חומר רקע

משפחתאקהילתהאימוץהישראליתע"ר ע"רמס'58-036-990-8 מס'58-036-990-8 י "חשבטתשפ"ד 28 ינואר2024 לכבוד הוועדהלביקורתהמדינה במייל[email protected] הנדון: יישוםמדיניותביתקבוע שלוםרב, בהמשךלישיבה בעניין דוחמבקרהמדינה בעניין השמתילדיםבסיכוןבפנימיות,באומנהובאימוץ שהתקיימהביום י"זבסיוןתשפ"ג,6.6.23 מובאלעיונכםניירעמדהשלעמותתמשפחתאקהילתהאימוץ הישראלית ע"ר הקדמה בכלרגענתוןישנםלמעלהמ- 11,000 ילדיםבסידורחוץביתי)פנימיותואומנות(כאשרכ- 36% במשפחותאומנהוהיתרבפנימיות. מדניותמשרדהרווחההיאכיילדזכאילביתקבוע פעולהלשיקוםהמשפחההמולידהכדישהילדיוכל לחזוראליה,ובהבעתקידוםפתרוןשלאימוץאםהשיקוםאינומצליח.בהתאםלמדיניותהבית הקבוע,משפחתושלהילדאומשפחהמאמצתמשמשותביתקבוע.עדלמציאתביתקבועישלהעדיף השמתילדשהוצאמביתובאומנה,שהיאמסגרתמשפחתית ,עלפנימסגרתפנימייתית. המצבהנוכחי בפועלאנחנורואיםכי: 1 . 1,149 ילדים מתחתלגיל8 )מהם474 ילדיםמתחתלגיל5 (הוצאולמסגרותפנימייתיות במקוםלמשפחותאומנהבשנים2016 – 2021 2 . 91% מהאימהותשילדיהןהוצאומהביתבשנת2017 לאהשתתפובתוכניותשיקוםבמימון משרדהרווחה 3 . 27% מהילדיםבאומנהובפנימיותעובריםביןכמהמסגרות 4 . בפועלשיעורקטןבלבדמהילדיםהשוהיםבמסגרותחוץ - ביתיותמוצאיםביתקבועבדמות חזרהלביתההוריםהמולידים)10%(אומסירהלאימוץ)פחותמ- 1% .( 5 . פי8 סיכוייושלבוגרפנימייהלשהותבמעצראובמאסרבבגרותוביחסלסיכוייםשלבוגר באוכלוסייההכללית;ופי2.5 מאלו שלבוגראומנה1 1 נתוניהאימוץלאנבדקווישלהניחכיהםטוביםיותראףמהאומנה ת.ד.160 מיקוד90433 •טל פון5612433 - 02 • דוא"ל[email protected] לתרומות :בנקפועליםסניף694 ירושלים ,ח- ן065404 www.mishpachta.org.il משפחתאקהילתהאימוץהישראליתע"ר ע"רמס'58-036-990-8 מס'58-036-990-8 6 . פי5 סיכוייהשלנערהבפנימייהללדתלפניגיל17 ביחסלנערהבאוכלוסייההכללית,ופי1.5 מאלו של נערה באומנה2 חשיבותהביתהקבוע)מתוךדו"חהמבקר( התקשרותבטוחהשלילדיםלהוריםהיאתנאילהתפתחותרגשית,קוגניטיבית,התנהגותיתופיזית תקינה.ההתקשרותבאהלידיביטויביכולתושלילדלסמוךעלהוריושיהיונוכחיםבעתשיזדקקלהם. יכולתזומתפתחתאצלילדיםהחלבינקות,ומשפיעהעלהיכולתלסמוךעלהזולתגםבבגרות) להלן- התקשרותבטוחה(.הצורךבביטחוןפסיכולוגי3 הואצורךאנושיבסיסיהמתעוררכלאימתשהילד תופסאתהמצבכמסוכן,ובמיוחדבמצביאי- ודאות.עלכן,לתחושתהביטחוןשמעניקיםההורים,תוך הקנייתיציבותוקביעותבחייהילד,ישחשיבותרבה4 .בהלימהעםתפיסהזוקבעההאמנההבין - ל אומיתבדברזכויותהילדאתהמשפחהכקבוצתהיסודבחברהוכסביבההטבעיתלהתפתחותהילד, לרווחתוולשגשוגו.כךגםחוקהאומנהקבעכיזכותוהטבעיתשלילדלגדולבביתהוריו,ואםהוצא ממנולחזוראליו,אלאבמקריםחריגיםשבהםמחייבת טובתהילדאתגידולומחוץלביתו5 . הצורךבביטחוןפסיכולוגימתעוררביתרשאתבעתשילדמוּצאמביתווקשריועםהדמויותהמוכרותלו מתנתקים6 .לפיכך,למציאתביתקבועומיטיבעבורהילד,שיספקלוביטחוןוודאותויאפשרלולפתח התקשרותבטוחהלמשפחהישחשיבותרבהבצמצוםנזקיהפגיעותשחווההילדטרםהוצאתומביתו, ובמתןאפשרותלהשתקמותולהתפתחותתקינהלאחריה7. הכשלים 1 . מיוןלאמתאים א. ישנוהבדל מהותיביןהורותבאומנהוהורותמאמצתישנםלאמעטמצביםבהםילד להוריאומנהיכוללהיותבראימוץוהוריהאומנהלאמאמציםאתהילדולמרות המחויבותשלהםלילדהילדלאמקבלביתקבוע. ב. ישהוריםאומניםשמסיימיםאומנהוילדנאלץלעבורביןמסגרות. ג. הוריםפוטנציאלייםרביםממתיניםתקופותארוכותלהשמה. 2 . חוסרבמשאבים א. הוריםאומניםלאמאמציםבאימוץאיןאתהתמיכההקיימתבאומנה . ב. שופטיםמתקשיםלהכריזעלילדכבראימוץמשוםשההוריםהביולוגייםלאקיבלו הזדמנותשיקוםנאותה . 2 נתוניהאימוץלאנבדקווישלהניחכיהםטוביםיותראףמהאומנה ביטחוןפסיכולוגיהינוצורךלסמוךעלאנשיםקרוביםשיתמכובאדםכאשרהואזקוקלהם. 3 4 401 - (1969),pp.1 Attachmentandloss:volumeI:attachment JohnBowlby, 5 אמנתזכויותהילד;חוקהאומנה,סעיף3 . 6 ראולדוגמה,ג'וןבולבי,בסיסבטוח:התקשרותהורה- ילדוהתפתחותאנושיתבריאה,ג.')2016 ;( John Bowlby,Attachmentandloss:VolumeII:Separation,anxietyandanger(1973),pp.1-429 ראולדוגמה,קרןטרוסטלר,"אומנההלכהלמעשה:סגנונותהתקשרותשלילדיםבמשפחותאומנה")2010 ;( 7 וכן JohnBowlby,Attachmentandloss:volumeI:attachment(1969),pp.1-401 ת.ד.160 מיקוד90433 •טל פון5612433 - 02 • דוא"ל[email protected] לתרומות :בנקפועליםסניף694 ירושלים ,ח- ן065404 www.mishpachta.org.il משפחתאקהילתהאימוץהישראליתע"ר ע"רמס'58-036-990-8 מס'58-036-990-8 המלצות 1 . מימושמ דניותהמשרדלמתןביתקבוע 2 . הפנייתמשאביםלשיקוםהמשפחות הביולוגיות 3 . הפנייתמש אביםלגיוסאנשיםמקצוענוספים מאיפהיבואהכסף? עלות ילד בפנימיי הכ- ,000 2 1 ₪ לחודש 144,000, ₪ לשנה8 • • עלותילדבאומנה כ- 4,000 ₪ לחודש,48,000 ₪ ל שנה9 ילדיםשוהים בממ וצע8 שניםבמסגרותהללו . י שלקצובא תזמןהש הי יהשלהילדיםבמסגרותחוץביתיות,בזמןהזהישלקייםמאמץמרוכז בשיקו םהמשפחההביולוגית )הזמןהמוצע הואשנתיים( . אםהמשפחההביולוג יתתשתקם בזמןהמוקצב הילדיחזורלביתואםלאי קבל ביתקבועבמשפחה מאמצת. המדינה תחסוך את על ויות ההשמההחוץביתיתאתהמשאבים האלהאפשרלהפנותלטיפול במשפחההביולוגית ותמיכהגדולהיותרבמשפחותמאמצות. אימוץעםקשר/אימוץפ תוח – צריך להפוךאתהאימוץהפתוחלברי רת מחדלו בכךלצמצםאת תוצ אותהאימוץ ולאפשר קשרשלה ילדעםהמשפההביולוגית. ל רכזלרשותאחתאתגיוסמשפחותהאומנהוהמשפחותהמאמצותכוללההכשרהוההדרכה, במטרה לצמצםאתהמקריםשלמעברילדים ממשפחתאומנהלמשפחהאחרתול זהותמשפחותשיהיו מוכנותלאמץבמידהוילדיוכרזכבראימוץ . נספח: א'ילדתאומנההייתהבמשפחתאומנהמגיל9 חודשים,בגיל13 עברהמשברוביקשהממנחת האומנהלעבורלביתאחר, הוריההאומניםביקשושתישאראצלםואמרושהםיתמודדועםהמשבר. מנחתהאומנההמליצהלמעברלביתאומנהאחר.א'עברהלביתאומנהנוסףשםביקשוההורים האומניםלסייםאתהאומנהעודלפניתוםשנתהלימודים.א'מצאהאתעצמהבפנימיי ה .ההורים האומניםהראשוניםביקשולקחתאתא'חזרהושרותיהאומנהסרבו.א'המשיכהבפנימיי ה ,ההורים דו" חמבקרהמדינה 8 9 דו"חמבקרהמדינה ת.ד.160 מיקוד90433 •טל פון5612433 - 02 • דוא"ל[email protected] לתרומות :בנקפועליםסניף694 ירושלים ,ח- ן065404 www.mishpachta.org.il משפחתאקהילתהאימוץהישראליתע"ר ע"רמס'58-036-990-8 מס'58-036-990-8 האומניםהראשוניםקיבלואתא'לביתםלשבתותוהיאבקשראיתם.א'הפסידהאתהזכותלבית קבוע. ע"פ דו"חחופשהמידע משנת2021 בסוףשנה"לתשפ"א618 חניכיםסיימו אתש הותםבפנימיות ובנוסף201 ב וגריאומנה,שהםסה "כ819 ילדיםבו גרימסגרותחוץביתיות שלאהיה להםעורף משפחתי . בניסוויל, יו"ר משפחתאקהילתהאימוץהישראליתע"ר ת.ד.160 מיקוד90433 •טל פון5612433 - 02 • דוא"ל[email protected] לתרומות :בנקפועליםסניף694 ירושלים ,ח- ן065404 www.mishpachta.org.il