.3
2.9
4.2
7.1
19.5
2022
10.1
2.3
0.35
12.7
3.4
5.8
9.2
21.9
2023
10.4
2.3
0.4
13.1
2.9
8.6
11.6
24.7
2024
10.9
2.57
0.43
13.9
3.1
10.1
13.2
27.1
משקל2024
78.4%
18.5%
3.1%
100%
23%
77%
100%
שינוי2016
–
2024
36%
71%
291%
43%
3,000%
359%
13,100%
179%
אפשרלראותכימהצריכההמקומיתבשנת2024,כ-
10.9
היולייצורחשמל,כ-
2.57
היו
לתעשייהוכ-
0.43
BCM
BCM
היו לצרכני חלוקה. בין השנים 2016
עד 2024
כמות
האספקה על
ת
ה בשיעור של
כ-
179%
ו
כמות הצריכה
BCM
ה
מקומיתעל
תהבשיעורשל
כ-
43%.השימושבגזוטבעילייצורחשמלעלהבכ-
36%,לתעש
י
יה(ללאחל
וקה)עלה
בכ-
71%
ולרשתהחלוקההואעלהבכ-
291%
.
בשנת2024
משקלהחשמלמסךהצריכההמקומיתהיהכ-
78.4%
(
82%
בשנת2016
),משקלהשימוש
בתעשיי
ה
היהכ-
18.5%
(
18%
בשנת2016
)ומשקלרשתהחל
ו
קההיהכ-
3.1%
(
1%
בשנת2016
.)מסך
היצואבשנת2024
כ-
10.1
היולמצרים(77%
מהיצוא)וכ-
3.1
(כ-
23%
מהיצוא)היולירדן.
BCM
BCM
הבורסה לני"ע בתל אביב, מאי"ה, תמר פטרוליום,
התקשרות בתיקון להסכם לייצוא גז טבעי למצרים,
16
בפברואר 2024
.
החלטת
3
השקעהנוספתלהרחבתיכולתההפקהשלפרויקטתמר,
18
בפברואר2024
.
משרדהאנרגיה,רשותהגזהטבעי,
סקירתמשקהגזהטבעי שניםשונות,כניסה:,8
ביוני2025
.
4
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חיבורצרכניםלגזטבעי–הולכה,חלוקהומשתמשיקצה
|
4
2
. רשתההולכה
חלוקתגזטבעיבישראלנעשיתבשתירמות:רשתהולכהאשרנבנתהעלידי
חברתנ
תיביהגזהטבעילישרא
ל
להלן:(
נתג"ז),ש
בבעלותהממשלה,ורשתחלוקה,ש
נבנתהעלידיששחברותפרטיות,
אשרנבחרובמכרזופועלות
באזוריהארץ.רשתההולכהמוליכהאתהגזהטבעימנקודותהקליטהבחופיהים
למשתמשיםגדוליםיחסית,כגון
תחנות
כוחלייצורחשמלומפעליםגדולים.
נוסףעלכך,ייצואהגזהטבעילמדינותהשכנותהואבאמצעותרשתההולכה.נכוןלסוףשנת2024
,היומחוברים
לרשתההולכה45
לקוחות(
ובכללזה
ייצואלירדןו
למצרים),מהם29
תחנותכוח.אורךרשתההולכההיהכ-
900
ק"מ.כאמור,ייצואהגזהטבעילמצריםו
ל
ירדןנעשהדרךרשתההולכה,
וכדילאפשראתהגדלתייצואהגזהטבעי
למצרים
, חברת נתג"ז מקימה
קו הולכה חדש עד ניצנה
באורך של כ-
46
ק"מ.5
נוסף על כך, ישנם עוד שלושה
פרוייקטיםלהארכתוהרחבתרשתההולכהבכ-
104
ק"מנוספים.6
3
. רשתהחלוקה
מלבד יצרני חשמל ומפעלים גדולים
, יש פוטנציאל נוסף של צריכת גז טבעי בישראל, בעיקר צרכנים קטנים
המקבליםאספקתגזטבעימרשתהחלוקה,ובהםמפעליםקטנים,מגוון
מוסדות(בתיחולים,
מאפיותוכדומה),
גופי
תחבורה (גז טבעי דחוס) וצריכה ביתית. כיום, יש
שכונות מגורים אחדות בישראל שכבר מחוברות לגז הטבעי,
המחליףבהן
אתהגפ"מ(גז
פחמימנימעובה.)לפיסקירהשל
משרדהאנרגיה
משנת2019
,
חיבורשכונותמגורים
חדשותלגזטבעיהואאתגרמרכזילמשקהגזהטבעיבישראל.7
בתרשים3שלהלןמוצגת
כמותצריכתהגזהטבעי
(
)
ברשתהחלוקהבשנים2024−2012
וכןמוצגשיעורהצריכהמסךהצריכההמקומית.
MCM
תרשים3
:שיעורצריכתגזטבעיברשתהחלוקהמסךהצריכההמקומית,
בשנים2012
−
2024
(
)
MCM
8
4.0%
500
400
3.10%
3.0%
3.0%
2.8%
2.4%
2.4%
300
2.2%
2.0%
1.8%
430
1.6%
200
392
353
299
1.1%
262
254
1.0%
1.0%
100
194
0.4%
0.1%
160
0
8
32
81
106
0.0%
0
0
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
שיעורמסךהצריכההשנתי MCM
בתרשיםרואיםכיברובהשנים
הצריכהברשתהחלוקהעולהבעק
יבות,וכןעולהשיעורהצריכהברשתהחלוקהמסך
הצריכההמקומית.כאמור,
רשתהחלוקהנבנתהעלידיששחברותפרטיות,ש
נבחרובמכרזופועלותברחביהארץ.
משרדהאנרגיה,רשותהגזהטבעי,
סקירתההתפתחויותבמשקהגזהטבעי
סיכוםלשנת23
20
,
מאי2024
.
5
6
משרדהאנרגיה,רשותהגזהטבעי,
סקירתההתפתחויותבמשקהגזהטבעי
סיכוםלשנת2024
,יוני5
202
.
7
משרדהאנרגיה,רשותהגזהטבעי,
סקירתההתפתחויותבמשקהגזהטבעי
סיכוםלשנת9
201
כניסה:,14
בנובמבר2024
.
8
משרדהאנרגיה,רשותהגזהטבעי,
סקירתמשקהגזהטבעי שניםשונות,כניסה:,8
ביוני2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חיבורצרכניםלגזטבעי–הולכה,חלוקהומשתמשיקצה
|
5
בלוח3שלהלן
מוצג
מספרהצרכניםהמחובריםלרשתהחלוקה
שלהגזהטבעי,בשנים2025−2012
.
לוח3:מספרהצרכניםהמחובריםבפועל
לרשתהחלוקה,
נכוןלתחילתשנה,
שנים2012
−
5
202
9
שנה צרכניםמחוברים שינוי
2012
0
2013
6
6
2014
10
4
2015
18
8
2016
25
7
2017
50
25
2018
68
18
2019
75
7
2020
102
27
2021
123
21
2022
150
27
2023
149
-1
2024
156
7
2025
160
4
בלוחרואיםכיחיבורצרכניםלרשתהחלוקהשלהגזהטבעיהתחילהבשנת2013
,שבהחוברושישהצרכניםלרשת
החלוקה. עם השנים גדל מספר הצרכנים המחוברים לר
שת החלוקה ו
בסוף שנת 2024
הגיע ל-
160
.
יש לציין כי
במהלךהשנים
נערך
עדכון
בדרךהחישובשלהצרכניםהמחובריםלרשתהחלוקה,10
וכיעדסוףשנת2024
חוברו
177
מוניםל-
174
צרכנים,כאשרבמהלךהשניםהתנתקו14
צרכניםמרשתהחלוקה.
ניחלוקהקטנים(כמו
11 צרכ
מפעליםקטנים,בתימסחר,בתיחוליםוכדומה)ממוקמיםבמרכזיערים,
ו
לעיתיםבליבןשלשכונותמגורים.א
ומנם
הצריכהשלצרכניםקטניםמועטהיחסית(3.1%
מסךהצריכהבשנת2024
),
אולםמכיווןשכיוםהשימושהמקובל
הוא
בסולר,הגורם
לזיהוםאוויר,למעברלגזטבעייש השפעהרבהעלצמצוםזיהוםהאווירבלבהערים.
בלוח4
שלהלןמוצגמספרהצרכנים
שחוברובמהלךהשנים
לרשתהחלוקהשלהגזהטבעילפיאיזורירשיונותהחלוקה.
לוח4
:מספרהצרכניםשחוברו
לרשתהחלוקהשלהגזהטבעי,לפיאיזורירשיונותהחלוקה(
2024
)
12
איזור מ
ספר צרכנים מחוברים
שיעור
נגב
46
26.4%
צפון
41
23.6%
דרוםהשפלה
41
23.6%
חדרהוהעמקים
30
17.2%
מרכז
14
8.0%
ירושלים
2
1.1%
סך
הכול
174
100.0%
משרדהאנרגיה,רשותהגזהטבעי,
סקירתמשקהגזהטבעי
,שנים
שונות,כניסה:8
ביוני2025
.
תשובתמשרדהאנרגיה
על
פנייתמרכז
9
המחקרוהמידעשלהכנסת,18
בנובמבר2024
.
10
משהגראזי,רשותהגזהטבעי,שיחה,20
בפברואר2024
.
11
משרדהאנרגיה,רשותהגזהטבעי,
סקירתההתפתחו
יותבמשקהגזהטבעי
סיכוםלשנת2024
,יוני5
202
.
12
שם.כאמור,כ-
14
צרכניםשחוברו
,התנתקובמהלךהשנים.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חיבורצרכניםלגזטבעי–הולכה,חלוקהומשתמשיקצה
|
6
בלוחרואיםכיאזורהחלוקה
שבומספרהצרכנים
שחוברוהוא
הגדולביותרהואנגב,
בו
46
צרכניםחוברו
שהםכ-
26.4%
מכללהצרכנים
שחוברו,ו
לאחריוצפון,
ודרוםושפלהעם41
צרכנים
שחוברו
כלאחד.באזור
ירושליםיששני
צרכ
ניםבלבדשמחובר
ים
לרשתהחלוקהשלהגזהטבעי.
בלוח5
שלהלן,
מובאיםנתוניםעל
פריסתרשתהחלוקה
בשנים2013
עד2024
.
לוח5:פרי
סתרשתחלוקתהגזהטבעיבשנים13
20
–
2024
(בק
ילומטרים)
13
שנה
סךהכול
ק"מפריסה ק"מפריסהחדשה
שיעור
ה
שינוי
2013
10
-
-
2014
27
17
170.0%
2015
46
19
70.4%
2016
102
56
121.7%
2017
235
133
130.4%
2018
288
53
22.6%
2019
358
70
24.3%
2020
414
56
15.6%
2021
575
161
38.9%
2022
628
53
9.2%
2023
662
34
5.4%
2024
729
67
10.1%
בלוח
אפשרלראותכיבשנת2024
נפר
סו67
ק"מ,ורשת
ה
חלוק
ה
היאבאורך729
ק"מ,גידולשלכ-
10.1%
לעומת
שנת2023
.
בלוח6להלן,
מובאיםנתוניםעלחיבורבתיחוליםלרשתהחלוקהשלגזטבעי,נכון
ל-6במרץ
2024
.
לוח6
:נתוניםעלבתי
חוליםהמחובריםאוהעתידיםלהתחברלרשתהחלוקהשלגזטבעי14
בית
ה
חולים מיקום סטאטוסחתימהעלהסכםחלוקה סטאטוסרשתהחלוקה
סורוקה בארשבע חתום מחובר
קפלן רחובות חתום מחובר
העמק עפולה חתום מחובר
הדסהעיןכרם ירושלים חתום מחובר+הרחבה
שיבא תלהשומר חתום מח
ובר
פורי
הי טבריה חתום מחובר
הלליפה15
חדרה חתום מחובר
גלילמערבי נהריה חתום בביצוע
איכילוב תל-אביב חתום בביצוע
בילינסוןו
שניידר פתחתקווה חתום בביצוע
אסףהרופא צריפין חתום
קוקייםסמוך
לביתהחולים
זיו צפת חתום
קוקייםסמוך
לביתהחולים
ברזילי אשקלון חתום
קוקייםסמוך
לביתהחולים
רמב"ם חיפה ישקושיבאישורהתוואי בתכנון
שעריצדק ירושלים צפוילחתוםבקרוב בתכנון
13
משרדהאנרגיה,רשותהגזהטבעי,
סקירתההתפתחויותבמשקהגזהטבעי
סיכוםלשנת2024
,יוני5
202
.
14
תשובתמשרדהאנרגיה
על
פנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7
בפברואר2024
.
15 רשימתהצרכניםהמחובריםלגזטבעי,
6
במרץ2024
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חיבורצרכניםלגזטבעי–הולכה,חלוקהומשתמשיקצה
|
7
בלוח אפשר לראות כי מבין15
בתיחולים הנמ
צאים בהליכים לחיבור לרשת החלוקה של הגזהטבעי,רק
שבעה
מחובריםבפועל.
עלפירשותהגזהטבעי,עדסוף2025
צפוייםלהתחברעודארבעהבתיחולים.16
בכלהנוגעלחיבור
ביתהחוליםרמב"םבחיפה,למרותשכברעשורביתהחולים
מעוניי
ן
להתחברלגזטבעי,
עדייןאיןצפילחיבורו
,כאשר
המחלוקתהיאעלמעברתוואיהצנרתבחיפה.ל
פיביתהחולים,חיבורלגזטבעיי
ביאל
חיסכוןשלכ-
2
מיליוןש"ח
בשנה רק עבור מערך ייצור הקיטור.
ל
פי רשות הגז הטבעי,
יש מתווה לחיבור עשרה בסיסים של צה"ל לרשת
17
החלוקהשלגזטבעי.18
כאמור,
לפי משרד האנרגיה, נכון לסוף שנת 2024
מספר הצרכנים שהיו מחוברים לרשת החלוקה היה
174
.
19
בהחלטה352
שלהממש
להה-
34
משנת2015
נקבעיעדשל450
צרכניםבשנת2020,קרי,בפועל,
נכוןלתחילת
שנת2025
חוברוכ-
%
.7
8
3המיעדלשנת2020
.
20
ב-
26
ביוני2023,אושרובוועדתהכלכלהתקנותלפיהןנתג"זתוכללפעול
ברשתההולכהבמקומותבהם
חברת
החלוקהה
אזוריתלאעמד
הביעדיםאובמקומותאח
ריםבהםהממשלהרואהצורך.
21
לפיהתאחדותהתעשיינים,ישנםארבעהגורמיםעיקרייםהמעכביםחיבורצרכניםקטניםובינונייםלרשתהחלוקה:
22
חסםבירוקרטי:יש
א
זורים
בהםקיימיםקשייםבירוקרטייםבכלהקשורלפריסתרשתהחלוקהשל
הגזהטבעי,
דברהמעכבואףמונעחיבורמפעליםלגזטבעי.
חברות החלוקה: ישנם מפעלים המעוניינים להתחבר לרשת החלוקה, אך מסיבות שונות
פעמים ש
חברת
החלוקהלאעומדתבלוחותהזמניםלחיבורהמפעלים.בנוסף,עלוטענותממספרמפעליםכימכיווןשישנוספק
בדברהכדאיותהכלכליתשלפריסתרשתהחלוקהל
מספרמפעל
ים,
ישנםעיכובים
בחיבור
םלרשתהחלוקה.
מענקיהסבה:בעברהמדינהנתנהלמפעליםמענקיםעלמנתלהסבאתהמפעללשימושבזגטבעי,אךכיום
המדינההפסיקהלתתמענקיםאלו.ישלצייןכיהמענקיםהיוחלקלאמבוטל
עבורהמפעליםבבואםלחשבאת
החזרההשקעה
לשהסב
תהמפעללשימושבגזטבעי.
חסם תוד
עתי: לאור הסיבות שנמנו לעיל, מפעלים נרתעים מהתחלת
ה
תהליך ל
הסבת המפעל לשימוש בגז
טבעי,תהליךהדורשהןמשאביםכספייםוהןמשאביםניהוליים.
אחדהאתגריםהמרכזיים
שפרסםמשרדהאנרגיה,המוצגיםבס
קירה
עלמשקהאנרגיהלשנת2019
,
הואהמשך
פיתוחרשתהחלוקהשלהגזהטבעי.
במהלךהשניםנעשועלידיהממשלהניסיונות
אחדים
לקדםחיבורצרכנים
23
תשובת
רשותהגזהטבעי
עלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,18
בנובמבר2024
.
16
במהלךשנת2024
חוברובתיהחוליםשיבא-
תלהשומרופוריה.
תשובתביתהחוליםרמב"םעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,19
בנובמבר2024
.
17
משרדהאנרגיה,רשותהגזהטבעי,
סקירתההתפתחויותבמשקהגזהטבעי
סיכוםלשנת22
20
כניסה:,14
בנובמבר2024
.
18
משרדהאנרגיה,רשותהגזהטבעי,
סקירתההתפתחויותבמשקהגזהטבעי
סיכוםלשנת2024
,יוני5
202
.
19
החלטה352
שלהממשלהה-
34
,האצתחיבורמפעליתעשייהלרשתהגזהטבעי,
5
באוגוסט2015
.
20
21
פרוטוקולדיוןועדתהכלכלה,26
ביוני2023
בנושא:חוקמשקהגזהטבעי(תיקוןמס'13),התשפ"ד-
2023
.
22
אלעדנצר,מנהלהמחלקהלייעוץעסקיוחדשנות,שיחתטלפון,17
בנובמבר2024
.
23
משרדהאנרגיה,אגףכלכלה,משקהאנרגיהבישראל2019
,
2
בספטמבר2020
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חיבורצרכניםלגזטבעי–הולכה,חלוקהומשתמשיקצה
|
8
חדשים לרשת החלוקה.
בתוכנית
מנובמבר 2020
והקצו
40
מיליון ש"ח לחיבור 16
בתי חולים לרשת החלוקה.24
תוכניתנוספתבחודשמאי2021
כוללתמענקיםבסך99
מיליוןש"חומטרתההי
תה
הקמתמקטעיחלוקהבאורך
של145
ק"מתוךעדיפות
לאזורי
פריפריה,
ל
תעשייהו
לצרכניםמוסדייםכגוןבתיחוליםובסיסיצה"ל.25
בשנת2022
פורסםבשיתוףמשרדהכלכלהקולקוראלהסבתמפעליתעש
י
יהלשימושבגזטבעיוכ-
27
מפעלים
חתמועלהסכמיםלביצועהסבות.
עלותההסבות
הוערךב
כ-
54.5
מיליוןש"חותמיכת
המדינה
בכ-
17
מיליוןש"ח.
בהסבותאלויופסקהשימושבכ-
4,500
טוןגפ"מו
בכ-
6,300
טוןמזוט,שאותםיחליףגזטבעי.26
בנובמבר 2022, הוחלט על ה
פחתת
תעריף ההולכה
ש
גובה נתג"ז ב-
18%, דבר הצפוי להביא לה
פחתת
עלות
השימושבגזטבעילצרכנים.27
בלוח7להלןמוצגהתקציב
ה
מאושר
לשנים2019
עד2024
ו
התקציבה
מקורילשנת
2025
,
בכמהתקנותביןהשנים2019
עד2025
.
לוח7
:
תקציב
מאושר(שנת5
202
מקורי)
בכמהתקנות,משרדהאנרגיה,2019
−
5
202
(במיליוניש"ח)28
תקנה
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
חיבורצרכניםמרוחקיםלגזטבעי
25.6
17.3
6.0
3.3
2.1
0.5
0.0
מענקיםלתחנותתדלוקבגזטבעידחוס
0.0
0.0
0.0
0.0
44.5
47.3
0.0
עמדותטעינהלרכביםחשמליים29
0.6
3.2
4.0
6.1
7.5
3.9
8.7
שדרוגתשתיותחלוקתגזטבעי
51.4
59.6
31.6
61.2
52.1
57.0
41.8
בלוחאפשרלראותכיביןהשנים2019
עד2022
לאתוקצבסעיף
"מענקיםלתחנותתדלוקבגזטבעי",וכיבשנים
2024-2023
הואתוקצב,אךבשנת2025
סעיףזהלאתקוצב.
עודאפשרלראותכיתקצובעמדותטעינהלרכבים
חשמליים
ירדבשנת2024
,אךיותרמהכפילאתעצמובשנת2025
לעומתשנת2024
כמוכן,.
הצעתהתקציבלשנת
2025
ב
עבורשדרוגתשתיותחלוקתגזטבעיהיאהנמוכהביותרמביןהשנים2025-2019
.
בתשובהע
ל
פנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתבקשרלפעולותרשותהגזהטבעילצורךעידודוסיועלצרכנים
להתחבר לרשת החלוקה של הגז הטבעי נמסר כי נעשות כמה
פעולות בעניין,
ו
בהן ותכניות האצה וסיוע בהיקף
תקציביכוללשל
למעלהמ-
מיליוןש"ח נוסףעלכך,.
למפעליםהמעוניינים
לעבורלשימושבגזטבעי
ניתנים
600
מענקי
הסבות
,בהיקףתקציבימצטברשלכ-
מיליון
ש"ח,בשיתוף
משרדהכלכלה.
רשותהגזהטבעימקדמת
147
תיקוניחקיקהלפישוטהליכיתכנון
כגוןהליךמהירלחיבורצרכניםהסמוכיםלרשת.30
אשרלחיבורלרשתהחלוקהשלצרכניםהנמצאים
באזוריו"ש,לפירשותהגזהטבעי,מכיווןשאיןחקיקהואסדרה
בכלהקשורלרשתהחלוקה
באזוריו"ש,נכון
לנובמבר
2024
הדבראינואפשרי.עםזאת,רשותהגזהטבעיהנחתה
משרדהאנרגיה,קולקורא178/2020
−האצתחיבורבתיהחוליםלרשתחלוקתהגזהטבעי,
18
בנובמבר020
2.
24
משרדהאנרגיה,מדריכיםומידע,משקהגזהטבעי,סקירתמשקהגזהטבעילשנת2021,כניסה:
16
בפברואר2023
.
25
משרדהאנרגיה,רשותהגזהטבעי,
סקירתההתפתחויותבמשקהגזהטבעי
סיכוםלשנת2
2
20
כניסה:,14
בנובמבר2024
.
26
שם.
27
28
משרדהאוצר,אגףהתקציבים,
קובציפיסקלי-דיגיטלי,שנים2019
−
5
202
כניסה:,9
ביוני2025
..
29
עדשנת2023
סעיףזהנקרא:"תמיכהברכסיםחשמליים."
30
תשובתמשרדהאנרגיהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7
בפברואר2024
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חיבורצרכניםלגזטבעי–הולכה,חלוקהומשתמשיקצה
|
9
אתנתג"זלקדםתכנוןראשוניעלציר5,ולבדוקאתפוטנציאלהביקושיםבאזוריו"ש
.נוסףעלכך,הרשות
מנסה
לסייעלמינהלהאזרחיו
ל
משרדהביטחוןבקידוםהחקיקהלהנגשתהגזהטבעי.
31
בשנת2024
נקטהרשותהגזהטבעיבפעולות
עלמנתל
חב
רצרכניםנוספיםלרשתהחלוקה,כמפורט
להלן:
32
פישוטתהליךהסבתצרכניםלשימושבגזטבבעי.במסגרתזופועליםלמתןהקלותשיוזילוויפשטואתהמעבר
מדלקיםמזהמיםלשימושבגזטבעי.
גיבושמתווהכלכלילרשתהחלוקה.המתווהנועדלתתוודאותוכדאיתכלכליתלהמשךפרישתרשתהחלוקה,
וזאתתוךשמירהעלסביבתהתעריףלצרכן.
חילוטערבויותבגיןאיחורמועדחיבורצרכנים.בשנת2024
ניתןפסקדיןהמאשרחילוטשלכ-
5.3
מיליוןש"ח
מחברותהחלוקהבגיןאיחורבחיבורצרכנים.צעדזהמהווהתמריץלחברותהחלוקהלעמודבלוחותהזמנים
שהתחיבולצרכניםועשוילהפחיתרתיעהשלצרכניםחדשיםלבצעאתתהליךההסבהלשימושבגזטבעי.
תכנית אסטרטגית לאנרגיה בירושלים. במסגרת תוכנית זוף נחתם עם חברת החלוקה באזור ירושלים הסכם
להנחתתשתיותגזטבעיבאורךשלכחמישהק"מובסכוםשלכ-
11
מיליוןש"ח.
כניסתנתג"זלרשתהחלוקה.
בעקבותתיקוןחוקמשק
הגזהטבעימשנת2023
שהובאלעליל,)(
במאי2025
נשלחה לחברת החלוקה באזור ירושלים הודעה
על ביטול רישיון החלוקה שייכנס לתוקפו בחודש ספטמבר.
בעקבותכךנתג"זצפויהלקבלאתרישיוןהחלוקהבאזורירושלים.
3.1
העלאתבלועלדלקים
ב-
11
בספטמבר2024,אושרבווע
ד
תהכספים
צווקיתל
ןצוהבלועלהדלקלסוגיו,לופיו
בשנים
2025
עד2030
ויעלה
בהדרגה שיעור
הבלו על פחם, גז טבעי מזוט, גפ"מ ופטקוק.,33
הצו נובע מ
החלטות ממשלה,
וזאת
כדי
להפחית
פליטתמזהמים.
יחדעםזאת,סוכםכיהממשלהתיתןמענקיםלמפעליםלצורךהתייעלותאנרגטית.בתרשים4
34
להלןמוצגיםשיעוריהבלובשנת2024
ולפיהצובשנים2025
עד2030
.
תרשים4
:הבלועלהדלקיםהשוניםבשנת2024
ולפיהצובשנים5
202
−
2030
35
2500
2,028
2000
1500
951
783
1000
658
515
500
192
134
105
105
19
17
0
פחם
מזוט0.5% גזטבעי
גפ"מ מזוט1.0%
פטקוק
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030ואילך
31 שם.
32
משרדהאנרגיה,רשותהגזהטבעי,
ס
קירתההתפתחויותבמשקהגזהטבעי
סיכוםלשנת2024
,יוני5
202
.
משרדהמשפטים,
טיוטתצוהבלועלהדלק,התשפ"ד−
2024
,
22
בינואר2024
.
33
החלטה286
שלהממשלהה-
36
,תמחורפליטותגזיחממה,
1באוגוסט
2021
;
החלטה1261
שלהממשלהה-
37
,
תמחורפליטותמזהמים
34
מקומייםוגזיחממה,
14
בינואר2024
משרדהמשפטים,
טיוטתצוהבלועלהדלק
,התשפ"ד-
2024
,
22
בינואר2024
.
35
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חיבורצרכניםלגזטבעי–
הולכה,חלוקהומשתמשי
קצה
|
10
בתרשים
אפשרלראותכי לפיטיוטתהצוהבלועלהפחםיעלהמ
כ-
105
ש"חלטוןבשנת2024
ל-
515
ש"חלטון
משנת2030
ואילך−עלייהשלכ-
389%
;הבלועלגזטבעייעלהמ
כ-
19
ש"חל-
192
ש"חלטון
−עלייהשלכ-
904%
;
הבלועלמזוט0.5%
יעלהמ-
17
ש"חלטוןל-
951
ש"חלטו
ן−
עלייהחדהשל5,531%
.
מצדאחד, העלייהבבלועלגזטבעיצפויהלהוביללעלייהבמחירהחשמלבשניםהקרובות
ולהעלותאת
העלויות
של
המשתמשיםב
גזטבעי,ומצד
אחרהיאעשויהלהביאלהפנמהשלעלויותחיצוניותשליליותבשימושב
גזטבעי.
מסעלפליטותיעילמבחינהכלכלית,שכןעשוילהובילהןלשינויהתנהגותילצמצוםפליטותמזהמותוהןלהגדלת
הכנסותהמדינה,כתחליףלמיסויישיר,שישלוהשפעותשליליותעלהצמיחהוהרווחההחברתית("דיבידנדכפול.)"
עלייה בבלו על גז טבעי עשויה אפוא
להוביל לעלייה מהירה יותר בשימוש באנרגיות מתחדשות −
שינוי שיביא
להפחתתפליטות
ולמיתוןההשפעהעלמחירהחשמל.
3.2
צעדיםלעידודרשתהחלוקה
במהלךדיוןבוועדתהכספיםב-
15
בפברואר2024
,הציגמשרדהאוצר
מודלחדש
לפרי
תסרשתהחלוקה
שלגז
טבעי,
שכללאת
הצעדים
הל
לו:
מענקיהאצהבהיקףשל300
מיליוןש"ח,הסדרתערךהגרטועיצומיםעלחברות
חלוקה
שאינןפועל
ות.
בתרשים5
להלןמובאיםנתוניםמצטבריםעלמרחקשלצרכניםמרשתקיימתאומרשת
36
בהקמה
(ללאהתייחסותלאזוריםירושליםונגב).
תרשים5
:
נתוניםמצטבריםעלמרחקצרכניםמרשתקיימתאו
מרשתבהקמה
ללאירושליםונגב)(37
500
469
387
361
400
304
144
300
129
99
469
200
243
232
205
100
0
1
2
3
+
4
מספרקילומטרים
קרבהלרשתקיימת
קרבהלרשתמתוכננת
סךהכול
אפשרלראותכימאותמפעליםממוקמיםבמרחקשלקילומטריםספוריםמרשתחלוק
ה
קיימתאומרשת
מתוכננת,
אךאינםמתחברים.ישלצייןכימאזהפלישהשלרוסיה
לאוקראינה
בפברואר2022
,
מחיריהדלקיםבישראל(מזוט
אוסולר)עלובאו
פןניכר,בהשוואהליציבותבמחירהגזהטבעי,וישאפואכדאיותכלכליתבחיבורלגזטבעי.נראה
כי עדיין
קיימים חסמים רבים בחיבור מתחנות הקצה של חלוקת הגז הטבעי לצרכנים הסופיי
ם
(בעיית "המייל
36
ועדתהכספים,מצגתמשרדהאוצר,הוצגהבדיוןבנושא
הצעתצוולהעלאתבלועלדלקיםמזהמים,
15
בפברואר2024
.
37
ועדתהכספים,מצגתמשרדהאוצר,
הצגהבדיוןבנושא:הצעתצוולהעלאתבלועלדלקיםמזהמים,
15
בפברואר2024
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חיבורצרכניםלגזטבעי–הולכה,חלוקהומשתמשיקצה
|
11
האחרון"הקיימתלמשל
גםבחיבורקוויטלפוניה.)יתרעלכן,כיווןשלפיהצומחירהמזוטעתידלעלותבקצבמהיר
הרבהיותרממחירהגזהטבעי,הכדאיותהכלכליתשל
מעברממזוטלגזטבעיצפויהלגדול,כ
פיש
מוצגבלוח8
להלן.
לוח8:כדאיותכלכליתבמעברמשימושבמזוטלשימושבגזטבעי(מספרשנותהחזרעלההשקעה)38
גודלמפעל קטן בינוני גדול
מזוטכבד
18
6
5
2
3
1
מזוטקל
14
8
4
2
3
2
בלוחאפשרלראותכילפיחישובימשרדהאוצרמספרהשניםהנדרשלשםהחזרההשקעהבמעברמשימושבמזוט
לשימושבגזטבעיצפוילרדתלאחרהעלאתמספחמן.
בלוח9
להלן,סוגיותבהםישעיכוביםוהגוףהאחראילטיפולוקידוםהסוגיה.
לוח9:סוגיותבהםישעיכוביםוהגוףהאחראילטיפולוקידוםהסוגיה
משימה גוףאחראי
חיבורבתיחוליםלרשתהחלוקה משרדהבריאות,רשותהגזהטבעי
חיבורמפעליםקטניםברחביהא
רץ
חברותהחלוקה,נתג"
ז,רשותהגזהטבעי
חיבוריו"שלגזטבעי משרדהביטחון,רשותהגזהטבעי,נתג"ז
חיבורביתהחוליםרמב"םלגזטבעי יע
רייתחיפה,חברתהחלוקה
הקמתקוההולכהלמצריםדרךניצנה נתג"ז,משרדהאנרגיה
סיום
הקמתיחדה80
באורותרבין חברתחשמל,נגה,משרדהאנרגיה
סיוםהסבות
חתנותכוחפחמיותלשימושבגזטבעי חברתחשמל,נגה,משרדהאנרגיה,נתג"ז
ועדתהכספים,מצגתמשרדהאוצר,
הצגהבדיוןבנ
ושא:הצעתצוולהעלאתבלועלדלקיםמזהמים,
15
בפברואר2024
.
38
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חיבורצרכניםלגזטבעי–הולכה,חלוקהומשתמשיקצה
|
12
נספח1
:מבנהמשקהגזהטבעי−צריכהואספקה(
)
,שנת2024
BCM
39
משרדהאנרגיה,רשותהגזהטבעי,
סקירתההתפתחויותבמשקהגזהטבעי
סיכוםלשנת2024
,יוני5
202
.
39
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm