חומר רקע
הוועדה לאסדרת רישוי עסקים
דוח שנתי לשנת 2024
מוגש
לראשהממשלה,
בהתאם לסעיף
12
ב(י)לחוק רישוי עסקים,ה
תשכ
"ח-
1968
.
מרץ
2025
1
תוכן
פרק 1
: רקע,חבריהוועדה לאסדרת רישוי עסקיםוסמכויותיה
................................
3.
פרק 2: סיכום פעילות הוועדה לאסדרתרישוי עסקים לשנת2024
.............................
5
א.
מפרטיםאחידים
................................
................................
................................
..........
5
הערכתנותן האישורלחיסכון משקי:
................................
................................
............................
6
ב.
נושאים כללייםוסוגיות רוחב שנדונו בוועדה
................................
................................
...
6
ג. עבודהמקדמית על מפרטים שצפויים לעלותלדיון בוועדה
................................
................
7
ד.
הצעותלתיקון מפרטיםאחידים, מעברלתוכניתהעבודה
................................
..................
7
פרק 3
: תוכנית העבודההשנתיתלשנת2025
................................
.........................
8
א.
אישורועדכון מפרטים
................................
................................
................................
8..
ב. השלמת תוכנית העבודהלשנת 2024
................................
................................
...............
9
ג.
תוכניתהעבודהלשנת 2025
................................
................................
.........................
10
פרק 4
: נספחים
................................
................................
.............................
11
נספח א'פירוט נושאים לסדרהיום והחלטות שהתקבלו בישיבות הוועדה
................................
........
11
נספח ב' –
מפרטים שנדונו בוועדה, ומפרטים שקודמועל ידי נותניהאישור
בליווי הרשות
.................
14
נספח ג' רשימת פריטירישוי לתיקון במסגרת הצעת רשותהארציתלכבאות והצלה
..........................
15
2
פרק 1:רקע, חבריהוועדה לאסדרת רישוי עסקים וסמכויות
יה
1)
הוועדהלאסדרת
רישויעסקים (להלן:"ה
וועדה)"
הוקמהלפי
חוק
רישויעסקיםהתשכ"ח-
1968
1
להלן:"החוק)"(,ופועלתעל פי
ו.
2)
אלה ה
חבריםב
וועדה בהתאםלחוק,נכוןלינואר2025
:
יו"ר ה
וועדה–
מר יואלבריס,יו"ר רשות האסדרה;
גב'שירי נוימן, סמנכ"לית
רשותהאסדרה;
מ"מ:מר
גיא מור, סמנכ"ל
רשותהאסדרה;
עו"ד דודאטיאס,נציג
ציבור;
מר נפתליקאיקוב מנהלאגףרישוי עסקים, מכרזיםושילוט בעירייתנתניה,, ויו"ר האיגוד הארצי
לרישוי עסקיםושילוט ברשויותהמקומיות;
מ מ:גב'"
איילת וסרמן, מנהלתאגףרישוי עסקים בעירייתתל
אביב-
יפו
וסמנכ"לית רגולציה
באיגוד הארצילרישויעסקיםושילוט ברשויות המקומיות;
מראברהם אגניהו, מנהל אגף
בכיר
רישויעסקים,
משרד הפנים;
מ"מ: מר
אבישילוין, מנהל תחוםטיוב
רגולציה ברישוי עסקים,משרד הפנים;
גב'
תמר מירסקי,
מנהלת תחום בכירה (רגולציה וחקיקה) בסוכנותלעסקים קטנים ובינוניים,
משרד
הכלכלה;
מ מ:גב'"
נעמי הימיין-ריש,
סגנית מנהלהסוכנותלעסקיםקטנים ובינוניים, משרד הכלכלה;
עו"ד
לוטןלסקי,
מנהלתתחום
מדיניות רגולציה,משרד המשפטים;
מ"מ:עו"ד
הילי אנושי בתרון,
רפרנטית רישוי עסקים, ייעוץ וחקיקה (כלכלי,)משרד המשפטים;
גב' טלישראלי רפרנטית פניםורשויות מקומיות,, משרד האוצר;
מר
אריק טייב, מנהלתחום רישוי
והסמכות, משרדהעבודה;
מ"מ: מר
יחזקאל שוורצמן, מפקחעבודה ראשי;משרד העבודה;
מר
ארוין סני,
מפקח עבודה אזורילאזור צפון,
משרד העבודה;
מ"מ: מר
אליהושמואל, מנהלתחום בטיחות בתעשייה, משרדהעבודה;
ד"ר
ריבה בןעזרא, רופאהוטרינרית ראשית, השירותים
הווטרינריי
ם, משרדהחקלאות;
מ"מ:
ד"ר אוהד טופל,
רופא וטרינר ראשי,השירותים הווטרינריים, משרד
החקלאות;
ד"ר
תמיר
גשן
, מנהל השירותי
ם
הווטרינריים,
משרדהחקלאות;
מ"מ: ד"ר
סרחיו דולב, מנהלהמחלקהלמוצריםמן
החי,משרד החקלאות;
מר
אבישי לדאני,
מנהלתחום טיוברגולציה,המשרדלבי
טחון לאומי
(עד פברואר 2025
);
מ"מ: מר
אביה חיון, מנהל תחום תקציבי שב"ס, המשרד
לביטחו
ן
לאומי;
מררן בןחמו ראשתחום טיוברגולציה,,
משטרת ישראל;
מ מ:"
מר יהודה כהן, רכז רישוי ארצי בחטיבה,משטרת ישראל;
מר טיראןשמר רמ"חרישוי,,
הרשות הארציתל
כבאותוהצלה;
מ מ:"
מראשי אביזמר, הרשות
הארצית לכבאותוהצלה;
1
ראו סעיף12
ב
לחוק.
3
מרעמיריצחקי ראשהמערךהארצילבריאות הסביבה,,
משרדהבריאות;
מריעקב בוריאקובסקי מנהלתחום רישוי עסקים,,
משרדהבריאות;
מ מ:"
גב'
עירית הן,סגנית ראשהמערך הארצילבריאות הסביבה, בריאות הציבור, משרד
הבריאות;
מ מ:"
גב'
זהרהוברמןלנג, מנהלתתחום בכירה
ארצי בריאותהסביבה, בריאות הציבור,משרד
הבריאות;
מ מ:"
גב'
אסתי אזולאי, מפקחתמחוזית לבריאותהסביבה,משרד הבריאות;
מ מ:"
גב'
לינהרבינוביץ',מפקחת אזוריתלבריאותהסביבהמחוז דרום,משרד הבריאות;
מ מ:"
גב'
איילתרדזינר,מפקחתמחוזית לבריאותהסביבה,
בריאות הסביבה,
משרד הבריאות;
מ מ:"
גב'
פנינה אורן,ראש שירותהמזון הארצי,משרד הבריאות;
מ מ:"
גב'
אילנההויכמן,מהנדסת מזוןמחוזית, שירות המזון,משרד הבריאות;
מ מ:"מר אליהומרום,סגן מנהלאגףהרוקחות, משרד הבריאות;
מ מ:"גב' מירי טריינין, רוקחתמחוזית
תל אביב,משרד הבריאות;
מ מ:"ד"ר
סיווןשרית,אגף ציוד רפואי, משרד
הבריאות;
מ מ:"מראילן דהן, מפקחמחוזי לבריאותהסביבה, משרדהבריאות;
ד"ר
גילי צימנד, ראש אגף בכיר תעשיותורישויעסקים,
המשרדלהגנתהסביבה;
מרדניאל שרון,
ראש אגף
טיפול משולב מפעלים ייחודיים,המשרדלהגנתהסביבה;
מ מ:גב'"
רעותרבי, ראש אגףמניעת זיהוםאוויר ואסבסט,המשרד להגנתהסביבה;
מ מ:"
מראבי חיים, מ"מ סמנכ"ל בכיררישוי סביבתי ומניעת סיכונים, המשרדלהגנתהסביבה;
מ מ:גב'"
גלי דינס,
ראשאגף טיפול משולב
רגולציה, המשרד
להגנת הסביבה;
מ מ:"גב' נטעאלול,ראשאגףפסולת, המשרדלהגנת הסביבה;
מ"מ: מר
פרדארזוא
וף,
מנהלהיחידה הארצית להגנתהסביבההימית, המשרדלהגנתהסביבה;
מ מ:"
גב'לילך פדלון,
מנהלת
אגף
בכיר מערךלאומי
חומ
"ס
וחירום,המשרדלהגנת הסביבה;
מ מ:גב'"
יעל אורן,
מנהלת אגףסביבה חקלאית,המשרדלהגנתהסביבה.
3)
לפיסעיף
12
ב(י)
לחוק,ראשהממשלה,בהיותוהשרהממונהעלרשותהאסדרה,
ידווחלממשלה
ולוועדת
הפניםוהגנתהסביבהשלהכנסת,מדישנה,עדיום
31
במרס,עלפעילותהוועדהלאסדרהבשנהשקדמה
לדיווח. הדיווח יהיה
בין השאר על עניינים אלה: מספר
סוגי העסקים שלגביהם פורסם
מפרט אחיד
ומספר העסקים שאותו מפרט משפיע על פעילותם; עמידת הוועדה
לאסדרה ביעדי תכנית העבודה
השנתיתשפורסמהלפיהוראותסעיף7ג1
ד()(1
)לחוק;תנאיםאחידיםהמחייביםשינויבמבנהשבופועל
העסק, שהוועדה לאסדרה דנה בהם כאמור בסעיף 7(א4
,) והנסיבות והשיקולים שבבסיס החלטתה;
בדיקות יזומות שערכה הוועדה לפי סעיף
12ב(ב4
) לחוק; והחלטות הוועדה בדבר ביטול דרישת
מסמך
או תנאילפי סעיף
12ב(ב5
()
2
)לחוק.
בהתאם
לאמור,מגישה בזה הוועדהלראש הממשלה דוחעל פעילותה בשנת2024
.
4
פרק 2
:
סיכוםפעילות הוועדה לאסדרת רישוי עסקים לשנת 4
202
א.
מפרטים אחידים
נכון לינואר 5
202
,
פורסמו מפרטים אחידים עבור 78
סוגי עסקים.2 מפרטים אלה
משפיעים על פעילותם
של
לפחות
107,983
עסקים אשר מהוויםכ-
83%
מכלל העסקים בישראל.3
להלן תחומיהפעילות העיקריים שלהוועדה בשנת2024
ותוצרי הדיונים בה:4
בשנת2024
,
רשותהאסדרה
העלתה לדיון בוועדה או ליוותה מקצועית אתנותןהאישור ב-
17
פרקיםמתוך
14
מפרטים אחידים.
מפרטים אלה משפיעים על פעילותם של 25,439
עסקים,
אשר מהווים 24%
מכלל
העסקיםבישראל.
5
מתוכם,שישהפרקיםמתוךשישה מפרטיםאחידים
עלולדיו
ןבוועדה.
חמישהמפרטים
נוספים, שלא היו כלולים בתוכנית העבודה, עלו לדיון בוועדה בינואר 2025
כחלק מהתאמת המפרטים
לתפישת האבטחה המעודכנת
של משטרת ישראל.
נוסף על כך, קידמה הוועדה תיקון רוחבי בפרקי הרשות
לכבאות והצלה ב-
62
מפרטים אחידים.6
במהלך השנה הוועדה לא
דנה בתנאים במפרטים אחידים
ש
מחייבים שינוי במבנה שבו פועל העסק,
7 ולא
ביצעה בדיקות יזומות.
8
בשנת2024
קיימה
הוועדה 9
ישיבות.
להלן,סיכום
עיקרי ההחלטותהוועדה
לגביהמפרטיםהאחידיםשעלו
לדיון:
9
פירוט עיקרי החלטות שהתקבלו בעניין מפרטים אחידים במהלך2024
אושר
טיוטת
אושר
נדון ללא
לפרסום
המפרט
הצעת
החלטה
להערות
פורס
מה
הוועדה
עלעדכון
הציבור
להערות
לעדכון
הציבור
מפרט
לאחר
פרסום
להערות
ציבור
2
מפרטיםאלואושרו עלידי משרד הפניםבטרםהועברו הסמכויות לוועדהלאסדרתרישוי עסקים.
3 המספרים מבוססים על נתונים שאסף משרד הפנים
בהתייחס לשנת 2023
מכ-
200
רשויות, לכן ניתן להעריך שמספרהעסקים
המושפעיםכיום הוא גבוהיותר. נתונים אלה הםהבסיס לכלל הנתונים על מספרי עסקיםבדוח.
4
ראו סעיף7ג1
ד) לחוק לעניין קביעתסדר הדיוןבמפרטיםאחידים.(
5
לרשימה מלאה של הפריטים ומספר העסקיםראו נספח ב.'
6
ראו פירוט בנספח
ג.'
7
ראו סעיף7(א4
לחוק.)
8 ראו סעיף
12ב(ב4
()
1
)
לחוק.
9
סיכוםמפורט שלהישיבות מופיע בנספח א.'
5
4.7
ב
מרכול –
מקום לממכר מזון ומוצרי צריכה
V
V
V
לשימוש אישי או ביתי, שאין בו טיפול במזון לרבות
משלוח מזון (פרק משרדהבריאות.)
6.2
חנות ששטח המכירה בההוא 800
מ"רלפחות
V
V
V
(פרק משטרתישראל.)
7.1א
אירוח ולינה: בית מלון,פנסיון,אכסניהוכיו"ב
V
V
V
(פרק משרדהבריאות.)
8.4
ב תחנה מרכזית כהגדרתה בפקודת התעבורה,
V
(פורסם
תחנת רכבת מרכזית (פקרמשט
רתישראל.)
ב-
2025
)
8.9א
מוסך –
מכונאות כללית,פחחות וצביעה
V
V
V
לרבות כלי רכבהמונעיםבגז)( (
פרק
משטרתישראל).
8.4א
הסעתנוסעים וכן מקוםהמשמשלניהול
V
העסק או לשליטה בו.
תיקון רוחבילמפרטי כבאות
בעניין בדיקות
V
V
למערכות מיזוג (
פירוט בנספח ב)'
הערכת נותן
האישור לחיסכון משקי שנתי:
•
4.7ב מרכול
ללא טיפול במזון,
עדכון פרקמשרדהבריאות:חיסכון בסך שלכ-
190
מיליון
. ₪
•
6.2
חנות ששטח המכירה בה הוא 800
מ"ר לפחות, עדכון פרק משטרת ישראל:
חיסכון בסך של
כ-
182
מיליון
. ₪
•
8.9א
מוסך,
עדכון פרקמשטרתישראל:
חיסכוןבסך של כ-
330
מיליון
.₪
ב.
נושאים כלליים וסוגיות רוחב שנדונו
בוועדה
1)
תכנית העבודה של הוועדה לשנת 2025
:
בתוכנית העבודה של הוועדה נקבע סדר הדיון
במפרטים לשנת 2025
.
תכנית העבודה נקבעה בהתאם
להוראות
סעיף 7ג2
ד()(1) לחוק
ואושרה
על ידי כל חברי הוועדה כמו כן,. טרם גיבוש התוכנית בוצעה פנייה יזומה בעניין להתאחדות
התעשיינים, איגוד לשכות המסחר ונשיאות המגזר העסקי.
התוכנית כוללת עבודה על 20
פרקים, ב-
13
מפרטיםאחידים.
להרחבה ראופרק 3.
2)
הנחיותלגיבוש
הצעה למפרטאחיד
בהתאם לעקרונות המדריךלגיבוש רגולציה:
הוועדה דנה
בנושא
התאמתהנחיותה
מדריךהממשלתילגיבושרגולציה
לתהליך
גיבוש
של
מפרט
יםאחידים
אועדכונם.
עדכוןההנחיותהתמקדבהתאמתהליךבחינתהערכתהשפעת
רגולצ
יה,והואנעשה
6
בשיתוף עם נותני האישור וחברי הוועדה השונים כך שההנחיות יכללו את השלבים המרכזיים
הנדרשים בעת גיבוש
הצעה למפרט אחיד, ביניהם, הגדרת הסיכון ודרכים לניהולו, למידה
ממדינות בעלות שווקים מפותחים, בחינת ההשפעות הכלכליות של הדרישות על המשק וכיוב'
וזאתתוךהתאמתהתהליךלהיקףהשינוישיבוצע
ובהתחשבבדרישותשחלותעל
העסקממילא
בהתאםלדינים אחרים.
3)
אישורתחזוקה ותקינות תקופתיתשל מערכות מיזוגאוויר ושל מערכותשחרור עשן:
במהלך
2024
קודם תיקון רוחבי בעניין
תנאים המופיעים במפרטים אחידים בעני
ין חובת
בדיקות
תקופתיות למערכות מיזוג אוויר ושחרור עשן
. התיקון הרוחבי חל על
62
מפרטים אחידים.
מטרת
התיקון הייתה להרחיב את מספר גורמי המקצוע המאושרים לאשר את תקינות
המערכות וכן להבהיר מי הגורמים שאישורים יהיה מקובל על נותן האישור. ההצעה לתיקון
פורסמה להערות ציבור,
בהמשך לבחינת הערות שהתקבלו עודכן הנוסח שפורסם, והועדה
יאשרה
את הצעת התיקון
ביום 6.10.2024
.
זמן קצר לאחר מכן,
ב-
14.1.2025
אושר ופורסם
חוק הסדרת העיסוק בעבודה במערכות קירור ומיזוג אוויר, התשפ"ה-
2025
.
החוק קובע את
הגורמיםהמורשיםלעסוקבמער
כותקירוראומיזוג
אוויר,ועלכןנדרשעדכוןשלנוסחהתיקון
המוצע למפרטים בהתאם להוראות התחילה שנקבעו
בחוק. נוסח עדכני מגובש בימים אלה
ביחד עם רשות הכבאות וההצלה ומשרד העבודה וצפוי לעלות לאישור בוועדה בישיבות
הקרובות.
ג.
עבודה מקדמית על מפרטים שצפויים לעלות לדיוןבוועדה
במהלךשנת2024
,רשותהאסדרהליוותהאתהעבודההמקצועיתהמקדמיתבעניין
חמישהפרקיםבשלושה
מפרטים
שהם חלק מתוכנית העבודהלשנת 2024
ו
טרם עלולדיון בוועדה.
פריט רישוי ליווי מקצועי)( נותןאישור
4.1
ד
ביצים
הובלתןלתחנת מיון
משרדהחקלאות
10.7
ג
חומרי גלם לבנייה,מוצרי
הכנתם,יצורים,עיבודם של אבן
משרדהעבודה
בנייה מוגמרים
ושיש
המשרדלהגנתהסביבה
10.16
ב
עץומוצריו ייצור רהיטים
משרדהעבודה
המשרדלהגנתהסביבה
2.2
א
דלקלסוגיו
תחנות דלקותדלוק
המשרדלהגנתהסביבה
ד.
הצעות לתיקון מפרטים אחידים, מעבר לת
וכנית
העבודה
בעקבות הדיון
בוועדה על מפרט
8.4
ב,
תחנה מרכזית,
ביום 31.12.2023
עלה הצורך
להציע שינוי בשישה
מפרטיםאחידיםנוספים,שלאהיובתוכניתהעבודה
.זאתעלמנתלהתאימםבאופןדומה
לתפישתהאבטחה
7
העדכנית של משטרת ישראל
הכוללת הקלות על בעלי עסקים. מתוכם, חמישה
המפ
רטים הבאים
עלו לדיון
בוועדה בינואר2025
:
10
1.1
ביתמרקחת
2.1
ג
גז –
מכירתו,חלוקתו
2.1
ד
גז –
שינועו, למעט שינוע בצנרת,ולרבות מיתקן לשינוי לחץ שלו
9.1
ב כלינשק ותחמושת–
מטווח ירי
2.2
א
דלקלסוגיו –
תחנות דלקותדלוק
התיקונים למפרטים בעניין ביתמרקחת, שני מפרטי הגז ומפרט תחנות דלק נועדו, ביןהיתר, להתאיםאת
המפרטים להחלטתהוועדה הבינמשרדיתלרישוי עסקים מיום16.5.2024
ולכן אין הערכתחיסכוןלתיקון
במסגרתהמפרט שכן אלוחושבו לצורךעדכון הצו.
פרק 3
:
תוכנית העבודה השנתית לשנת 2025
א.
אישור ועדכון מפרטים
תוכניתהעבודהשלהוועדהלאסדרתרישויעסקים
תוכננהכךש
במקביללביצועתכניתהעבודהלשנת
2025
,
ועדת האסדרה תמשיך
להתקדם בביצוע תכנית העבודה לשנת 2024
.
כלומר, ותכנית העבודה לשנת 2025
אינה מחליפה את תוכנית 2024
,
אלא
תקודם
בנוסף אליה.
התוכניתנדונה בשתי ישיבות שלהוועדה.
לצורך גיבוש תוכנית העבודה נערך
בשלב הראשון איסוף מקדים של נתונים והתקיים
שיח עם בעלי העניין
מהמגזר העסקי.
הקריטריונים המרכזיים לבחירת המפרטים הם בהתאם להוראות סעיף 7ג1
ד)(
לחוק:
ההשפעה הכלכלית של סוג העסק; מספר העסקים הקיימים; עלות האסדרה בהעדר פרסום מפרט אחיד.
הנתונים
הרלוונטיים התבססו על
הנתונים הקיימים, ששימשו את הוועדה לקביעת תוכנית העבודה לשנת
2024
, כאשר ביחס לנתון של מספר עסקים –
התבצע תיקוף של הנתונים הקיימים אל מול נתונים מעודנים
שהועברוממשרדהפנים,בהתאם,החליטההועדהלתתמשקלגבוהיותרלנתוןזה,בשלעדכניותוומהימנותו
ביחס ליתר הנתונים. בעלי העניין איתם היוועצה הוועדה כללו את התאחדות התעשיינים, איגוד לשכות
המסחרונשיאותהמגזרהעסקי.
בשלבהשני,
התקייםשיחעםנותניהאישוריםוסומנופרטירישוישנמצאים
בעדיפות גבוהה מבחינתם.
בשלב זה נבחנו בשלות השלמת גיבוש התיקונים המוצעים למפרטים והאפשרות
ליישם אותם במהלך 2025
מבחינת תוכניות העבודה של נותני האישור.
מגבלות על ישימות
העבודה על
מפרטיםמסוימים
נבעו,ביןהיתר,ממחסורבכ
וחאדם.
כך,
המשרדלהגנתהסביבה הצביעעלמחסורחמור
בכוח אדם
בתחוםרישוי עסקים
במשרד
וכך
גם משרדהבריאות.
בהמשך להליכים אלה
גיבש
ה הוועדה את
תוכנית העבודה הסופית.
התוכנית שגובשה כוללת עבודה על 20
פרקים, ב-
16
מפרטים אחידים שחלים על 29,406
עסקים המהווים כ-
23%
מהעסקים בישראל שכפופים
לחוק. מתוך16
המפרטים, שמונה הם מפרטים חדשים ושמונההם מפרטיםלבחינה מחודשת ועדכון.
10
פריט נוסף שנמצא בבדיקה היזומה הוא 4.8
משקאות משכרים.בהתאם להחלטת הוועדה מיום 23.2.2025
נדרשת עבודה
מקצועית נוספת בעניינובטרםניתן יהיה להביא אותו לאישורהוועדה.
8
יצויןשקידוםפרקי
הרשותלכבאותוהצלה
במפרטיעסקיםהנוגעיםבהתקהלותתלוי
בהתקדמותבפרויקט
אימוץ התקינה (
NFPA
.) פרק
נוסף
של
רשות הכבאות וההצלה
תלוי ב
אימוץ תקן ע"י
מכון התקנים
לעניין
אחסוןדלק.הפרקיםשלמשרדהבריאותהעוסקיםבבתיאוכליקודמובכפוףלהתקדמותברפורמהשמקדם
המשרדבתחום.
ב.
השלמת תוכנית העבודה
לשנת 2024
להלן רשימת המפרטים האחידים
שנדרש להשלים את העבודה עליהם בהתאם לתוכנית העבודה משנת
2024
:
פריט רישוי נשוא המפרט האחיד נותןאישור
1.4
ב
טיפוליםלא רפואיים באדם
מספרה
משרדהבריאות
כבאות
2.2
א
דלקלסוגיו
תחנות דלקותדלוק
משרדהעבודה
המשרדלהגנתהסביבה
כבאות
משטרתישראל
3.2
ב
בעליחיים
הצגתם,לרבות לשם מכירה
משרדהחקלאות
כבאות
4.1
ד
ביצים
הובלתןלתחנת מיון
משרדהחקלאות
4.6
ו מזון-
ייצורו,עיבודו, אריזתו
מחומרי גלם מןהחי ביכולת ייצור
המשרדלהגנתהסביבה
שאינה עולהעל 5
טוןליום; מחומרי
כבאות
גלם שאינם מןהחי ביכולתייצור
העולהעל 5
טוןליום ושאינהעולהעל
50
טונות ליום.
4.7
א
מזוןלרבות מכירתו
קיוסק
משרדהבריאות
כבאות
4.8
משקאות משכרים
פאב, בר,מסבאה, וכלעסק שפעילותו
משטרתישראל
הגשתםלצורך צריכה במקוםההגשה
כבאות
10.7
ג
חומרי גלםלבנייה,מוצרי בנייה
הכנתם,יצורים,עיבודם של אבןושיש
משרדהעבודה
מוגמרים
המשרדלהגנתהסביבה
כבאות
10.16
ב עץומוצריו ייצור רהיטים
משרדהעבודה
המשרדלהגנתהסביבה
כבאות
9
ג.
תוכנית העבודה לשנת 2025
10
פרק 4
:
נספחים
נספח א' פירוט נושאים לסדר היום והחלטות שהתקבלו בישיבות הוועדה
להלן פירוט מועדי הישיבות, הנושאים שנדונו במסגרת כל ישיבה וההחלטותהעיקריות שהתקבלו:
מועד
נושאיםלדיוןבמסגרתהישיבה החלטות שהתקבלו
הישיבה
25.2.2024
1.
עדכון עלמינוימשקיפים ענפיים.
1
. הוועדהאישרה פהאחדאת הדוח
השנתי של
2.
אישור הדוח השנתי של הוועדה לאסדרת
הוועדה לשנת 2023,בכפוף
לתיקוןטכנישביקשה
רישוי עסקים.
גב'וסרמן.
3.
תיקון נוהל העבודה להסדרתדרכי עבודה
2
.
הוועדהאישרה פהאחדאת שינוי נוהל עבודת
וסדרידיוןשל הוועדה.
הוועדהכך שהיעדרתגובהבתוך7
ימי עבודהמצד
4.
תיקוןמפרטאחיד 4.7
ב'מרכול–
מקום
חברי
הוועדה לטיוטת הפרוטוקולשנשלח
לממכרמזוןומוצרי צריכה לשימושאישי
להתייחסותם, עלאף שנשלחהתזכורתבמהלכם,
אוביתי,שאיןבוטיפולבמזון, לרבות
תיראה כאישורםלנוסח הפרוטוקולשנשלח.
משלוחמזון –
פרקמשרד הבריאות.
3
.
הוועדהאישרה פהאחדאת תיקוןפרקמשרד
5.
תיקוןמפרטאחיד 4.7
ב'מרכול–
מקום
הבריאותבמפרט 4.7
ב'.
לממכרמזוןומוצרי צריכה לשימושאישי
4.
הוועדהאישרה פהאחדאת תיקוןפרקכבאות
אוביתי,שאיןבוטיפולבמזון, לרבות
והצלהלישראלבמפרט 4.7
ב'.
משלוחמזון –
פרקכבאותוהצלהלישראל.
14.4.2024
1.
אישורמפרטאחיד 6.2
לאחר הערות
1
. הוועדה החליטה פהאחד לקבלאתמפרט6.2
הציבור -
חנותששטח המכירהבה הוא800
חנותששטח המכירהבה הוא800
מ"ר לפחות,
מ"ר לפחות -
פרקמשטרתישראל.
ביחד עם השינוייםשהוצעו לסעיףד.1
ולמחיקת
2.
אישורמפרטאחיד 8.9
א' לאחר הערות
סעיף5
א..
הציבור–
מוסך–
מכונאות כללית, פחחות
2
.הוועדהאישרה פהאחדאת מפרטאחיד8.9
א'
וצביעה (לרבותכלירכב המונעיםבגז) -
פרק
–
מוסך–
מכונאותכללית, פחחותוצביעה (לרבות
משטרתישראל.
כלירכב המונעיםבגז).
3.
אישורמפרטאחיד 7.1
א' לאחר הערות
3.
הוועדהאישרה פהאחדאת מפרטאחיד7.1
א'
הציבור -
אירוחולינה:ביתמלון,פנסיון,
לאחר הערות הציבור -
אירוחולינה:ביתמלון,
אכסניהוכיו"ב–
פרקמשרד הבריאות.
פנסיון,אכסניהוכיו"ב.
16.6.2024
1
.אישורפרוטוקולישיבת הוועדהמיום
1.
נוסח הפרוטוקולמיום 14.4.2024
המצורףבזה,
14.4.2024
.
כולל נוסח המפרט האחידהמצורףאליו,בכפוף
2
. הצעה לשינוימפרטאחיד לפריטרישוי
להערות נוסח שלעו"דביר -
מאושר.
4.7
ב'–
מרכול–
מקום לממכר מזוןומוצרי
2
.
עדכוןעל העבודה לשינוימפרטאחידלפריט
צריכה לשימושאישיאוביתי,שאיןבו
רישוי 4.7
ב'–
מרכול–
מקום לממכרמזוןומוצרי
טיפולבמזון, לרבותמשלוחמזון, לאחר
צריכה לשימושאישיאו
ביתי,שאיןבוטיפול
שפורסם להערותהציבור. (1
)
תיקוןפרק
במזון, לרבותמשלוחמזון לאחר הערות הציבור.,
11
מועד
נושאיםלדיוןבמסגרתהישיבה החלטות שהתקבלו
הישיבה
משרד הבריאות.(2
)
פרקכבאותוהצלה
(1
)
תיקוןפרקמשרד הבריאות. (2
)
פרקכבאות
לישראל.
והצלהלישראל.
3
.סטטוסביצועתכנית העבודה לשנת
3
.
כל נותני האישור יעבירו בהקדם למרכז הוועדה
2024
בפירוט לכלרגולטור.,
פירוט של כל פרטי הרישוי שבאחריותם שיש
לגביהם מפרט אחיד, אם יש נוסח שונה של מפרט
אחיד שהם פועלים לפיו (בצירוף מסמכים),
על מנת
להביןאתהיקףהבעיהוחומרתהולטפלבהבהקדם.
14.7.2024
1
.
אישור ההצעה לטיוטתמפרטאחידפריט
1. הוסכם פהאחד לאשראתפרק הבריאות של
רישוי 4.7
ב'–
מרכול–
מקום לממכרמזון
מפרטמרכול 4.7
ב.'
ומוצרי צריכה לשימושאישיאוביתי,שאין
2
. הוסכם פהאחד לאשראתסעיף התחולהשל
בוטיפולבמזון לרבותמשלוחמזון–
פרק
מפרטאחיד 6.2
לאחר הערות הציבור -
חנות
משרדהבריאות -
לאחר הטמעת הערות של
ששטח המכירהבה הוא800
מ"ר לפחות -
פרק
איגודלשכות המסחר והמשקיף הענפי.פרק
משטרתישראל.
הכבאותידוןבמועדאחר.
3
.
הוסכם פהאחד לאשראתסעיף התחולהשל
2
.
אישור ההצעה לסעיף התחולה שלמפרט
מפרטאחיד 8.9
א' לאחר הערות הציבור–
מוסך–
אחיד 6.2
לאחר הערות הציבור-
חנות
מכונאותכללית, פחחותוצביעה (לרבותכלירכב
ששטח המכירהבה הוא800
מ"ר לפחות -
המונעיםבגז)-
פרקמשטרתישראל.
פרקמשטרתישראל.
4
. הוסכם פהאחד לאשראתסעיףהתח
ילהשל
3
.
אישור ההצעה לסעיף התחולה שלמפרט
מפרט 7.1
א.אירוחולינה:ביתמלון,פנסיון,
אחיד 8.9
א' לאחר הערות הציבור–
מוסך–
אכסניה
וכיו"ב– פרקמשרד הבריאות.
מכונאותכללית, פחחותוצביעה (לרבותכלי
רכב המונעיםבגז) - פרקמשטרתישראל.
4.
אישור ההצעה לסעיף התחולה שלמפרט
אחיד 7.1
א' לאחר הערות הציבור -
אירוח
ולינה:ביתמלון,פנסיון,אכסניהוכיו"ב–
פרקמשרד הבריאות.
11.8.2024
1
.אישורפרוטוקוליםמיום 16.6.2024
1.אישורפרוטוקוליםמיום 16.6.2024
ומיום
ומיום 14.7.2024
.
14.7.2024
.
2
.תיקון61
מפרטיםבעניין הגורםשמוסמך
2
. הוחלט לקייםדיון נוסףבתיקון61
מפרטים
לתתאישורתקופתי לתחזוקת מערכות
בעניין הגורםשמוסמך לתתאישורתקופתי
מיזוגאוירומערכות שחרור עשן.
לתחזוקתמערכותמיזוגאוירומערכות שחרור
3
. הצעת המשרד להגנת הסביבה למחוקאת
עשן לאחר הערותהציבור.,
המשרד להגנת הסביבהמנותני האישור
3
.
הוחלט להמליץלוועדההבין-
משרדיתבראשות
במפרט 8.4
א–
"הסעתנוסעיםוכןמקום
משרד הפנים,כי לאחרשתשמעאת עמדת הרשויות
המשמש לניהול העסקאו לשליטהבו."
המקומיותוגורמיםרלבנטיים נוספים,תבחןבחיוב
אתמחיק
ת
המשרד להגנ"סכנותןאישורבמפרט
8.4
א–
"הסעתנוסעיםוכןמקום המשמש לניהול
העסקאו לשליטהבו."וכןתבחן האםנגזרמכך
12
מועד
נושאיםלדיוןבמסגרתהישיבה החלטות שהתקבלו
הישיבה
שישמקום למחיקתפריט הרישוי האמורמהצו
בכלל.
6.10.2024
1
. הצעה לשינוימפרטאחיד8.4
ב -
תחנה
1.
הוחלט לאשראת הצעת המשטרה והמשרד
מרכזית,כהגדרתהבפקודת התעבורה,
לביטחון לאומי לתיקוןמפרט 8.4
ב,בכפוף
תחנתרכבתמרכזית,פרק משטרתישראל.
להטמעתההערות שלמשרדהמשפטים.
2
. הצעתכבאותוהצלה לישראל לשינוי
2
. הוחלט להמליץ עלשינויהמפרטיםהאמורים
שורתמפרטיםאחידיםכמפורט להלן
בהתאם למוצע עלידירשותהכבאות וההצלה,
בנספח לסדר היום, לאחר הערות ציבור.
בנוסחשיוטמע עלידירשותהכבאות וההצלהבכל
3
. עדכוןבנושאתכנית עבודה שלהוועדה
אחדמהמפרטים, ולהביאו
לפניראשהממשלה,
לשנת 2025
.
בהיותוהשרהממונה עלרשותהאסדרה.
10.11.2024
1
.
גיבושתכנית העבודהשל הוועדה
1
.אישורפרוטוקולישיבת הוועדהמיום
לאסדרתרישוי עסקים לשנת2025
.
6.10.2024
.
2
. הוחלט לאשראתתכנית העבודה החלקיתכפי
שהוצגהבשלבזה– פהאחד.
24.11.2024
1.
המשך גיבושתכנית העבודהשלהוועדה
1
.אישורפרוטוקולישיבת הוועדהמיום
לאסדרתרישוי עסקים לשנת2025
.
10.11.2024
.
2.
הצגתאופןגיבושמפרט,בהתאם
2. הוחלט לאשראתתכנית העבודההמלאה,בשים
לעקרונות המדריך לגיבושרגולציה.
לבלהתייחסויותחברי
הוועדה.
8.12.2024
1.
המשךדיוןבתהליך העבודהלגיבוש
1
.
אישורפרוטוקולישיבת הוועדהמיום
מפרט,בהתאם לעקרונות המדריך לגיבוש
24.11.2024
.
רגולציה.
2
.
הוחלט שהמסמך העוסקבאופן גיבושמפרט
יהיה גמיש וניתן יהיה לדוןבסעיפיובהמשךהדרך,
ככלשיידרש.
הפרוטוקולים של ישיבות הוועדה מפורסמיםבאתרהאינטרנטשל רשותהאסדרה בקישורהזה.
13
נספח ב'
– מפרטים שנדונו בוועדה
, ומפרטים שקודמו על ידי
נותני האישור
בליווי הרשות11
שם הפריט
מספר
עסקים
4.7
ב
מרכול–
מקוםלממכרמזוןומוצריצריכהלשימושאישיאוביתי,שאיןבוטיפול
13,792
במזוןלרבות משלוח מזון (פרק משרדהבריאות.)
6.2
חנות ששטח המכירה בההוא 800
מ"רלפחות (פרק משטרתישראל.)
1,297
7.1א
אירוח ולינה: בית מלון,פנסיון,אכסניהוכיו"ב (פרק משרדהבריאות.)
779
8.4
ב
תחנה מרכזית כהגדרתה בפקודת התעבורה, תחנת רכבת מרכזית (פרק משטרת
111
ישראל.)
8.9א
מוסך –
מכונאות כללית,פחחות וצביעה (לרבות כלי רכבהמונעיםבגז) (
פרק
3,575
משטרתישראל).
8.4א
הסעתנוסעים וכן מקוםהמשמשלניהולהעסק או לשליטה בו.
806
תיקון רוחבילמפרטי כבאות בעניין בדיקות למערכות מיזוג (פירוט בנספח ב)'
מפרטים שבוצעה בעניינם
בדיקהיזומה
פרקימשטרה)(
1.1
ביתמרקחת
1,132
2.1ג
גז –
מכירתווחלוקתו
194
2.1
דגז –
שינועו,למעט שינוע בצנרת,ולרבות מיתקן לשינוי לחץ שלו
70
2.2א
דלק לסוגיו –
תחנת דלקותדלוק
1,559
9.1
ב כלי נשק –
מטווח ירי
59
מפרטיםשהיו בליווימקצועישל הרשות
2.2א
דלק לסוגיו –
תחנת דלקותדלוק ראו
לעיל
4.1ד
ביצים –
הובלתןלתחנת מיון
74
10.7ג
חומרי גלםלבנייה, מוצרי בנייה מוגמרים, מלט, בטון, אספלט, זפת, בלוקים,
242
אבן, שישומוצריהם–
הכנתם,ייצורם,עיבודם,למעטהכנה,ייצורועיבוד של
בלוקים, אבןושיש
10.16ב
עץומוצריו –
ייצור רהיטים
1,749
סה"כ
25,439
11
לעניין מקור הנתונים,ראו ה"ש 2
לעיל.
14
נספח ג'
רשימת פריטי
רישוי לתיקון במסגרת הצעת רשות הארצית לכבאותוהצלה
להלןרשימתהמפרטיםש
נדונובישיב
ו
תוועדתרישויעסקיםבתארי
כים
3.12.2023
,
11.8.2024
וה-
6.10.2024
לעניין שינוי פרק הרשות הארצית לכבאות והצלה בהם. הרשות הארצית לכבאות והצלה הסבירה שמטרת
התיקון זהה בכל המפרטים,
אך מאחר שישנם שני סוגי נוסחים של המפרטים האחידים, הוגשו תיקונים
בשנינוסחים.
נוסחא נוסחב
3.6ב-
פסדים –
עיבודם
1.4
א טיפול יופיוקוסמטיקה
3.4
ג-
חומרי הדברה, חומרי רעללשימוש
1.4
ב מספרה
חקלאי –
מכירתם
1.1
בית מרקחת
1.5
א מעבדותלא רפואיות
1.7
-
מעבדת שיניים ששטחה מעל 300
מ"ר
1.5
ב מעבדותלא רפואיות
2.1
הגז-
תיקון מכלים
2.1
גגז-
מכירתווחלוקתו
3.1
-
בית מטבחיים, ביתנחירה, בית שחיטה
3.2
ו בעלי חיים -
מספרה
4.2
א בית אוכל - משלוח מזון
3.4
א-
חומרי הדברה -ייצורם
4.8
משקאות משכרים –פאב, בר
3.5ב מזוןל
בעליחיים -
אחסונו
7.5
מכוןכושר ששטחוגדול מ-
800
מ"ר
4.2
א–
מסעדה
8.4
בהסעת נוסעים-
תחנה מרכזית
4.2
ב –
בית קפה, מזנון
9.1
ב כלי נשקותחמושת -
מטווח ירי
4.2
ג –
הכנת מזוןלמכירתו
10.8
ב-
חומריחיטוי או ניקוי-
אחסונם
4.6
א-
מזון ומרכיביו
שלא לצורך מכירה
4.6
ג-
מזון ומרכיביו
4.6
ו-
מזון ומרכיביו
4.7
ב –
מרכול
5.1
ג-
אשפהופסולות
6.1
-
מקוםהמיועד לאחסנה
6.2
-
חנות ששטחהמכירה בההוא 800
מ"ר
לפחות
6.4
-
מכבסה,ניקוי יבש
6.5
-
מכשירי אלקטרוניקה
6.8ב-
עסק בקניון שאין בו חברתניהול
6.14
-
מוצריעישוןלסוגיהם
7.1א-
בית מלון,פנסיון, אכסניה
7.4
א מים-
נופש-
בריכות
7.5
-
מכוןכושר
7.7
א-
מופעיםוירידים במבנה קבע
15
נוסחא נוסחב
8.6
א-
כלי רכב וציוד מכני -
מכירתם,
השכרתם, תיווך בהם
8.6
ו-
כלי רכב וציוד מכני-ייצורם, שיפוצם
8.9
ו-
מוסך- טיפול אחר ברכב
9.1
א-
כלינשק ותחמושת-
מכירתם, תיקונם,
אחסונם
10.3
-
תעשייה, מלאכה, כימיהומחצבים-
בית
דפוס
10.4
ב-
טקסטיל, דבריהלבשה-
גזירה, תפירה
10.5
-
דבריהנעלה -
ייצורם
10.6
א-
דשנים- ייצורם,עיבודם
10.7
א-
חומרי גלם לבנייה -
הכנתם,ייצורם,
עיבודם
10.7
ב-
חומרי גלםלבנייה-
אחסון זפת,
אספלט
10.9
-
חומר גלם-
ייצורו
10.10
א -
חומרים מסוכנים -
ייצורם,עיבודם,
פיתוחם
10.10
ו -
חומרים מסוכנים-
בחינתם,אתר
לבחינתם
10.14
א -
מוצרים בעלי מרכיבמתכתי-
ייצורם,
עיבודם
10.14
ב-
מוצרים בעלי מרכיבמתכתי-
פחחות
10.14
ד-
מוצרים בעלי מרכיבמתכתי-
ייצור
שלטים
10.14
ה -
מוצרים בעלי מרכיבמתכתי-
אחסונם, מיונם, סחר
10.14
ו -
מוצרים בעלי מרכיבמתכתי –
הרכבתם
10.16
א -
עץ ומוצריו -
עיבוד,ייצור, צביעה,
ציפוי, חיסוםוחיטוי
10.16
ב-
עץ ומוצריו-
ייצור רהיטים
10.16
ג -
עץ ומוצריו-
אחסונוומכירתו
10.20
-
פלסטיקומוצריו-
ייצור,עיבוד, מחזור
10.21
-
ניירומוצריו-
ייצור
16