חומר רקע

ועדת עובדים זרים יו"ר ה וועדה: עו"ד דןגרוס עו"ד צבי קן תור עו"ד דניאל אספירו ת"א, י"גב סיון התשפ"ה 09/06/2025 לכבוד חה"כאתי עטייה יו"ר הוועדה המיוחדתלעובדיםזרים כנסתישראל בדוא"ל: [email protected] מכובדתנו שלום רב, הליך הקליטהומיקום קבלת הפנים בנתב"ג לעובדים זרים הנדון: נייר עמדה לקראת הדיון ביום 10/06/2025 , בוועד ה בראשותך, בנושא: הליך הקליטה ומיקום קבלת הפנים, מתכבדתועדתעובדיםזרים שללשכתעורכיהדין(להלן: הוועדה"")להציגעמדתהבנושאשבנדון וכדלקמן: רקע כללי הליך הקליטה של עובדים זרים המגיעים לישראל במסגרת הסכמים בילטרליים או לצורכי עבודה חוקית מהווה את שער הכניסה הרשמי למערכת יחסי העבודה בין מדינת ישראל לבין אוכלוסייה פגיעה זו. שלב זה אינו רק טכני – אלא שלב מכונן אשר ישלו השלכותישירותעל תחושתהביטחון האישישלהעובדים,עלכבודםהאנושי,ועלמידתהאמוןשהםיפתחוכלפירשויותהמדינהלאורך זמן.זהו מבחן ראשון ומשמעותי למחויבות של מדינת ישראללזכויות אדם וחוקי יסוד. מצב נוכחי – אתגרים עיקריים למרות חשיבותו הרבה של שלב הקליטה, הוא מתבצע כיום, ברוב המקרים, תוך שורה של כשלים מערכתיים הפוגעים פגיעה ישירה בעובדיםהזריםובזכויותיהם: • חוסרתיאוםמערכתיביןהגופיםהפועליםבשטח– רשותשדותהתעופה,רשותהאוכלוסין וההגירה, נציגי תאגידים, קבלני כוח אדם ומשרדי ממשלה. רח' דניאל פריש 10, תל- אביב 64731, טל: 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן 1 , ירושלים 92190 טל., 1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] http://www.israelbar.org.il - mail: - E • היעדר מידע נגיש וברור לעובדים הזרים, לרבות אי־מסירת פרטים בשפתם על זכויותיהם, כתובתהמעסיק, תנאי ההעסקה או יעדם הסופיבישראל. • חשש ממשי לניצול בשלב הכניסה, עקב תלות מלאה של העובדים בגורמים אינטרסנטיים כגון תאגידים, מתווכיםוקבלנים, ללא נוכחות של גורם ניטרלי, פומביומוסמך. • תנאיםבלתיהולמיםבמתחםהקליטה– שהייהממושכתשלהעובדיםבחדריםסגוריםאו צפופים,ללאפרטיות,ללאשירותיתרגוםמספקים,לעיתיםללאמיםאומזון,וללאמענה רפואי זמין במקרה הצורך. הפגיעה בזכויות – תמונת מצב מדאיגה הליקויים המתוארים לעיל אינם שוליים ואינם מנהליים בלבד – הם משקפים פגיעות ישירות ומתמשכותבזכויותיסודשלהעובדיםהזרים,המוגנותבחוק- יסוד:כבודהאדםוחירותו,בפסיקה, ובהתחייבויותיה הבינלאומיות של מדינת ישראל. • חוק- יסוד: כבוד האדם וחירותו – סעיף 2 לחוק קובע כי "אין פוגעים בחייו, בגופו או בכבודושלאדםבאשרהואאדם",וסעיף4 קובעכי"כל אדםזכאילהגנהעלחייו,עלגופו ועלכבודו".תנאיםבלתיהולמים,מניעתפרטיות,היעדרליווי,והעדרמידע,מהוויםפגיעה ישירה בכבודהאדם. • חופשהתנועה – עלאףשעובדיםזריםאינםאזרחים,הפסיקהבישראלמכירהבזכותםשל שוהים חוקיים לנוע בחופשיות בתחומי המדינה, במיוחד כאשר מתקיימת כניסה חוקית דרך שעריהמדינה.הגבלת תנועתם ללא הסבר,הסכמה אופיקוח – פוגעת בזכות זו. • הזכות להליך הוגן ולשקיפות מנהלית – עובדים זרים אינם מקבלים הסבר על מעמדם, זכויותיהם, ואין להם גישה למידע בסיסי או לייעוץ משפטי עצמאי – דבר שפוגע בזכותם להליך מנהלי הוגן בהתאם לדין הישראלי. • הזכות לבריאות ולתנאי מחיה בסיסיים – מניעת גישה למים, מזון, טיפול רפואי ושהייה בתנאים בלתי אנושיים, מנוגדת לחוק ביטוח בריאות, לדיני עבודה, ולהתחייבויות אמנתיות של ישראל ( ובפרט אמנות העבודה של(ILO . יש לראות בהתנהלות הנוכחית לא רק ליקוי מנהלי אלא כשל ערכי וחוקתי הדורש תיקון דחוף ומיידי. תפקידהשל לשכת עורכי הדין לשכת עורכי הדין בישראל, כרשות סטטוטורית המופקדת על שמירה על שלטון החוק, רואה בתפקידה לפעול באופן יזום ואקטיבי בכל מקרה בו נפגעות זכויות יסוד של אוכלוסיות מוחלשות. הוועדהלעובדיםזריםבלשכהשמהלהלמטרהלהיותגוףמפקח,מובילוממליץבכלהנוגעלהסדרה שליחסיעבודה והגירה חוקית. רח' דניאל פריש 10, תל- אביב 64731, טל: 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן 1 , ירושלים 92190 טל., 1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] http://www.israelbar.org.il - mail: - E הפעולות שהלשכה מקדמת כוללות: • פיקוח משפטי רציף עלהליכי קליטה בשטח. • ייזום מסמכי עמדה מקצועייםהמובאים בפני ועדותהכנסתהרלוונטיות. • הגשת הצעותלתיקוניחקיקה בתחום הגירה, תאגידים, פיקוחורישוי. • שיתופי פעולה עם עורכי דין בשטח, עמותות סיוע, ונציגי משרדי ממשלה, במטרה להנגיש סיוע משפטי ראשונילעובדיםעםנחיתתם. • מעקב אחר פסיקהוהתפתחויות בתחום זכויות האדם והעבודה. מעורבות זו אינה רק תפקיד מוסרי – אלא חובה ציבורית, הנובעת מהאחריות המוטלת על גוף מקצועי המייצג את קהילת המשפטבישראל. המלצות הוועדה על בסיסהממצאים והכשלים שתוארולעיל, ממליצה הוועדה לעובדים זרים של לשכתעורכיהדין על הצעדיםהבאים: 1. גיבוש נוהל ממשלתי מוסדר ואחיד בין כלל הגופים הפועלים בנתב"ג, בליווי משפטי מקצועי, אשר יבטיחעמידה בחוק הישראליובאמות מידה בינלאומיות. 2. הצבת עמדת סיוע בלתי תלויה – כגון נציג מטעם אגף הפיקוח על התאגידים, משרד העבודה, לשכת עורכי הדין או עמותה מוסמכת – אשר תעמוד לרשות העובדים מיד עם נחיתתם. 3. הפצתטופסמידערב- לשונישיימסרלכלעובדזרעםנחיתתו– ובומידעבסיסיעלזכויותיו, פרטיהמעסיק, ודרכי פנייה לעזרה. 4. הפעלת מערך פיקוח בזמן אמת בניהול גוף ציבורי עצמאי (כגון נציבות שירות המדינה או משרדמבקרהמדינה),לצורך תיעוד, בקרה, הפקתלקחיםולמיד ה שוטפת. 5. שקילת מודל פיקוח משולב שיכלול נציגים מהשירות הציבורי, לשכת עורכי הדין, ונציגי ארגוני סיוע – לצורךהגברת שקיפות והבטחת ניטרליות. 6. הבטחת תנאי שהות הולמים במתחם הקליטה – כולל מים, מזון,פרטיות, שירותי תרגום, מרחב אנושי וסביבת המתנה סבירה. 7. חיזוק מנגנוני השקיפות הציבורית באמצעות דיווחים תקופתיים של רשות האוכלוסין לוועדת הכנסת ולעין הציבור, הכוללים נתונים על היקף הכניסות, ליקויים שהתגלו ופעולות מתקנות שננקטו. סיכום הליך הקליטה של עובדים זרים בנמל התעופה בן- גוריון אינו פרט טכני – הוא ביטוי מעשילערכיה של מדינתישראל כחברה דמוקרטית, שוויוניתושומרת זכויות אדם. רח' דניאל פריש 10, תל- אביב 64731, טל: 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן 1 , ירושלים 92190 טל., 1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] http://www.israelbar.org.il - mail: - E על מדינתישראללפעול לתיקון הליך הקליטה באופן יסודי, מוסדר, שקוף,ומכבד. לשכת עורכי הדין מתחייבת להמשיך ולפעול בכל האמצעים המשפטיים, הציבוריים והאתיים העומדים לרשותה – על מנת להבטיח קליטה בטוחה, שוויוניתומכבדתלכל עובדזר. בברכה, עו"ד צבי קן תור עו"ד דניאל אספירו עו"ד דןגרוס עו"ד ד"ר אביר ג'ריס יו"ר (משותף) יו"ר (משותף) יו"ר (משותף) חברה ועדת ועובדים זרים ועדת ועובדים זרים ועדת ועובדים זרי ם ועדת ועובדים זרי ם העתקים: עו"ד עמית בכר – ראשלשכתעורכיהדין. עו"ד אושרת תגר – מנכ"ליתלשכתעורכיהדין. חברי ועדת עובדים זרים. עו"ד דניאל אייזנברג- צדיקים – מנהלתמחלקתהוועדותהמקצועיות, לשכתעורכי הדין. עו"ד שרה אליהו- יצחקוב – ממונהועדת עובדים זרים, לשכתעורכי הדין. רח' דניאל פריש 10, תל- אביב 64731, טל: 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן 1 , ירושלים 92190 טל., 1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] http://www.israelbar.org.il - mail: - E