חומר רקע

12:44 25/02/2025 היחמה רקוי םע תודדומתהב םיטביה | הנידמה רקבמ | תבט ד"פשתה | יראונ 2024 למנחדודשאתרב םיה ילמנ ףנע יטביהו לארשבי תורישו לועפת דודשא למנב 12:44 25/02/2025 שם של הדוח שם של הדוח ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 |ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדודתקציר תורישו לועפת יטביהו לארשיב םיה ילמנ ףענ דודשא למנב ןיבה רחסה תניחבמ הבר תיגטרטסא תובישח לארשיב םיה ילמנל- הדבועה .הנידמה לש ימולא כש- 99% ההובגה תולתה לע העיבצמ ולא םילמנב םירבוע )תונוטב( אוביהו אוציה ינעטמ ךמס ןיבה רחסה לש- רבדה םצעמ הנושארבו שארב תעבונ וז תולת .םיה ילמנב לארשי לש ימואל הלש דעיהו רוקמה יקושש ומכ .יטילופואיגה הבצמו יפרגואיגההמוקימ לשב הלםיכומס םנאי יכרוצ ללכל הנעמןתונו הובג אוביה רועישובשחותפ קשמ בייחמ םייעבטהםיבאשמה טועימ ,כן .קשהמ לש םיבוכיע .הרידסה םתוליעפ תא הכירצמ לארשי תלכלכל םיה ילמנ לש םתובישח ,ךכילפ ןוירפה תא םיתיחפמ ,לארשי לש תילכלכה תוליעפל קובקב ראווצ םירצוי לארשי ילמנב תוינואה תכשמנש לככ ,ךכל רבעמ.העקשה ירצומל שמשמה אוביה ביכרב ןהו אוציב ןה םיעגופו קשבמ ביבו אוציב הע אובימ רישי ןפואב םיעפשומה םיפנעב הקוסעתב עוגפל הלולע איהיגפהוא )תואלקחו היינב ,רחסמ ,היישעת( תש הלולעתומוועיפשהל .היחמה רקוי לע םג םינפוח רבוצ ,יללכ ןעטמ ,תולוכמ םה םהבש םיירקיעה .םיגוס המכל םיקלחנ תוינואב םינעמט ןעטמ ;ותלבוה םשל ןעטמ תנסחאל תדעוימה הדלפ תבית איה הלוכמ .םייטמוטוא םינקתמו םיזגראב ואתוליבחב זורא ,)בכר ילכ ןוגכ( תודיחיב עיגהל לוכי אוהו,הלוכמב זורא וניא ילכל רבוצ ; וע םינפדוחו- ,םחפ ,םיניערג ןוגכ ,תרוזפתב היינואב ןעטנ אלא זורא וניאש יללכ ןמטע ,םיטפסופ ,טלמ ןוגכ םינעטמ עונישל םישמשמה םייטמוטוא םינקתמ ;תכתמ תרפעו מלט .םיניערגו קלד ,םילקימיכ םיבר םימרוגמ תעפשומ םינעטמ לוטינב תורישה תרמ- םיינגודאנ או )למנה תולהנתהל םירושקה( .)למנה תולהנתהב םייולת םניאש( םיינגקסו ,דוד שאלמנ תרבח אי ה הני דמה ת ולעבב ה רתונש ל מנהתרב ח תר וקיבה תכי רע דעבמו ילוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתוב2023 םינשב יכ ןיצו2005 - 2018 למנ תרבח הריבהע לש רבטצמ םוכסבדנדיביד הנידמל דודאש733 םינשה ןיגבו ,ח"ש ןוילמי2019 - 2020 איה ףסונ דנדיביד ריבעהל הרומא לש םוכסב הנידלמ90 בושתב .ח"ש ןוילימ ה תרבח לש הרומאה םינשב ,הנידמל הרבעה איה דנדיבידל ףסונב יכ דוע ןיוצ דודשא לנמ2011 - 2022 ימוכס םג , לש רבטצמ םוכסב םיגולמת591.4 .ח"ש ןוילימ | 505 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד 6 60,713 80 26% כ- םיירחסמ םילנמ ןעטמןוט יפאל רפסמ היה תוינאו הקופתב הדירהי םילעופלארשיב1 : ילמנב ורעב תוינוא לש איהש למנב הדובע תעלש למנ,הפיח לנמ תנשב לאריש ילמנב וניתמשה םוחתב דודאש תונפסמ למנ ,ץרפהמ 2022 - לש הייעל ישדוח( לאריש םינפוח רבוצ ינעמט ,דודשא למנ ,לאישר 70% תנשתמולע איהש- ימא2021 םינבש2017 - 2022 למנו םורדה לנמ 2000 ורבע הבש( יאומ2022 ) תליא2 36,098 )ןוטיאלפ 5.1 13 מךות דראילמי 2.7 70% 14 יםימ שח" למנ לש גוריהד הייהשהןזמ לש תונעיהב הדירהי אוציל קזנהןדמאו ךותמ דודאש14 ילמנב ינויצהח הדובע יתוצו תנבש2021 יפ לע, םילמנינב- האווהש רובע לאריש םוחתב )"םיידי(" ףגא תקיבד ןמז תדידמבםלובע רבוצ ןעטמתוינאו למנב םינפוחה רבצו תישארהתינלכלהכ תוינוא לשהייההש תנשב םינפחו םינשב דודאש2017 רצואה דרשבמ דחא םוקמ( הלומכ 2021 תמולע1.7 - 2022 תולוכמב. רקבמ דרשמ דוביוע יפ לע ,)ןורחא ינלפ עצוממבםיימ התייה יללכ ןעטמוב קזנה ןדמוא .הנידהמ קנבה לש הקיבד לש םילמבנ םינש ןתואב הדירהי ירצומבאובלי דוביעב ,ימלוהע תונב תונידמ- 24% ו- 60% ירצומבוהעקהש רקבמ דרשמהנידמה .םלועב האוהשו בהמאתה התואבהיה הכיצר ךוראה אוה הזןזמ הנהש3.9 ו- 4.8 רשע ןיבמ רתובי ח"ש דראילמי תונידמהוקדבנש המאתהב תפסותה. הדמאנ היצלפנילא ב- 0.1% הנשבוז 1 תורבח ידי לע םילעפומ םילמנה רתי .תיתלשממ הרבח איהש ,מ"עב דודשא למנ תרבח ידי לע לעפומ דודשא לנמ .תויטפר 2 כםימייקן םילקימיכ ;םורד תודג ףוסמ ;הפיח תורוגממ םהבו ,הזףיעסב םייונמלתיסחי םינטק,םיחמתמםיפוסמ הכמ .קלדה למנ ;ינוצפ | 506 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 |ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדודתקציר תולועפתרוקיבה טסוגוא םישדובח2022 לירפא עד2023 םיה ילמנ ףנע תא הנידמה רקבמ דרשמ קדב .דודשא למנ לש תורישה תמר תאו ביש תוליעפ לש חותינ רתיה ןיב הללכ הקידלארהב תנשב לארשיב םילמהנ2021 ת ימלו עה הקפס אה תרשר שב העיג פמ העפש וה רשא , .הנורוקה רבשמ בעק ףוגכ )ן"פסר( םילמנהו תונפסה תושר לשתולועפ וקדבנ ,ןכ ומתובכ לש םיסכנה תרבחכ )י"נח( מ"עב לארשי ילמנ תרבח לשו םילמנה ףנע תא רדסאהמ תורישה תמר הקדבנו ,הפיחבו דודשאב םילמנה יבחרמב ןתינה תורישל תורושקה ,םילמנה תנש דע הלא םיבחרמב םילמבנ2022מנ תרבחב התשענ תרוקיבה . ,)א"נח( מ"עב דודאשל " ב.רצואה דרשמבו הרובחתה דרשמב ושענ המלשה תוקידב .ן"פסרבונחי ב- 10.1.23 ו ,הפיח למנ תרבח תטרפה ךילהת םלשוה- 100% עיקשמל הנידמהמ ורבעוה היתוינממ יטרפ. תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת רקוי לע םילמנב שדוגה הש תנשב םינאוביה תויולעו היחתעפהמ2021 תובקבע הנורוקה רבשמ- הלא תוכלשה .תויתועמשמ תויקשמ תוילכלכ תוכלשה םילמנב שדולג ךכ תובקעבו תומושת תקפסאב םישוביש ;אוצי ןדבוא לשב רצותב העיגפ רתיהןיב תוללוכ האצותכ תיטרפה הכירצב העיגפ ;תואלקחהו ןיינבה ,היישעתה ירזגמב תוקופת תדירי אוציה,רחסמה יפנעםיעגפנשלככ הקוסעתב העיגפל תורשפא ;םירצומ לש תויורקייתמה לשןיטינומב העיגפ;ואוצי םינאוביה לעתופסונ תויולע תתשה ;םילארשי םינאוביו םרוצייהני עציבש ףסונ בושיחו רצואה דרשמב תישארה תינלכלכה ףגא יבושיח יפ לע .םינאוציוה ,הנידמה רקבמ דרשמ םילמנב שדוגהמ האצותכ אוציב העיגפה לש יתנשהקזנה ןדמוא תנשב2021 כ היה רצות יחנומב- 5.1 אוביב העיגפה לש יתנשה קזנה ןדמוא ;ח"ש דראילמי כ היה העקשה ירצומ- 3.9 ירצומ אוביב העיגפה לש יתנשה קזנה ןדמוא ;ח"ש דראילמי כ היהרצות יחנומבהכירצ- 4.8 תפסותו ;ח"ש מיידראילשל0.1% .האלמ הנשב היצלפנלאי תנשב היצלפניאהרועישש ןיוצי2021 היה2.8% . לארשי ילמנל ץוחמ תוניתממה תוינואה רפמס- תנש תליחבת2021 היילע התיהי לש אישל דע ,םילמנה ירעשב הנתמהב תואצמנה תוינואה רפסמב הלותל77 תוינוא יאמשדוחב תוניתממ2021 תנש לש היינשה תיצחמב.2021 םלוא ,הדירי תמגמ המשרנ לשאישידכ דע ,היילע תמגמ בוש הלחה וזהנשףובס82 יאמבתוינאו2022 תוינואהרפסמ. םינשב רתויב הובגה תוניתממה2021 ו- 2022 דודשא למנל ץוחמ בורל היה . דודשאו הפיח בחרמב םילמנב תוינוא לש םירות תורצוויהל תוביסה- תעברא לבכ תונפסמהלמנבו הפיח למנב ,דודשא למנב וקדבנש תורישה ידמד- הנתמהה ןמז ךשמ תעשל תעצוממה הקופתה ;היינוא לש עצוממה הייהשה ןמז ךשמ ;היינוא לש עצוממה | 507 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד םיידיל שוקיבל תונעיהה זוחא ;הדועב- םינשב הערה החל2018 - 2022 תנש תמולע2017 , ,הל בוהה תו יולע ר וקייל ם רוג ו תו רישה תמרובי ט לע ת ילילש ה עפשה ול שיש במצ אצמנ דוע .היחמה רקוי תיילעל תואיבמו םייפוסה םינכרצה לע רבד לש ופוסב תולגלוגהמ הלחה תורישה ידדמב העשרבכרהה תנבש2018 הנורוקה תפגמ ץורפ ינפל םייתנשכ, תליחבת2020 לארשיב םילמנב ןתינה תורישה תוליעיב תינבמ היעב לע דמלמ הז אצממ. םינותנה יפ ל ע,םיר ות תורצ וויהל ו ליבוהש ם ידדמב תומג מה טורי פ ן להל .וקדבנש :ן"פסר תמסרפשמ • הנתמ הה ןמ זב הייעל- תרמש מה תליח תמ ןמז ה ךשמ כ רדג ומ "הנת מה ןמז" הדובעה תליחת תעש דעו )"םיידיה"( למנב הדובעה תווצ ןמזוה הילאש הנושאהר זאמ אצמנ תועשבעצוממה הנתמהה ןמז יכ הלע תרוקיבב .ןושארהתווצהלש היינובא תשנ2017 תנש דוע2021 ללכ ןעטמ ,תולוכמ( םינעטמה יגוס תשולשב היילע תמגמבי תנשמ דודשא למנב הנתמהה ןמז .)םינפוח רבווצ2017 דוע2021 ,תולוכמ תקירבפ מ הלע םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ- 8.8 ל- 17.3 מ ;תועש- 31.2 ל- 123.6 מו ;תועש- 49.4 ל תועש- 313.2 הלא םינעטמב הנתמהה ינמזבלודיגה היה םיזוחאב .המאתהב,150% , 270% ו- 644% אתהב , יללכ ןעטמ ,תולוכמ תקירפב הנתמהה ןמז הלע הפיח למנב .מה םינשב םינפוח רבווצ2017 דוע2021 מ- 4ל- 17.4 מ ;תועש- 25.2 ל- 98.3 מו ;תועש- 19.5 ל- 90.3 ל"נה םימוחתב לודיגה רועיש היה םיזוחאב .המאתהב ,תושע335% , 290% ו363% תנשב יכןיוצי .המאתהב,2022 ועל הנתמהה ינמז תנשודרימת2021 יגוס לכב ב הנתמהה ןמז הלע ובש ,יללכה ןעטמה םוחתב דודשא למנב טעמל ,םינעטמה- 7% כ לש םירחא םילמנב הדירי תמועל- 37% . • הייהשה ןמזב הייעל- דדמנה )תועשב( ןמזכ רדגומ תוינוא לש עצוממ "הייהש ןמז" תגלפהל דעו )"םיידיה"( הדובעה תווצ ןמזוה הילאש הנושארה תרמשמה תליחתמ תנש זאמ אצמנ תועשב עצוממה הייהשה ןמז יכ הלע .היינוהא2017 תנש דוע2021 תנשמ דודשא למנב הייהשה ןמז .םינעטמה יגוס תשולשב היילע תמגבמ2017 דעו 2021 מ לדג םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכמ תקירפב- 34 ל- 53.6 מ ;תועש- 93 ל- 196.8 מו ;תועש- 159.5 ל- 570.6 לודיגה רועיש היה םיזוחאב .המאתהב ,תושע ל"נה םימוחבת58% , 111% ו- 258% תקירפב הייהשה ןמזהלעהפיח למנב .המאתהב, ו יללכ ןעטמ ,תולוכ םינשב םינפוח רבמצו2017 דוע2021 מ- 20.1 ל- 43.8 ;תשעו מ- 70.8 ל- 163.4 מו ;תועש- 90.1 ל- 218.6 םימוחתב לודיגה רועיש היה םיזוחאב .תושע ל"נה118% , 130% ו- 143% .המאתהב, • הדובע תעשל תוקופתב הדייר- ןעטמה תומככ תרדגומ הדובע תעשל הקופהת רפסמכו רבוצו יללכ ןעטמ תוינואב היינוא לש לעופב הדובע תעשל תונוטבתעצומהמ תעשל הקופתה הדרי דודשא למנבתולוכמה םוחתביכ הלע .הלוכמ תוינואב תולוכהמ םינשב הדועב2017 - 2021 מ- 43.3 ל- 39.1 כ לש הדירי( הדובע תעשל תולוכמ- 10% ). תנבש2022 תנשל סחיב דודשא למנב הדובע תעשל הקופתב היילע החל2017 לש רועיבש8% םינשב.2017 - 2022 הדובע תעשל הקופתההדרי דודשא למבנ מ םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמב- 136 ל- 116 מו ;הדובע תעשל ןוט- 258 ל- 195 ןוט םיזוחאבו ,המאתהב ,הדובע תעשל - לש הדייר14.7% לוש24.4% למנב .המאתהב םינשב התייה הפחי2017 - 2022 ,תולוכמה םוחתב הדובע תעשל הקופתב הדירי מ םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה-- 58.6 ל- 46.6 מ ;תולוכמ- 127 ל- 108 מו ;ןוט- 167 ל- 126 םיזוחאבו ;ןוט- כ לש הדירי- 20.5% , 14.9% ו- 24.6% .המאתהב, | 508 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 |ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדודתקציר • )"םיידי"( הדובע יתווצ תאצקהל שוקיבל למנה תונעיהב היריד- אטבמ הז דדמ םויב םינימזמ היינואה ינכוסש )םיתווצה( םיידיה תומכ כ"הס ןיבש עצוממה סחיה תא ל הדובעלוטינ3 לש הנעמ .םוי ותואב תותווצמה םיידיה תומכ ןיבל םינעמט80% תונעיהה רועיש יכ הלע .היינואהינכוס תשירדל אלמ הנעמ בשחנ םיידיל שוקילב םינשב םיידלי2017 - 2022 הברהב ךומנ ללכ ךרדב היה רועישה .הדירי תמגמב אצנמ מ- 80% םינשהמ תחא לבכ2017 - 2022 נב.םינעטמה יגוס ימוחתב דודשא לבורבמ תנשב הדירי התייה םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה ,תולוכהמ2022 תנשל סחבי2017 לש24% , 60% ו- 70% הלאה םירועישה ויה הפיח למנב.המאתהב36% , 63% ו- 60% רועיש יכ םינותנהמ הלוע . ב םינשב היה דודשא למנ תרבחב םיידיל תונעיההמאתהה 2017 - 2022 הדיריה תמגמ לע ףסונ תאזו ,הפיחלמנ תרבחב רועישה תמועל רתויךונמ .םילמנה ינשב הז רועיבש למנב תורמשמל םיתווצ תאצקה - הניעטו הקירפל םיצקומה םיתווצהללכמ יכ העל תועש( 'א תרמשמלםיצקומםבור,הפיחודודשא ילמנב הממבי06:30 - 14:30 ירועישוליאו ), תועשב( 'ב תורמשמל האצקהה15:00 - 22:30ו )- תועשב( 'ג22:30 - 05:30 םיכלוה ) םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה ימוחתב ךא ,תולוכמה םוחתב תוחפ הדח הדיריה .םיתחופו םירכינ םירועישב איה- לש האצקהמ56% ו- 52% ,הפיח למנבו דודשא למנב 'א תרמשבמ ל ,המאתהב- 9% ו- 8% .'ג במש רסוח ,הדובע ימכסה ללגב רתיה ןיב תמרגנ וז העפותרמת .תוחיטב תויחנהו םילעפמב הלילה תועשב םינעטמ תטילק תליכו בצמ תכראהל םרות זה אל תוליצנלו תוינוא לש הנתמהה ןמזו הייהשה ןמז- לש תינבמ הלטבא ידכ דע ,תילמיטפוא ךכל בורק וא האלמ הקופתב לעופ וניאש ,הניעטהוהקירפהדויצ לש ןכו םיפיצרה . דודשא למנב לועפת ידבוע ץובשי- םינבש2018 - 2022 ןבי13.8% ל- 22.0% ידבומע םינשב היה וצבוש אלש לועפתה ידבוע רועיש .הניעטו הקירפ תדובעל וצבוש אל לועפתה 2021 ו- 2022 ( תומדוק םינשל תיסחי רתוי הוגב19.7% ו- 22.0% )המאתהב לולע רבדהו באשמה לש ליעי אל לוצינ לע לה לש ילועפתה רותה לע ךילשהל ףאו ,ישונעיבצהא תוינואה תנשב.2021 היילעהלחה םג ,תימלועה הקפסאה תרשרשב העיגפב הנייפואש , לש אישל דע ,תוניתממה תוינואה רפסמב הלולת77 יאמב תוינאו2021 . תומכ אולמלהעגהבקע דודשא למנבהקירפה תדובעההימרפהתקספ םינעטבמ מםימיוס - תא ל ידגהל םידבועה לש הי צביטומה תא דד ועל םירומא הימרפ י מכהס לזרבותוכתמ( םימיוסמ םינעטמביכ הלע.למנבתוינואלש הייהשה ןמזתא רצקלוהקופתה כ םיווהמה- 3% למנב היינוא תקירפל הדובע תווצ )דודשא למנ תרבח יפל ,למנה תוליעמפ הקירפה תדובע תא קיספמ ,הימרפה ברמ תא לבקי הבש הקופת תומכל עיגמה דודאש שמה ןכש ,תרמשמה רמגל דע הלע דוע .תפסונ הסנכה לכ ול ביני אל הדובעהןיתממוך אל םיביכרמ םיללוכ הימרפה ימכסה דודשא למנב יכ-אלו םיליעי- םהש ןפואב ,םייביטקפא ותילכתל דגונמה רבד ,תלדגומ הקופתב הדובעךשמהל םוקמב הדובע תקספהל םימרגו תוליעיה תרבגהו הקופתה תלדגה תא דדועל דעונש,הימרפה ןונגנמ לש. םילמנב סמועב הלקהל הדותעה יפיצרב שומשי- ילויב יכ אצנמ2021 היינפ התייה הרטמב תאזו ,יללכ ןעטמ לוטינ םשל הדותעה יפיצרב שומיש תושעל ץרפמה למנ של .הנסחא חטשל וא היינואל למנהמ ואיצוהל ידכ הלבות ילכל ותרבעהו ןעטמ לש הניעטו הקיפר 3 | 509 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ידרש מ ידי לע םישדחה םילמנ ל םיפי צרה תריס מ םלוא .סמועה לע הלקה ב עיילס לירפאב קר הנתינו הבכעתה רצואהו הרובחתה2022 . ילועפתה רותה יללכ- םיאשונה תא רידסמ םילמנה תונקתב ןגועמ ילועפתה רותה להנו למנל הסינכב תומיוסמ תוינואל המידקה ירדס ;למנהמהאיציהו הסינכה ירדס :םיאהב יכ ן"פסר העבק םהיבגלש ,םיירחסמםיפיצרכורדגויםיפיצרוליא עבוק ןכו ;ונממ האיציוב יללכב יכ הלע .טישהילכלעב ןיבללמנה ליעפמ ןיב םכסהיפלהיהת טיש ילכל םתאצהק תנשב ועבקנ זאמ ,םיללכה לש םינוכדעבו ן"פסר העבקש ילועפתה רוהת2008 םניא, יבסב םייונישל יוטיב םי לש םתלעפה לע שגדב ,תונורחאה םינשב תיתורחתהנתונבה נל תוינוא לש הסנכהב תוליעירסוח םירצוי םיללכה :םישדחה םילמ האצוהבו םינהמל םימיוסמ םינעטמל תופידע תרצויה ,םינכוסמ םירמוח לש הבחר הרדגה םהב שי ;םילמנהמ איה םא ףא ,יללכ ןעטמ תיינוא ינפ לע הלוכמ תוינואלתומידק םהב תנתינ ;הקדצה אלל מ רתוי הניתממ- 24 םייח ילעב תוינואל ילועפתה רותה יללכב העבקנש תופידעה ;תועש מתמ הניאםיתיעל ילועפתה רותהיללכל םאתהב תורחא תוינואל תופידע בקע תשמ . האהןיבווש- האוושהב לארשי ילמנב תורישה תומרו הייהשה ינמז לש תימולא תורחא תונידמב םילמלנ- תואוושה תועצבמ ןניא דודשא למנ תרבחוי"נח ,ן"פסר יכ אצנמ בןי- יפלע תאז תושעל ן"פסר לש הבוחה תורמלתאז .םילמנב תורישה ידדמ לש תוימולא ד"סשתה,םילמנהותונפסה תושר קוח- 2004 לע ףאו ,הכמסההבתכ יפ לעי"נח לשהבוחהו, ביט תא ןוחבל הל תרשפאמ התייה ,דודשא למנתרבחהתוא העציב ול ,וזהאוושהש פי .היתוחוקלל תקפסמ איהשתורישה בןיבהאוושה- לע,הנידמה רקבמ דרשמ ךרעש תימולא תרבח ףותישב ימלועה קנבה לש רקחמ סיבס(S&P) Poor's & Standard 4 ינותנ סיסב לע ןכו, םילמנבהייהשה ינמז ידדמבלארשי ילמנ לש םיכשמתמםיכומנםיעוציב ואצמנ ,ם"ואה ןוגאר לכב תאזו ,וקדבנש תורחא תונידמב םילמנל בי ןעטמ :וקדבנש םיירקיעה םינעטמה יגסחסו גורידב ןורחאה ינפלש דחאה םוקמב גרוד דודשא למנ .תולוכמו םינפוח רבוצ ,יללכשיב תנשב יללהכ2021 םוקמב( האוושהה תצובק ךותבהייהש ןמזלהיפ- 13 ךומת14 .)םנמלי לע םישקמ האוושהבואצמנש םילמנה תצובקלסחיב םיכומנההינאוביה םינאוציהוםיעוציבם תילכלכ העיגפלםימרוגולקשמבתורחתה. יא- לש זמ םינפוח רבוצ תקירפל דויצו םיכפשמו םילתונימד- םינשב דודשא למנב 2018 - 2022 יאבלודיג תמגמ שי םינפוח רבוצ םוחתב- םילדִמ לש תעצוממה תונימהז יאל הברק ידכ דע ,םיכפשמו- ( האלמ תוניזמ100% ) לירפא שדוחב האישל העיגהש2022 . ןוגכ ,רבוצ ינעטמ לוטינל החמתמ וניאש דויצ תועצמאב העצוב הדובעה וז הפוקת ךלהבמ ןפוחםעףונמ יא האצמנ יללכה ןעטמה םוחתב .- לוטינל םינושםיגוסמ עורז יפונמ לש תוניזמ יאמו םיבר םישדוחב רבשב לופיטהמ רקיעב המרגנש ,םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ- תונימז .תצלומא הפיחבו דודשאב םיניערג לש אובי תקיפר- תנבש2021 לארשיל םיניערגה אובי ההי כ- 5.6 כ .ןוט ןוילימ- 75% םהו ,םדא ינבל רתיהו םייח ילעבל םידעוימ םיניערגה אובימ ,ןוסחא יחטש תלוצינ וא למנ תלוביק :ומכ ,םידדמ לולכמ סיסב לע דדמיהלםילוכי למנה יעוביצ 4 תרבח ףותישבימלועהקנבה חוד.םירחא םידדמו למנהיתורישו יחטשםוחתב תוירושיקה תדימ,תויולע S&P שיו ,למנב היינוא לש הייהשה ינמזל ידעלב ןפואב םיכיושמה םינימז םייריפמא םינותנ לע ססומב .תולוכמ לוטינב למנה יעוציב לש,טלחומ אלךא ,יביטקידניא דדמכ הזחודל סחייתלה | 510 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 |ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדודתקציר ינויח רצומ םה םיניערגה .םייח ילעבלו םדא ינבל ןוזמה תיישעתב םלג רמוחכ םישמשמ הטספו זרוא ,םחל ןוגכ וירצומו חמקב רוסחמל םורגל לולע םהב רוסחמו ,רוביצה תנוזלת .רשבוםיציב,וירצומו בלח ןוגכ ,יחה ןמ ןוזמ ירצומב רוסחולמ84.9% םיאבוימה םיניערגהמ יח למנ בחרמב קר ךא ,הםיקרפנפ15.1% םיניערגל שוקיבהש םגה ,דודשא למנב םיקרנפ לש םירועישבםורדלןופצה ןיב קלחמת55% ו- 45% דורי תוריש בקע תאזו,המאתהב דודשא למנ תרבח תנעטלו םיניערגה עוסמ תלעפהב םיבוכיע ,דודשא למנב הז םוחתב ודשא למנב םיניערגה תקירפ ףקיה ,לעופב .תויאשמ יגהנב תקולחל המילהב וניארוסחמד .המורדל ץראה ןופצ ןיב םישוקיבה רסמנ דודשא למנב םיניערגה עוסמ יכ אצמנ דעו ראוניב דודשא למנלהלעפלה2023 ,ירוקמה םינמזה חולמ םישדוח העשתכ לש הגירח ךות, 12 רבוטקואב הרובחתהורצואהירש תטלחה רחאל םישנ2010 הגירחבו ,עוסמה תמקה על כ לש- 12 ךסב המקהה ביצקתמ ח"ש ןוילימ225 ח"ש ןוילימ . לדוגב הלוכמ תוינוא לוטינב דודשא למנ לש תיסחי תולייע8,001 TEU 5 עד13,500 TEU - ינבםילמנה תצובקל תיסחי הובגהלא תוינוא לוטינ רובע דודשא למנ גוריד- ךותמ ישילשה םוקמב אוהו ,האוושהה11 ( םילנמ73% ויתחתמ םיגרודמ םילמנהמ). תולוכמה םוחתב תורחתה םודקי- בחרמב ץרפמה למנ לש תולוכמה םוחתב קושה חנת תנשב דמע דודשא למנ בחרמב םורדה למנו הפיח לנמ2022 לש רועיש על29.6% ו- 10.4% , ,המאתהב םילמנל םישדחה םילמנה ןיב תורחת תריצי לש ךילהת לע עיבצמ רבדהו .תולוכמה םוחתב ץרפמה למנב רקיעב תאזו ,םימייקה םוחתב קושה תקולח ,תאז עם אלמ יוצימ לע העיבצמ הניא ,םישדחה םילמנה םתוליעפב ולחה זאמ יצחו הנש ,תולוכהמ םימייקה םילמנה םע תורחתה לאיצנטופ לש. תוצלמה ירקיעתרוקיבה רקוי לעםתעפשהו לארשי תלכלכל םילמנהתובישח בקע ,רצואהו הרובחתה ירשלץלממו לש הייהשה ינמז רוציקלו לארשי ילמנב םינעטמה לוטינב תוליעיה רופישל לועפל ,היחהמ לועפל ןכו ,למנה חתפב תוינאו םירקובמה םיפוגהש ךכל םתוירחא םוחתב םיאצמנה רתיה ןיב .םינוקיתה םושיי רחא בוקעלו הז חודב ולעוהש םייוקילה תא ונקתי םתוכמסו םיגהנ ב רוסח מה םוצמצל לועפל י"נחל ו רצואה דרשמל ,הרובח תה דרשמ ל ץלמומ וגיצהש תו יעבב ל ופי טל לוע פל ןכו ,תבכרה תלי סמ ץופ יש תא ן וחבל ,ת ויאשמבו למנה יגיצנ ,םישמתשמה םיליבומה תצעומ ר"ויו . רפסמל תוביסה תניחבל םילמנה לומ לועפל וכישמי ן"פסרו הרובחתה דרשמ יכ ץלממו תוינוא לש הייהשה ינמזלםידעי עובקל ןכו ,ןרפסמ םוצמצלו תוניתממה תוינואה לשהובגה 5 Twenty-foot Equivalent Unit - הכרואש תיטרדנטס הלוכמ חפנל ךרע תוושה ןעטמ לש חפנ תדיחי20 תולוכמ .לגר הכרואש הלוכמ לש חפנ תודיחיב ןעטמ חפנ ןייצל תונפסה ףנעב לבוקמו ,םינוש םילדגב תורצוימ20 .לגר | 511 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ןיב האוושה יפ לע לבוקמה חווטב ויהיש ןפואב ,םילמנב-ינב םילמנ םע תימואל- האוושה תוינבמה תוביסה תא ןוחבל ץלמומ דוע .םידעיה לש םשומימ רחא בוקעלו ,לארשי ילמלנ ימוחתב טרפב ,)תונפסמה למנו הפיח ,דודשא( וקדבנש םילמנב תורישה ידדמב הדיריל לו ,םינפוחה רבוצו יללכה ןעט תוליעיהתרבגהל ןתינש לככ הרדסא תונורתפ לוקמהש הקופתה תרבגהל טרפבו ,תולעייתהל םידעי עובקל ץלמומ ,ךכ לע ףסונ .הלא ןעטמ יגוסב תארקל תומדקתההוםידעצה לע חווידו בקעמ ינונגנמ תריצי ךות ,תורישה תומר רופישול שדחה םידעיל רכשה ימכסה תמאתה ךות ךרוצה הרקמבו ,םידעיה תגשה םי . אלה האצקהל תוביסה תא ןוחבל הרובחתה דרשמלו ן"פסרל ,דודשא למנ תרבחל ץלמומ- אלה הקולחהו הליעי- ,דודשא למנב םינעטמה תקירפב הדובעה תורמשמ לש תירטמסי םינעטמה תקירפל םינעטמה ילעבו לועפתה ידבוע ברקב םיצירמת רוציל ךרוצה הרקמבו ה רועיש תאלעהל לועפל ןכו ,הלילה תועשב דודשא למנב לועפתה ידבוע לש ץוביםגש רועישל תוביסה תא ןוחבל דודשא למנ תרבחל ץלמומ .למנב םינעטמה לוטינ לועיי ךרולצ יא לש הובגה- תמר תאלעהל תושרדנהתולועפה תא טוקנלו הקירפה דויצ לש תונימזה יאלשיש העפשהה חכונל תאז .דויצה לש תונימזה-ותףקיהו תורישה תמרלע יםתונימזר תוינואה. םילמנל האשרהה ןתמ תואצות תא ןוחב ל רצואה דרשמלו הרובחתה דרשמל ץלמומ םתלעפה ךשמהב ךרוצה תאו הדותעה יפיצרתלעפהל )םורדהלמנו ץרפמה למנ( םישדחה רשפאל ידכו ךורא חווטל תואדו םישדחה םילמנל היהתש ידכ תאז .יללכ ןעטמ לוטילנ ורתיש רבד ,יללכה ןעטמה םוחתב םג תורחת תתחפהל ,למנה יתוריש תלזוהלםויקם הת םוצמצלםירווב ,דודשא למנל ץלמומ .הלשממה תוינידמל םאתהב ,היחמה רעמתשמיוק הפיח למנ בחרמב םיניערגה תקירפ ףקיהש ךכל לועפל ן"פסרו הרובחתה דרשמ ,י"חנ ךרוצה תא עונמל ידכ תאזו ,םורדבו ןופצב םיניערגה ישוקיבל המילהב היהי דודשא למנוב ידכ ןכו תויאשמב םורדלו זכרמל בש רצומברוסחמל םוריח תעשב ןוכיסה תאןיטקהםעוניל תחא תבשות םאבתורוגממהיסיס. םייונישה חכונל תאזו ,ילועפתה רותה להונ תא ןכדעל ן"פסרלו הרובחתה דרשמל ץלמומ למנ תטרפה ,םישדח םילמנ תסינכ הז ללכבו תונורחאה םינשב םילמנה ףנעב ושחרתהש תוסחייתהו הניחב ךות ,תימיה הרובעתה תורבח ידיל תימיה הרובעתה לוהינ תרבעהו הפיח ייעוצקמה םימרוגה לש תוגשהל םג ףנעבםילעופה ם. | 512 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 |ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדודתקציר האוושהה תצובקבש תונידמה ילמנב ינויצחה הייהשה ןזמ םינפוח רבוצ תואשונש תוינוא רובע Bulk) Break ,(Dry 2021 )םימיב(* ינותנ יפ לעUNCTAD .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב, * .לארשי אלל בשוח האוושהה תצובק ילמנב הייהשה ןמז עצוממ | 513 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד סםוכי סחיב תוכומנ לארשי ילמנ לש תילועפתה תוליעיהו תורישה תמר יכ םילעמ תרוקיבה יאצממ ינבו םימוד םילמנ תמועלו ורבע םינשל- תתחפהל תומרוג ולא תודבוע .תורחא תונידמב האווהש ,העקשה ירצומל אוביה ביכרבו אוציב העיגפלו קשמב ןויהפר עמתשמבו .היחמה רקוי לעגם תנש זמא2018 תנשב התייהש המרלסחיב תורישה תמרב הדירי יש2017 היילעב תאטבתמה, תנשל סחיב םיזוחא תואמב ולעש ,תוינוא לש הייהשה ינמזו הנתמהה ינמז של2017 אישל ועיגהו, תנשבהנורוקהתפוקבת2021םינעטמה יגוס לכבהדובע תעשל הקופתבהדירי תרכינ ןכ . וניושצ תנשב .םינפוחה רבוצב רקיעוב2022 םיהובג ןיידע םה ךא ,הייהשהו הנתמהה ינמזב רופיש לח תנשבםתמרמ םיזוחאתורשבע2017 יללכ ןעטמב רקיעב ,דודשא למנב הדובע תעשל הקופתב. תנשל סחיב הדירי הלח ,םינפוח רבווצ2017 .תייעב אטבתמ דודשא למנ לש תוליעיה ת גם תנשל סחיב םיזוחא תורשעב הדריש ,םיידי תאצקהל תונעיהב2017 תונוש תוביסמ יכ אצמנןכ . ןבי13.8% ל- 22.0% וצבוש אל ,ילועפתה רותה תא ןיטקהל םילוכי ויהש ,לועפתה ידבומע םינשב לודיג אצמנףא דודשא למנב .הניעטו הקירפ תודובעל2018 - 2022 יאב- דויצ לש תוניזמ ה ,החמתמ לודיג .לוטינל ףסונ דויצו םיכפשמ ,םילדמ ,םיפונמ ללוכ לופיטמ רקיעב םרגנ זה הלא לכ .דודשא למנ תרבח ידילע דואמ ךומנ ףקיהב תענומ הקוזחת עוציבמו רבש תולקתב ,הנורוקה רבשממ קר אל עפשוה דודשא למנל ץוחמ וניתמהש תוינואה רותש ךכ לע םיעימצב ו םינעטמ לוטינ לש הכומנ תוליעי ראשה ןיב תוללוכה ,תוינבמ תוילועפת תויעבמ םג אלא יא- .םינעטמה לוטינ תדובע תוליעיב ועגפשםימרוגה ןיבןהש ,דודשא למנב החמתמ דויצ לש תונזמי למנ תרבחלו ן"פסרל ,הרובחתה דרשמל ץלמומ לארשי תלכלכל םילמנה לש םתובישח בעק תומר תאלעהל לועפל םהילע ,רתיה ןיב .הז חודב ולעוהש םייוקילה ןוקיתל לועפל דודאש תעשל הקופתה תלדגה ,הנתמההו הייהשה ינמז רוציק הז ללכבו םינעטמה ימוחת לכב תורישה דויצה תונימז תלדגה ,הדובע תאז .םיידיל שוקיבל תונעיהה רועיש תלדגהו םינעטמ לוטילנ ןיב תואוושהל םאתהב רתיה ןיב ,הדובעה יכילה לועיי תועצ מאב-ינב םילמנ םע תוימואל- תונעיה רשפאתש ,תילועפת תושימג ,הדובע יתווצ לש הקיפסמו המיאתמ האצקה ,האווהש נב לועפתה ידבוע לש יבטימ ץובישו ,רבשמ יבצמל תלזוהל ומרתי הלא תולועפ .םילהריהממ לש הקוסעתה בצמ תא ורפשיו לארשיב היחמה רקוי תדרוהל םג ךכבו תימיה הלבוהה תויועל .אובימ םלג ירמוחב תושמתשמה תוישעתה | 514 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד לועפת יטביהו לארשיב םיה ילמנ ףנע למנבודודשאתוריש מאוב ילנמ ןיבה רחסב הבר תיגטרטסא תובישח ילעב םה לארשיב םיה- רחאמ ,הנידמה לש ימולא כ םיענשמה ,םיה ילמנ ךרד רבוע ץוחה רחס רקיעש- 99% .)תונוטב( אוביהו אוציה ינעטמ מסך תנשב ,הנידמה רקבמ דרשמ ידוביעו הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ינותנ יפ על2021 יכרע והי מי הלבוהב אוציהו אוביה כ תי- 196.7 ו ח"ש דראילימ- 94.5 רעש יפל( המאתהב ,ח"ש דראילמי תנשב רלודל עצוממה ילקשה ןיפילהח2021 לש דחוימב ההובג תולת םיאטבמ ולא םיכרע .) ןיבה רחסה-כ ובש ,םלועב לבוקמה תמועל םיה ילמנב לארשי לש ימואל- 80% ןיבה רחסהמ- .תימי הלבות לע םיססבתמ לקשמ יחנומבלאולת רוקמה יקושש ךכמ תעבונ םיה ילמנב וזימות בצמהו יפ רגוא יגה ה מוקימ ל שב תא זו ,הל םיכו מס םנ יא ל ארשיב ץ וחה רחס לש דעיהו םירשק תמייקמ הניאש ,"יא תלכלכ" איהלארשי תנידמ ,השעמל .הנותנ איה ובש יטילופואיהג ובחת ירשק תלעב הניא ףאו המיע תולבוגה תונידמה םעםייתועמשמ םייתועמשמ הםיילכלכר יריוואה ץוחה רחסו ,ירעזמ אוה ץוחהרחס לש תיתשביההלבוהה רועיש ,ךכיפל .הלא תונידמ םע כ אוה תונוטב לארשי לש- 0.6% ןיבה רחסה ףקיה ךסמ דבלב- לש ימואללארשי6. ןיבה רחסהתניחבמ םיה ילמנבההובגה תולתה- קשמה לש ההובגה תולתהמ םגתעבונ ימואל לעב חותפ קשמ לש םויק בייחמה ,םייעבט םיבאשמב טועימ בקע תאזו ,ץוחה רחסב ילארשהי .קשמה יכרוצ ללכל הנעמ תתל ידכ םיהובג אובי ירושיע תוליעפב קובקב ראווצ םירצוי ,דודשא למנב הז ללכבו ,לארשי ילמנב תוינואה לש םיבוכיע ירצומל אוביה ביכרב ןהו אוציב ןה םיעגופו קשמב ןוירפה תא םיתיחפמ ,לארשי לש תילכלהכ םיפנעב הקוסעתה לע םג עיפשהל הלולע איה ,אוביבו אוציב העיגפה תכראתמש לככ .העקהש שי ןפואב רבד לש ופוסבו ,)תואלקחו היינב ,רחסמ ,היישעת( תומושת אובימ רםיעפשומהיםג עיפשהל הלולע .היחמה רקוי על ב- 17.2.05 ד"סשתה ,םילמנהו תונפסה תושר קוח ופקותל סנכנ- 2004 ןלהל(- קוח וא קוחה ןלהל( םיה ילמנ ףנע לש הנבמבו לוהינב הפיקמ המרופר עוציב ותילכתש ,)םילמנהו תונפהס- המרופרהםילמנב7 לועפת ןיב הדרפה תריצי ךות ,םיילמנה םיתורישה ףנע הנבמ יוניש ידי לע) תאז .םינושה םילמנב תוליעפה ןיבו םהלש ידיתעה חותיפהו םייזיפה םיסכנה לוהינ ןיב ,םילמהנ .םהיניב תורחת תריצי םלש כש ךכמ תעבונ לארשי תלכלכל דודשא למנ לש ותובישח- 40% ילמנב ענושמה תונוטב ןעטממה םימרוגב היולת ,דודשא למנ לש הז ללכבו ,םילמנה תוליעי .הז למנ תועצמאב השענ לאריש ףקיה ;םלועפתב הכורכה הקיטסיגולהו תוכיאה ;םילמנב תויתשתה תוכיא :םה םרקיעש םידחא 6 ,לארשי ילמנ חב תנשל יתפוקת חותרד2021כ הנשב םיענושמ םיה ילמנב" :דיגאתה יקסע רואית קרפב ,- 59,800 כ תמועל ןוט יפלא- 376 כ( "הפועתב ןוט יפלא- 0.6% ). 7 ,הנידמה רקבמ ואר םילמנב המרופרה על יתנש חוד59ב יאמ( "םיה ילמנב המרופרה״ ,2009 'מע ),1025 - 1095 . | 515 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד תערכמ העפשה שי הלא םימרוגל .ןמוימ םדא חוכ ;םיילמנ ףרוע יחטש ;למנב םינקתמה בצומ ,לועפתה תוטיש ,תוקופתה ףקיה לע םיעיפשמ םהש רחאמ ,םילמנב תנתינה תורישה תמר על םילמנה לא תיתשביה תיתשתה תמרב םג היולת םילמנה תוליעי .תורישה תופיצרו לוהינה תוכאי ,םישיבכ תאז וב.םילמנל תועיגמה תורוחסל ןוסחא ינסחמו לזרב תוליסללכמ תולועפתרוקיבה טסוגוא םישדובח2022 לירפא עד2023 הנידמה רקבמ דרשמ קדב לארשיב םיה ילמנ ףנע את .דודשא למנ לש תורישהואת לארשיב םילמנה תוליעפ לש חותינ ,רתיהןיב הללכ הקידתמרהב תנבש2021 .הנורוקה רבשמ תובקעב תימלועה הקפסאה תרשרשב העיגפמ העפשוה א, ורשכמ ןלהל( םילמנהו תונפסה תושר לש תולועפ וקדבנ ,ןכ- ,םילמנה ףנע תא רדסאמה ףוגכ )ן"רספ ןלהל( מ"עב לארשי ילמנ תרבח לוש- תמרל תורושקה ,םילמנה לש םיסכנה תרבחכ )י"נח דעהלא םיבחרמבש םילמנב תורישה תמר הקדבנו ,הפיחבו דודשאב םילמנה יבחרמב תוריהש תשנ2022 8 ןלהל( מ"עב דודשא למנ תרבחב התשענ תרוקיבה.- י"נחב ,)א"חנ תוקידב.ן"פסרוב דרשמבו הרובחתה דרשמב ושענהרצואההמלש9 לש םימיוסמ םינותנ חודב םיאבומ ,ןכומכ . רשמ ולביקש הכמסה יבתכל םאתהב םיילמנ םיתוריש םינתונה ,םירקובמ םיפוג םניאש םיפגו יבתכלו םילמנהו תונפסה קוחל םאתהב ן"פסר ידי לע םימסרפתמ הלא םינותנ .הרובחהת .םהלש הכמסהה לארשיב םיה ילמנ ףנע- יללכ עקר תנידמ לש ףוחה וק לע םייוצמ םיה ילמנ .קשמה דוקפתל ינויח ימואל באשמ םה םיה ילמנ כ וכרואש ,לארשי- 200 ו מ"ק- 180 םללכבו םינוש םיפוג ידי לע םישומישל םיסופת וכותמ מ"ק עיגמו ךורא אוה ,ותמלשה דעו ןונכתה בלשמ ,למנ תיינבל םינמזה חול ,ךכ לע ףסונ .םילמהנ ינש רשעמ רתויל ם10 חותיפו ןונכתל עגונב דיתע ינפ הפוצ הייארב הבר תובישח תמייק ךכיפל . לירפאב תרוקיבה םויס דעומל ןוכנ .תוילמנה תויתשהת2023 לש תלוביק ףדוע לארשיב שי, רבמטפסב תוליעפב ולחהש ,םורדה למנו ץרפמה למנ תמקה תובקעב תאז .למנ יפיצר2021 . לש ץוחה רחס תושיגנל בושחו ידוסי יאנת אוה לארשיב םיליעיו םיינרדומ םילמנ לש םמוקי :םרקיע ולאו םידחא םימרוגב היולת םילמנה תוליעי .הלכלכה לש התחימצלו החותיפל ,לאריש םינקתמה בצמו ףקיה ;םלועפתב הכורכה הקיטסיגולהו תוכיאה ;םילמנב תויתשתה תוכאי ילמנ ףרוע יחטש ; תורישה תמר לע תיזכרמ העפשה שי הלא םימרוגל .ןמוימ םדא חוכ;למנבים לוהינה תוכיא ,לועפתה תוטיש ,תוקופתה ףקיה לע םיעיפשמ םהש רחאמ ,םילמנב תנתיהנ תאזללכבו םילמנה לא תיתשביה תיתשתה תמרב םג היולת םילמנה תוליעי .תורישה תופיצור תורוחסל ןוסחא ינסחמו לזרב תוליסמ ,םישיבכ .םילמנל תועיגמה 8 לע יכ רהבוי .הנורחאל הטרפה רבע הפיח למנ- ףיעס פי9 ( 10ח"ישתה ,הנידמה רקבמקוחל )- 1958 תרוקיבה תוכמס , .הטרפה רבע ובש דעומהמ םינש שולש לש הפוקתל דע הלח הנידמה רקבמ של 9 לש תורישה ביט ינותנ .הז למנבתורישה ביטב תינטרפ הקסע אל תרוקיבה ןכלו ,הפיח למנ טרפוה תרוקיבה ךלהבמ .ן"פסר לש תתשרמה רתאב רוביצל םימסרופמה ,ן"פסר ינותנ יפ לע חודב םיגצומ למנה 10 ,י"חנ תנשל יתפוקת חוד2021 'מע ,דיגאתה יקסע רואית קרפב,13 . | 516 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד ראורבפ עד2005 ןלהל( תליא למנו דודשא למנ ,הפיח למנ :םילמנ השולש לארשיב ולפע- םילמנה תושר הליעפהו הלהינ םתואו ,)םילמהנ- ,םילמנה תושר קוח יפ לע םקוהש ףגו א"כשתה- 1961 ןלהל(- ב .)םילמנה תושר קוח- 17.2.05 ,םילמנהו תונפסה קוח ופקותל סננכ למנה תושר קוח תא לטיבשים11 ילויב םילמנה תושרהלצופ ,םילמנהו תונפסה קוח יפ לע.2004 םיסכנ חותיפ לארשי ילמנ תרבח :לארשי תנידמ לש האלמ תולעבב ,תויתלשממתורבח עברלא ןלהל( מ בע"- תויתשתה תא קפסת ,התכמסה תפוקת לכב תיתלשממ הרבח היהתש ,)י"נח למנ תרבח ;םילמנה לש םחותיפל תיארחא היהתו תוילמנה מ"עב הפיח12 תרבח וא ח"נח ןלהל( ןלהל( מ"עב דודשא למנ תרבח ,)הפיח לנמ- תליא למנ תרבחו )דודשא למנ תרבח וא א"חנ מ"עב13 . תרבח .דודשא למנ תרבח איה הנידמה תולעבב הרתונש למנה תרבח תרוקיבה תכירע דעומב ילוימ תפסונ הבושתב הנייצ דודשא לנמ2023 קוחה ףקותמ תלעופה ,תיתלשממ הרבח איה יכ ףיעס יפל רתיה ןיב ,תוכמסוב4 יפל לועפל הרבחה תא בייחמה תויתלשממה תורבחה קולח היפ לעש םייקסעה הבוח יכ הרבחה הנייצ דוע .תיתלשממ אל הרבח לועפל תגהונםילוקישהם םילודגה םירגתאה דחא איה זו- ןניא ןלוכש למנתורבחב הרחתמהתיתלשממ הרבח תוילה .הרבחה יחוור תא אישהל תנמ לע ,הריחב רשפאמ קוחה וב םוקמב תוטלחה לבקלו ,תויתלממש הנידמל דנדיבידהריבעה הרבחה יכםג הנייצ הרבחה לש רבטצמ םוכבס733 םינשב ח"ש ןוילמי 2018-2005 םינשה ןיגוב2020-2019 לש םוכסב הנידמל ףסונ דנדיביד ריבעהל הרומא אהי90 םינשב יכ הרבחה הנייצ דוע .ח"ש ןוילמי2022-2011 םג הנידמל הריבעה איה ,דנדיבידל ףסונבו, ימוכס םיגולמת לש רבטצמ םוכסב591.4 .ח"ש ןוילימ יתוריש תתל א"נחו ח"נח ,י"נח תא ךימסה )רצואה רש תמכסהב( הרובחתה רש ,קוחה יפ לע תנש דע למנ2054 רבמבונ דע ךכל הכמסוה מ"עב תליא למנ תרבח .2029 . ןלהל( םילמנה ימוחתב ,למנה תורבח לע ףסנו- רש לש הכמסה יפ לע םילעופ )למנה בחמר האשרה ילעב םיפסונ םידיגאתו "השרומ דיגאת"כ קוחב םירדגומה םיילמנ םידיגאת הרובחהת ,רצואה רשתמכסהב ,יאשר הרובחתה רשש עבוק םילמנהו תונפסה קוח .למנ יתוריש םינתהנו דגאתהש דיגאת לה ךכל םאתהב .למנ יתוריש תתל וכימסהלו השרומ דיגאתכ לארשיךימסב למנ ליעפמ ,לארשי תונפסמ למנ ליעפמ :הפיח למנ בחרמב ולא םישרומ םידיגאת םילעפו קלדה םוחתב םילעופה האשרה י לעב םידיגאת ןכו ת ואובתה תרוגממ ליעפמ ,ץרפהמ יגאתכ םורדה למנ ליעפמ ךמסוה דודשא למנ בחרמב . םידיגאת ינש דועו ,השרומםילקימיכהוד תליא רוניצ וק תרבח םג תלעופ תליא למנ בחרמב .םילקימיכה םוחתבו טלמה םוחתב םיפסנו )א"אצק( מ"עב ןולקשא14 . תנשב המקוה המרופרה תרגסבמ2005 ןלהל( םיכרדב תוחיטבהו הרובחתה דרשבמ- דרמש תורחתה םודיק .םילמנהו תונפסה םוחת תא רדסאמה ףוגה תויהל הדיקפתש ,ן"פסר)הרובחהת 11 ףיעסב טרופמכ לוחל וכישמיש םילמנה תושר קוחב תוארוה טעמל36 .םילמנהו תונפסה קוחל 12 ילובי2022 תשיכרל הכוז זרכמב עבנק100% ב .מ"עב הפיח למנ תרבח תוינממ- 10.1.23 תורבחה תושר העידהו ךסל הרומתב ,הפיח למנ תטרפה ךילהש תונותיעל העדוהב תויתלשממה3.974 .החלצהב םלשוה ,לקש דראילימ 13 תנש תליחבת2013 ו ,מ"עב תליא למנ תרבח לש הטרפהה ךילהת םלשוה- 100% הנידמה ידימ ורבעוה היתוינממ לש הפוקת ךשמל תליא למנ תא ליעפהל ךמסוה רשא ,יטרפ עיקשמל15 רבמצד ףוס דע( הנש2028 הייצפוא םע ), ו םינש עשתב הכראהל- 11 ראוני( םישדוח2031 ). 14 רתא ךותמ תתשרמ .י"נחשל | 517 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד הכמסהה יבתכב ןכו י"נחו ן"פסר ידיקפת תא םירידגמה םילמנהו תונפסה קוח יפיעסב ללכנ .י"נחלו למנה תורבחל הרובחתה רש ידי לע ונתינש ( דרולדנלה לדומ תא הרקיעב תמאות םילמנב המרופהרLandlord ימלועה קנבהתרדגה יפל ),15 , תיתשתהתא קפסי ירוביצ דיגאתש ןפואב ,ףטושה לועפתל תולעבה ןיב הדרפה רוצילדעונ ראש ,החותיפל יארחא היהיו )ולאב אצויכו הרובחת תויתשת ,םיפיצרה ,םילגה רבוש ןוגכ(תילמהנ תוריש תא הנקפסת ,ןהיניב תורחתהל תולוכיש ,תויטרפ תורבחולוטינ16 תועצמאב םינעטהמ יתורישתתל םיליעפמ רפסמל רשפאמ הז לדומ .ןתולעבב םייוצמה למנ תלעפהל דויצו םינקתמ .תורחת דדועמה רבד ,למנ בחרמ ותואבלנמ דעומב .םיילמנ םיתוריש םינתונה םישרומ םידיגאתכ םיפסונ םיליעפמוכמסוה המרופרה זאמ לירפא ,תרוקיבה םוסי2023 תורבח ידי לע םילעפומה ,םיירחסמ םילמנ השיש לארשיב םילעופ, :ןלהלכ םישרומ םידיגאתו למנ חול1 : םידיגאתו למנ תורבח ידי לע םילעפומה לארשיבהםישרומםילמנ תליחת דעמו הרבהח הלמנ יתוריש ןמת התורע ההליעפמ *לנמ נהפיחלמ הפיח למנ תרחב ראורבפ2005 .למנ תרבחכ הכמסוה הליעפמה הרהחב מ"עב תיתלשממ הרבח ה תמלשה רחאהתייול ראוניב התטרפה2023 תולעבל הרבעוה .תילארשי הרבחו רז עיקשמ לש תפתומש ץרפמה למנ SIPG Bayport רבמטספ2021 הרבחה .השרומ דיגאתכ הכמסוה הליעפמה Terminal Co., .תיניסהרבח תולעבב איהו לארשיב המורש Ltd תונפסמ לנמ תונפסמ לנמ טסוגוא2007 הרבח ;השרומ דיגאתכ הכמסוה הליעפמה ילארש "עבימלארש לארשי תונפסמ תוישעת תולעבב תילאריש .מ"עב נדודשאלמ למנ תרבח ראורבפ2005 איהו למנ תרבחכ הכמסוה הליעפמה הרבהח מ"עב דודשא .תיתלשממ הרחב םורדה למנ Hadarom טסוגוא2021 הליעפמה ה .השרומ דיגאתכ הכמהרבחהוס Container הרבח תולעבב תאצמנו לארשיב המושר אהי Terminal, Ltd .תירצייושו נתליאלמ תליא למנ תרחב ראורבפ2005 המושר איה .למנ תרבחכ הכמסוה הרבהח מ"עב .מ"עב תונפס ופפ תולעבב תאצמנו לארשבי .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,י"נח ינותנ יפ לע * לש ףקותל הסינכה דעומב ה ראורבפ(םילמנהותונפסה קולחח2005 ). 15 The World Bank, port reform toolkit (2007) . 16 םשל הלבות ילכל ותרבעהו ןעטמ לש הניעטו פ.הנסחא חטשל וא היינואל וא למנהמ ותאצוהקירה | 518 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד םיפוסמ םילעופ כן )םיידועיי רצ( חולב םיניוצמה םילמנל תיסחי,ןטק ףקיםיפיבה1 - תורוגממ .קלדה למנ ;ינופצ םילקימיכ ;םורד תודג ףוסמ ;הפחי עקריללכ םינעטמה יגוס לכ לש הניעטו הקירפ( םינעטמה תעונת ףקיה לע םינותנ ןללה- )ןלהל ראו :םיירחסמה לארשי ילמנב תמדוק הנשל סחיב םייונישהו חול2 : ,לארשי ילמנב )תונוט יפלאב( םינעטמ תעתנו2000 - 2022 בחמר יונשי בחמר יונשי תרחב יונשי יונשי לנמ הנמש לנמ הנמש לנמ הנמש ה"ס הנמש ההנש חהפי17 קתמדו אדודש18 קתמדו תליא קתמדו ןעטמ קתמדו 2000 18,539 7.80% 15,760 -2.70% 1,799 7.60% 36,098 2.90% 2001 16,731 -9.80% 13,630 13.50% 1,696 -5.70% 32,057 -11.20% 2002 17,073 2.0% 14,722 8% 1,613 -4.90% 33,408 4.20% 2003 18,805 10.1% 14,062 -4.50% 2,104 30.40% 34,971 4.70% 2004 20,538 9.20% 14,450 2.80% 2,110 0.30% 37,098 6.10% 2005 20,991 2.20% 14,228 -1.50% 2,500 18.50% 37,719 1.70% 2006 19,214 -8.5% 15,143 6.40% 1,938 22.50% 36,295 -3.80% 2007 21,457 11.7% 16,233 7.20% 2,535 30.80% 40,225 10.80% 2008 22,560 5.1% 15,400 -5.10% 2,577 1.70% 40,537 0.80% 2009 20,269 -10.2 14,915 -3.10% 1,759 31.70% 36,943 -8.90% 2010 22,557 11.3% 18,535 24.3% 2,321 31.9% 43,413 17.5% 2011 23,596 4.6% 19,069 2.9% 2,280 -1.8% 44,945 3.5% 2012 25,290 7.3% 19,493 2.2% 1,746 -23.4% 46,533 3.5% 2013 27,455 8.6% 19,214 -1.4% 2,082 19.2% 48,751 4.8% 2014 29,431 7.2% 21,555 12.2% 2,310 11.0% 53,296 9.3% 2015 29,395 -0.1% 22,273 3.3% 2,103 -9.0% 53,771 0.9% 17 תנשב לחה ללוכ הפיח למנ בחמר2009 תנשמו תונפסמה למנ תא גם2021 למנ תא ןכו ץרפמה למנ תא םג .םילקימיכה ףוסמו קלדה ףוסמ ,תורוגהממ 18 תנשב לחה ללוכ דודשא למנ בחרמ2021 .םילקימיכה ףוסמו טלמה ףוסמ תא ןכו םורדה למנ תא םג ללכו | 519 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד בחמר יונשי בחמר יונשי תרחב יונשי יונשי לנמ הנמש לנמ הנמש לנמ הנמש ה"ס הנמש ההנש חהפי17 קתמדו אדודש18 קתמדו תליא קתמדו ןעטמ קתמדו 2016 30,853 5.0% 24,086 8.1% 2,109 0.3% 57,048 6.1% 2017 32,180 4.3% 23,585 -2.1% 2,171 2.9% 57,936 1.6% 2018 32,950 2.4% 23,475 -0.5% 2,290 5.5% 58,715 1.3% 2019 32,158 -2.4% 23,590 0.5% 1,945 -15.1% 57,693 -1.7% 2020 31,254 -2.8% 23,974 1.6% 2,225 14.4% 57,453 -0.4% 2021 33,386 6.8% 24,535 2.3% 1,843 -17.2% 59,764 4.0% 2022 34,824 4.3% 24,034 -2.0% 1,855 0.7% 60,713 1.6% .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ על םישרתב1 חוללםאתהב םינעטמה תעונת ינותנ ךס םיראותמ2 . םישרת1 : ,לארשי ילמנב םינעטמ תעונת כ סה"2000 - 2022 )תונוט יפלאב( .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ על | 520 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד םישרתב ןלהל2 תנשב םילמנב םינעטמה תעונת לש םיזוחאב תוגלפתה2022 . םישרת2 : ,לארשי ילמנב םינעטמה תעונת תוגלפהת2022 םיזוחאב() ינותנ יפ ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסלר םישרתמ1 םינשב יכ הלוע2000 - 2022 ילמנב םינעטמה תעונתב היילע לש המגמ התייה ב התלעםינעטמה תעונת הלא םינשבו,לארשי- 24,615 ןוט יפאל- לש הייעל68.2% רקיע. לדג םהב םינעטמה תעונת ףקיהש ,דודשאו הפיח םילמנה יבחרמב השחרתה היילעה ב- 16,285 ו- 8,274 לשםירועישבו ,המאתהב ,ןוט יפלא87.8% ו- 52.5% .המאבהת תונפסמה למנב םינעטמה תעונתב היילעה רועיש יכ ןיויצ- תנשב לועפל לחשה2007 בחרבמ הפיח למנ- תנשמ2011 תנש דעו2022 כ היה- 335% לש עצוממ יתנש לודיג(14.3% ,תאז םע ). תנשבו ,ןטק לארשי ילמנב םינעטמה תעונת ךסב תונפסמה למנ לש יסחיה וקחל2022 היה כ- 7.3% תנש(ב2021 כ- 8.0% םישרתמ הלוע דוע ).1 רבשמו םיילכלכה םירבשמה לשהעפשהה םינשב .םינעטמה תעונת לע הנורוהק2001 רבשמה בקע םינעטמה תעונתב הדירי התיהי תנשב ;היינשה הדאפיתניאהו קטייהה תעוב תוצצופתה תובקעב םרגנש ילכלהכ2009 התיהי תובקעב םינעטמה תעונתב הדירי יסנניפה רבשמהלכה ל- תנשבו ,ימלעו2020 המרגנ הדירהי .הנורוקה תפגמללבג םימישרמת1 ו- 2 חולומ2 לש םקלחל סחיב םינעטמה תעונת ךסב תליא למנ לש וקלח יכ הלעו תנשב .ןטק אוההפיחלמנבחרמו דודשא למנ בחמר2022 כ תליא למנ לש וקלח היה- 3% דבבל םינשבו(2021 ו- 2020 - 3.1% ו- 3.9% תיגטרטסאה םתובישח לע עיבצמ הז רועיש .)המאתבה ח םילמנה יבחרמ לש מ רתוי םירבוע םהבש ,דודשאו הפי- 96% .לארשי ילמנב םינעטמה ללמכ | 521 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד רועישש הלוע ן"פסר ינותנמ .הניעטהו הקירפה ינותנל םיסחייתמ ליעל םינעטמה תעונת ינונת םינשב היה םינעטמה תעונת ללכמ םילמנב םינעטמה תקיפר2000 - 2022 ןיב ענו היילע תמגמב 55.6% ל- 68.3% רכינןפואב םיכומנ ויה תליאו לארשי תונפסמ ילמנב םינעטמה תעונת יפקיה. בחרמל םינשבו ,דודש או הפיח םילמנהסחיבי2021 ו- 2022 םה ירועיש והי8.0% ו- 3.1% בורקה רועישב( תדקמת מ תונ פסמה למנ לש תוליעפה יכ הלוע ן"פסר ינותנמ .המאתבה ל- 100% םינעטמה תקירפףקיה תליא למנב .תרוזפתו יללכ ןעטמ גוסמ )אובי(םינעטמ תקירפב) עצוממב היה םינש ןתואבכ- 11% ה תרתיו,ללכמפע תוליעתוליהפ תי אוציל םירמוח תניעטביהה .םייטמוטוא םינקתמ תועצמאב תונפסה תושרםילמנהו םוחת תא רדסאמה ףוגכ ן"פסר הרובחתה דרשמב המקוה ,םילמנהו תונפסה קוחל םאתבה :ולא םה םרקיעש ,ן"פסר ידיקפת תא טרפמ קוחה .םילמנהו תונפהס אלמלו ,םתוליעפתרדסה לעו םמודיקלע,םחותיפ לעהנוממ תויהלו םילמנהו תונפסה לע חקפל קוחב םתרדגהכ ,םילמנהו תונפסה ינידב הילע ולטוהש םידיקפתה תא19 םשרמה תא להנל; ילכב ותרשיש תווצ ישנאךימסהלוסייגל ;טיש ילכל םירתיהותונוישיר תתלו טיש ילכל ילארשהי ;טיש ילכ לש רוצייו היינב ,ןונכת לע חקפל ;םילמנב לעפיש יעוצקמ םדא חוכ ךימסהל ןכו שיט תשתה תעיבקבו ,תתל השרומ דיגאתו למנ תרבח לעש למנ יתוריש תעיבקב רשל ,ץעייליות םילמנה חותיפו ןונכת לע חקפל ;םייקל השרומ דיגאת וא למנ תרבח לעש םינקתמהו תוכרעמה תונקת תנקתהל עגונה לכב רשל ץעייל ;י"נח ידיב ונכוהש חותיפה תוינכות ןיינעב םירשל ץעיילו .רשה הילע ליטיש םילמנהו תונפסה םוחתב ןיינע לכבו ,םילמנהו תונפסה יניד לפי םירבדה תאראשה ןיב חיטבהלידכ הידיקפת תא עצבת ן"פסר,םילמנהו תונפסהקוחל םאתהב תוכיא לע הרימש ;תוימי תונואת תעינמו טישה תוחיטב לש התואנ המר לע הרימש :םיאהב רוביצל ןימאו יעוצקמ ,ליעי תוריש ןתמ ;טיש ילכמ םיה םוהיז תעינמו םילמנב תימיה הביבהס מנהו תונפסה תיתשת לע הרימש ;םילמנב םילעופהםימרוגה ןיב תורחתה םודיקו םםוחתבלי ןיבה תונפסה חותיפ ;םיילארשי תווצ ישנאו טיש ילכ תועצמאב תעצבתמהתילארשיה תונפסה- ןיב תונמאלש ןמושיי ;טישה ףנע חותיפו תימואל- תובייחמה םילמנה וא תונפסה םוחתב תוימולא .לארשי את לארשי ילמנ תרבח המרופרה תובקעב המקוהש ,לארשי תנידמ לש האלמ תולעבב תיתלשממ הרבח איה י"נח חותיפה תרבחכ הל קנעוהשהכמסה בתכ חוכמו תונפסה קוח יפ לע תלעופ איהו ,םילמנב .תליאו דודשא ,הפיח םיה ילמנ לש םיסכנהו תנשמםילמנב המרופרהתרגסבמ2005 הע ושמישש ןיעקרקמ יסכנ הנידמל םילמנה תוהריברש ןלהל( למנ יתוריש ןתלמ- ,םימנוד יפלאםפקיהש ןיעקרקמ יסכנב רבודמ .)םירבעומ ןיעקרמק ירבוש ,םידרשמינבמ ,םיימינפ םישיבכ ,םינסחמ ,םינעטמה ןוסחא יחטש ,םיפיצרה יחטש םהוב 19 םאתהב ףיעלס1 חסונ[ םילמנה תדוקפ תא םג הז קוחל ףסונב םילמנה יניד םיללוכ ,םילמנהו תונפסה קוח לש א"לשתה ,]שדח- 1971ג"לשתה ,)םיאמי( תונפסה קוח ;- 1973ך"שתה ,)טיש ילכ( תונפסה קוח ;- 1960 רחא קוח לכו; .ועוציב לע הנוממ הרובחתה רשש םילמנהו תונפסה ימוחתמ םוחתרידסהמ | 522 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד הריכחה םירבעומה ןיעקרקמה תא .דועו םילגה ירבושל ףוחה וק ןיבש ימיה חטשה ,םילגה םילמנהו תונפסה קוח יפ לע י"נח לש הידיקפת תרגסמב .שומיש ימדל הרומתב י"נחל הנידהמ םידיגאתו למנה תורבח שומישל םירבעומה ןיעקרקמהמ קלח י"נח הדימעמ ,הכמסהה בתוכ עצמאב םינתונ רשא , .למנ יתוריש םםישרומות בתכמו םילמנהו תונפסה קוחמ הלוע ,ליעל רומאכ ןיעקרקמל עגונב י"נח ידיקפתל ףסונב שומישל ודמעוהש םיסכנב שומישה לע חקפל :ולא םה םיירקיעה י"נח ידיקפתש הכמסהה )םילמנה ןלהל( תליאו דודשא ,הפיח ילמנ תא חתפלו ןנכתל ;םישרומ םידיגאתו למנה תורחב םאתהב ,חותיפ תוינכות לפ תוארוהלו הלשממה תוינידמל ףופכבו ,קשמהילםירשהיכרוצ20 ; ףופכבו ,תונב תורבח תועצמאב תוברל ,תתל ;םירומאה םיסכנה לש םתקוזחת תא חיטבלה םילמנב תימי הרובעת יתוריש ,הכמסה בתכ תוארוהל21 תורישה תמר רבדב תושרל ץעייל; ליעיה םלועפת תא חיטבהל הרטמב ,היפל ולעפי םישרומה םידיגאתהו למנה תורבחש התואהנ םודיקל לועפל ;הידיקפתו התוירחא רדגב אוהש ןיינע לכב םירשלו תושרל ץעייל ;םילמנה לש .םילמנב םילעופה םימרוגה ןיב תורחתה תנשב הרבחה יסכנ יווש2021 כ היה- 15 ( ח"ש דראילמי14.7 תנשב ח"ש דראילימ2020 ללכו ,) ללוכ יפסכ ףקיהב המקהב ל"נכ עובק שוכר ןכו םיימי םינבמו תויתשת לש עובק שוכר רקיבע כ ל ש- 12 ( ח"ש דראילימ11.8 תנשב דראילימ ח"ש2020 שומיש תוכז םה םיסכנה רתי ). שבי םינבמ , .עדימ תוכרעמו דויצ ,טיש ילכ ,םייןיעקרקמבת שומישה ןיגבו תוילמנ תויתשת לש חותיפו הקוזחת ,הדמעה ןיגב םינוש םימולשת הבוג י"נח טרופמכ ,םינושה םישמתשמה לש םשומישל הדימעה איהו הל הריכחה הנידמהש ןיעקרקבמ :ןלהל :תיתשת ימד ,)למנ יתוריש( םיתורישו םיכרצמ יריחמ לע חוקיפה וצב ועבקנתיתשתה דמי ע"שתה- 2010 הביבסה תקוזחתו תוילמנ תויתשת לש חותיפו הקוזחת ,הדמעה דעב םולשתכ, רבעמב ןעטמ לשב םלואו ,ןעטמה לעב םלשי" תיתשתה ימד תא .תימיה22 יתוריש ןימזמ םלשי ."ןעטמה ותוא דעב לוטהני :שומיש ימד םילמנהו תונפסה קוח תוארוהל םאתהב23 םידיגאתלו למנ תורבחל םיסכנ תדמעה , שומישה ימד .םיעובק שומיש ימדו םינתשמ שומיש ימד דגנכ איה מוםישרהק קוח יםיעובלפ םילמנהו הס ויהיתונפוה לש רועיםילמנבש4% ןתממ תועבונה השרומ דיגאת לש ויתוסנכמה למנתרבח לש היתוסנכהמ וא ,למנ יתוריש םינתשמה שומישה ימד וליאו , םימכסהב י ןועבקיבי השרומה דיגאתה וא למנה תרבח ןיבל םיסכנהו חותיפה תרבח לככו,םירשה ידי לע ורשואשי שומיש ימד וצ יפ לע ועבקיי םה ,םימכסה ומתחיי אלש24 ,א"נח טעמל .םירשה ידי לע עבקשיי חולבטרופמכ( םישרומה םידיגאתהו למנה תורבח כל1 .שומיש ימד ןיגב םכסה לע ומתח ) 20 .רצואה רשו הרובחתה שר 21 הרירג ,בותינ ,תיפצת יתוריש הז ללכבו ,םאתהב םיתורישןתמו םוריחבו הרגשב תימיה הרובעתה לוהינל תולופע .םילמנל תועיגמה תוינוא לש הרישקו 22 .לארשיל ץוחמלא תרחא היינוא לע ןעטנו למנב היינואמ קרפנש ,ילארשי חוקלל דעוימ וניאש ןעמט 23 ףיעס9 ב()2 ).(ב 24 ,)םיסכנהו חותיפה תרבחל למנ תרבח םלשתש םייואר םינתשמ שומיש ימד תעיבק( םילמנהו תונפסה תושר צו ה"סשתה- 2005 . | 523 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ימד וצ תוארוה יפל םיעבקנ הריבעמ איהש שומישה ימד ,םכסה לע המתח אל א"נחש רחמא רועישב ,םי עובקה ש ומישה ימד .שומיהש4% םידיגאתהו למ נה תור בח לש םהיתוסנכמה .י"נח ידיב הסנכה םניאו הנידמלםאולמב םירבעומ ,למנ יתוריש ןתממ םישרוהמ :למנ תרבח וניאש ימןתנשתוריש ןיגב םימולשת תורישןתמ רובע תלבקמ י"נחשםימולתש תרבח וניאש ימ ןתנש ילמנלמנ25 למנ יתוריש וצל םאתהב וא םימכסהל םאתהב ,26 . :ןיעקרקמב שומיש תויוכז ןתמ ,הכמסהה בתכו םילמנהו תונפסה קוח תוארוהל םאבהת ימד ,השרומ דיגאת וא למנה תורבח םניאש םימרוגל ןיעקרקמ תדמעה דעב ,תלבקמ הרבהח .ולא םימרוג םע םימכסהב ועבקנש יפכ האשרה :ןגעמ ימד היינואל םיקפוסמה םיתוריש רובע למנ יתוריש וצלםאתהב םימלושמ ןגעמ ידמ היינוא תרישק ,תימיה הרובעתה לוהינ ,היינוא בותינ בגא הרירג ,בותינ םיללוכה ימיה םוחבת .ףיצרמ התרתהו ףיצלר :למנה תורבחל םולשת למנה תור בחלהרי בעמ י "נח , למנ יתו ריש וצל םאתבה75% דודשא למנב םייוצמה ,ןיעקרקמב תויוכזמו םיילמנ םיתורישמ )תואצוה יוכינב( וטנ היתוסנכהמ הליחתה םוי ברע וקנעוה רשאו ,הפיח למנבו27 .למנ תרבח וניאש ימל םילמנההםישדחהתמק .םינושה םיה ילמנ ןיב תורחתלש המויק אוה תורישה רופישבו םילמנה תולעייתהב בושח רטפרמ תנשב י"נח הניכה ךכ םלש2006 םודיק םשל תאזו ,םיה ילמנ חותיפל תיגטרטסא בא תינכות םילמנב המרופרהלש יזכרמ דיע- תועצמאב םילמנה ףנעב תולעייתה םודיקו תורחת תריצי רזגמה לש שי םילמנ תמקהב ךרוצה לע העיבצה באה תינכות .םיפוסמה תלעפהב יטרובולהפ .דודשאבו הפיחב םימייקה םילמנל ךומס םיחדש ילובי2013 היתוטלחהב הלשממה תוינידמל םאתהב ,הרובחתה רשו הלשממה שאר וטילחה התומדוק28 תא לעיילו תורחת ללוחל הרטמב הפיחבו דודשאב םישדח םילמנינש תמקה לע, ףנעה29 רבמטפסב.2014 ראוניוב2015 ,םינלבק ינש םע םיזוח ינש ומתחנ ,יזרכמ ךילה רחאלו, יאמב .ץרפמה למנ תמקהל ינשהו םורדה למנ תמקהל דחהא2015 תורבח יתש םע םיזוחה ומתחנ םורדהלמנו ץרפמה למנ תלעפהל זרכמב ורחבנש30 ןלהל(- .)םישדחה םילהנמ 25 לארשיב םיה ילמנ ףנע" קרפב רומאכ- .למנ יתוריש תתל וכמסוהש רחא דיגאת וא השרומ דיגאת ,"יללכ עקר 26 יריחמ לע חוקיפ וצ ע"שתה ,)למניתוריש( םיתורישו םיכרצמ- 2010 . 27 17.2.05 - .םילמנהו תונפסה תושר קוח לש ףקותל ותסינכ דעומ 28 הלשממה תטלהח1710 "הפיחו דודשא ילמנ חותיפל תינכת"( ,25.05.07 הלשממה תטלחה );3986 חותיפ םודיק", ( "לארשיב םיה ינמל18.12.11 ). 29 ,הנידמה רקבמ ראו יתנש חדו70 ,א ץרמ( "םיה ילמנב תורחתל תוכרעיה״ה2020 ןלהל )(- יתנש חדו70א 'מע), 237 - 320 . 30 SIPG Bayport Terminal Co. Ltd ;ץרפמה למנ תלעפלהLtd Terminal Container Hadarom .םורדה למנ תלעפלה | 524 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד תנש לש ישילשה ןועברב לועפל ולחה םישדחה םילמהנ2021 רבמטפסב.2021 למנל י"נח הננת ףיצר תלעפהל רתיה ץרפהמ6 לש ךרואב,800 םירטמעקושבו31 של17.3 טסוגואבו ,םירמט 2021 ףיצר תלעפהל רתיהםורדה למנל י"נח הננת27 לש ךרואב,800 לש עקושו םירמט17.5 תקירפל ודעויםהו ,מתולוכמםירט32 לירפאב.2022 םילמנל רצואהו הרובחתה ירש ורשאי יללכ ןעטמ תקירפל םיפסונ םיפיצר ליעפהל םישדחה33 ףיצרץרפמהלמנב:7 ךרובא445 םירטמ לש עקושבו15.5 ףיצרו םירטמ8 ךרואב270 לש עקושבו םירמט14 למנב ; מ ףיצר םורדםירטה 28 ךרואב440 לשעקושבו םירטמ17.3 םירטמ34 םירשפאמ םישדחה םילמנה לש הלא םידממ . דע ןכרואש ,תולודג תוינוא לש הניעטו הקיפר400 לש עקוש תולעב ,םירמט16.5 חפנשו םירמט דעאוה ןהב הניעטה20,000 TEU . יריחמ לע תועיפשמה ,עונישה תויולע תא תיחפהל התייה םישדחה םילמנה לש המקהה תרמט תורישה רופישו תולעייתה ידיל איבתש ,םימייקה םילמנה םע תורחת תריצי תועצמאב ,תורוחסה ילמנ תלוביק תא הלידגה םישדחה םילמנה תמקה .תונפסלו םיניישעתל ,םינאוביל ,םינאוצלי םהו ,לארשי לש םיה תא םירשפאמו םילמנב םינעטמה תעונתב ךשמתמה לודיגל הנעמםינתנו .ןלדוג לשב ןהמ הענמנ רבעב רשא ,לארשיל תושידח קנע תוינוא לש ןתהגע 31 ( עקשוDraft ואDraught ) - .ףיצרה דצל היינואה תניגע תעב טישה ילכ ןוחג ןיבל םימה ינפ ןיב יכנאה קחרהמ 32 הלומכ- םיבר םיגוסמ תולוכמ תומייק .ותלבוה םשל ןעטמ תנסחאל תדעוימה ,תכתמ ללכ ךרדב היושעה ,הבתי ( םינוש םיכרואוב20 , 30 , 40 ו- 45 .)לרג 33 ( יללכ ןעמטcargo General -) זורא ,תודיחיב :םידחא םינפואב עיפוהל לוכי יללכ ןעטמ .הלוכמב זורא וניאש ןעמט .בכר ילכ ,ריינירצומ ,םינשד ,סבג ,םילקימיכ ,לשמל .השבי תרוזפתב ,םיזגראבו תוליבחב 34 .ךשמהב ואר הז אשונב הבחרהל | 525 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד למנבוץרפמה למנב תולוכמהו יללכה ןעטמה םוחתב םינעטמה תעונת ףקיה לע םינותנ ןללה :םורהד חול3 : םינשב םורדה למנבו ץרפמה למנב םינעטמ תעונת2021 ו- 2022 תודיחיבו תונוט יפלאב(TEU ) נמלהץרפמ למנםורדה ןעטמ ןעטמ כילל כילל תולוכמ יפלבא תולוכמ יפלבא תודיחבי ןועבר טתונו תודיחיבTEU ןועבר טתונו TEU 7-9/2021 - 7 7-9/2021 - 9 10-12/2021 - 26 10-12/2021 - 16 כ"הס2021 - 33 כ"הס2021 - 25 1-3/2022 20.1 51 1-3/2022 0.5 20 4-6/2022 100.2 103 4-6/2022 3.2 27 7-9/2022 146.1 124 7-9/2022 101.2 60 10-12/2022 71.3 172 10-12/2022 147.6 59 כ"הס2022 337.7 450 כ"הס2022 252.5 166 .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ על חומל3 לע ףסונ ,ולעפ םורדה למנוץרפמה למנ יכ עו ןעטמה םוחתב םג ,תולוכמה םוחהלת תנשב לחה יללהכ2022 חולמ הלוע דוע.3 ,םורדהו ץרפמה ילמנ לש תוליעפה הלחה זאמ כי רבד ,יללכה ןעטמהו תולוכמה םוחתב םהבםיענושמה םינעטמה ףקיהב לודיג לש המגמ תמיקי .םימייקה םילמנה םע םישדחה םילמנה לש תורחתה לאיצנטופ לע עיבצהמ חולב4 תנשב דודשא למנ בחרמבו הפיח למנ בחרמב םינעטמה עוניש ינותנ םיגצומ ןלהל2022 .תוליעפ תנשמ רתוי רחאל תאז.םורדה למנו ץרפמה ילמנ לש יסחיה םקלחו | 526 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד חול4 : בחרמב םורדה למנ לשו הפיח למנ בחרמב ץרפמה למנ לש קושה חנת ,םורד לנמ2022 תודיחיבו תונוט יפלאב(TEU ) למנ בחרמב םורדה למנ לש קוש חנת נ למנ בחרמב ץרפמה למנ לש קוחתשהפיח אדודש ןעטמ יללכ ןעטמ כילל תולומכ יפלבא תודיחבי יפלבא תולומכ טתונו TEU טתונו תודיחיבTEU למנב ענושש ןעמט 337.7 450 ענושש ןעמט 252.5 166 הבץרפמ- 2022 םורדהבבלמנ- 2022 ענושש ןעטמה סך 20,191.3 35 1,521 36 ןעטמ ךס 11,29 37 1,597 38 הפיח למנבבבחרמ- למנ בחרבמ 7.6 2022 למנב ללוכ אבדודש- 2022 ץרפמה למנב ללכו םורדה לש יסחיה קלהח 1.7% 29.6% יסחיה קלהח 2.2% 10.4% למנץרפמה למנ של הםורד .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ על חומל4 תנשב ץרפמה למנ לש תולוכמבןעטמה ףקיה הפיח למנ בחרמב יכ הלעו2022 ההי450 TEU ( 33 TEU תנש לש היינשה תיצחבמ2021 למנ בחרמב קוש חתנ לע עיבצמה ,הז ףקיה ). כ לש הפיח- 29.6% למנ תלעפה דע היהש ,הפיח למנ בחרמב תולוכמה קושמ רכינ חתנ אוה, תנשב יכ ןיוצי .הפיח למנ תרבח לש קר ץרפהמ2021 ידי לע וענושש תולוכמב ןעטמה ףקהי היה הפיח למנ תרבח1,463 תודיחיTEU תנשבו ,2022 ל דרי אוה- 1,071 תודיחיTEU - לש הדירי 392 תודיחיTEU כ(- 27% ץרפמהלמנל ןבורב ורבעש),. חולמ הלוע דעו4 תנשב םורדה למנ לש תולוכמב ןעטמה ףקיה דודשא למנבחרמב כי2022 ההי166 תודייחTEU ( 25 תודייחTEU לש היינשה תיצחבמ2021כ ,)- 10.4% תעונת ללמכ תנשב הלח ליבקמב .תולוכהמ2022 לש ףקיהב דודשא למנב תולוכמה תעונתב הדייר181 תודייחTEU תנש תמולע2021 לש הדירי(11.2% תולוכמ תעונת רבעמב הבורב תרבסומה ), .םורדה למנל דודשא למנמ 35 .ץרפמה למנ לש ןעטמה ללוכ ,הפיח למנ בחרמב תולוכמ אלל ןעטמה ךס 36 לש ףקיהב הפיח למנ לש תולוכמ ןעטמ םג ,ץרפמה למנ לש תולוכמ ןעטמ לע ףסונ ,ללוכ רפסהמ1,071 תודייח TEU . 37 .םורדה למנ תאז ללכבו ,דודשא למנ בחרמב תולוכמ אלל ןעטמה ךס תא ללוכ רפסהמ 38 לש ףקיהב דודשא למנ לש תולוכמה ןעטמ תא םג ,םורדה למנ לש תולוכמה ןעטמ לע ףסונ ,ללוכ רפסהמ1,431 תודיחיTEU . | 527 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד היה דודשא למנ בחרמב םורדה למנו הפיח למנ בחרמב ץרפמהלמנ לש קושה חתנ יכ הלעו לש םירועישב תולוכמהםוחתב29.6% ו- 10.4% לש םירועישב יללכה ןעטמבו ,המאתהב1.7% ו- 2.2% םילמנל םישדחה םילמנה ןיב תורחת תריצי לש ךילהת לע עיבצמ רבדה .המאתבה מה למנב רקיעב תאזו , .תולוכמה םוחתב ץםימייקהפר םוחתבו תולוכמה םוחתב יכ םישדחה םילמנה לש קושה יחתנ לע םיאצממהמ הלוע דעו םתוליעפב ולחה זאמ יצחו הנש ,יללכה המ ינמיסב ןיחבהל ןתינ ,םישדחה םילמנןעטה וניא רבדה ךא ת .םימייקה םילמנה םע תורחתה לאיצנטופ לש אלמ יוצימ לע עיתורחמצב קרש ,דודשא למנ בחרמב תולוכמה םוחתב רקיעב תזא10.4% .םורדה למנל םיסחוימןמה תוכרעיה רחא בוקעל י"נחלו ן"פסרל ,הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ לועפלו דודשאב ו הפיחב ם ימייקה םיל מנה םע תורחתל ם תונכומ ו םישדחה םילמנה יפ לע םדיקפתל םאתהב תאז .םימייקה םילמנל םישדחה םילמנה ןיב תורחתה תרבגלה ולעפי ן"פסרו י"נחש עבוקה ,םילמנהו תונפסה חו םילעופה םימרוגהןיב תורחתהםודיקלק .אשונה ותואב י"נח לש הכמסהה בתכל םאתהב ןכו ,םילבנמ הפיחו דודשא יבחרמב םילמנב לועפתו תורשי תפוקתבהנורוקה םיתוריש ינתונו )םינאוציו םינאובי( םיתוריש ילבקמ םהבו םילמנה יתורישב ןיינע ילעב יוביר בעק ,)דועו סכמ ינכוס ,תוינוא ינכוס ,תונפס תוחבר( תלעופ תיטסיגולו תינוגרא תכרעמ םילמנב הלבוה לש תיטסיגולהתרשרשב "קובקבראווצ" תורצוויהלןוכיס םייק וזתובכרומ לשב .תבכרומ תויולעה תלדגהל םימרוג תוינואה תקירפב םיבוכיע .הנממו הנידמל םיה ךרדב םינעטמ עוניוש ל םירושקה םינוש םימרוגל ןכו םינאוצילו םינאוביל ילכלכ .ףנקזנלוע תנש ךלהבמ2021 לש םיכורא םירות ורצונ ,)ןלהל ואר( הנורוקה תעפשהמ האצותכ רתיה ןיב, ןוגכ םיינויחו םיבושח םינעטמ לארשילוליבוהש תוינואב רבודמ .םילמנה ירעשב תוינוא תורשע ירצומ ןכו ,היישעתל םבורב םידעוימה ,םיניערגו םילקימיכ ,קלד ,תוכתמ ,היינבל לזרב ,טלמ מו .ןוזמ יהכירצוצר חולב ןללה5 לארשי ילמנל ץוחמ וניתמהש עובשב םויל עצוממה תוינואה רפסמ לע םינונת חולב .לוטינ יתוריש תלבלק5 הנידמה רקבמ דרשמ ידי לע ורחבנש תועובש העברא םיגצומ םינשב ישילשהו ינשה םינועברה תליחת לש ןושארה עובשה םהש ,םיינייפוא םיגצייכמ2021 ו- 2022םויב םיליחתמה , תבשב םימייתסמו 'א. | 528 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד חול5 : יפל ,הנתמהב ויהש םויל עצוממה תוינואה רפסמתועובש שעוב שעוב שעוב שעוב הלמנ 4-10.4.21 4-10.7.21 3-9.4.22 3-9.7.22 דודשא 17.7 24.3 25.3 14.3 חהפי 13.0 11.3 11.9 10.4 מהפיחתורוגמ 2.4 1.7 5.7 3.3 מתונפס 8.3 14.3 17.3 5.5 ץרפמה למנ - - 1.3 1.0 םורדה למנ - - 0.3 - אםירח 3.0 3.3 4.1 3.1 יעובשה רפסהמ 44.4 54.9 65.9 37.6 לש המ תוינעצומאו ילמנ לכב וניתמשה לארשי .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,י"נח ינותנ יפ לע םישרת3 : תועובשב הנתמהב תוינוא לש םויל עצוממההםימיוסמרפסמ .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,י"נח ינותנ יפ לע | 529 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד םישרת4 : הפיח ילמנ יבחרמב םילמנל ץוחמ תוניתממה תוינואה רפמס ,םיימוי םינותנ ,דודשוא1.1.21 - 20.2.23 .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,י"נח ינותנ יפ לע חומל5 םימישרתומ3 ו- 4 תנש ךלהמב יכ הלעו2021 תוינואה רפסמב הלולת היילעהתייה םישרת יפ לע .םילמנה ירעשב הנתמהב תואצמהנ3 היה ורחבנש םידעומה ךותמאישה, לירפא לש ןושארה עובבש2022 שדוח לש ןושארה עובשב םויל עצוממה רפסמה ובש , עיגה רבמטפסל- 66 הלוע דוע . או ןכו הפיחו דודשא םילמנב ויה תונתמהה רקיע יתוינכ לירפא לש ןושארה עובשב וניתמה םהבש ,תונפסמה למבנ2022 25 , 12 ו- 18 ,תויאונ םישרתמ .המאתבה4 תנש תליחתב יכ הלעו2021 תוינואה רפסמב הלולת היילע הלח לשאישל דע ,תוניתמהמ77 יאמב תוינאו2021 תנש לש היינשה תיצחמב.2021 המשרנ לש איש דע ,היילע תמגמ בוש הלחה וז הנש ףוסב םלוא ,הדירי תממג82 יאמב תוינוא 2022 םישרתמ הלוע דוע .3 םישרתמו4 לע היה רתויב הובגה תוניתממה תוינואה רפסמש םינשב בור יפ2021 ו- 2022 .דודשא למנל ץומח ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל דודשא למנ תרבח תבושבת2023 ןלהל(- תש למנ תרבתבוח דודשא תוינואה עפומ הנורוקה תפוקתב :םיירקיע םימרוג המכמ העבנ םירותה תורצוויה יכ ןיוצ ) ;םילגב לארשיל ועיגה ןהו רידס לא םינעטמ תקירפל םישוקיבה לש היופצ יתלב הייהיהעל ןוגכ םימיומס תוכתמ; םכסה( םימכסהב תופידע ןהל שיש הלוכמ תוינוא לש םירוחיאה רועיש תונולח39כל ברקתה )- 50% תמולע10% הנורוקהינלפ( ןיתמהל וצלאנ הלאכ תוינוא רתוי ןכל ךראתה ןהלש הנתמהה ןמזו ןרותל)תויאשמב רוסחמ ; דועו. 39 לש הת האיציבו למנל הסינכב תומידק ול ןתנית ויפלו ,תוריש םכסהב תולוכמ תלבוהל טיש ילכ םעלמנ תרתורשקחב .תמיוסמ ןעטמ תומכ קורפלו םיעובק םינמזב למנה תא דוקפל טישה ילכ תובייחתהל ףופכב ,ונממ | 530 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד םישרתמ הלוע ,ךכ לע ףסנו4 הנתמהבתוינואלש םויל עצוממה רפסמבהדיריהףא לע כי תנש לש היינשה תיצחמב לארשי ילמבנ2021 לשהיינשה תיצחמב הדיריוה2022 רפסמ , תנש לש היינשה תיצחמבתוניתממה תוינואה2021 תנש לשו2022 בורק םיבר םימיב היה ל- 50 .תוינוא רפסמל תוביסה תניחבל םילמנה לומ לועפל וכישמי ן"פסרו הרובחתה דרשמ יכ ץלמומ ינמזל םיילועפת םידעי םהל עובקל ןכו ,ןרפסמ םוצמצלו תוניתממה תוינואה לש הובהג ינב םילמנ ןיב האוושה יפ לע ,לבוקמ חווטב תוינוא לש הייהשה- ילמנ ןיבו םלועב האווהש לש םשומימ רחא בוקעלו ,לארשי .הלא םידעי בחרמבש םילמנב תוינוא לש םירות תורצוויהל תוביס הפיח בחרמבו דודשא תוביס ןיבהנחבהעוציבל תובישח תמייקלארשי ילמנב תוינוא לש םירות תורצוויהל תוביסה חותיבנ ן"פסר( םהילע םיחקפמה םיפוגה תוליעפ וא למנה תורבח תוליעפל תורושק ןניאש ,תוילבוגל םירותה תורצוויהלתוביסהמקלח .םתולהנתהל תורושקהתוימוקמ תוביסןיבל,)הרובחתהדרשומ לג תרוצל עגונה לכב םהילע םיחקפמהםיפוגהוםילמנה תולהנתהל רושק ןקלחו תוילןהוב םתלוכי תדימו לועפתה תושימג לע תרכינה התעפשהלו תינוגראה תוברתל ,הקסעההו הדובהע תוירקיעה תוביסה תוגצומ ןלהל .ףנעב םיללוחתמה םירבשמל תמא ןמזבו יבטימ ןפואב ביגלה ל הקולחב ,םירותה םילמנה תולהנתהל תורישי תורושקה תוביסלו תוילבולגה תובתורצוויהלסי למנה תרבח איה דודשא למנ תרבחתרוקיבה תכירע דעומב.טרפב דודשא למנ תולהנתהלו ללבכ ידדמ לש חותינ ללוכ םילמנה ללכל ןלהלגצוישחותינה ןכלו ,הנידמה תרוקיבלהנותנה הדיחהי למנל עגונב רוביצל ן"פסר תמסרפמש תוריש יאצממו ,לארשי תונפסמ למנו הפיח למנ ,דודאש הז קרפב ,ןכ ומכ .דודשא למנ תרבחלו הרובחתה דרשמל ,ן"פסרל םינפומ תוצלמההו תרוקיהב ,ןעטמ יגוס יפלדודשא למנב תוינואלש םירותל תוביסהלש טרופמ חותינ הנשמ קרפב גיוצ דויצה תונימזו תוריש ידדמ לש םינותנ חותינ לעהמה .למנב החססובמתמ תוילבולג תוביס40 תנשב הצרפש הנורוקה תפמג2020 הלכלכה לע העיפשה םלועה לכב תוריהמב הטשפתוה תיטסיגולה הקפסאה תרשרשבו הכירצב ,רוצייב םיבר םייונישל האיבהו רכינ ןפואב תימלוהע רשא ,םילמנב הז ללכבו םיכורא םירגס תלטהבקע רוצייה יווק ומצמוצתובר תונידמב .תימלוהע יה תא ורצע ףאו ובכ האיבה ימלועה רוצייב הדיריה .םיכשוממ ןמז יקרפל יתיישעתה רויעיצ ףיגנב קבאמהתרגסמב ,ךכ לע ףסונ .םלועה לכב םיריחמ תיילעלו םלג ירמוחב רוסחמל םישובישל םרגש רבד ,ימיהרחסה יפקיה תא ומצמצ תונפס תורבחו תובר תונידמ הנורוקה ואבו השביב ,םיב תימלועה הקפסאה תרשרש .תוליעפבויר רחאמ ,תוקירה תולוכמה רבצ לע תיתועמשמ העפשה התייה הקפסאה תרשרשב ולא םייונילש תולוכמה תמירז תא עטק )םימיוסמ םילמנ לע גוליד ללוכ( הפגמה תליחתב תוגלפהה םוצמצש 40 ססובמ תנשל הפיח למנ תרבח לש יתפוקתה חודה לע2021 ףיעס ,"הרבחה יקסע רואית" קרפ ,1.1.2 מע,' 3 . | 531 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד רוציי ירוזאב תוקיר תולוכמב לודג רוסחמ רצונ ךכמ האצותכו ,רוצייה ירוזאל הרזח תוקירה תאז תמועלו ,היסא תונידמב- .הכירצה ירוזאבףדעו ףוס תארלק2020 תליחות2021 יבחרב תויסולכואה תונסחתהו םינוסיחה ירושיא תובקעב, תוליעפ ףקיהב יונישל הליבוהשהיילע ,למנ יתורישל שוקיבהתמרב תיטמרד היילע הלח ,םלועה הלבוה יתורישל לודגה שוקיבה .תבחרומ תילמנ תוליעפל תמצמוצמ תילמנ תוליעפמ םילמנה אב רוסחמל םרג .תימיה הלבוהה יריחמ תיילעל ןאכמו ,תוינואה תריכח יריחמ תיילעלותויתימיונ המכמ העבנ וז המגמ .תולוכמב םינעטמ עונישל רבעמ לש המגמ התייה םינורחאה םירושבע בר שומישל תורשפאה ,עונישה תולק :םימרוג- רקיעבו ,ןוסחאב תולק ,ןעטמה לע הנגה ,ימפע םיניערג ,תרוזפת ,סבג,םיצע ,תוכתמ ןוגכ יללכ ןעטמ טעמל .הקירפהוהנעטהה ינמז רוציק בקע תיברמ , ו ליבוה ליעל רומאכ שוקיבב לודיגה .תולוכמב השענ תורוחסה לש ימיה עוניהמודכהש הפגמה ינפלש ריחמהתמועל הרשע יפ טעמכב הלוכמ תלבוהל עצוממה ריחמה קונילז- ריחממ לש2,000 ל הלוכמל רלוד- 20,000 ץרמ שדוחל ןוכנ ,הלוכמל רלוד2021 . םינעטמ תטסהלו םינעטמ תלבוהלרתויתולוז תופולח שופיחלאיבה הלוכמ ריחמב רכינה לודיהג תיינוא תקירפמ רתויו הרשע יפ ךורא למנב ןתקירפ ןמזש ,יללכ ןעטמ תוינואל הלוכמ תוינומא ילמנב יללכ ןעטמ תוינוא לש למנ יתורישל שוקיבב יופצ יתלב לודיג לח ךכמ האצותכ .הלומכ לועב רבדה ,םדא חוכ ריתע אוה יללכ ןעטמ לוטינש רחאמ .ךכל םיכורע ויה אל לארשיבו ,םיהם .םלועב םיה ילמנ תיברמבו לארשי ילמנב םידקת ירסח םירותל םרג םילברוסמ םינעטמ םע תוחמתמ אל תוינא ועיגה" יכ הנייצ איה דודשא למנ תרבח תבושתב םייתועמשמםילודיג ויה" יכהרבחה הנייצ דוע ."לוטינה ינמז תאתיתועמשמ ולידגהרשא םישיגור ."םיידי קפסל שרדנ דודשא למנ םהל םירחאה םיטנמגסב םג םישוקבבי )תוינבמ( תוימוקמ תובסי- םילמנה לש תוריש ידמד יתוריש םינתונה םידיגאתה לש תורישו לועפת ינותנ רוביצל ן"פסר תמסרפמ הדיקפת תרגסמב חולב טרופמכ ,למנ1 םידיגאת ולביקש הכמסהה יבתכלו םילמנהו תונפסה קוחל םאתהב תאז , םניאש םיפוגל םיסחייתמ ,ן"פסר ידילע רוביצל ומסרופש ,ןלהל םיאבומה םינותנהמ קלח.ואל כ לעו, יפוג וא ,דודשאלמנ תרבח ןוגכ ,םירקובמםיפוגל קר וסחייתי תרוקיבה יאצממםירקובמן .הרובחתה דרשמו ן"פסר ןוגכ ,הרדסא חרכהב תורושק ןניאש)תוינבמ תוביס וא( תוימוקמ תוביס ןה םירותה תורצוויהל תופסונ תובסי המורת ומרת ליעל וראותשתוילבולגה תוביסה .םילמנב םירותה תורצוויהל תוילבולגה תובילס תופוקתיבגל םגןלהל גצויש ,תורישה ידדמחותינ,םלואו .םילמנב םירותה תורצוויהלתיתועממש םינעטמ לוטינ תוליעיב )תוינבמ( תוימוקמ תויעב לע דמלל לוכי ,הנורוקה רבשמ ירחאונפלשי רבשמ תפוקתבו ללכב םילמנב תוינואה לש םירותל המורת ןהל םגש ,וקדבנשלארשיב םילמבנ .טרפב הנורהקו לע ססובמה ,לארשיב םילמנהו תונפסה יאשונב יטסיטטס ןותנש ן"פסר תמסרפמ הנש ימד לש תיתנש הריקס תגצומ יטסיטטסה ןותנשב .הדי לע םידבועמו םיפסאנש םינותנ ירגאמ םינושהםהיגוסללארשי ילמנב םינעטמה תעונתלע םינותנ רתיה ןיב תללוכה,תילמנהתוליעפה | 532 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד - ןעטמ ,תולוכמיללכ41 ,םינפוח רבוצ42 ידדמ לש םינותנ גיצמ יטסיטטסה ןותנשה ,ןכ ומכ .'וכו תורשי- ואר( םיידיל שוקיבל תונעיההוהדובע תעשל תוקופתה ,הנתמהה ינמז ,הייהשה ינזמ ן"פסר ,יטסיטטסה ןותנשה לע ףסונ .)תורישה ידדממ דחא לכ לש תקיודמה הרדגהה תא ןללה רתאב הגימצ תתשרמה המר ב םייק לח םי יטסיטטס םינותנ תפטושה הנ שה ךלהמ ב הלש .יטסיטטסה ןותנשה םוסרפל דע תאזו ,תינוערב לירפאב תרוקיבה םויס דעובמ2023 תנשל יטסיטטסה ןוחריה םסרפו2021 םינותנ וגצוה ןוכ תנשל תורישה ידדמ לעו םינעטמה תעונת לע םיינכעד2022 תורישה ידדמ לע ן"פסר ינותנ . תנשב לחה תורישה תמרב הדירי תמגמ לע םיעיבצמ הפיח למנבו דודשא למבנ2018 ןלהל. םידדמהפםינושהטורי43 : ןמזבעהנתמהההייל םיידי תועצמאב תישענ לוטינה תדועב- תווצב וא דיב םידבועה רפסמו,הדובע תווצכ תרדגומ יד תרמשמה תליחתמ ןמזה ךשמכ רדגומ הנתמה ןמז .לטונמה ןעטמה גוסל םאתהב הנתשמ הדיקפב היינואה לע ןושארה תווצה תדובע תליחת תעש דעו םיידיה ונמזוה הילאש הנושארה ןמז יכ שגדוי .ת מס תליחתלדע דדמנ אוהו ,לעופב הדובעה ןמז תא ללוכ וניא הנתממיוהה .ןעטמה לע הדובהע חולב ןללה6 םיירקיעה םינעטמה יגוס תשולשב תוינוא לש םיעצוממה הנתמהה ינמז םיגצמו- .םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכמ 41 תוקופתב םירעפל םורגל יושע יללכה ןעטמה ליהמתב יוניש ןכלו ,ןעטמה גוסב הלודג תונוש תמייק יללכ ןעטמב .הקירפה ןמז ךשמוב 42 םינפוח רבוצ- .תכתמ תורפעו טלמ ,םחפ ,םיניערג ןוגכ ,תרוזפתב היינואב ןעטנ אלא זורא וניאש יללכ ןעמט 43 ןיב םייעוצקמ םימוסרפב םילבוקמ םידדמ םה ןלהל וגצויש םידדמה- םגש ןיוצי .םהב תשמתשמ ן"פסר םגו ,םיימואל דודשא למנ .ולש יטסיטטסה ןותנשב הלא םידדמב שומיש השעו | 533 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד חול6 : ,םינעטמ יגוס יפל ,תוינוא לש םיעצוממה הנתמהה ינזמ2017 - 2022 )תועשב( *תולומכ יללכ ןעטמ רבוצםינפוח תונפמס ההנש אדודש חהפי אדודש חהפי לארשי אדודש חהפי תונפסמלארשי 2017 8.8 4 31.2 25.2 NA 49.4 19.5 NA 2018 14.9 9.2 44.9 54.8 NA 88.5 54.1 NA 2019 10.5 4.7 44.1 19.4 70.1 88.3 13.3 70.4 2020 17.1 8.1 99.3 43.3 78.1 181.8 16.3 56.3 2021 22 17.4 115.5 98.3 211.5 367.6 90.3 112.1 2022 17.3 7.2 123.6 61.5 NA 313.2 57.6 NA .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ על * .תולוכמה םוחתב תלעופ הניא לארשי תונפסמ תרחב חול יפ לע ,ןלהל םימישרתה6 ינמז תא םיראתמ , םינשב ןעטמ גוס לכל הנתמהה2017 - 2022 . םישרת5 : היינוא לש םיעצוממה הנתמהה ינמז- ,תולומכ2017 - 2022 )תועשב( .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ על | 534 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד םישרת6 : היינוא לש םיעצוממה הנתמהה ינמז- ,יללכ ןעמט2017 - 2022 )תועשב( .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ על םישרת7 : היינוא לש םיעצוממה הנתמהה ינמז- ,םינפוח רבצו2017 - 2022 )תועשב( .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ על | 535 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד חולמ הלעו6 םימישרתומ5 , 6 ו- 7 תנש זאמ אצמנ תועשב עצוממה הנתמהה ןמשז2017 תנש דוע2021 הנתמהה ןמזב לודיגה .םינעטמה יגוס תשולשב היילע במ עצוממתמגה תנשמ דודשא למבנ2017 דוע2021 היה םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכמ תקירבפ- 150% , 270% ו- 644% הלאה םימוחתב לודיגה רועיש היה הפיח למנב .המאתבה335% , 290% ו- 363% תנשב.2022 תנש תמועל הנתמהה ינמזב הדירי החל2021 ןמז טעמל , עש ,יללכה ןעטמה םוחתב דודשא למנב הנתמהה ב הל- 7% כ לש הדירי תמועל- 37% הפיח למנב . חולמ הלוע דוע6 םימישרתמו5 , 6 ו- 7 הנתמהה ינמזש הםיעצוממ תנשב2022 םיהובג והי תנש תמולע2017 ימוחתב הנתמהה ינמז דודשא למנב .םיזוחא תואמב ףאו תורשבע תנשב ויה םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה ,תולוכהמ2022 תנש תמולע2017 ב םיהובג- 96% , 296% ו- 534% ב םיהובג ויה הפיח למנבו ;המאתהב- 80% , 144% ו- 195% . חולמ הלוע דעו6 דודשא למנב הנתמההינמז ,הפיח למנל האוושהביכ ל"נה םימישרתהמו םינשב והי2017 - 2022 תנשב .רתוי םיהוגב2021 הנתמהה ינמז היוהמ למנםיעצומב לש םירועישב םיהובג םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה ,תולוכמה ימוחתב דודאש26.4% , 17.5% ו- 307.1% תנשב .הפיח למנ תמועל המאתבה2022 הנתמהה ינמזב רופיש לח םיעצומהמ הנתמהה ןמזש ןפואב ,םילמנה ינשב עצוממה מ דודשא למנב דרי- 367.6 ל- 313.2 לש הדירי ,תושע14.8%מ דרי אוה הפיח למנבו ,- 90.3 ל- 57.6 לש הדירי ,תושע 36.2% למנ ןיב רעפה ןכלו ,רתוי הובג היה הפיח למנב רופישהש הלא םינותנמ הלוע. הנתמהה ינמזל עגונה לכב דודשא למנל חיהפהמ ןעטמה ,תולוכמה ימוחםיעצומבת תנשב עיגהו לדג םינפוחה רבוצו יללכה2022 לש םירועישל140.3% , 100.5% ו- 443.8% , .המאתבה תנשב יכ ןיוצ דודשא למנ תרבח תבושתב2021 ףיצר21 תבשומ היה ,האובת תקירפל דעוימה , םינשב יכו ,ץופיש יכרולצ2020 - 2021 םיקורי םיכפשמ ללוכה ,קורי דויצ דודשא למנב טלנק הרבחההנייצ דוע.ולש הקוזחתבו הלעפהבהדימלתמוקע ךירצמה ,ללכושמ דויצ והזש,םילדומ יכ ב לשב הדובעב םישוביש ללגב ןה למנה תוליעפ לע תובר העיפשה הנורוקה תפהתבושתמג קוניזו תימלועה הקפסאה תרשרשב םיברה םישובישה ללגב ןהו ,תווצ ישנא לש םידודיבוםירסג תליחתב םילמנב םיקקפ רציש םימיוסמ םיפנעב םישוקיבב2021 תוליעפ יכ הפיסוה הרבחה. תויאשמב רוסחממ םג העפשוה למנה תוכיא תונקתו תבכר תוליסמ רדעיה ,תוחוקלה דמצ הביבסה. תא ןוחבל הרובחתה דרשמלו ן"פסרל ,דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ םירחאה םילמנה תמועל דודשא למנ לש םיכומנה םיעוציבל תוביסהו הנתמהה ןמז דדמ .הז בצמ לש ונוקיתלו ורופישל לועפלו ןמזבעהייהשההייל הנושארה תרמשמה תליחתמדדמנה )תועשב( ןמזכ רדגומ תוינוא לש עצוממה הייהשהןמז חולב ןלהל .)היינואהמ בתנה תדירי( היינואה תגלפה דעו םיידיה ונמזוה הילשא7 ינמז םיגצמו םיירקיע םינעטמ יגוס השולשב תוינוא לש םיעצוממה הנתמהה- רבוצו יללכ ןעטמ ,תולומכ .םינפוח | 536 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד חול7 : ,םינעטמ יגוס יפל תוינוא לש עצוממה הייהשה ןזמ2017 - 2022 )תועשב( תולוכמ יללכ ןעטמ רבוצםינפוח תונפמס ההנש אדודש חהפי אדודש חהפי לארשי אדודש חהפי תונפסמלארשי 2017 34.0 20.1 93.4 70.9 NA 159.5 90.1 NA 2018 44.8 29.2 109.2 111.3 NA 210.8 141.6 NA 2019 40.5 24.8 107.4 63.2 125.5 219.3 105.7 129.6 2020 47.5 30.0 183.0 95.0 129.8 320.6 128.1 101.2 2021 53.6 43.8 196.8 163.4 268.6 570.6 218.6 159.1 2022 47.0 29.4 210.4 125.3 NA 522.0 186.1 NA .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ על * .תולוכמה םוחתב תלעופ הניא לארשי תונפמס חול יפ לע( ןלהל םימישרתה7 םינשבןעטמ גוס לכל הייהשה ינמז תא םיראתמ )2017 - 2022 . םישרת8 : עצוממה הייהשה ןמז- ,תולומכ2017 - 2022 )תועשב( .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ על | 537 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד םישרת9 : עצוממה הייהשה ןמז- ,יללכ ןעמט2017 - 2022 )תועשב( .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ על םישרת10 : עצוממה הייהשה ןמז- ,םינפוח רבצו2017 - 2022 )תועשב( .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ על | 538 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד חולמ הלעו7 םימישרות8 , 9 ו- 10 תנש זאמ אצמנ תועשב עצוממה הייהשה ןמז כי2017 תנש דוע2021 חוללש םינותנה יפ לע .םינעטמה יגוס תשולשב היילע תמגבמ7 םימישרתו 8 - 10 תנשמ דודשא למנב הייהשה ןמזב לודיגה,2017 עד2021 ןעטמ ,תולוכמ תקירבפ היה םינפוח רבוצו ילכל58% , 111% ו- 258% לודיגה רועיש היה הפיח למנב .המאתהב , ל"נהםימוחתב118% , 130% 143% .המאתבה חולמ הלועדעו7 םימישרתומ8 - 10 ויה דודשא למנב הייהשהינמז ,הפיחלמנל האוושהביכ םינבש2017 - 2022 תנשב.רתויםיהוגב2021 ,תולוכמה ימוחתב דודשא למנב הייהשה ינמזוהי לש רועישב םיהובג םינפוחרבוצו יללכןעמט22.4% , 20.4% ו- 161.0% .הפיח למנ תמולע תנבש2022 ןעטמה םוחתב דודשא למנב טעמל ,םילמנה ינשב הייהשה ינמזב רופיש חל לש רועישבהלעש ,יללהכ6.9% רעפה ןכלו ,רתוי הובג היההפיח למנברופישה ,תאז םע. יללכה ןעטמה ,תולוכמה ימוחתב הייהשה ןמזל עגונה לכב דודשא למנל הפיח למנ ןבי תנשב עיגהו לדג םינפוחה רבווצ2022 לש םירועילש59.9% , 67.9% ו- 180.5% .המאתהב, לועפל הרובחתה דרשמלו ן"פסרל ,דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דרמש דודשא למנב הייהשה ינמז רוציקל ו.םירחאה םילמנל סחיטרפבב תעשל הקופתביהדובעהדיר רובע( תולוכמה רפסמב וא תונוטב תעצוממה ןעטמה תומככ תרדגומ הדובע תעשל הקופהת הדובע תעשל )הלוכמ תוינואלעופב44 חולב ןלהל .היינוא של8 הדובע תעשל הקופתה תגצמו םינשב2017 - 2022 . חול8 : ,הדובע תעשל הקופהת2017 - 2022 תולוכמ(- רפסמב תולומכ ;העשל םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ- ב)העשתונוטל תולוכמ יללכ ןעטמ רבוצםינפוח תונפמס ההנש אדודש חהפי אדודש חהפי לארשי אדודש חהפי תונפסמלארשי 2017 43.3 58.6 136 127 NA 258 167 NA 2018 40.6 54.4 139 127 NA 247 156 NA 2019 42.0 56.5 136 129 131 223 111 145 2020 38.5 51.9 124 119 143 224 92 193 2021 39.1 46.6 118 106 134 197 112 192 2022 46.9 37.1 116 108 NA 195 126 NA ע .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנלפי 44 תרמשמב ןושארה תווצהלש הדובעה תליחת ןיבש תועשה רפסמ יפל תובשוחמה ,היינוא לש לעופב הדובע תושע .תרמשמ התואב ןורחאה תווצה לש הדובעה םויס ןילב | 539 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד חול יפ לע( ןלהל םימישרתה8 םינשבםינעטמה יגוס יפל הדובע תעשל הקופתה תא םיראתמ ) 2017 - 2022 . םישרת11 : הדובע תעשל הקופתה- ,תולומכ2017 - 2022 )העשל תולוכמ רפסמ יפ(ל רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ ע .הנידלהמ םישרת12 : הדובע תעשל הקופתה- ,יללכ ןעמט2017 - 2022 העשל ןוט יפל() .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ על | 540 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד םישרת13 : הדובע תעשל הקופתה- ,םינפוח רבצו2017 - 2022 העשל ןוט יפל() .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ על חולמ הלעו8 םישרתומ11 םינשבתולוכמה םוחתב הדובע תעשל הקופתה דודשאלמנב כי 2017 - 2021 ב הדרי כ"הסו ,הדירי תמגמבךא תיתדונת התייה- 10% תנשב.2022 הלח תנשל סחיב דודשאלמנב הדובעתעשל הקופתב הייעל2017 לש רועיבש8% הפיחלמנב. ב תולוכמה םוחתב הדובע תעשל םיהקופתהשנ2017 - 2022 איהו ,הדירי תמגמב התייה ב הדרי- 37% . חולמ הלוע דעו8 םימישרתומ12 ו- 13 תעשל הקופתב הדיריתמגמ התייה דודשא למנב כי םינשב .םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה ימוחתב הדועב2017 - 2022 הדובעתעשל הקופתה לש םירועישב הדרי םינפוחה רבוצבו יללכה ןעטבמ15% ו- 26% הפיח למנב .המאתהב ימוחתב הדובע תעשל הקופתב הדיריה תנשב םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה2022 התייה תנשל סחיב הכומנ2017 לש םירועישב15% ו- 25% .המאבהת חולמ הלוע דעו8 תנש טעמלו ,תולוכמה םוחתב יכ ונממ םיעבונה םימישרתהומ2022 , הקופתה .הפיח למנ תרבח תמועל הכומנ התייה דודשא למנב הדובע תעשל הקופתה םינשב הדיר2017 - 2021 מ- 43.3 ל- 39.1 תולוכמ מ הדירי תמועל הדובעתעשל- 58.6 ל- 46.6 תולוכמ הקופתה םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה םוחתב .הפיח למנב הדובעתעלש םינשב דודשא למנ תרבחב הדובע תעלש2017 - 2022 למנ תמועל רתוי ההובג התייה תנשב יכ הלוע .הפחי2022 דודשא למנב יללכה ןעטמה םוחתב הדובע תעשל הקופתה התייה הפיח למנ תמולע116 תמולע108 המאתהב העשל ןטו לש רע(פ7.4% הקופתהו ), הנשה התואב התייה םינפוחה רבוצ םוחתב הדובע תעלש195 דודשא למנב העשל ןטו תמועל126 לש רעפ( הפיח למנב54.8% ). | 541 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ינוימ ן"פסרו הרובחתה דרשמ תבושבת2023 ןלהל(- יכ ןיוצ )ן"פסרו הרובחתה דרשמ תבותש .ילועפת םדא חוכב רסוחמ תעבונ הקופתב הדיריה לועפל הרובחתה דרשמלו ן"פסרל ,דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דרמש הדובע תעשל הקופתה דדמ רופישל םילמנב רבוצ םוחתב הקופתל עגונב רקיעב תאזו, .םילמנה ןיב רכינ רעפ שי ובש ,םינפחו "םיידי" תאצקהב הדייר- "םיידי"ל שוקיבל למנה תונעהי היינואה ינכוסש )םיתווצה( םיידיה תומכ ךס ןיבש עצוממה סחיה תא אטבמ הז תוריש דמד מז למנםיניממה םוי ותואב תותווצמה םיידיה תומכ ןיבל םינעטמ לוטינל הדובע םויבלמנה ידי לע . לש הנמע80% היינואה ינכוס תשירדל אלמ הנעמ בשחנ םיידיל שוקיבל45 . חולב ןללה9 םיגצמו םיידיל תונעיהה שי דודשאו הפיח ילמנ ידיירועעל רבוצו יללכה ןעטמה ,תולוכמה ימוחבת םינשב םינפוחה2017 - 2022 . חול9 : ,םינעטמה יגוס יפל ,םיידיל תונעיהה ירועשי2017 - 2022 םיזוחאב() תולוכמ יללכ ןעטמ רבוצםינפוח ההנש אדודש חהפי אדודש חהפי אדודש חהפי 2017 52.7 89.0 59.3 87.5 54.3 72.7 2018 46.6 82.3 44.7 58.8 37.2 50.8 2019 49.5 78.0 44.6 64.1 44.2 42.4 2020 42.7 74.5 33.3 55.2 27.8 35.6 2021 38.8 61.6 23.2 33.8 16.4 28.8 2022 40.0 57.0 24.0 32.0 17.0 28.0 .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ על חול יפ לע( ןלהל םימישרהת9 תא )םיראתמשרועי םינשב םינעטמה יגוס יפל םיידיל תונעיהה 2017 - 2022 . 45 ,תישארה תינלכלכה ףגא ,רצואה מש תילכלכה תוליעפה לע לארשי ילמנב שדוגה תועפשה ןדמודראקשמב רבמטפס(2021 'מע ),2 . | 542 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד םישרת14 : םיידיל תונעיהה ירועיש- ,תולומכ2017 - 2022 םיזוחאב() .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ על םישרת15 : םיידיל תונעיהה ירועיש- ,יללכ ןעמט2017 - 2022 םיזוחאב() ,ן"פסר ינותנ יפ על .הנידמה רקבמ דרשמ דוביבע | 543 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד םישרת16 : םיידיל תונעיהה ירועיש- ,םינפוח רבצו2017 - 2022 םיזוחאב() .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ על םינשב םיידיל תונעיהה רועיש יכ הלעו2017 - 2022 לש הנעמ .הדירי תמגמב אצנמ80% היה הנעמה רועיש לעופב ךא ,היינואה ינכוס תשירדל אלמ הנעמ בשחנ םיידיל שוקיבל מ הברהב ךומנ ללכ ךרדב- 80% םינשהמ תחא לבכ2017 - 2022 .םינעטמה יגוס בברו ןעטמה ,תולוכמה םוחתב דודשא בנ תנשב הדירי התייה םינפוח רבוצו ילללמהכ2022 תנשל סחבי2017 םיידיל תונעיהה בשרועישל24% , 60% ו- 70% הפיח למנב .המאתהב היה הדיריה רועיש 36% , 63% ו- 60% המאתהב. ידכ םיידי םינימזמ היינואה ינכוס יכןיוצ הנידמה רקבמ דרשמל דודשאלמנ תרבח תבושבת תונעיהה ןכלו,םיידיה תומכל תונתמהל יוגש ןותנ רצונ ךכמ האצותכ .ילועפתה רותה לע רומשל תויהל הלוכי הניא םיידלי100% םיידי תלבקל תלוכיה הרישי הקירפב יכ הבושתב ןיוצ דוע. לשב תלבגומ יא- .תויאשמ קפסל תלוכי םיידיל שוקיבה ףקיה ןיב הנבומ רעפ לש ומויק תורמל יכ ןייצמ הנידמה רקבמ דרמש תמגמ המשרנןיידע ,הרבחה תבושתב ןיוצשיפכ ,םיידיל דודשא למנ תרבחתונעיה תמולע תנש תמועלהז רעפב םיזוחא תורשעב הדירי2017 . ,הלוכמ תוינואל איהלמנה תורבחב בלה תמושת רקיע יכ ןיוצ ן"פסרו הרובחתה דרשמ תבובתש תאזו ,םיידיל תונעיה רסוח טלוב דודשא למנ תרבחב יכו ,הלדגו תכלוה תורחת תמייקתמ ןהבש .םדא חוכב רוסחמ לשב רקיעב | 544 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד םינשב היה דודשא למנ תרבחב םיידיל תונעיהה רועיש יכ םינותנהמ הלעו2017 - 2022 רועישב הדיריה תמגמ לע ףסונ תאזו ,הפיח למנ תרבחב תונעיהה רועיש תמועל רתוי ךומנ .םילמנה ינשב זה ✰ תונפסמה למנבו הפיח למנב ,דודשא למנב וקדבנש תורישה ידדמ תעברא לכב יכ הלוע- הקופת ;היינוא לש עצוממה הייהשה ןמז ךשמ ;היינוא לש עצוממה הנתמהה ןמזךשמ םיידיל שוקיבל תונעיהה רועיש ;הדובע תעשל תעצוממ- םינשב הערה החל2017 - 2022 . ט לע ילילש ןפואב העיפשמ וז ,הלבוהה תויולע רוקייל תמרוגו תורישה תמרוהדבועיב אצמנ דוע .היחמה רקוי תיילע ךות ,םייפוסה םינכרצה לע רבד לש ופוסב םילגלוגמה תנשב רבכ הלחה תורישה ידדמב הערהשה2018 הנורוקה תפגמ ץורפ ינפל םייתנשכ, תליחתב2020םילמנב ןתינה תורישה תוליעיב תינבמ היעב לעדמלמ הז אצממ . לארשבי .וקדבשנ תאזו ,תוינואה לע דובעל םינימזה םיתווצ יד ןיאש השוריפ םיידיל הכומנה תונעיהה ,ןכ וכמ תתל םרוג רבדה .םיתווצה לש הליעי אל האצקהו םידבועב רוסחמ לשב- הלעמ ,הקותפ .תורישה תמרב עגופו הייהשהו הנתמהה ינמזתא מ .ץראה זכרמ םורדב אצמנ למנה ,תיפרגואיג הניחבמ יכ ןיוצ דודשא למנ תרבח תבושתב- 2017 םהו ,למנה תא ודקפש תוינוחטיב תוינוא רתוי הברה דועו םייאבצ םיעצבמ טעמ אל ויה םויה דוע תואתכמסא איצמה אל למנה יכ ןיוצי .תורישה ידדמ לעו הדובעה בצק לע תיתועמשמ ועיפשה לא .תועפשהלה תוינבמה תוביסה תא ןוחבל ן"פסרלו הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרמש ימוחתב טרפב ,)תונפסמה למנו הפיח ,דודשא( וקדבנש םילמנב תורישה ידדמב הדיריל תוליעיה תרבגהל ןתינש לככ הרדסה תונורתפ לוקשלו ,םינפוחה ירבוצו יללכה ןעטמה ידעי עובקל דוע ץלמומ .הלא ןעטמ יגבתה תומר רופישלו הקופתה תרבגהל תולעיוסי הקופתהו תורישה תומרל ןושארה בלשב הרזח ןוגכ ,םינושה םידדמל םאתהב ,תורישה תנשב וישה2017 תארקל תומדקתההווטקננש םידעצה לע חווידו בקעמ ינונגנמ רוציל ןכו , .םישדחה םידעיל רכשה ימכסה תא םיאתהל ךרוצה הרקמבו ,םידעיה תגהש )תוינבמ( תוימוקמ תובסי- םיתווצ תאצקה תוגלפתהתרמשמל .לארשי יגחבו תותבשב טעמל ,עובשה תומי לכב ףיצר ןפואב םידבוע דודשא למנ תרבח יפרצי העשב לחה תעצבתמ הדובהע06:30 םאתהב םינתשמה םיפקיהב ,הממיב תורמשמ שולבש ישישימיב .םויה תועש ךלהמבהשענ הדובעה רקיעש ןפואבו הדובעה יכרוצלו הדובעהימכסלה ו 'א תורמשמב םידבוע ץיקב- ףרוחב .דבלב 'א תרמשמב ףרוחבו תבשה תסינכ ינפל העש דע 'ב ו 'ב תורמשמ יתש תודבוע תבשיאצומב- העשב לחה 'ג19:30 דבלב 'ג תרמשמ תדבועץיקבו, דע06:30 .רקובב | 545 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד לש הלכלכה תדעווב ךרענש ןוידב .הווש ןפואב תקלחתמ הניא תרמשמ לכל םיתווצה תאצהק םויב תסנהכ24.1.23 םיתו וצה ת אצק ה לש הממי ל תעצוממה תוגל פתה ה תא י "נח הגיהצ ראונימש הפוקתב דודשאו הפיח ילמנבתרמשלמ2021 ראורבפ דוע2022 חול.15 גיצמ ןללה :וז תוגלפהת חול10 : ,םיתווצ תאצקה לש הממיל תעצוממה תוגלפההת ראוני2021 - ראורבפ2022 תולוכמ יללכ ןעטמםינפוחו תרממש תרממש תרממש תרממש הלמנ 'א 'ב 'ג תרממש 'א תרממש 'ב 'ג נדודשאלמ 41% 31% 28% 56% 34% 9% נהפיחלמ 37% 33% 30% 52% 39% 8% .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,י"נח ינותנ יפ לע םישרת17 : ,םיתווצ תאצקה לש הממיל תעצוממה תוגלפההת ראוני2021 - ראורבפ2022 ,י"נח ינותנ יפעל.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב | 546 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד חולמ הלעו10 םישרתומ17 ילמנב הממיב הניעטו הקירפלםיצקומה םיתווצה ללכמ כי ו 'ב תורמשמבו ,'א תרמשמל םיצקומ םבור ,הפיחו דודשא- םוחתב .תחופו ךלוה םרועיש 'ג איה הדיריה םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה ימוחתב ךא ,תוחפ הדח הדיריה תולוכהמ םירכינ םירועיבש- לש האצקמה56% ו- 52% ,הפיח למנבו דודשא למנב 'א תרמשבמ ל ,המאתהב- 9% ו- 8% .'ג תרמבמש חול ינותנ יפלע אצמנ דוע10 םישרתו17אל האצקהב רבודמ יכ ,- הדובעה חוכ לש הליעי תועשב יכו ,הממיה ךשמב תחופוךלוהו 'א תרמשמב ובורבזכרתמה ,הפיחו דודשא ילמנב בצמ .םינעטמ תקירפ תעצבתמ אלש טעמכ םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה ימוחתב הליהל אל תוליצנלו תוינוא לש הנתמהה ןמזו הייהשה ןמז תכראהל םרות הז- ידכ דע ,תילמיטפאו תינבמ הלטבא46 ו םיפיצרה וא האלמ הקופתב לעופ וניאש ,הניעטהו הקירפה דויצלששל .ךכל בוקר ו 'ב ,'א תורמשמב םיתווצ תאצקה יכ ןיוצ דודשא למנ תרבחתבושתב- םינשה לכ ךרואל הגוהנ 'ג יא בקע תאזו ,תרמשמ לכב םידבועה יפקיה תא םיעבוקה ,הדובעה ימכסהל םאתהב- תעהג תועשה ןיב רקיעב תועיגמה ,הלילה תועשב תויאמש06:00 ל רקובב- 18:00 רתוי םיצקמ ןכל . שמ שי רשאכ םדא ח הדיריה יכ הרבחה תבושתב ןיוצ דוע .תויאשמ ןיאשכ תוחפו ,תויוכא ו 'ב תו רמשמב לועפת ידבועתא צקה ב- ב ור לש םינעטמ ה תטיל ק תלוכ י רסוחמ תעב ונ 'ג ,םידדנובהו םילעפהמ47 םינאוציוםינאובי למגתל השענש ןויסינ .הלילה תועשב םירוגס םבושר בקע חלצ אל )"בוט הליל" טקיורפ( הלילב תולוכמ וחליששיא- תויאשמה יגהנ דצמ תונעהי םידבוע תאצקה לע תועיפשמה תוחיטב תויחנה שי יכ ףיסוה למנה .הגיהנ תועש תולבגמו .תומיוסמ תורמשבמ תא ןוחבל הרובחתה דרשמלו ן"פסרל ,דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ אלה האצקהל תוביסה-אלה הקולחלו הליעי- תקירפב הדובעה תורמשמ לש תירטמיס ילעבו לועפתה ידבוע ברקב םיצירמת רוציל ךרוצה הרקמבו ,דודשא למנב םינעטהמ .הלילה תועשב םג םינעטמה תקירפל םינעטמה )תוינבמ( תוימוקמ תובסי- הדובעל וצבוש אלש לועפת ידבעו תורמשמב יגוס ללכב תורמשמב הדובעל וצבוש אלש לועפתה ידבוע רועיש תא קדב הנידמה רקבמ דרמש םינשב םינעטהמ2017 - 2022 םינותנה .דודשא למנ תרבח לש םינכדועמ םינותנל םאתהב חולב םיגצומ 11 . 46 ןיב ןוזיא רסוח וא ולשיוקל בכרה ,רוצייה ןונגנמ לש ללוכ רוגיפ םייקרשאכ תמרגנ רוציי םרוג לש תינבמ הלטאב 'ב תורמשמב םילמנב םינעטמ לוטינל הדובע יתווצב רוסחמ ןוגכ( םיוסמ רוציי םרוגב רוסחמ ,המגודל .רוצייה ימגור ו-גכ( םירחא רוציי ימרוג לש תינבמ הלטבאל םרוגה ,)' .)םיפונמו םינעטמ לוטינל דויצגון 47 ( דדנובwarehouse bonded ) - ,סכמה ידי לע חטבואמה םחתמ וא רוזא אוהש ,יושיר ןסחמ וא הבורע ןסחמובו רשאכ עצבתי סכמל םולשתה .םדקומםולשתמ התוא רוטפל ידכ אובי יסימ םולשתב תבייחה הרוחס תנסחומא .תימוקמ הכירצל ןוסחאה חטשמ ררחושת הרוחהס | 547 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד חול11 : ידבוע רועישו םינעטמה יגוס לכל תורמשמ יפל םיתווצ ץוביש ,הדובעל וצבוש אלש לועפהת2018 - 2022 םויל עצוממהםידבועה רפסמ לכבותורמשמה לכבוצבושש רפמס "סכה רועשי םינעטמה יגוס םידבועה רפסהמ ידבעו ידבעו עצוממה עצוממה לועתפ לועפהת הממלי ידבועשל אשל אשל תרממש תרממש תרממש ההנש שוצבוש *לועהתפ שוצבו שוצבו א' ב' ג' רפמס 261.6 204.6 120.0 586.2 700 113.8 16.3 הםידבוע 2018 רועשי 44.6% 34.9% 20.5% עצוממ לתרמשמ רפמס 261.9 197.7 117.7 577.3 684.5 107.2 15.7 הםידבוע 2019 רועשי 45.4% 34.2% 20.4% עצוממ לתרמשמ רפמס 269.1 196.1 114.7 579.9 672.5 92.6 13.8 הםידבוע 2020 רועשי 46.4% 33.8% 19.8% עצוממ לתרמשמ רפמס 267.8 188.3 110.5 566.6 705.5 138.9 19.7 הםידבוע 2021 רועשי 47.3% 33.2% 19.5% עצוממ לתרמשמ רפמס 265.4 178.0 102.5 545.9 699.5 153.6 22.0 הםידבוע 2022 רועשי 48.6% 32.6% 18.8% עצוממ לתרמשמ רקבמ דרשמ דוביעב ,דודשא למנ תרבח ינותנ יפ ע .הנידלהמ * .הנשה תליחתבםידבועה רפסמל הנש ףוסב םידבועה רפסמ ןיב עצוממכ בשחו | 548 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד חולמ הלעו11 םינשב כי2018 - 2022 ןבי13.8% ל- 22% וצבוש אל לועפתה ידבומע חולמ הלוע דוע .הניעטו הקירפ תדובלע11 היה וצבוש אלש לועפתה ידבוע רועיש כי םינשב2021 ו- 2022 ( תומדוקהםינשל תיסחי רתויהגבו19.7% ו22.0% )המאתהב רבדהו, לש ילועפתה רותה לע ךילשהל ףאו ,ישונאה באשמה לש ליעי אל לוצינ לע עיבצהל לועל .תוינואה תנש תליחתב יכ ןיויצ2021 דע ,תוניתממה תוינואה רפסמב הלולת היילע הלח לש אישל 77 יאמב תוינוא2021 תנשב םג לח המוד בצמ .2022 םישרת ואר(4 .)ללעי תנשל א"נח לש יתפוקתה חודב יכ ןיויצ2021 ל ןוכנ יכ ןיוצ הרבחה יקסע רואית קרפב- 31.12.21 כ למנה תרבחב םיקסעומ- 239 תועצבתמ םרובעש ,העובק וא תינמז תולבגומ ילעב םידבוע םהמו ,הקוסעת תומאתה196 .ינכמ דויצו לועפת ידבוע םה ךותמיכ ,הלוע דודשא למנ תרבחמ תרוקיבה ךלהמב הנידמה רקבמ דרשמ לביקש םירבסהמ תנשב ויהש תויורדעיה :ןלהלכ תיחפהל שי לועפתה ידבוע תבמצ2021 כ לש רועישב- 20% ; ידבועל תכמות םיתוריש תפטעמ תונתונש תועובק תוכמות תונחתב םידבועו;וצבוש אלש םידבוע א תורמשמה ןיב ,םימה ןיב ענ םרפסמש ,תרמשמה ךלהמב תונבומ תוקספהבוקו12 ל- 18 ןיב. ןיב ינכמ דויצו לועפת ידבוע םיהוש םהבש החונמ ינודעומ ,תורווס ילכ ןסחמ הלאה תונחהת דויצלועפתה ידבועל תוקיפנמה תוחתלמו תרמשמה ךלהמב תונבומ תוקספהב וא תורמשמה .)םידופאו תופפכ תמגודכ( יתוחיטבויאנאפס ,תקחושו תנכוסמ הדובע תביבסב םידבוע לועפתה ידבוע יכ ןיוצ דודשא למנ תרבח תבובתש .הלא םיאנתרואל ריבס אוה דודשא למנב תויורדעיהה והי למנ תרבח לש תפסונ הבושףקבת ילוימ דודאש2023 םידבועה רפסמ ןיבל לועפתידבוע רפסמ כ"הסןיב רעפה יכ הרבחה הפיסוה תונואת ,םיאולימ תושפוח ,הלחמ בקע םידבוע תויורדעיה :תואבה תוביסהמ םג עבונ וצבושש רסוח בקע הדובעל םיתווצמ אלש הנתשמו םצמוצמ ףקיהב הברזרב םידבוע , עב תלוכהדוי .הדובע רסוח/הדובע תווצ םילשלה ידבוע לש ץובישה רועיש תאלעהל לועפל דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דרמש .למנב םינעטמה לוטינ לועיי ךרוצל דודשא למנב לועפהת ב ילוימ דודשא למנ תרבח לש תפסוהבושתנ2023 יכ רשוכ ידורי םידבועל עגונב הרבחה הניצי תשרודה הלועפ תינכות תמייקו ההובג תופידעב אצמנו למנה תרבחב ףטוש ןפואב לפוטמ אוה .רשוכה ידורי םידבועה תומכ םוצמצל םידבועה יגיצנ םע הלועפ ףותשי תוימוקמ תוביס )תוינבמ(- אולמל העגה בקע הדובע תקסהפ כהימרפהתומ םה ובש םיעוריא ןמוי םילהנמ םימה וקב הדובעה ילהנמ הניעטהו הקירפהלוהינ תרגסבמ .םינעטמה תקירפ תעב םישחרתמה םינוש םיעוריאלע ימוי ןפואב לועפתה ףגא להנמל םיחוומד ,דבכ לפרע ןוגכ ןהיתוביסו תוקספהה ןמז ךשמ ,הדובע תוקספה לע םיחוודמ םה רתיה ןבי הביבסה תוכיא ה .לוקת ילועפת דויתוארווצ | 549 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ראונימ םיעוריא ןמוי תניבח2023 העיגה דיה" איה הדובע תקספהל תוביסה תחא יכ התלעה הימרפה תומכ אוללמ- ."תרמשמה רמג דע הנתמהב היד לש רכשהמ קלח יכ ןיותראשניצ .הימרפ ביכרמ ללוכ לועפתה ידבוע ולבקי הבש תומכל העיגמ ולש הקופתהו דודשא למנבהיינוא קרופה הדובע תווצ יכ העל ,תרמשמה רמגל דע ןיתממו הקירפה תדובע תא קיספמ ,הימרפה ברמ תא תווצה ישאנ .תפסונ הסנכה לכ הדובעה תווצל ביני אל הדובעה ךשמהש רחאמ תאזו תא רצקלו הקופתה תלדגהל םידבועה לש היצביטומה תא תולעהל םירומא הימרפ ימכהס אל םיביכרמ םיללוכ הימרפה ימכסה דודשא למנבש הלע .למנב תוינוא לש הייהשה ןמז- אלו םיליעי- הדובע ךשמהל םוקמב תודובע תקספהל םימרוג םהש ןפואב ,םייביטקאפ לש תילכתל דגונמ הז בצמ .תלדגומ הק בת תא דדועל דעונש ,ללכב הימרפ ןונגנופמ .תוליעיהתרבגהו הקופתה תלדהג תרגסמבו ,הימרפה תמוקע ןוקיתב ההובג תובישח האור איהשןיוצ דודשא למנ תרבח תבושתב תנשב ומתחנש המרופרה ימכהס2021 תמוקע תא ורפשיש תומכסהל עיגהל הרבחה התסינ ,הקירפה תדובע תא םיקיספמ םיתיעל ןהבש הדובעה תונחתב ןוירפה רופישל איבהלו תוימהפר ומכסהל ועיגה אל הרבחה העפותה יכ התבושתב הרבחה הנייצ דוע .םידבועה יגיצנ םעךאת כ םרועישש ,)לזרבו תוכתמ( םימיוסמ םינעטמב תמייק- 3% .למנה תוליעפמ ,הימרפה ימכסה ןוכדעל םידבועה דעו םע ףותישב לועפל דודשא למנ תרבחל ץלממו םימרות ךכמ האצותכו הדובע תקספה םידדועמ ולא םימכסהש בצמה ענמייש ןפואב .הקירפל תוניתממה תוינוא לש םירותה תלדגהל לש לומגתה תטיש יוניש תא ןוחבל שיש םימיכסמ םה יכ ןיוצ ן"פסרו הרובחתה דרשמתבושבת .םדקהב תולעייתה תינכות לע םיצילממ םהשו דודשא למנ תרבחב לועפתה ידבעו תוינואה לש רותה םוצמצל םישדחה םילמנה תמותר ו יללכה ןעטמה םוחתב ה רבוצ תוחולמ הלועשיפכו ליעל רומכא4 ו- 5 תנשב לחה,2022 םגתוקסוע תושדחה למנה תורבח למנבו הפ יח למ נ תרב חב תורח תמ ןה הפיח למנ בחר מב .רבו צו יללכ ןע טמ לש לוטיבנ .דודשא למנ תרבחב דודשא למנ בחרמבו ,תונפסמה ,תרוזפתב תורוניצ ,לזרב ,ץע ילובןוגכ ןעטמ לש םינוש םיגוסו בר ןווגמ ללוכ יללכ ןעטמ יכ ןייצו ,תוליבחב זורא ,תודיחיב :םינפוא המכב עיפומ יללכ ןעטמ ,ןכ ומכ .תוינוכמותונוכמ יקחל ןעטממ קלח םג אוהש רבוצ .דועו קלד ,ילזונו קצומ זג,םיחטשמ יבג לע ,תויבחב ,בלכםיזגראלי םייטמוטוא םינקתמ תועצמאב תישענ םתקירפש ,םינגד יריגרג ןוגכ ,תרוזפתב שבי רבוצ ללכו ןפואו רבוצו יללכ ןעטמ לש הלא םינייפאמ .ךפשמו ןפוח םע ףונמ תועצמאב וא הלדמ ןוכג הדיחא ךרד ןיאו ,ףיצרל עיגמה ןעטמ לכל תינטרפ תוסחייתה םיבייחמ היינואה ןטבב םרודיס ,לרבדםתקירפ ,ךכיפל .תולוכמ תקירפ תמועל הקירפה תעב למנה ידבועמ רתי ץמאמשרהדו .רתוי הריהמ היהת םתקירפ ,רבוצו יללכ ןעטמל םיפיצר רתוי ויהיש לככ | 550 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד חולמ הלועש יכפ4 תנש לש ישילשה ןועברב לועפל ולחה םישדחה םילמנה,2021 הליחת , לירפאב לחהו תולוכמה םוחבת2022 רבמטפסב .רבוצהו יללכה ןעטמה ימוחתב גם2021 טסוגואוב2021 ףיצר תא י"נח הרסמ ,המאתהב,6 ףיצר תאו ץרפמה למלנ27 רתי .םורדהלמלנ םישדחה םיפיצרה- םיפיצר7 ו- 8 ףיצרו ץרפמה למנב28 םורדה למנב- .הדותע יפיצרכ ורדגהו ראונבי2022 ילויב דוע הל עדונש רחאל ,הדובע ךוסכס לע תורדתסהה הזירהכ2021 רחאול ןעטמה םוחתב לועפל םישדחהםילמנלרשאל הנידמה תנווכבש ,הנידמה םע תויובתכתה המרופרה ימכסה תמיתחל ןתמו אשמה סיסבבש הדובעה תחנהתא התנעטל דגונה רבד ,יללהכ העידוה תורדתסהה.םיה ילמבנ ב לחה תובשל התנווכבש- 1.2.22 תורבחב ,םיקיתווה םילמבנ התימיההרובעת48 .י"נובח ב- 13.4.22 יפיצ ר תש ולש תא ם ג ליעפה ל םישדח ה םילמנ ל רצואה ו ה רוב חתה יר ש ורשאי ב לחה ,םייתנש דע לש הפוקתל תאזו ,רבוצו יללכ ןעטמ לוטינל הדותעה- 14.4.22 דע וא,60 ךשמב יללכ ןעטמ תוינוא לש עצוממה הנתמהה ןמז ךשמ יכ ן"פסר להנממ העדוה תלבקמ םיימ מ ךומנ ןועבר- 20 , שעו דודשא למנבחרמבו,ץרפמה למנ יבגל הפיח למנבחרמב(םדקומה יפתל .)םורדה למנילגב העידוה ,הדות עה יפי צר תשול ש תא לי עפהל םי שדח ה םילמ נל םיר שה רושיא תובקעב ,תוקיתווה למנה תורבחל ,הדובעה דרשמב הדובע יסחי לע תישארה הנוממל תורדתההס הדותעה יפיצר תריסמ בקע התנעטל תאז .תידיימ תובשל הנווכ לע י"נחלו הרובעתה תורבלח ש תובר תונבהל דוגינב םישדחה .המרופרה ימכסה דוסיב ודמעש םידדצה ןיב םיםילמנלנ לירפאבו ראוניב ,תורדתסהה הזירכהש הדובעה יכוסכס ינבש2022 הנידמה תושקב תובקעבו , ןידה תיבב תושקבהמ תחא לכב םינויד רחאלו ,םילמנהתא תיבשהל אל םיפסונ ןיינע ילעוב ב ןתינ ,הדובעל יצראה- 13.4.22 תורבחב ,םיקיתווה םילמנבםיינוגרא םידעצ תטיקנ רסואהוצ י"נחבו הרובעתה תרחא הטלחה ןתמל דע וא ,ירקיעה דחואמה ךילהב ןידה קספ ןתמל דע49 . ב- 20.12.22 פקס50 לוטינ אשונב .ךוסכסה דקומב ויהש םיאשונה ינשב הדובעל יצראה ןידה תבי יכ הלוע הנממו הרורב הכמסהה יבתכ ןושל" יכ ןידה קספב עבקנ םישדחה םילמנב יללכ ןעמט עודי היה הז ןיינע .יללכה ןעטמה לוטינ םוחתב ,רתיה ןיב ,לועפל תויאשר תושדחה למנהתורחב ינפל םידבועה תוגיצנלגם םילמנה תא ליבגהל תורשפאה ,ןכ לע רתי ;המרופרה ימכסה תמיתח ו יללכה ןעטמה םוחתב קוסעלמ םישדחה ךא ,םידדצה ןיב ןתמו אשמה ךלהמב התלע רבהצו ."הנידמה ידי לע התחדנ אהי 48 להנל ןדיקפתו ,י"נח לש תונב תורבח יתש ןה מ"עב דודשא תימי הרובעת תרבחו מ"עב הפיח תימי הרובעת תרבח את לופיטה תאללוכ תימיה הרובעתה לוהינ .המאתהב ,דודשא למנ בחרמבו הפיח למנ בחרמב תימיה הרובעהת תועצמאב ףיצרל הרישקו הרירג ,בותינ יתוריש ןתמ ידי לע תאזו ,םילמנב ןתעונתבו תוינוא לש ןתאיציבו ןתסינבכ תנש ףוס דע .למנ תוררוגו םיבנת2020 תליחות2021 ימיה הרובעתה השענ דודשאו הפיח למנ בחרמבלוהינת קרפב ןלהל ואר( דודשא למנ תרבחל היינשהו הפיח למנ תרבחל תכייש התייה תחאש ,םי תוקלחמ יתש תועצמבא .)תימיה הרובעתה תוחבר 49 כ סק"15446-04-22 'חאו השדחה תיללכה םידבועה תורדתסה 'נ לארשיב םיניישעתה תודחאתה ( םסרופ ,)בשחוממ במארגעמ'13 הקספ ,20 . 50 םש. | 551 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ,הדותעה יפיצרבשומישה רתיהלעגונה לכב" יכ ןידה קספבעבקנ הדותעה יפיצר תריסמ אשבנו ןמז קרפ ףולחב השעית הדותעה יפיצר תאצקהש החנה לע םיססובמ םימכסההש איה הנעהט ,םישדחה םילמנה לשםתוליעפ תניחבמ ירשפאשיחרתב רבודמ .תורחתה תחיתפ דעוממרב לא תעדומ התייה ,ותושחרתהש ןוכיסב רבודמ .המרופרה ימכסה תמיתח ינפלתורדתסההשיו ."טקשהו יוצימה יפיעס תחת הסוח ,םהיניע דגנל ואר םידדצהש דעומה ינפל גם םישדוח תוזרכה חוכמ( םיינוגרא םידעצ תטיקנ יכ" קספ אוהןידה תיב לש הלא תודמע חכנו תורבח ידבוע ,)הפיח למנו דודשא למנ( תוקיתווה למנה תורבח ידבועלעו ,הרוסא )לירפאו ראוינ תורבח( הרובעתה- ידבועו ,)םי יתוריש ןתמ לע תודקפומה ,)לארשי ילמנ תרבח( י"נח לש תונב הל ,י" ןעטמ תוינואל םי יתוריש ןתמ תוברל ,תאז .הניקתו הרידס ,האלמ הדובע םויקב ךינחמש הזיאב ,םיה ילמנב המרופרה תרגסמב ומקוהש םישדחה םילמנהמ הזיא אוה ןדעיש ,יללכ ."וב שומישה םהל רתוהש םיפיצרמה ילויב רבכ יכ אצנמ2021 הדותעה יפיצרב שומיש תושעל ץרפמה למנ לש היינפ התייה תריסמ םלואו ,םילמנב סמועה לע הלקהב עייסל הרטמב רבוצו יללכ ןעטמ לוטינ םשל קר הנתינו ,הבכעתה רצואה דרשמו הרובחתה דרשמ ידי לע םישדחה םילמנל םיפיצהר לירפאב2022 . רצואה דרשמלו הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרמש- ןידה תיב תקיספ רואל םיאשר )םורדה למנו ץרפמה למנ( םישדחה םילמנהש לע ןעטמה םוחתב לועפהדובל הדותעה יפיצרב שומיש תושעלו יללהכ- תפוקת ףולח תארקל ןוחבלהאשרהה51 תא לוטינל םתלעפה ךשמהב ךרוצה תאו הדותעה יפיצר תלעפהל האשרהה ןתמ תואצתו לעייתהל םהל רשפאתיו ,ךורא חווטל תואדוםישדחה םילמנלהיהתש ידכ תאז .יללכ ןעמט ןעטמה םוחתב םגתורחתםויק דדועתש ךרדב ,יללכ ןעטמ לוטינלידועיי דויצ םעךרעיהול תלזוהל םורתי רבדה .יהריש היחמה רקו י םוצמצלו םירותה תתחפהל ,למנה יתללכו .הלשממה תוינידמל םאתבה ונא ךכיפלו ,רקבמה תונקסמ םע םימיכסמ" :ןלהלדכ םתבושתב ונייצ ן"פסרו הרובחתה דרמש ."תורחתה דודיעל תופסונ םיכרד םינחבו ילוימ הנידמה רקבמ דרשמל םיביצקתהףגא תבושבת2023 ןלהל(- )םיביצקתה ףגא תבותש למנל האשרהה תכראה תא ןוחבל תרוקיבה תוצלמה תא ומצע לע חקולו לבקמ ףגאה" יכ ןיוצ ,הכורא הפוקתל ,ללכב םינעטמ יגוסו טרפב יללכ ןעטמ תלעפה תבוטל םורדה למנוץרהמפ תו תורחת דדועתשברשפאךרד בל םישב השעת תאז הניחב .תוליעפמה תורבחל תואדוו ."םוחתב םינשהךרואל ומתחנש םימכסה תרגסמב הנידמה תויוביולמח רותהכילועפתהילל א"לשתה ,םילמנה תונקתב רדסומ ילועפתה רותה להונ- 1971 ןלהל(- יללכבו ,)םילמנה תונקת ח"סשתה ,)תליאו דודשא ,הפיח ילמנב ילועפתה רותה להונ( םילמנהו תונפסה תושר- 2008 ןלה(ל- הנקת יפלע ועבקנש ,)ילועפתה רותה להנו64 עבקנםילמנה תונקתב .םילמנה תונקלת 51 םויב לחה ,םייתנשל הנתינ רומאכ האשרהה14.4.22 דע או60 ןמז יכ ן"פסר להנממ העדוה תלבקמ םימיהנתמהה מ ךומנ ,ןועברב עצוממב ,הפיחו דודשא םילמנה תואובמב- 20 .םדקומה יפל ,תועש | 552 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד ןיב תורחתה תרבגה םשלו ,םיעסונתעונתבו םינעטמ עונישב למנה לש הקופתה תרבגהםשל יכ הסינכה ירדסבו טיש ילכל למנה יפיצר תאצקהב המידק ירדס" עובקל ן"פסרתיאשר ,םיליעמפ ןלהל( "ונממ האיציהו רוגסה ןגעלמ- םאתהבו הרובחתה רש רושיאב .)ילועפתה רותה להנו ן"פסר העבק תונקתל םיאשונה תא רידסמ ילועפתה רותה להונ .ילועפתה רותה להונ תא האיציבו למנל הסינכב תומיוסמ תוינואל המידקה ירדס;למנהמ האיציהו הסינכה ירדס :םיאבה םתאצקה יכ ן"פסר העבק םהיבגלש ,םיירחסמ םיפיצרכורדגוי םיפיצר וליא עבוק ןכו ;למנמה נה ליעפמ ןיב םכסה יפל היהת טיש .טישה ילכ לעב ןיבל לילכלמ תוחפל למנל ותעגה לע עידוהל ביוחמ למנב תוריש לבקל ןיינועמה טיש יכל36 םרטב תועש איצמהלוהרבחלותעגתלמנה לש הלבקה ןפוא .טישה ילכ לעש תווצהו ןעטמה תודוא לעעדמי תוינוא לש םתאיציבו םתסינכב לופיטהו ,ילועפתה רותה להונל םאתהב השענ למנלתוינאו הרובעתה תורבח ידי לע השענ םילמנבותימיהןתעונת52 ילועפתה רותה יללכ יפ לע תולעופה,. דעומ יפלויהי ילועפתה רותה להונל םאתהב היינואל ףיצר תאצקהו למנל הסינכה ירדס ,ללככ םע .הגלפהל הנכומ היינואה ובש דעומה יפל ויהי למנה ןמ האיציה ירדסו ,למנל היינואה תעהג :ןלהל טרופמכ ,םימיוסמ םירקמב תויומידק רשפאמ ילועפתה רותה להונ ,ליעלרומאכ ,זאת עסונ .דועו הלוכמ תיינוא ;םייח ילעב תאשונה היינוא ;ינוחטיב ןעטמ תאשונה היינוא ;תיינואים ילכ םע רשקתהל למנתרבחל תורשפא ןתמ איה ילועפתה רותה להונ רשפאמש תפסונ תומיקד למנל הסינכב תומידק ול ןתנית ויפלו ,)תונולח םכסה( תוריש םכסהב תולוכמ תלבוהל טיש תומכ קורפלו םיעובק םינמזב למנה תא דוקפל טישה ילכ תובייחתהל ףופכב ,ונממהאיציבו .תמיוסמ ןעמט םילמנה תונקת יפ לע ן"פסר ידי לע םיעבקנ ילועפתה רותה להונ ב ילועפתה רותה יללכ תנשב הנורחאל ועבקנ םהו ,הרובחתה רש רושיאבו )םילמנה( םיפיצרה יליעפמ םעתוצעייתבה 2008 םינשב .2012 , 2018 , 2019 ו- 2022 דועיי םהבו ,םידחא םינוקיתילועפתה רותה להונב ושנע םיחמתמ רצ ףיצר ןוגכ ,םימה וקב הדובעה לועייל דודשא למםיפיבנ3 רקנילק ןעטמל53 ףיצר , 21 םיפיצרו עוסמו םילדמ תכרעמ תועצמאב תואובת ןעטלמ1 ו- 8 .)הרוגממ( ֹוליסל טלמ לוטלני תסינכ םהבו ,תונורחאה םינשבולחשםילודגה םייונישל תורישי םירושק םניא הלא םינוקתי למנה תורבחמ תימיה הרובעתה לוהינ תאצוה ,הפיח למנ תרבח תטרפה ,םישדחה םיליעפמה ממ תורבחל יתלב תויתלש- .הלאםייוניש תובקעב תורחתה תרבגהו תויולת רקבמ דרשמ ינפל תילמנה תוליעפה םוחתב םינוש םייעוצקמ םימרוג ולעה תרוקיבה ךלהבמ םייוני שה חכו נל תאז ו ,ויד ןכדו עמ וניא ילועפ תה רותה להונ ש ךכ לע תוג שההנידמה .ליעל רומאכ תונורחאה םינשב םילמנה ףנעב ושחרתהש םייתועמהמש ,למנה חטשב העונתה לוהינל םיעגונה םידחא םיללכל וסחייתה םינושה םימרוגה לש תוגההש ולעהש תודחא תואמגוד ןלהל .םיליעי םניא םה ,ילועפתה רותה יללכ יפ לע םהש יפ לע ףאש :םימרוגה םתאו 2 . הנכומ היינואה ובש דעומה יפל םיעבקנ למנמ האיציה ירדס ,ילועפתה רותה להונ יפ על שיש ףאו ,םיוסמ ףיצרב הרישקל היינוא ליבומ תימי הרובעת לש תווצ םיתיעל .הגלפלה 52 .מ"עב דודשא תימי הרובעת תרבחידי לע דודשא למנבו מ"עבהפיח תימי הרובעת תרבח ידי לע הפיח למבנ 53 רמוח .ןוטבו טלמכ היינבה תיישעתב הקבדה ירמוחל סיסב שמשמה ,הטימל | 553 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד אונייהאחרתברציףסמוך המוכנהלהפלגה,הצוותשל תעבורהימיתאינונותןלה קדימות, קיר גילפמ אל רותה ילהונ יפל התומידק בקע למנל ץוחמש תרחא היינוא תסנכהאל .תוליעי רסוחל םרוגו תושרדנה תולועפה רפסמ תא לידגמה רבד ,ילועפתה 3 . ללוכ םייקה בצמה .םינכוסמ םירמוחתוינוא תקירפל תומידק ןתונ ילועפתה רותה להנו שי .למנל הסינכב תומידק םהלהנקמ רשא ,םינכוסמ םירמוח תוינואל דואמ הבחר הרדהג תילכ ת תא ם ימייקמ ןכאש םירמוח יגוס ם תואל ןמצמצלו הלא תורדגה ן וחב ל םוקמ .םיללכה 4 . תונורחאה םייתנשב הקירפב םיבוכיעה רקיע .יללכ ןעטמ ינפ לע תומידק שי הלוכמ תוינואל ,)טלמ ,לזרב( תוימואלה תויתשתה ףנעלםיינויחםינעטמ תוליבומה יללכ ןעטמ תוינואב הם מ רתוי תוניתממש יללכ ןעטמ תוינואל תומידק ןתמל ןורתפ אוצמל שיו- 24 .תושע 5 . םילוקישמתאזו ,למנל הסנכהב תומידק שי םייחילעב תוינואלש עבוק ילועפתה רותה להונ סינכהל ןתינ אל םהבש םיבצמ שי .רקבתוינואב ללכ ךרדב רבודמ .םייח ילעב רעצ של היינוא וב תנגועש ףא ,יונפ וניא ףיצרהש רחאמ ,דעוימה ףיצרל םייחה ילעב תיינוא את תאזו ,הגלפהלשרחאמהנכומ .תורחא תוינואל תומידק שי ילועפתה רותה יללכ יפשל תנשב ועבקנש זאמ םיללכה לש םינוכדעהו ן"פסרהעבקש ילועפתה רותה יללכ יכ הלעו 2008 םנאי ל יוטיב םינתו תא רקי עבו תונ ורחאה םינ שב תית ורחתה הבי בסב םיי וננשי תוינוא לש הסנכהב תוליעי רסוח םירצוי םיללכה יכהלוע דוע .םישדח םילמנ לש םתלעפה ,םינכוסמ םירמוח לש הבחר הרדגה :ליעל וניוצש םירקמב םילמנהמ האצוהבו םילמלנ נואל תומידקןתמ ;הקדצה אלל םימיוסמ םינעטמל תופידע תר ינפ לע הלוכמ תצויהיו מרתוי הניתממ איהש ףא ,יללכ ןעטמ תיינוא- 24 רותה יללכב העבקנש תופידעה ;תושע םאתהב תורחא תוינואל תופידע לשב תשממתמ הניא םיתיעל םייח ילעב תוינואל ילועפתה ילועפתה רותה יללכ יכ הלוע ףנעב םימרוג לש הלא תוגשהמ .ילועפתה רותה ילללכ א םימיוסמ היינוא לש למנהמ הריהמ האצוהב ןוגכ ,ליעיו יבטימ הנעמ םינתונ םנםיבצמבי .ירוקמה ודועיי תא אלממ וניא רותהו ,הגלפהל הנכושמ םינשב םכתסה םייחילעב תוינוא לש הנתמהה עצוממ יכ התבושתב הנייצ דודשא למנ תרבח 2022 - 2023 כב- 2.1 גזמ יאנת בקע גירח הרקמ טעמל ,שריוואהתוע . .ילועפתה רותה להונ תא ןכדעל ן"פסרלו הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרמש םילמנ תסינכהז ללכבו תונורחאה םינשב םילמנה ףנעב ושחרתהש םייונישה חכונל תאז ,תימיה הרובעתה תורבח ידיל תימיה הרובעתה לוהינתרבעהו הפיח למנ תטרפה ,םישחד לש תוגשהל םג תוסחייתהו הניחב ת .ףנעב םילעופה םייעוצקמה םימרוךוהג צ יתוריש יפירעת לע חוקיפוהלמנ יתורישל ,הכמסהה בתכ תוארוהל םאתהב ,םיגווסמ היתוחוקלל למנ תרבח תקפסמש םיתוריהש תוינואה ינכוסל ,תוינואה ילעבל רתיה ןיב םינתינ למנ תרבח יתוריש .תושר יתורישלו הבחו רוביצ ל קפסל למנה תר בח תבי וחמ םתואש ם יתוריש םה הבו חה ית וריש .ןעטמ ה ילעבול ורשפא הל ןיאו , ,הכמסהה בתכב םה ףא םייונמ תושרה יתוריש .ךכל עגונב הריחבהיתוחוקלת | 554 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד אלא ,הכמסהה בתכב שרופמב וניוצ אלש םירחא םיתורישעיצהל תורשפא ןיא למנה תרבחול .רצואהו הרובחתה ירשמ בתכבו שארמ רושיאב םיתורישו םיכרצמ יריחמ לע חוקיפה וצלםיפופכ היתוחוקלמ למנ תרבח הבוגש םיפירעתה למניתוריש(), ע"שתה- 2010 ןלהל(- תנשב עבקנ חוקיפה וצ .)חוקיפה צו2010 תמרש תעב , היהו ,ךומנ היה למנ יתוריש ןתמ קושב םינקחשה רפסמו הכומנ התייה םילמנה ףנעב תורחתה ויה אלו בלוצ דוסבס וללכש ,םילמנב המרופרהינפל םיגוהנ ויהש םיפירעתה תרדסהב ךרוצ .םיתורישה ןתמ תולעל םימאתמו ,הנידמה רקבמ דרשמ ינפל ,ףנעב םילעופה םינושםייעוצקמ םימרוג ולעה תרוקיבה ךלהבמ .ההובג תיסחיה ןתוחיכששםידחוימ םירקמל הנעמ ןתונ וניא חוקיפה וצש ךכ לע תוהשג םניינעב םלוה הנעמ ןיא יכ ןעטנ םהיבגלש םיאשונל תודחא תואמגוד ןלהל :חוקיפה וצב :םידחוימ םינעטמ ןיגב לוטינ ימד לש לופיטל ינטרפ הנעמןתונ וניא תיחכונה ותנוכתמב והצ עבקנש ףירעתה ןכ לעו ,םחפנ וא םלקשמ,םלדוג תניחבמ םיגירחו םידחוימ םינעטמב םיליעפהמ תוכרעיה תשרוד ולא םיגוסמ םיגירח םינעטמ תקירפ .םתקירפ תולע תא הסכמ וניא חוקיפה ובצ םהב עקשומ ,הקירפה לש םדקומ ןונכתו תדחוימ אל ןוכיס םבוחב םינמוט םהו בר ןמז- .לטמבו יתוריש למנה ליעפממ םילבקמ םנמוא ןעטמה ילעב םיתיעלש ךכב תוויע רצוי םיפירעתה הנבמ םייקה ףירעתב ותקירפ ןפואו ןעטמה תובכרומש רחאמ תאזו ,הקירפה תוריש תא אלךא הניגע ה.למנה ליעפמל יאדכ תועצמאב םינעטמה תקירפ תא עצבל םינעטמה ילעב תא ץלאמ רוניאדב .למנה תויתשת תועצמאב אלו םיינוציח םינלבקידי לע םילעפומה םיפונמו םיתוצו :ילועפת וניאש טיש ילכל שגנימ ימד ילכ לש םולשתה םה שגנימ ימד ,חוקיפה וצ יפ על ,םויכ וחסונב וצה יפלע ,טיש ילכל שגנימ רובע בויחה יכ ןעטנ .ףיצרה די לע ותייהש רובע טיהש םירקמ םתואב טרפב תאזו ,תורישה ןתמתולעתא ףקשיתורישה ריחמשןורקיעה תא םייקמ וניא ש ילכ ותוא ןיגב תפסונ הסנכה תמייק אל רשפאמ הז םירבד בצמ .)לוטינ יתוריש ןיגב(םהבשיט .ריבס יתלבו ךומנ ףירעתב )ןוינח( םינעטמ תקירפ ןניאש תורטמל ףיצרב ןוגעל תוינוא דדועמ ףוא :םיידועיי םינקתמ תועצמאב הדובע עוציב לע בויח תועדומה התלע תונורחאה םינבש חוקיפה וצ .הבוחל ףאו המרונל וכפהנ "םיקורי" םיעצמאו ,הביבסה תוכיא לע הרימשהאשולנ ב ףקותל סנכנש ,םויכ וחסונב- 2010 םיקורי הקירפ יעצמאב שומיש ןיגב הנוש ףירעתעבוק וניא, ב תאזללכבו ,הביבסה תוכיאל רושקה לכב תונורתי םהל שיש , ,רבוצ ינעטמ תקםידחוימפרי תולעהמ ההובג םיקורי םיעצמאב הקירפה תולע ,ךדיאמ .םימהזמ םילקםיקיקלחמ םיבכרומה םיידועיי הקירפיעצמאב שמתשהל םילמנל ץירמת רצוי וניאש רבד ,םימהזמההקירפהיעצמא לש םרגנה ריוואה םוהיז תא ןיטקהל ו.םירחא םיעצמאב הקירפךכבמ תנשב עבקנש ,םיריחמה לע חוקיפה וצ יכ ןעטנ ףנעב םילעופה םימרוג לש תוגשבה2010 תניחבמ םיגירחו םידחוימ םינעטמ תקירפל םאתומ וניא ,ן"פסרו הרובחתה דרשמ ידי על תוינואה ילעב תא דדועמוניא ;םתקירפ תולעל םאתומוניאו םחפנ וא םלקשמ,םלדגו יאש םיכרצל הניגעה ךשמ תא תקירפל םאתומ וניאו ;םינעטמלש הניעטו הקירפ םםצמצלנ סנכנו ן"פסרה ידי לע שבוגש חוקיפה וצ יכ הלעדוע .םיקורי הקירפ יעצמאב םינעמט כ ינפל ףקותל- 13 םייונישה רקיעבו םילמנה ףנעב ולחש םייונישה יפ לע ןכדועאל הנש למנ תטרפהו םישדח םיליעפמ לש הסינכ םיללוכה ,תיתורחתה הביבסב .הפיח | 555 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד חוקיפה וצב םייוניש עוציב ןוחבל ן"פסרלו הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרמש ךרוצלוםילמנה ףנעב תיחכונהתיתורחתה תואיצמל ונוכדעו ותמאתה ךרוצל םיריחמה על .למנה יתוריש ןתמ לש לעופב תולעל םיפירעתה תמאהת םיריחמה לע חוקיפה קוח ףקותמ תלעופ םיריחמה תדעו"ש ןיוצ םיביצקתה ףגא תבושבת יוניש תניחבל עומישב םיריחמהתדעו האצי ולא םימיב .םיריחמ תעיבקל היגולודותמלםאתבה "םיפירעתה וצב. הןיבהאווש- תימולא- לארשיב ,דודשאלמנב תוריש ידמד תונידמבותורחבנםילמנב תמר לש האוושה עוציבל דודשא למנו י"נח ,ן"פסר תוירחא ינב םילמנ םע תורישה- תונידמב האוושהתורחא ן"פסר לש תוירחאה ימותח יבגל טרפבו ,תונפסה םוחתב םינותנ לש חותינלו הניחבל עגונב םיבחר תוירחא ימוחת ן"פסלר ףיעסיפל .לארשי ילמנ תוליעי םודקי4 א(()5 ) עדימו םינותנ זכרל" תשרדנ ן"פסר ,ן"פסרקוחלה ףיעסיפלו;"םילמנהו תונפסה םוחתב םירקחמםוזיול4 ב(()3 הידיקפת תא עצבת תושרה" ,קוחל ) הרטמב םודיקו םילמנהותונפסה םוחתב רוביצל ןימאו יעוצקמ ,ליעי תוריש ןתמ …,חיטבלה ףיעסיפ לע ,ןכ ומכ ."םילמנב םילעופה םימרוגה ןיב תורחהת8 )א( םשל ,תושרהתיאשר",קולח רדגב אוהש ןיינעלםיעגונה ךמסמ וא העידי לכ רוסמל ךמסומ דיגאתמ שורדל ,הידיקפת יולמי .)דודשא למנ תרבחמ וא י"נחמ לשמל( "תושרה תויאחר לש האוושה םירשפאמה לארשיב םילמנה לש תוריש ידדמ תמסרפמו תפסוא ן"פרס ראורבפב .ליעל גצוהש יפכ ,ןמז ךרואל םהלש םיילועפתה םיעוציהב2023 ן"פסר הניצי עדימו םינותנ ףוסיאו זוכיר לש רדסומ ךילהת תמייקמ הניא יכ הנידמה רקבמ דרשמ ינלפ ןיב םילמנתודוא לעםירקחמ וא- תבוטל םילשמ עדימ לכוא הז עדימ ,אצוי לעופכויימואלם ןיב האוושה- .י"נחמ וא דודשא למנ תרבחמ תושרה ידי לע שרדנ וניא םילמנ ןיב תימולא האוושה םהב שיש םירקחמםוזילו עדימו םינותנזכרלן"פסרלץילממ הנידמה רקבמ דרשמ ןיב-בר המרב םילמנה ןיב תימואל- יבחור יתאוושה ןדמוא תלבק רשפאי רבדה .תיתנש ינב םילמנבו לארשיב םילמנב תורישה תמרל- רידגהל רשפאי ,תורחא תונידמב האווהש לע לארשיב םילמנב היוצר תוריש תרמ ןיב םייתאוושה םינותנ סיסב- חקפל עייסיו םיימולא .לארשיב םילמנב תורישה תמר על י"נח לש תוירחאה ימותח תרדסומ תורישל סחיב עדימו םינותנ זוכירלו םילמנב תורישה תמרל עגונב י"נחלש תוירחהא לש הכמסהה בתכבו םילמנהו תונפסה תושר בח ףיעס יפל .הרבקוהח9 ( 7 י"נח לע ,קוחל) ,היפל ולעפי םישרומה םידיגאתהו למנה תורבחש התואנה תורישה תמר רבדב תושרל ץעילי" םינותנ זכרל ןכו ,היינשה תפסותב םייונמה םילמנה לש ליעיה םלועפת תא חיטבהל הרטמב ףיעס יפל ."רומאכ תורישה תמרל סחיב עדיומ18 הכמסהה בתכלו קוחל )ב( ךרוצל" ,י"נח של | 556 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד ,םלועה ילמנב תלבוקמה תורישה תמרל סחיב עדימו םינותנ הרבחה זכרת ...הדיקפת יולמי ."הרופישל םיכרדהו ,םיקינעמ םישרומה םידיגאתהו למנה תורבחש תורישה תמרלסחובי ראורבבפ2023 עדימו םינותנ גישהל היעב תמייק יכ הנידמה רקבמ דרשמ ינפל י"נח הניצי החילצהש הנורחאה םעפבשהפיסוהו ,םלועה ילמנב תלבוקמה תורישה תמרל עגונב יתאווהש תמר לעעדימו םינותנ הפסא יכ י"נח הנייצ דוע .תודחא םינש ינפל התייה הז גוסמ םינותנ שוכלר לבוקמה םינשב( םינש רשעכ ינפל םלועה ילמנבתורישהת2012 - 2013 .ןכמ רחאל אל ךא ), םינשל י"נח לש תגצמו םינותניצבק קדב הנידמה רקבמ דרמש2012 ו- 2013 האוושה םיללוהכ הקידבה .תורחא תונידמב םילמנב ןתמר ןיבו ץראב םילמנה לש תוליעיהו תורישה תומר ןיב םינשב לארשיב םילמנה לש תורישה תמר לע תונבות םיכמסמהמ קיסהל ןתינ אל יכ התלהע מב םילמנל האוושהב הלא יא ןכ לעו,תורחא תוניד- םילמנל היוצר תוריש תמר עובקל רשאפ ןיב האוושה ינותנ סיסב לע לארשיב- .םיימולא יטנוולר עדימ יקסעה עדימה קושבאוצמל תויורשפאה תא הנידמה רקבמ דרשמתניבח יתאוושה עדימ תשיכרל םידחא תורוקמ םימייק יכ התלעה םלועב תונידמב םילמנ על .תילועפת תוליעיל םידדמלו םילמנה לש םינוש םינייפאמל סחייתהמ תמרל עגונב יתאוושה עדימו םינותנ זוכירל הרודס היגולודותמ השביג אל י"נח יכ הלע ינב םילמנבו לארשיב םילמנב תורישה- אשונב םינותנ הפסא יכו ,תורחא תונידמב האווהש תנשב םינש רשעכ ינלפ2013 י"נח לצא הז אשונב ללוכ עדימ רדעיה .ןכמ רחאל אל ךא, ן"פסרל ץעייל התלוכיב פו םילמנה לש התואנה תורישה תמרל סוחיי יכרעל עגונעגב .םהלש תילועפתה תוליעיה תא רפשלו חתפל תויורשפאלו לארשבי םוימ הנידמה רקבמ דרשמל י"נח תבושבת1.6.23 ןלהל(- השכר רבעב יכ ןיוצ )י"נח תבותש ןיב הרבחמ םלועה ילמנב םיילועפת םידדמ יבגל עדימ י"נח- יאנתב יוניש בקע םלוא ,תימולא תורשקתהה שודיחל תלעופ איה הנורחאלש י"נח תבושתבןיוצ דוע.הקספוה איה תורשקתהה ב ןכו הרבח התוא םע ןיבה המרבתורישה תמר תאוושה ךרוצל םיפסונ עדימתורוקמ תנחו- .תימולא עדימה קושב התושרל םידמועה תורוקמב שמתשהל י"נחל ץילממ הנידמה רקבמ דרמש לארשיב םילמנב תורישה תמרל עגונב יתאוושה עדימ זוכירל היגולודותמ שבגל ידכ יקסהע ינב םילמנבו- תמרל סוחייה יכרע סוסיבל הז עדימב שמתשהלו,תורחא תונידמב האוושה .לארשי ילמנ רובע תשרדנה תורהשי דודשא למנ לש תוירחאה ימוחת תודוא לע עדימו םינותנ זכרל תשרופמ הבוח ללוכ וניא דודשא למנ תרבח לש הכמסהה בתכ ןיב תואוושה עצבל וא םילמנ- תא רידגמ תויתלשממה תורבחה קוח ,תאזםע .םילמנןיב תוימואל ףיעס יפל :םייקסע םילוקיש יפל לועפל הרבחה תויראח4 יפל לעפת תיתלשממ הרבח ,)א( עש םייקסע ה םילוקי שה אל הרבח לועפל תגהונ םהיפ ל- הל העבק םא ת לוז ,תית לשממ דעו רושיאב ,הלשממה תסנכה לש םיפסכה ת םירחא הלועפ ילוקיש,. | 557 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ןיב תואוושה תעצבמ הניא דודשא למנ תרבח יכ הלע- ןיב תורישה תמר תודוא לעתוימולא ינב םילמנ- התואנ תוריש תמרל סוחיי יכרע רדעיהב ,ךכיפל .תורחא תונידמב האוושה ינב םילמנב תלבוקמה- .םינעטמ לוטינב התוליעי תדימ תאןוחבל התלוכי תעגפנ ,האווהש םייקסע םילוקיש יפל לועפל הרומאש ,דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דרמש תוליעי םיפקשמה םייתאוושה םינותנ ףוסיאל לועפל ,תויתלשממה תורבחהקוח יפ לע ינב םילמנ יבגל תילועפת- ביט תא ןוחבל הל רשפאי רבדה .תורחא תונידמב האווהש ו למנב םינעטמה לש לוטינה תוליעיו .היתוחוקלל תורישה תא רפשל הל עייסתורישהל ✰ תועצבמ ןניא דודשאלמנ תרבחו י"נח ,ן"פסר יכ התלעה הנידמה רקבמ דרשמ תקיבד ןיב תואוושה-ןיב תואוושה תעצבמ הניא ן"פסר .םילמנב תוריש ידדמ לש תוימואל- תוימולא םוחת ב םירקחמ םוזי לו עדימ ו םינותנ זכרל םילמנה ו תונפ סה קוחב תושירד ה תורלמ ה תעצבמ הניא י"נח ;םילמנהו תונפסה ןיב תואווש- בתכלםאתהב אלש תאזו ,תוימואל תלבוקמה תורישה תמרל סחיב עדימו םינותנ זכרל הרבחה לע יכ עבוקה,הלש הכמסהה דודשא למנ תרבחו ;רושעכינפל התייה תאז התשעש הנורחאה םעפהו ,םלועה ילמנב ןיב תואוושה תעצבמ הניא-א ןוחבל הל עייסללוכי הזכ עדימש יפ לע ףא , ביטתוימואלת .היתוחוקלל תקפסמ איהש תוריהש היגולודותמ עובקל דודשא למנ תרבחלו י"נחל ,ן"פסרל ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ ינב םילמנב תוריש ידדמ לש םייתאוושה םינותנ חתנל ןהל רשפאתש- תונידמב האווהש ןיבתואוושה עוציב .תורחא-ינב םילמנ לש ן"פסר ידי לע תוימואל- תורחא תונידמב האווהש ליעי תוריש ןתמ לע חקפלהל עיייס ןיב תואוושה עוציב ;לארשיב םילמנב ןימאו- תוימולא ל מנה תורבח ש התוא נה תורישה תמרל ע גונב ן "פסרל ץעייל הל עייס י י"נח ידי על ןיב תואוושה עוציבו ;היפל ולעפי םישרומה םידיגאתהו- דודשא למנ תרבח ידי לע תוימולא .היתוחוקלל תקפסמ איהש תורישה תמר תא רפשלו ןוחבל הרבחל עיייס ןיב האוושה עוציב- תוריש ידדמ לשלםילמנבתימוא ןיב האוושה עציב הנידמה רקבמ דרשמ-תונב תונידמבו םילמנבתוריש ידדמ לש תימואל- האוושה וקדבנש תורישה ידדמ .דודשא למנ תרבחל טרפבו ,ןוכיתה םיב םילעופה לארשיב םילמנל תרבח ףותישב ימלועה קנבה ידי לע םימסרופמה תתשרמב םייולג עדימ תורוקמ לע םיססומב Standard & Poor's (S&P) 54 "ואה ןוגרא ידיוםלע55 ; 56 . עוציבב תובכרומל תוסחייתה ללוכ הז קרפ ןיב האוושה-ינב םילמנ תריחבל היגולודותמה תגצה ;םילמנב תוריש ידדמ לש תימואל- האווהש חפסנ ואר( דודשא למלנ1ינב םילמנה תגצה ;)- םג ןלהל( דודשא למנל האוושהה- תצוקב חפסנ ואר( )האוושהה1ןיבה האוושהה תואצות תגצהו ;)- תמרב לא תונידמ רובע הנידמתימוה 54 TheWorld Bank, TheContainerPortPerformanceIndex2021:AComparableAssessmentofContainer Port Performance. World Bank, Washington, DC (2022) (The World Bank (2022)) 55 United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), Review of Maritime Transport 2021 56 ןיב האוושה ינותנ יכ ןיוצי- .תויטרפ תורבחתועצמאב השיכרל םינתינ תוריש ידדמ לש םיימולא | 558 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד ינב םילמנ םימייק ןהבש-ןיב האוושה תואצות תוגצומ אבה קרפב .דודשא למנל האוושה- תימולא ינב םילמנב תורישה ידדמ לש- .)למנה תמרב חותינ( דודשא למנל האוהשו ןיבה האוושהה- האוושה .הנידמה תמרבו למנה תמרב :תומר יתשב העצוב תוריש ידדמל תימואל ןיב- םינשל ם"ואה ןוגרא לשםינותנ יפ לע העצובתונידמ יפל תוריש דדמ לש תימולא2018 - 2021 ינב םילמנה תצובקב םילמנ םילעופ ןהבש תונידמ רובע החתונו- .דודשא למנל האוושהה ןיב האוושה-ואל ינב םילמנבודודשא למנב תורישה ידדמ לשתימ- )למנה תמרבחותינ(האווההש תרבח ףותישבימלועה קנבה ידי לע תתשרמב םסרופש גוריד לע תססומב Poor's & Standard (S&P) תנשל2021 .)אבה קרפב עיפומ הז חותני( ןיב האוושה- תניחבמ םילדבהבםינייפואמ םעבטמ םילמנ .הילאמ הרורבהניאםילמנ ןיב תימולא למנה לש םייזיפה םינייפאמה ,םימיוסמ םינעטמ יגוסבתוחמתה ,למנה יחטש הי ,קמוע ןףקכגו םורגל םילולעש םייטילופואיג םינוכיס ,לעפתל ןתינש היינוא לש םייברמ םיכרואו יברמ עקשו םיילועפת םיצוליאללמנב57תוירושיקה תדימ ,למנה לש תולעבה יפוא ,58 םילמנל למנה של בשחיהל םילוכיש םילמנ תצובק תאיצמ .דועו למנה חטשב הנידמה לש הנוש הרדסא ,םיראח תב הצובקכ-ינב םילמנ תרדגהל תיגולודותמ הדובע הכירצמ קדבנה למנל תיטנוולרה האוושה- םילמנ תעיבקל הרקב ינתשמ לשו תוריש ידדמ לש םינמיהמ תורוקממ םינותנ ףוסיא ,האווהש ינב- .םינותנה לש ידוסי חותינו האווהש חפסבנ1ינב םילמנ תריחבל היגולודותמה תגצומ- האווהש .דודשא למנל 57 למנ תויתשת ,םיכוסכסמ האצותכ .םילמנבםיפירח םישוביש םיגציימ ,םיטקילפנוק דחוימב ,םייטילופואיג םיעוראי שוקיבב ךומתל למנה תלוכי תא רערעל םייושע םילמנב םיפירח םישוביש ;תוקזחותמ תויהל אל וא עגפיהל תולועל תל ןתינ יתלבלותכיפה ידכ דע,תוינויח תֹורֹוחְס רובע ,םדאה חוכו ןעטמה רובע החטבא ילוקיש לשב לויסיסבהפע .למנה תא דוקפל ברסל םייושע חולשמ יווקושוטנל םילולע םידבועו םילהנמ תעב ובה Building UNCTAD, Capacity to Manage Risks and Enhance Risilience - A Guidebook for Ports, United Nations. Geneva, p. - enhance - and - risks - manage - capacity - https://unctad.org/publication/building 46 (2022). Retrieved 23.4.24 from ports - guidebook - esilience r 58 ( למנתוירושקיConnectivity Port -) זמא2020 UNCTAD לש רפושמ דדמב תונידמה גוריד לע חוומדLSCI םייק(ה תנמש2004 ,ההובג תוירושיק תדימ ילעב םילמנל .םירחא םילמנל הנידמב למנ לש תוירושיקה תדימ תא גרדמש ), הובג יתורחת ןורתי ילעב תויהל םילוכיםהש ךכ ,ל"וחב םיקוושל רתוי הבוט השיג תמייק ,הז דדמב ףקתשמש יכפ .ריות | 559 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד האוושהה תצובקב םילמנה לש תונידמה גוריד תואצות חפסנמ הלועש יכפ1 , 13 ינב םילמנה- םילעופ םה ןהבש תונידמהו דודשא למנל האוושהה חולב םיגצומ12 :ןללה חול12 : ינב םילמנ-דודשא למנל האוושה רפמס למנה םשתילגנאב תירבעב למנה םש תנידמלמנה יפרגואיג רוזא 1 Aarhus סוהרא קרמנד צהפוריאןופ 2 Barcelona הנולצרב סדרפ םיהאןוכיתהןג 3 Constanza הצנטסנוק רהינמו םיהאןוכיתהןג 4 Genoa גהאונ אהילטי םיהאןוכיתהןג 5 Gothenburg גגרובנטו הידבש צהפוריאןופ 6 Haifa חהפי ילארש םיהאןוכיתהןג 7 Istanbul / Ambarli לובנטסיא טהייקרו םיהאןוכיתהןג 8 Izmir ארימזי טהייקרו םיהאןוכיתהןג 9 Le Havre רבה הל תפרצ םיהאןוכיתהןג 10 Melbourne ןרובלמ הילרטסוא אהינאיקו 11 Mersin ןיסרמ טהייקרו םיהאןוכיתהןג 12 Sydney ינדיס הילרטסוא אהינאיקו 13 Tauranga הגנרואט נויזדנלי אהינאיקו .תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכהו חול12 ךותמש הארמ13 ינב םילמנה- םיה ןגאב םיאצמנ םילמנהנומש ,דודשא למנל האוושהה .הפוריא ןופצב םיינשו הינאיקואב השולש ,ןוכיהת ןוגרהאUNCTAD רגאמבו םייתנש תוחודב חוודמ )חותיפלו רחסל תודחואמה תומואה תדיעו( יפל חוליפב ,םילמנה ימוחתב תוינוא לש ינויצחה הייהשה ןמז לעולש תתשרמה רתאב עדימ .םינושה םינעטמה יגוס רובע ,תונימד | 560 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד תנשב האוושהה תצובק תונידמבו לארשיב םילמנה גוריד2021 תצובקב תונידמה רובע למנה ימוחתב תוינואלש הייהשה ינמז תא קדב הנידמה רקבמ דרמש :םייזכרמ םינעטמ יגוס השולש רובע םיגצומ הייהשה ינמז .ליעל וניוצש םילמנה לש האווההש יללכ שבי ןעמטBulk) (Dry תולוכמ,(Containers) ( םינפוח רבווצBulk Break Dry ) 59 תואצות . תנשל הקידבה2021 םימישרתב תוגצומ םינעטמה יגוס תשולש רובע18 , 19 ו- 20 . םישרת18 : רובע האוושהה תצובקבש תונידמה ילמנב ינויצחה הייהשה ןמז ( יללכ שבי ןעטמ תואשונש תוינאוBulk Dry ), 2021 * )םימי(ב ינותנ יפ לעUNCTAD .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב, * אלל בשוח האוושהה תצובק ילמנב הייהשה ןמז עצוממ לארשי. 59 https://unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx - ב רזחוא- 16.4.23 . | 561 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד םישרת19 : רובע ,האוושהה תצובקבש תונידמה ילמנב ינויצחה הייהשה ןזמ ( םינפוח רבוצ תואשונש תוינאוBulk Break Dry ), 2021 םימיב(*) ינותנ יפ לעUNCTAD .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב, * .לארשי אלל בשוח האוושהה תצובק ילמנב הייהשה ןמז עצוממ םישרת20 : רובע האוושהה תצובקבש תונידמה ילמנב ינויצחה הייהשה ןמז ( תולוכמ תואשונש תוינאוContainers ), 2021 * םימיב(,) ינותנ יפ לעUNCTAD .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב, * .לארשי אלל בשוח האוושהה תצובק ילמנב הייהשה ןמז עצוממ | 562 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד ינב םילמנ םע תונידמ רובע םימיב למנהימוחתב הייהשה ןמז לש יתאוושה חותינב- האווהש תנשב לארשיב םילמלנ2021 לש ינויצחה הייהשה ןמז יללכ שבי ןעטמ רובע יכ אצמנ היה לארשיב תוינאו3.7 תונידמבתוינוא לש ינויצחה הייהשהןמז עצומממ הובגה,םיימ ( וקדבשנ2.6 ימ רתויב ) ;וקדבנש תונידמה רשעךותמ רתויב ךוראה ישילשה ןמזהו ,םימיום היה לארשיב תוינוא לש ינויצחה הייהשה ןמזםינפוח רבוצ רובע2.7 עצומממ הובגה ,םימי ( וקדבנש תונידמב תוינואלש ינויצחה הייהשה ןזמ1.7 ךוראה ןמזה אוהו ,דחא םויב )םימי ולוכמרובע ;וקדבנשתונידמה רשע ךותמ לארשיב תוינוא לש ינויצחה הייהשה ןמזרתויבת ההי1.1 ( וקדבנש תונידמב תוינוא לש ינויצחההייהשה ןמז עצומממ הובגה ,םיימ0.9 )םיימ ב- 0.2 .וקדבנש תונידמה רשע ךותמ רתויב ךוראה ישילשה ןמזה אוהו ,)תועש שמחכ( םיימ גוס תשולשב לארשי ילמנב תוינוא לש תיסחי םיהובגה הייהשה וקדבנש םינעטמהינמזי .םינעטמ לוטינב לארשי ילמנ לש תיסחי הכומנ תוליעי לע םידממל ינב םילמנ ןהבש תונידמבו לארשיב םילמנה גורידב תומגמ- םינשב האוושה2018 - 2021 למנה ימוחתב תוינוא לש םיינויצחה הייהשה ינמזב ולחש תומגמה תא קדב הנידמה רקבמ דרשמ םינבש2018 - 2021 יגוס תשולש רובע ליעל וניוצש םילמנה לש האוושהה תצובקב תונידמ רועב שבי ןעטמ :םינעטמהכ לליBulk) (Dry תולוכמ;(Containers) ( םינפוח רבווצBulk Break Dry ). םימישרתב םיגצומהקידבה תואצות 21 , 22 ו- 23 . | 563 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד םישרת21 : רובע האוושהה תצובקבש תונידמה ילמנב ינויצחה הייהשה ןמז ( יללכ שבי ןעטמ תואשונש תוינאוBulk Dry ), 2018 - 2021 םימיב(*) ינותנ יפ לעUNCTAD .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב, * .לארשי אלל בשוח האוושהה תצובק ילמנב הייהשה ןמז עצוממ םישרתמ הלעו21 עצוממביללכ שבי ןעטמ תואשונש תוינוארובע ינויצחה הייהשהןמשז ינבםילמנ ןהבש תונידמה- םינשב תיסחי תוביצי לע רמש האווהש2018 - 2021 עצוממב. ןותמ רועישב לדג אוה וקדבנש תונידבממ- 2.5 תנשב םיימ2019 רבשמ תפוקת םורט, ,הלהנורוק- 2.6 תנשב םיימ2021 . רבשמלתורושקה תוילבולגתוביסברבסומלודיגהמ קחל הייהשה ןמזב רתויב הובגה לודיגה םשרנ לארשיב םילמנב םלוא .הנורוהק- מ- 3.3 םיימ תנבש2019 ל- 3.5 תנשב םיימ2020 לו- 3.7 תנשב םיימ2021 ןמזש םישרתהמ הלוע דוע. ךותמ רתויבהובגה יעיברה היה לארשיב תוינואה לשהשע לכבוקדבנש תונידמההייהשר וקדבנשםינשהמ תאח2018 - 2020 תנשב רתויב הובגה ישילשוה2021 . | 564 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד םינשב יללכ שביןעטמ תואשונש תוינוא לש לארשי ילמנבהובגה הייהשה ןזמ2018 - 2021 םינשב לארשי ילמנב הייהשה ןמזב תיסחי הובגה לודיגהו2020 ו- 2021 תונידמל האוושבה ,יללכ שבי ןעט מ לוטינב לארש י ילמנ לש תיסח י הכומ נ תוליע י לע דמלמ וקדשנב וינבמ תויעבב רתיה ןיב .הז ןעטמ תקירפב לארשי ילמנבתרבסומהת םישרת22 : רובע האוושהה תצובקבש תונידמה ילמנב ינויצחה הייהשה ןמז ( םינפוח רבוצ תואשונש תוינאוBulk Break Dry ), 2018 - 2021 םימיב(*) ינותנ יפ לעUNCTAD .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב, .לארשי אלל בשוח האוושהה תצובק ילמנב הייהשה ןמז עצוממ* | 565 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד םישרתמ הלוע22 רבוצ תואשונש תוינוא רובע ינויצחה הייהשה ןמזש םינפוח עצוממב לדג ינבםילמנ ןהבש תונידמה-מ האוושה- 1.5 תנשב םיימ2019 ל הנורוקה תפוקתםורט- 1.6 תנש ב םיימ2020 לו- 1.7 םימי תנבש2021 תויל בולג תוב יסב רב סומ לוד יגהמ קלח. היהלארשיב תוינואה לש הייהשה ןמזש םישרתהמ הלוע דוע .הנורוקה רבשמב תורושהק םינשהמ תחא לכב וקדבנש תונידמה רשע ךותמ רתויב הובהג2018 - 2021 לדג אוהוש מ- 2.2 תנשב םימי2018 ל- 2.7 תנשב םימי2021 . תוינוא לש לארשי ילמנב הובגה הייהשה ןמזש ן"פסר ינפל ןייצמ הנידמה רקבמ דרמש םינשב םינפוח רבצו2018 - 2021 םינשבלארשיילמנבהייהשה ןמזבתיסחיהובגהלודיגוה 2018 עד2021 הכומנ תוליעי לע םידמלמ וקדבנש תונידמב עצוממה לודיגל האוושבה וצ לוטינב לארשי ילמנ לש ילמנב תוינבמ תויעבב רתיה ןיב תרבסומה ,םינפוחתיסחיבר .הז ןעטמתקירפב לאריש םישרת23 : האוושהה תצובקבש תונידמה ילמנב ינויצחה הייהשה ןזמ ( תולוכמ תואשונש תוינוא רועבContainers ), 2018 - 2021 * םימיב() ינותנ יפ לעUNCTAD .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב, ןמז עצוממ * .לארשי אללבשוח האוושהה תצובק ילמנב הייההש | 566 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד םישרתמ הלעו23 עצוממב לדג תולוכמ תואשונשתוינוא רובע ינויצחה הייהשה ןמזש תונב תונידמב-מ האוושהה- 0.77 םינשב םיימ2018 - 2019 ל הנורוקה תפוקתםורט- 0.83 ו- 0.91 םינבש2020 ו- 2021 רבסומ הייהשה ןמזב לודיגהמ קלח הז ןעטמ גוסב םג .המאתבה תוינוא לש הייהשה ןמז לארשי ילמנב םלוא .הנורוקה רבשמ בקע תוילבולג תועפשהב ישילשה היה מ רתויבהלוכה םינשהמ תחא לכב וקדבנש תונידמה רשע ךותךוראמ2018 , 2020 ו- 2021 תנשבו,2019 תונידמה רשע ךותמ רתויב ךוראה ינשה הייהשה ןמז ההי לכב יבקע ןפואב לדג לארשי ילמנב הלוכמ תוינוא לש הייהשה ןמזש אצמנ דוע .וקדבשנ מ ולאה םינשהמ תחא- 0.94 תנשב םימי2018 ל- 1.12 תנשב םימי2021 . םינשב הלוכמ תוינוא לש לארשי ילמנב הובגה הייהשה ןזמ2018 - 2019 יבקעה לודיגהו תנשמ לארשי ילמנב הייהשה ןמבז2018 תנש עד2021 תיסחי הכומנ תוליעי לע םידמלמ לארשי ילמנב תוינבמ תויעבב רתיה ןיב תרבסומה ,תולוכמ לוטינב לארשי ילמנ של .הז ןעטמ תקירבפ ןיבהאו ושה- דרשמב תי שאר ה תי נלכל כה ףגאיד י לע המ סרופשלרצואהתימוא60 םיקס עה תיישע דדמב ת ורח א תוני דמלהאוו שהבלארש י לש ם יכומנ םיעוצ יב הגיהצ ( Doing Business 61 תנשב ,דדמה יפל .ימלועה קנבה םסרפמש )2020 םוקמבהגרוד לאריש ה- 67 ה םוקמה תמועל "תולוב ג הצוח ר חס" לש ביכרמב- 35 האוושהב.יללכהדדבמ תאצמנה ,ןיסירפקל תחתמ תולובגה הצוח רחסה ביכרמב תמקוממ לארשי ,היתונכלש בהםוקמ- 50 יקרוטל, (יה 44 ןוויל),(34 ) .ןושארה םוקמב איהש ,הילטיאול הז ביכרמב ןויצה לע לארשיב רתויב םיעיפשמה םימוחתה ,רצואה דרשמ ךמסמל םאתבה ןמזו אוביה ןמזהאוציהם62 םה לארשיבש,64 ו- 36 תמועל ,המאתהב תושע16.1 ו- 20.4 ו היסא זכרמבו הפוריאב עצוממב- 15 ו- 18 .ןיסירפקב דוע צןיו יפ לע ףאש רצואה ךמסבמ ,םילמנב הנתמההו לופיט הינמז תא תורישי דדומ וניא םיקסעה תיישע תולק דשמד ביכרמ לע םיעיפשמ םילמנב הנתמההו לופיטה ינמז ,תישארה תינלכלכה ףגא תכרעלה םינפה הרובעתה- .למנבקובקב ראווצ תורצוויה ךרד דדמב תיתנידמ ✰ םילמנל סחיב םילמנב הייהשה ינמז ידדמב לארשי ילמנ לש םיכשמתמ םיכומנ םיעוצבי וקדבנש םיירקיעה םינעטמה יגוס לכב וקדבנש תורחא תונידבמ- רבוצ ,יללכ שבי ןעמט תולוכמו םינפחו- תילכלכ העיגפל םימרוגו תורחתהל םינאוציהו םינאוביה לע םישמק .קבמש 60 ,תישארה תינלכלכה ףגא ,רצואה דרמש תילכלכה תוליעפה לע לארשי ילמנב שדוגה תועפשה ןדמוא בקשמ רבמטפס(2021 ). 61 World Bank Group, Doing Business 2020 - Comparing Business Regulation 190 Economies 62 הנכהל ,הגשהל שרדנה ןמזה תומכ יפ לע םיעבקנ םה ,תישארה תינלכלכה ףגא לש םוסרפב רבסהל םאתבה תשגהלו ינמזו תוינוחטיב תוקידבבו סכמב תוקידבב רבעומה ןמזה תומכ ,למנב לופיטה ךילהב םישורדה םיכמסהמ .ןעטמה רוקמ וא דעיל למנה ןיב חוליהש | 567 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ןיבה האוושהה יאצממ תא ןוחבל ן"פסרל ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ- ךרעש תימולא וקדבנש תונידמב םילמנל האוושהבלארשי ילמנב םיהובגה הייהשה ינמזלעגונב דרשמה ץילממ ןכ .תולוכמו םינפוח רבוצ ,יללכ שבי ןעטמ :םיירקיעה םינעטמה יגוס תשולש לכב דרשמ "פסרל הנידמה רקבמן ןיבתואוושה ךורעל- ביטל עגונב יאמצע ןפואב תוימולא תאז .לארשי ילמנב ןתינה תורישה ביט רופישל םילכ ןוחבלו לארשי ילמנב ןתינה תוריהש םאתהב םילמנהו תונפסה םוחתב רוביצל ןימאו יעוצקמ ,ליעי תוריש ןתמ חיטבהל ידכ .םילמנהו תונפסה קלחו םורדה למנו ץרפמה למנ לש םתוליעפ תליחתש ן"פסר ינפל שיגדמ הנידמה רקבמ דרשמ לשב תובורקה םינשב תולוכמה לוטינ םוחתב תורישה ביטו תורחתה לע עיפשהל היוצפ תורישה ביט תא רפשל םיכרד ןוחבל ן"פסר לע ןכל .תולוכמב הלא םילמנ לש םתוחמהת ילמנב םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ב ךישמהל םייופצה ,לארשי תונפסמודודשא ,הפילוטינח .הלא םינעטמ לטנל דודשא למנב תוינואה לש רותה לש ינטרפ חותני םינבש2019 - 2022 )תוינבמה( תוימוקמה תוביסהודודשא למנ תרבחב ילועפתה רותהלש ינטרפ חותינגצוי הז קרבפ יא ,תורישה ידדמ םהבו רותל- ינמז םדא חוכ סויגב תושימג רדעיהו החמתמ דויצ לש תונימז .רותה םוצמצל ןעטמ יגוס יפל תוריש ידמד דודשא למנב תורישה ידדמ לש םתוחתפתה תא קדב הנידמה רקבמ דרשמ63 םינבש2019 - 2022 רותה לע םתעפשהוילועפתה64 םינשב(2021 - 2022 ,תולוכמ :ןעטמ יגוס השולש יפל) היינוא תייהש .היינוא תייהש תעשל הקופתהאוהקדבנש תורישה דדמ .םינפוח רבוצו יללכ ןעמט התגלפהל דעו היינואה ןכוס ידי לע םיידיה ונמזוה הבש הנושארה תרמשמה תליחתמ ןמזה אהי )בתנ תדיר(י65 יללכ ןעטמב הקופתהו ,)תולוכמה רפסמ( תודיחיב תדדמנ תולוכמב הקופתה. "תוחמתמ הלוכמ תוינוא" וחקלנ הלוכמ תוינוא רובע בישחתב .תונוטב תדדמנ םינפוח רבווצ66 ; בר תוינוא" ,"יללכ אשמ תוינוא" וחקלנ יללכ ןעטמ רובע- תוינוא"ו "תוחמתמ יצח תויתילכת לוטינבתורישה ידדמ יכ ןיוצי ."םיניערג תוינוא"ו "רבוצ תוינוא" וחקלנ םינפוח רבוצ רובעו ;"עונגל םניאש( םיינגוסקאו )למנה תולהנתהל םירושקה( םיינגודנא םיבר םימרוגמ םיעפשומ םינעמט לוכי תורוגממלו למנל תבכר וקבו תויאשמ יגהנב רוסחמ ,המגודל ךכ .)למנהתולהנתהב םייותל רוסחמ" קרפב ןלהל ואר ,תבכר וקבו תויאשמ יגהנב רוסחמל עגונב .תורישה ידדמ לע עיפשלה ."םיניערג תקירפל םדא חוכבו תבכר וקב,תויאשמ יגבנה 63 .דודשא למנ תרבח לש םייתנשה םייטסיטטסה םינוחריהמ םיחוקל םינותהנ 64 .י"נחמ ולבקתה םינותהנ 65 .היינואה תעגה דעוממ הייהשה ןמזבשוחמ ,םיידיה תנמזה תעש לע חוויד רסוח וא היינואה תעגהב בוכיע לש הרקבמ 66 תוחמתמ .)תולוכמ םניאש םינעטמל רחא קלחו תולוכמל דעוימ םיוסמ קלח ןהבש תוינוא תמועל( תולוכמ תלבבהו | 568 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד היינוא תייהש תעשל הקופתה- רבוצ ,יללכ ןעטמ ,תולומכ חםינפו םימישרבת24 , 25 ו- 26 יגוס השולש רובע היינוא תייהש תעשל הקופתה ינותנ םיגצומ ןלהל םינשל םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכמ :ןעמט2019 - 2022 רפסמ לע םינותנ םיגצומ ןוכ םינשבהנתמהב ויהשתוינוהא2021 - 2022 ישדוח סיסב לע67 יברמה רפסמהו ישדוח עצוממ יפל .ישדוהח םישרת24 : ,היינוא תייהש תעשל הקופהת2019 - 2022 תוינואה רפסמו , ,שדוחב תוניתמהמ2021 - 2022תולוכמ , רפסמ( י"נח ינותנו )היינוא תייהש תעשל הקופת( דודשא למנ תרבח לש םייטסיטטס םינוחרי ינותנ יפ לע .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,)תוניתממה תוינוהא 67 תנש ינפל תוניתממ תוינוא ירפסמ לע םינותנ י"נח וא ן"פסר ,דודשא למנ תרבח ידיב ןיא2021 . | 569 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד םישרת25 : ,היינוא תייהש תעשל הקופהת2019 - 2022 תוינואה רפסמו , ,שדוחב תוניתמהמ2021 - 2022 יללכ ןעטמ, רפסמ( י"נח ינותנו )היינוא תייהש תעשל הקופת( דודשא למנ תרבח לש םייטסיטטס םינוחרי ינותנ יפ לע .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,)תוניתממ תוינאו םישרת26 : ,היינוא תייהש תעשל הקופהת2019 - 2022 תוינואה רפסמו , ,שדוחב תוניתמהמ2021 - 2022םינפוח רבוצ , רפסמ( י"נח ינותנו )היינוא תייהש תעשל הקופת( דודשא למנ תרבח לש םייטסיטטס םינוחרי ינותנ יפ לע .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,)תוניתממ תוינאו | 570 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד םימישרתמ הלעו24 , 25 ו- 26 תנשב רבשכ2019 תמגמ שי ,הנורוקה תפגמ ץורפ ינפל דוע , דע תכשמנה ,הדייר2022 יגוס תשולש לכב דודשא למנב היינוא תייהש תעשל הקופתב, תוליעיב הדירי ל ע דמל מ הז אצממ . םינפוח ר בוצו ילל כ ןעט מ , תולוכמ :םינעטהמ במ היעב לעו דודשא למנ לש .תוילבולג תועפשהל הרושק הניאש למנב תתילועפתהני ולחהש ,תופוקת יתבש תליחתב תשנ2021 תנש תליחתוב2022 ,םישדוח המכ וכשונמ ל תולוכמה םוחתב שדוחב יברמה תוניתממה תוינואה רפסמ עיגה- 10 ו- 9 ;המאבהת ל יללכ ןעטמב- 17 ו- 20 לםינפוח רבוצבו ;המאתהב תוינוא- 11 .תופוקתה יתשב תויאונ יא- ןעטמ יגוס יפל החמתמ דויצ לש תונימז יא לש תוחתפתהה תא קדב הנידמה רקבמ דרשמ- דויצו םיפונמ ללוכה החמתמ דויצ לש תונימז םינשב דודשא למנב םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכמ לוטינל ףסונ2018 - 2022 ותעפשה תאו םינשב היינוא לש עצוממה הייהשה ןמז על2018 – 2022 )אבה קרפב ואר). יפל ,הז ןיינלע יא לש םיגוס העברא םימייק דודשא למנ תרבח תורדגה- המוזי ,תצלואמ ,תענומ :דויצ תוניזמ .רבשמ האצותכו יא- :תענומ תונזמי יא- ילכ לכב יטמוטוא ןפואב םיעצבתמה םייתפוקת םילופיטמ תעבונה תוניזמ ןרציה תוארוהו תורדגה יפ לע68 . יא- :המוזי תונימז םייחה ךרוא ףוס .א :םיאבה םירקמב םוזי ןפואב תושענה תויוליעפמ תעבנו (End of life) ;םינותנ חותינ תובקעב תולבקתמש תורזוח רבש תולקת .ב ;תוכרעמ וא םיקלח של יתלשממ ןחוב ,תוילאוזיו תוקידב( ידיתע לשכמ ענמיהל ידכ תושענה תומוזי תולועפו םירקס .ג .)ולאב אצווכי יא- :תצלואמ תוניזמ ךילהב ףונמ :תואבה תוביסהמרתיה ןיבעובנל הלוכיש ,תצלואמ התבשה .למשח תקספה ,ןרציה ידי לעףונמה רוציי ךילהב לשכ ,םיפיצר ןיב ףונמ תרבעה ,הטיגר יא- :רבשמ האצותכ תוניזמ יתלב תו לקתמ תוע בונה תו תבשה- רוסחמ תוברל( תויוצפ .)םיפלבח לע הרימש םשל תועצובמ המוזי הקוזחתו תענומ הקוזחת יכ ןיוצ דודשא למנ תרבח תבושתב םואית ךות תישענ וזכהקוזחת לכ .תוידיתע תותבשהו רבש תעינמלו ךורא חווטל םילכה תוריכש םומינימל הז קרפ םוצמצל ץמאמ ךותו תילועפתה תופיצרב תילמינימ העיגפל לועפתהםע אלמ ןיוצ דוע .שרדנה בוט תוריש תתל למנה תלוכי תא רפשל הדעונ תצלואמ התבשה יכ הבושבת תרבעהו םישדח םיפונמ תטילק ךותםינשוימ םיפונמ לש הטירג יכילהת ,המגודל( תוינואל רתיו .)תורישה תמר רופיש ךרוצל םיפיצר ןיב םיפמנו יא ינותנ חותינ ןלהל- .ןעטמ יגוסיפל תונימזה 68 לירפא שדובח2023 ןיגב התבשהה ךשמש הדבועה דבלמ" יכ הנידמה רקבמ דרשמל דודשא למנ תרבח הרסמ דויצ תקלחמ ידילע ילכה תחיקל דעומ יבגללועפת תביטח םע קדקודמ םואית השענ ,תיבויח איה תענומ ]הקוזח[ת ."תילועפתה תופיצרה תעגפנ אל תואדוובש ךכ לופלטי | 571 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד צםינפוחרבו .םיניערג ירצומו םחפ ,סבג ,רקנילק ,םיניערג ,תירפוג :םיאבה םינעטמה תא תוקרופ רבוצ תוינאו ןטבמ תרוזפתה ןעטמ תא םיבאושה ,םילדִמ אוה רבוצ ינעטמ לוטינל ירקיעה החמתמה דויהצ תרוזפתה ןעטמ תא קורפל איה תפסונ ךרד .םיכפשמ ךרד תיאשמל וא עוסמל תורישי היינוהא ונמ תועצמאב ף69 םיגוס ינש םימייק .תיאשמל םיכפשמ ךרד ותקירפו תרוזפתה ףוסיאל ןפוח םע ןלהל( םוהיז תתחפהל היגולונכט אלל ,טושפ ךפשמ :םיכפשמ לש םיירקעי- ,)לוחכ ךמשפ תרוזפתה ןעטמ לש הקירפה ךילהתב רצונה םוהיזה תתחפהל היגולונכט םיללוכה םיכפשומ ןלהל(- מייק דודשא למנב .)קורי קורי ךפשמו םיניערג תקירפל םיקורי םיכפשמ ינשךפשמים תקירפלארקנילקדח . .ןלהל תוגצומ קורי ךפשמו לוחכ ךפשמ ,הלדמ לש תונומת הנומת1 : תקירפלמםיניערגהלד .דודשא למנ תרבח :רוקהמ 69 יא- .קרפה ךשמהב תגצומ ןפוח בולישב רבוצ ןעטמו יללכ ןעטמ םיקרופה עורז יפונמ לש תונימזה | 572 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד הנומת2 :לוחכ ךפשמ .דודשא למנ תרבח :רוקהמ הנומת3 :קורי ךפשמ .דודשא למנ תרבח :רוקהמ | 573 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד יא- לשזםילדמתונימ יא ינותנ .תרוקיבה תכירע דעומב םילדמהעברא ויה דודשא למנב- םילדמ לש תעצוממ תונימז םישרתב םיעיפומ27 . םישרת27 : יא ירועיש- ,םילדמ לש תעצוממ תוניזמ2018 - 2022 .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,דודשא למנ תרבח ינותנ יפ על םישתר27 יאב לודיג תמגמ הארמ- םינשב דודשא למנב םילדמ לש תעצוממה תונימזה 2018 - 2022 לירפאב לחה.2021 יאל בורק היה יכ דע ,דחוימב הובג היה רועישה- תוניזמ ( האמל100% לירפא שדוחב)2022יא ירועיש םישרתב םיארנ דוע .- האצותכ םיבר תונימז תיצחמב לחהו ,םיבר םישדוחב רבשב מ תנש לש היינשלופיטה2021 יא םג תרכינ- תונימז .המיזו יא ,ללככ- לופיטה תוכשמתה ,םלואו .דיתעב םילכה תונימז רופישל הדעונ המוזי תונימז לכ תתבשה ידכ דע ,רבש תקוזחת םע בולישהו םיבר םישדוח ינפ לע דודשא למנב םוזיה לע תיתוהמ העפשה םהל שיו םילכב לופיטב ןונכתרסוח לע דיעהל םילוכי ,טעמכםילכה ניערג ינעטמ קורפל למנה .תירפוגותלוכיים ףיצרב םיניערגתקירפל םילדמ ינש יכ ןיוצ דודשאלמנתרבח תבושבת21 הפוקתב םיתבשומ ויה טסוגוא דע ראוינ2022 טסוגואב .םיניערג עוסמל רוביח ךרוצל ןנכותמ ץופיש בעק2022 הלהח ןכו ,םיפתושמהםילדמה הר ןיוצ דוע .הז ףיצרב םיניערגלשדח ינכמ הלדמ הצרהל סנתצנכ תעינמלו ךורא חווטל םילכה תורישכ לע הרימש םשל תשרדנ המוזיו תענומ הקוזחתש הבושבת תילמינימ העיגפל לועפתהםע אלמ םואיתב תישענ איהו ,תוידיתע תותבשהו רבש תולקת נימל הזןמז קרפ םוצמצל ץמאמ ךותו תילועפתה הרבחה תבושתב ןיוצ דוע .שרדנה םותופיצרבימ | 574 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד יאמב םתחנש ,הכאלמ יתב םכסה תרגסמב יכ2022 תואנדס תמקה לע למנה תרבח הטילחה, ידכ םדיקפתל םתוא הרישכהו םישדח םידבוע ךכ םשל הטלק ,רבוצ ינעטמב לופיטל תושחד דויצב לופיטל ידועיי תווצםקוה יכ הפיסוה הרבחה .תילועפת תופיצרו םוחתב תויחמומ רצייל הנעמ תתל רומאש , ה .הז דויצלתונימזה רופישב ךרוקורילצ לש הובגה רועישל תוביסה תא ןוחבל דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דרמש יא- .םהלש תונימזה תמר תאלעהל תושרדנה תולועפה תא טוקנלו םילדמה לש תוניהזמ יא- לשזםיכפשמתונימ יא- רקנילק תקירפל קורי ךפשמו םיניערג תקירפל םיקורי םיכפשמ,םילוחכ םיכפשמ לש םתוניזמ םימישרתב תגצומ28 , 29 ו- 30 . םישרת28 : יא- ,לוחכ ךפשמ לש תעצוממ תונזמי רבמטפס2018 - רבמבונ2022 .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,דודשאלמנ תרבח ינותנ יפ על | 575 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד םישרת29 : יא- ,םיניערגל קורי ךפשמ לש תעצוממ תונזמי ילוי2020 - רבמצד2022 .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,דודשאלמנ תרבח ינותנ יפ על | 576 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד םישרת30 : יא- ילוי ,רקנילקל קורי ךפשמ לש תונימז2020 - רבמצד2022 .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,דודשא למנ תרבח ינותנ יפ על םימישרתמ הלעו28 , 29 ו- 30 יא לש המויק- .דודשא למנב םינושה םיכפשמב ההובג תונזמי יא-תונימזה תעצוממה רקיעב המרגנ ,הטושפ היגולונכטב ךפשמ אוהש ,לוחכ ךפשמ של יאמ-יא.המו זי תוני מז- היגולונ כט םיללו כה ,םיקוריה םיכפשמה לש תעצומ מה תונימזה ;םיבר םישדוחב רבשב לופיטה לשב רקיעב המרגנ ,הקירפה ךילהתב םוהיז תתחפלה יא לשב םגרקנילקל קורי ךפשמבו-יכאצמנ דוע .תצלואמ תונימז רקנילקלקוריהךפשהמ יאב םיבר םישדוחב היה- ( האלמ תוניזמ100% .האלמלהבורק וא ) יא-יאידכדע ההובגתונימז- המכ תכשמנה דודשא למנב םיקורי םיכפשמ לש האלמ תוניזמ יכ אצמנ דוע .רבוצ ינעטמ תקירפב תילועפתה תוליעיב שממ לש העיגפ תעגופ םישדחו תענומ הקוזחת דודשא למנ תרבח ידי לע העצוב אלש טעמכ הקדבנש הפוקתה לכךשמב בתהל הרומאה ,םינושה םיכפשמה תא תיחפהל תרשפאמו ןרציה תוארוה יפ לעיגוסלצע יא- .רבשמ האצותכ םילכה לש תונימהז תנש עצמאמיכ ןיוצ דודשא למנתרבח תבושבת2020 םיכפשמה לכטעמכ ורבע הנשה ףוס דוע לש קתו םע םינשי םהש ,םילוחכה25 .יללכ ץופישו םיקלח תפלחה תוברל ,המוזי הקוזחת ,שנה יכ ןיוצ דוע .למנה תוקופת לע עיפשמ הביבסה תנגה תושירדב דומעל ךרוצה יכ למנה ןייצ דעו םינבש2020 - 2021 הקוזחתבו הלעפהב הדימל תמוקע ךירצמה ,ללכושמ קורי דויצלמנב טלנק .ולש | 577 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד הביבסה תנגה תושירדב הדימעל ךרוצה יבגל למנה תבושת יכ ןייצמהנידמה רקבמ דרשמ לש הקוזחתו הלעפה לש הכומנ המר לע םיעיבצמה ,םינותנה םע דחא הנקב הלוע הניא םימישרתמ .ולאה םינקתהמ29 ו- 30 יא יכ הלוע ליעל- םיכפשמה לש ההובגה תונימהז ןוחבל דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמדרשמ .םיבר םישדוח הכשמנ םיקוריה לעייל ידכ םישדח םינקתמ לש הקוזחתהו לועפתה לש הדימלה ןמז ךשמ רוציקל םיכדר .יפסכ ןוכסיחל איבהלו למנב םינעטמה לוטינ יכילהת תא רבוצו יללכ ןעטממםינפוחיפונ70 יללכ ןעטמ לוטינל םימיאתמה ,םינושםיגוסמ עורז יפונמ תועצמאב רקיעב לטונמ יללכ ןעמט תוגצומ עורזיפונמ לש תואמגוד .רבוצ ינעטמ לוטינל םימיאתמ ןפוח םע בולישבוםינוש םילקשבמ תונומתב4 ו- 5 . הנומת4 : הרוגליפ הלופכ עורז ףונמ .דודשא למנ תרבח :רוקהמ 70 .ןפוח םע שומישב רבוצ ינעטמ לטינל ןהו יללכ ןעטמ לוטינל ןה םישמשמ עורז יפומנ | 578 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד הנומת5 : םוב עורז ףונמ25 טןו .דודשא למנ תרבח :רוקהמ יא-םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ לוטינל עורז יפונמ לש תונימז רבמצדל ןוכנ2022 ראוניבש ןיוצי( הרוגליפ עורז יפונמ השימח דודשא למנב ויה2018 השיש ויה עורז יפונמ הנומש ;)הז גוסמ םיפומנ25 עורז יפונמ העבש ;)הטירגךילהב םכותמ השולש(ןטו 35 עורז יפונמ העברא ;ןטו50 לירפאב .ןטו2023 יכ הנידמה רקבמ דרשמל הרבחה הרמס השולשונמ יאב םייוצמכ ורדגוהו םיפיצר ןיב ורבעוה הרוגליפ עורז יפ- לחה תצלואמ תוניזמ ראורבבפ2020 לשכ תובקעב טרגנ דחא ףונמ יכ הרבחה הרסמ דוע .תרוקיבה םויס דעומ דוע עורז גוסמ םיפונמ השולש יכ הרבחה הנייצ דוע .עוציב25 ילויב לחה הטירג ךילהב םיאצמנ ןטו 2021 לחה םיתבשומ םהו ראונבי2018יא .- עורז יפונמ ,הרוגליפ עורז יפונמ לש תונימהז25 ,טון עורז יפונמ35 עורז יפונמו ןוט50 םימישרתב תגצומ ןוט31 , 32 , 33 ו- 34 .ןללה | 579 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד םישרת31 : יא- ,הרוגליפ עורז יפונמ לש תעצוממ תונזמי ראוני2018 - רבמצד2022 .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,דודשאלמנ תרבח ינותנ יפ על םישרת32 : יא- עורז יפונמ לש תעצוממ תונימז25 ,ןטו ראוני2018 - רבמצד2022 .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,דודשאלמנ תרבח ינותנ יפ על | 580 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד םישרת33 : יא- עורז יפונמ לש תעצוממ תונימז35 ,ןטו ראוני2018 - רבמצד2022 .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,דודשאלמנ תרבח ינותנ יפ על םישרת34 : יא- עורז יפונמ לש תעצוממ תונימז50 ,ןטו ראוני2018 - רבמצד2022 .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,דודשאלמנ תרבח ינותנ יפ על | 581 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד םימישרתמ הלעו31 , 32 , 33 ו- 34 יא- םיגוסמ עורז יפונמ לש דודשא למנב ההובג תונימז יא .ןפוח םע בולישב רבוצינעטמו יללכ ןעטמ לוטינל םינוש- לופיטמ רקיעב המרגנ וז תוניזמ יאמו םיבר םישדוח ךשמב רבשב-יאבור .תצלואמ תוני מז- יפונמב תצלואמה תונימהז ראורבפב הלחהש ,םיפיצר ןיב םתרבעהב תרבסומ הרוגלפי2020 תרוקיבה םויס דעומב . יללכןעטמ לוטינל םינימז ויה םרט הלא םיפונמ .םינפוח רבוצו עורז יפונבמ25 יא ןוט- ךילהב םיאצמנה םיפונמ השולש ידי לע תרבסומ תצלואמה תונימזה המשרנ הז גוסמ םירחאהםיפונמה תשמחןיגב םג םלוא .גיאהטיר- ,ההובג תצלואמ תונזמי יאש ךכ- טסוגוא דע ינוי םישדוחב העיגה םיפונמה תנומש לכ ןיגב תונימהז2020 לעלמ 90%גואו ילוי םישדוחבו , וס הנשטאו םישרתמ .ירמגל טעמכ ותבשוההלא םיפוהתמנ34 יא הלוע םג- עורז יפונמ העברא לש תעצוממ תוניזמ50 לע תרבסומה ,דחוימב ההובג ןטו .םיבר םישדוח ךשמב רבשב לופיטה ייד עורז יפונמ תעבבש35 יא ןוט- םישדוח ךשמב רבשב ןוקיתה ללגברקיעב התייה תונימזה רבוצו יללכהןעטמהיפונמ תוצובקל סחיב רתויב הכומנה התייה איהו,המוזי הקוזחתו םירב יא .םירחאה םינפוחה- לוטינל םינוש םיגוסמ םיפונמ לש הכורא הפוקת ךשמב ההובג תונימז נפוח רבוצויללכ ןעטמ לטנל דודשא למנ תלוכי לע הערל העיפשמ דודשא למנבןעטמים הפוקתה לכ ךרואל םיפונמה יגוס תעבראב יכ אצמנ דוע .תוליעיב םינפוח רבוצו ילכל הקדבשנ- ראונמי2018 רבמצד עד2022 םינש שמח לש הפוקת,- תרבח ידי לע העצבו תקוזחתל תיסחי דואמךומנ ףקיהב תענומ הקוזחת דודשא למנ םילוכי הלאםיאצממ .רבש יאמ קלח ריבסהל- .הלא םיפונמב רבש תולקת ןיגב העבנש תונימזה יפונמתולוכמ יפונמ תועצמאב עצבתמ תולוכמ לוטינ רעש גוסמ ףרוע יפונמו םיפיצרב רגשRMG ו- RTG . .ןלהל תוגצומ הלא םיגוסמ םיפונמ לש תואמגוד | 582 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד הנומת6 : ףיצרב רשג ףונמ23 .דודשא למנ תרבח :רוקהמ | 583 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד הנומת7 : ףיצרב רשג ףונמ21 .דודשא למנ תרבח :רוקהמ הנומת8 : רעש ףונמRMG .דודשא למנ תרבח :רוקהמ | 584 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד הנומת9 : רעש ףונמRTG .דודשא למנ תרבח :רוקהמ יא-תולוכמ לוטינל רשג יפונמו רעש יפונמ לש תונימז יאינותנ- רשג יפונמ לשתוניזמZPMCבר רשג יפונמ ,- רשג יפונמ ,יתילתכ40 ו ןוט- 50 יפונמו ןטו םימישרתב םיעיפומ רעש35 , 36 , 37 ו- 38 . םישרת35 :יא- רשג יפונמ לש תונימזZPMC רבמבונ ,2019 - רבמצד2022 .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,דודשאלמנ תרבח ינותנ יפ על | 585 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד םישרת36יא :- רשג יפונמ לש תונימז בר- ראוני ,יתילכת2018 - רבמצד2022 .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,דודשאלמנ תרבח ינותנ יפ על םישרת37 : יא- רשג יפונמ לש תונימז40 ו ןוט- 50 ,ןטו ראוני2018 - רבמצד2022 .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,דודשאלמנ תרבח ינותנ יפ על | 586 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד םישרת38 : יא- ראוני ,םיספ רעש יפונמ לש תונימז2018 - רבמצד2022 .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,דודשא למנ תרבח ינותנ יפ על םימישרתמ הלוע35 , 36 , 37 ו- 38 יאש- רקיעב תמרגנ תולוכמ לוטינל םיפונמה לש תונימהז יא יכ הלוע דוע .דודשא למנ תרבח ידי לע םיבר םישדוח ךשמב רבשב לופיטמ- תונימהז יאמ יסחי ןפואב רתוי הכומנ תולוכמ לוטינל םיפונמ לש- ןעטמ לוטינל םיפונמ לש תונימהז ע םלוא ,םינפוח רבוצ לוטינל דויצמו םינפוח רבוצו המשרנ םהבש םישדוח םימייק ןיייללכד יא- .םיפונמהמ קלח לש ההובג תונימז בר חותינ- למנב שדוגל תוביס יובינלמדודשאינתש דודשא למנב החמתמה דויצה תונימזלו םינעטמה לוטינ תוליעיל םא ןחב הנידמה רקבמ דרמש דרפנב העצוב הקידבה .דודשא למנב תוינואה לש שדוגה לע תיטסיטטס תקהבומ העפשה יש .םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכמ :תוינוא יגוס השוללש רבסומה הנתשמה( למנב שדוגה תא גצייל רחבנש הנתשהמ- עצוממה הייהשה ןמז אוה )יולהת דעוםיידיה ונמזוה הילאש הנושארה תרמשמה תליחתמ דדמנו תועשב רדגומה ,היינוא לש םינעטמהלוטינ תוליעי תא גצייל ורחבנש םינתשמה .)היינואהמ בתנה תדירי( היינואה תגלפה יא תאו-דויצה תונימז םינעטמה לוטינ תוליעי רובע :ולא םה )םיריבסמ םינתשמ( החמתהמ- רובע תודיחיב תדדמנו ,לעופב הדובע תעשל ןעטמה תומככ תרדגומה ,הדובע תעשל הקופתה בשוחמ היינוא לש לעופב הדובעה תועש ןמז ;םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ רובע תונוטבו תולומכ לש הדובעה תליחת ןיבש תועשה רפסמ לפ לש הדובעה םויס ןיבל תרמשמב ןושארה תווציה יא ;תרמשמ התואב ןורחאה תווצה-יאהניינע החמתמה דויצה לש תונימז- םיפונמ לש תוניזמ יפונמ לש תונימז יא ;הלוכמ תוינוא לש שדוגה תקידב רובע תולוכמלוטינלעורז71 תקידב רועב יאו ;םינפוח רבוצ תוינואו יללכ ןעטמ תוינוא לש שדוגה- שדוגה תקידב רובע םילדמ לש תוניזמ 71 יפונמ עורז יפונמ ,הרוגליפ עורז25 ,ןטו35 ו ןוט- 50 .ןטו | 587 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד םינפוח רבוצ תוינוא לש72 םיעיפומ תוינוא יגוס יפל םיריבסמה םינתשמהו רבסומה הנתשמה. חולב13 . חול 13 : שדוגל תוביסה תניחבב םיריבסמה םינתשמהו רבסומה הנתשמה דודשא למנב תוינואהלוכמ יללכ ןעטמ תוינוא רבוצ תוינואםינפוח רבסומ הנתמש עצוממה הייהשה ןזמ הייהשה ז עצומןמהמ עצוממה הייהשה ןזמ )יול(ת שהיינואל שהיינואל שהיינואל םינתשמםיריבסמ תעשלתהדובעהקופ תעשלתהדובעהקופ תעשלתהדובעהקופ יא- יפונמזתולוכמתונימ יא- יפונמזעורזתונימ יא- יפונמזעורזתונימ יא- זםילדמתונימ הייהשה ןמז ןיבל הדובע תעשל הקופתה ןיב ךופה רשק םייקש איה הקדבנש רקחמה תרעשה ;דרוי תוינואה לש עצוממה הייהשה ןמז ,הלוע הדובע תעשלהקופתהש לככ ,רמולכ .עצומהמ יא ןיב יבויח רשק םייקשו- לככ ,רמולכ .עצוממה הייהשה ןמז ןיבל החמתמה דויצה לש תונימהז יאש-יצהלש העצוב הקידבה .הלועתוינואה לשעצוממה הייהשהןמז ,הלועהחמתמה דתונימזהו םינלש2018 - 2022 ( ם יישדו ח םינות נ סיסב ל ע60 םינותנש המ םינ ותנ יפ לע )תויפצת יא ינותנ( דודשא למנ תרבחמ ולבקתהש םינותנו ן"פסר לש םייטסיטטסה- דויצה לש תונימהז חולב .)החמתהמ14 ולש לש תואצות תוגצומ תבר תיראניל היסרגר לשםילדומ הש- םינתמש .םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכמ :תוינואה יגוסמ דחא לכל 72 )רשק( תויראנילוקיטלומ לש תוביסמ תויפוסה תואצותב וללכנ אל םה ךא ,םיפסונ םיריבסמ םינתשמ םג ונחבנש ןייצו ( רתי תמאתה ,םיריבסמ םינתשמ ןביOverfitting לכל םינותנב רוסחמו ריבסמה הנתשמל רבסומה הנתשמה ןיב) הפוקתה2018 - 2022 . | 588 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד חול 14 : יאו הדובע תעשל הקופתה תעפשה- ןמז לע החמתמ דויצ תוניזמ ,דודשא למנב םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,הלוכמ תוינוא לש הייהשה 2018 - 2022 עצוממה הייהשה זןמלתוינוא Predictors Estimates CI p לדמו1 - תוינואהלוכמ עצוממ הייהש ןמזתוינואל הדובע תעשל הקופת- הלוכמ תוינאו -1.42*** -2.01 - -0.84 <0.001 עובק 103.7*** <0.001 Observations 60 adjusted 2 / R 2 R 0.291/ 0.279 לדמו2 - יללכ ןעטמ תוינוא הדובע תעשל הקופת- ןעטמ תוינאו -0.79* -1.54 - -0.05 0.038 כילל יא כ"הס- יפונמזעורזתונימ 167.17* 6.25 - 328.09 0.042 עובק 214.65*** <0.001 Observations 60 adjusted 2 / R 2 R 0.201 / 0.172 לדמו3 - תוינואםינפוח הדובע תעשל הקופת- רבוצ תוינוא -1.53* -2.85 - -0.22 0.023 חםינפו יא כ"הס- םילדמ תוניזמ 244.96** 72.28 - 417.65 0.006 יא כ"הס- יפונמזעורזתונימ 749.16** 310.47 - 1187.84 0.001 עובק 449.1** 0.009 Observations 60 adjusted 2 / R 2 R 0.369 / 0.336 * p<0.05 ** p<0.01 *** p<0.001 Estimates - .םיימלוגה היסרגרה ימדמק CI - .היסרגרה ימדקמ לש ןקתה תטעו P ( - p-value )- מ ןטק ךרע :)תועטל יטסיטטס יוכיס( תוקהבומ לש רוטב- 0.1% ההובג תוקהבומ ושורפי ןמוסמ( דומבא-מ ןטק ךרע ,)***- 1% ןמוסמ( ההובג תוקהבומ ושורפבי- **) , מ ןטק ךרעו- 5% ושורפי ןמוסמ( תקפסממבתוקהבו- *). | 589 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד 2 R - טבי היסרגרה וק לש יוביהנ- רבסומה תונושה זוחא ת , עד הנתשמה תא בוט אבנמ לדומהכיולתההמ ןיב םה םילבקתמה םיכרעה .עצוממל סחבי0 ל- 1 ל בורק רתויךרעהש לככו- 1 לש יובינה ביטש תועמשמה .עצוממל סחיב רתוי בוט לדומה Adjusted 2 R - ןונקית לש זוחא תונושה תרבסומה סחייתהב רפסמל םינתשמה רפסמו תויפצתה , מרשפא תוושהל ןיב םילדומ שםינו. חולמ תוארל ןתינ 14 לדומ רובע כי1 - הלוכמ תוינוא - תעשל הקופתה ןיב ךופה רשק אצנמ תעשל הקופתה תמרש לככ ,רמולכ .עצוממה הייהשה ןמז ןיבל עב ,הלועו תכלוה הדהדועבו יו ךלוה הלוכמ תוינואל הייהשהזדרוןמ73 יא ןיב רשק אצמנ אל.- ןמזל תולוכמ יפונמ תונימז לדומ רובע;הלוכמ תוינוא לש הייההש2 - יללכ ןעטמ תוינאו- הקופתה ןיב ךופה רשקאצנמ יא ןיב יבויח רשק אצמנו ,עצוממה הייהשה ןמז ןיבל הדובע תעשל- ןמזל עורזיפונמ תוניזמ לככ ,רמולכ .יללכ ןעטמ תוינוא לש עצוממה הייהשהש יא רועיש- הייהשה ןמז ,הלוע תונימזה ךלוההלועו74 לדומרובע;3 - רבוצ או םינפתוינחו- הדובע תעשל הקופתה ןיב ךופה רשק אצמנ יא ןיב םייבויח םירשק ואצמנו ,עצוממה הייהשהןמז ןיבל-יאו עורז יפונמ תונימז- םילדמ תונימז םינפוח רבוצ תוינוא לש עצוממה הייהשה ןמז ןיבל75 , 76 . םינשב יכ התלעה הנידמה רקבמ דרשמ תקיבד2018 - 2022 ןיב ילילש רשק םייקהת .עצוממה הייהשה ןמז ןיבל הדובע תעשל הקופתה הדובע תעשל הקופתהש לככ ,ונייהד לש המרב יטסיטטס קהבומ אצמנ ילילשה רשקה .הלע תוינואה לש הייהשה ןמז ,הדיר 0.1% לשהמרב יטסיטטסקהבומו הלוכמ תוינוארועב5% תוינואו יללכ ןעטמ תוינוא רועב .םינפוח רבוצ םינשב יכ הנידמה רקבמ דרשמ תקידב התלעה דעו2018 - 2022 ןיב יבויח רשק םייקהת יא- .יללכ ןעטמ תוינוא לש עצוממה הייהשה ןמז ןיבל יללכ ןעטמ לוטינלעורז יפונמ תונזמי לש המרב יטסיטטס קהבומ אצמנ הז רקש5%יא ןיב יבויח רשק הלע דוע .- לש תונימז רבוצ לוטינל עורזמפוחיפונ יאו םינ- תוינוא לש עצוממה הייהשה ןמז ןיבל םילדמ לש תונימז לש המרב יטסיטטס קהבומ אצמנ הז רשק .םינפוח רבוצ1% . 73 לש המרב יטסיטטס קהבומ ךופה רקש0.1% ןמז ןיבל הדובע תעשל הקופתה ןיב רשקה לש הקידבב םג אצנמ ונמזוה הילאש הנושארה תרמשמה תליחתמ ןמזה ךשמכ רדגומ הנתמה ןמז .הלוכמ תוינוא לש עצוממה הנתמהה יכ שגדוי .תמיוסמ הדיקפב היינואה לע ןושארה תווצה תדובע תליחת תעש דעו םיידיה תא ללוכ וניא הנתמהה ןמז .ןעטמה לע הדובעה תליחתל דע דדמנ אוהו ,לעופב הדובעה ןזמ 74 לש המרב יטסיטטס קהבומיבויח רשק1% יא ןיב רשקהלש הקידבב םג אצמנ- הנתמהה ןמז ןיבל עורז יפונמ תונימז .יללכ ןעטמ תוינוא לש עצומהמ 75 לש המרב יטסיטטס קהבומ יבויח רקש1% ו- 0.1% יא ןיב רשקה לש הקידבב םג אצמנ-יאו םילדמ תונימז- תוניזמ .םינפוח רבוצ תוינוא לש עצוממה הנתמהה ןמז ןיבל המאתהב עורז יפמנו 76 חולמ הלוע דעו14 םילדומ כי1 ,2ו- 3 םיריבמס26.8% , 17.2% ו- 33.6% םימייקש ןאכמ .יולתה הנתשמה לש תונושהמ םיפסונ םימרוג .עצוממה הייהשה ןמזב םייונישה תא ריבסהל םילוכהי | 590 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד דודשא למנב תוינוא לש הייהשהינמז יכ םילעמ הנידמה רקבמ דרשמ לש הקידבה יאצממ םינשב2018 - 2022 םינעטמה יגוס לכב- םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכמ- ןיב ועפשוה ינמז יכ הקידבה יאצממ ולעה דוע .דודשא למנב םינעטמ לוטינ לש הכומנ תוליעימ רתהי כ ןעטמ תוינוא לש םינשב דודשא למנב םינפוח רבוצ תוינואו יהייהשהלל2018 - 2022 יאמ רתיה ןיב ועפשוה- יאמו םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ לוטינל עורז יפונמ לש ההובג תונימז .דודשא למנב םינפוח רבוצ לוטינל םילדמ לש ההובג תונימז ילועפתה רותה םוצמצל ינמז םדא חוכ סויגב תושימג םויל ןונכ31.12.21 וקסעוה דודשא למנ תרבבח1,330 ( הרבחה ידבוע תיברמ .םידבעו1,265 ידי לע םיגצוימ םהו ,םייצוביק םימכסהב תרדסומ םתקסעהש ,םינגרואמ םידבוע םה )םידבעו ( םידבועה ראש .םידעו הכמ65 .םיישיא םיזוחב םיקסעומ )םידבעו םויב םינושה םירוטקסה יפל דודשאלמנב םדאה חוכ תבצמ ןללה31 תחא לכל רבמצדל םינשהמ2018 - 2022 . חול15 :ב ,םירוטקס יפל ,דודשא למנ לש םדאה חוכ תבצמ- 31 לש רבמצבד ,הנש כל2018 - 2022 2018 2019 2020 2021 2022 מרפס מרפס מרפס מרפס רפמס הרוטקס הםידבוע אזוח הםידבוע אזוח הםידבוע אזוח הםידבוע אזוח הםידבוע אזוח תלועפ 690 50.3 679 49.7 666 49.1 745 56.0 654 54.0 תקלמח 94 6.9 98 7.2 95 7.0 0 0.0 - - םי77 יתב 135 9.9 136 10.0 141 10.4 140 10.6 149 12.3 מהכאל מלהני 359 26.2 360 26.4 362 26.7 351 26.4 320 26.4 תתרוזפ78 24 1.7 24 1.7 26 1.9 27 2.0 26 2.1 ילהמנ 68 5.0 68 5.0 67 4.9 67 5.0 63 5.2 הדובע כ"הס 1,370 100.0 1,365 100.0 1,357 100.0 1,330 100.0 1,212 100.0 77 ידיל וז תוליעפ הריבעה רשא ,י"נחל הרכמנ םי תקלחמ לש תוליעפה ,תימיה הרובעתה תורבח לע קרפב ליעל רומכא .י"נח לש האלמ תולעבבהרבח איהש ,מ"עב דודשא תימי הרובעת תרבח 78 .תרוזפת ינעטמ תקירפב םיקסועה לועפת ידבוע םירוסו | 591 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד 2018 2019 2020 2021 2022 מרפס מרפס מרפס מרפס רפמס הרוטקס הםידבוע אזוח הםידבוע אזוח הםידבוע אזוח הםידבוע אזוח הםידבוע אזוח ושרפ NA 28 31 132 143 וטלקנ79 NA 23 23 105 25 תבצמ ףובס 1,370 1,365 1,357 1,330 1,212 הנשה .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,דודשאלמנ תרבח ינותנ יפ על חומל15 כ יכ הלוע- 26% םינשהמ תחא לכב םידבועמה2018 - 2022 רתי .להנימ ידבוע םה כ( הניעטו הקירפ לש למנה תוליעפ תבילב םיקסועה ,לועפ ת ידבוע םה םידבועה- 56.3% תנשבתרוזפתבולועפבת2022 לועפתל הכימת ידיקפתב וא)- ,הכאלמ יתבידבועו הדובע ילמנה כ( הניעטלו הקירפל שמשמה דויצה ןוקיתבו הקוזחתב םיקסועה- 17.5% תנשב2022 ). יתתלו םירוט קסל םיקלחנ דודשא למנ תרבח ידבוע- חולב ןל הל .ם ירוטסק16 הקולהח תתלו םירוטקסל- :םירוטסק חול16 : יתתלו םירוטקסל דודשא למנ ידבוע תקולח- סםירוטק רוטקס לועפת מלהני יתבהכאלמ םירווס עידבומלהני פםילעו דויצמינכמיליעפ םיריכב םידבוע מהדובעילהנ יתת- סםירוטק תתרוזפ מהדובעילהנ .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,דודשאלמנ תרבח ינותנ יפ על תתהו ילאירוטקסה םכוישמ רזגנ םידבועה ידעווב םידבועה לש ינוגראה םגוציי- ,ילאירוסקט םילעופ דודשא למנ תרבחבש ןפובא תתגציימ םהמ דחא לכש ,םידבוע ידעוהנומש- רוטקס .דרנפ תנשל דודשא למנ תרבח לש יתפוקתה חובד2021 ןלה(ל- יקסע רואית קרפב ,)יתפוקתה חוהד תיתוהמ תולת הרבחל תמייק למנב הדובעה הנבמ לשב יכ דודשא למנ תרבח הנייצ ,דיגאתה דודשא למנ תרבח ידבוע ובש בצמה .הידבוע לש טלחומ בור לש הרידסהו הניקתה םתדובעב 79 תועמשמ .םייצוביק םימכסה םהילע םילחו תועיבק תלבקל לולסמב יערא דבוע לש דמעמבםיטלקנ םידבוהע תרוכשמ ,תונושתובטהו תואצוה ירזחה ןוגכ ,תופסונ תויוכזל תואכז איה תועיבהק13 םיאנתב הרמחה ןכו ,דועו .םירוטיפ םשל םישוהדר | 592 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד םידבועה ידעו יוביר .תבכרומו הכובס הדובע יסחי תכרעמל םרוג םידחא םידעו תחת םינגרואמ לש תפטושה תילוהינה תושימגה תא ליבגמו םינגרואמה םידבועה לש חוקימהחוכ תא ריבגמ ההרבח80 . תת לכ ויפל ,ינוגראה לוציפה :ןלהלכ יתפוקתה חודב דודשא למנתרבח הנייצ דוע- גצוימ רוטסק לע- םכסה תכירעל איבמה רבד ,דעוו דעו לכ םע ןתמו אשמ לוהינ בייחמ ,דרפנ םידבוע דעו ייד תת לכ טעמכ םע דרפנ-יא לש םירקמב ;רוטקס- אשמ ךלהמב םיווהתמה םירבשמו תומכהס עה יגיצנ םע ןתמו תת לכ ,םידבו-לעו וגציימש דעווה תייחנהב ,ודבל לוכי רוטקס- ,תורדתסהה ידי יתתלו םירוטקסל לוציפהו ,הדובע ךוסכס לע זירכהל- .ךכלןוכיסה תא ריבגמ םירוטסק ילועפתה רותה םע תודדומתהל הרבחה הטקנש תולועפ תנש תליחתב ורצונש םילודגהםירותה תובקבע2021 תא ריבגהל ידכ דודשא למנ תרבח הלעפ תוניתממה תוינואה רפסמ תא םצמצלו ורצונש םיכוראה םירותה תא ןיטקהל ןויסינב הקופהת .תוריש תלבקל למנלץמחו מ לחה- 27.4.21 סויג תועצמאב דחא שדוח ךשמל םיתווצ רבגתל הרבחה ןוירוטקריד רשיא ןיבש רועישב הקופתה תא תולעהל ידכ תופסונ תועשב םיררוגיליעמפ5% ל- 10% למנה תרבח . ידבוע לש תוישדוחה תופסונה תועשה ףקיה לש תינמז הלדגהל הדובעה דרשממ רושיא הלביק לכל רשפאתיש ךכ ,לועתפ מש הפוקתב שדוחבתופסונ תורמשמ הנומש דע עצבל דבוע- 20 ינובי2021 דוע20 טסוגובא2021 תחיתפ רשפיא רבדה .)תורמשמ עברא לש הלבגמ םוקמב( ."םיידי" לש רתוי הלודג תוכמ ינויב ,ךכ לעףסנו2021 תורדתסההו םידבועה יגיצנ םע ןתמו אשמ דודשא למנ תרבח הלהני יפ לע ,דודשא למנ תרבח יכ ןיוצי .ילועפתה רותה תנטקהל עויסל םיינמז םידבוע לש הטילקל לולסמב םידבוע קר אלא ,םיינמז םידבוע סייגל הלוכי הניא ,םימייקה םייצוביקה םימכסהה ךדיאמ .תועיבקל םידבוע סייגלדודשאלמנ תרבח התצר םילמנב םיכוראה םירותה תובקעב , סויגו ,ינמז בצמ איה םירותה תוכראתהש החנה ךותמ תאזו ,םימייקה םידבועה רובגתל םיינזמ הז רבד יכ ,הריבס יתלב איה םורדה למנ םע תורחת היופצ רשאכ תועיבקל לולסמב םידבעו .ךרוצל אלש תופדוע תויולעל יגר ינוגרא םע ןתמו אשמ םייקל הרבחה השרדנ תאז ךרוםולצ .םיפסונ םימכסה לע םותחלו םידבוהע ץרמ םישדוחב תרוקיבה תווצל הרסמ דודשא למנ תרבח לש םיבאשמ ל"כנמס םוקמ תאלממ לירפוא2023 וששח םהש תויה ,םיינמזה םידבועה סויג ךלהמל דגנתהל וסינ םידבועה יגיצנ יכ, לש תופסונה תועשבו הימרפה תועשב עגפיו םידבועה עציה תא ףיצי ףסונ ינמז םדא חושכ תווהו םימייקה לש סויגלו הטילקל סחיב ימכסהה ןונגנמהש ןוויכ יכ הנייצ דוע .םיםידבועהיק רוטקסל םיינמז םידבוע סייגל ידכ ,ןמזב בוצק חרכהב וניאו ךורא אוה לועפת רוטקסל םידבעו ,רבד לש ופוסב .תורדתסהה לומ םכסהב ךרוצ היה ,תוריהמב םרישכהל היהי ןתינש לותפע בועה יגיצנ םע ןתמו אשמ לוהינ רפסמב םיינמז םידבוע תטילקל םימכסה ומתחנ םרחאלדי .הבוצק הפוקתלו לבגמו מ םכסהב- 22.6.21 השדחה םידבועה תורדתסה" ןיבל דודשאלמנ תרבח ןבי- ידבוע דוגאי תטילק לע םכסוה "הרובחהת50 השיש לע הלעת אלש הפוקתל םיינמז עו םישדוםידבח 80 ,מ"עב דודשא למנ חב חודתרהיתפוקתה תת ,דיגאתה יקסע רואית ,- 'מע ,"ישונאה ןוהה" קפר66 - 67 . | 593 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ב םייתסתשו- 31.12.21 ,םילמנב ןפוד יאצוי םיסמוע בקע םתחנ םכסההש ןיוצ םכסהל אובמב . תוקופתה תא לידגהל שרדנ ,למנב תוינוא לש הייהשה ינמזו םילמנב םירותה תא ןיטקהלידכו .לועפתה תביטחל םידבוע לש תינמז תפסות תועצמבא ב- 2.9.21 לש הטילקל ףסונ םכסה םתנח40 דבלמ ,םיינמז םידבעו50 יפ לע וטלקנש םידבוהע ינוימ םכסהה2021ב יד היה אל יכ ןיוצ םכסהב .- 50 ידכםדוקהםכסהה יפ לע וסיוגש םידבוהע םישדוח השיש לש הפוקתל וסיוג הלא םידבוע םג .ילועפתה רותה לש סמועה םע דדומתלה- ץרמ דע2022 . םלואו ,םישדוח השיש לש הפוקתל ומתחנ םיינמז םידבוע תטילקל םימכסהה ,ליעל רומכא םרפסמ ךא .תודחא םימעפ הכראוה םתקסעה תפוקת ,םיינמזה םידבועהמ קלח יבגל ,לעופב תנש ףוסל ןוכנו ,תחפ2022 .דודשא למנב םיינמז םידבוע וקסעוה אל, רפסמ תא סייגל התייה הלוכי אל דודשא למנ תרבח ,םייצוביקה םימכסהה יפ לע יכ הלעו הלבגמה בקע תאזו ,םישרדנ ויה ול רשא ןמזה קרפלו הל םישורד ויהש םיינמזה םידבועה תעשב הנעמ ךרוצל םיינמז םידבוע סויג םשל ,ובייח רשא םימייקה הדובעה ימכסה לש לע ןתמו אשמ לוהינ ,מרפסמרבש תוחישה יכ ןיוצי.הקסעהה ןמז ךשמווסיוגיש םידבועה כ סייגל למנה תרבחל רשפאל ודעונש תורדתסהה יגיצנ םע- 100 ולחה םיינמז םידבוע ץרמב2021 ינוי ףוסב םכסהל ולישבהו2021 . תנש ףוסב תרוזפתהו לועפתה ידבוע לש םרפסמ יכ העל2021 כ היה- 772כ לש סויגה .- 90 םינשה ךרואל תחפ םרפסמש ,םיינמז םידבעו2020 ו- 2021 לש רועישב היה,11.7% תא רכינ ןפואב םצמצל ידכ יד וב היה אלש רבד ,תרוזפתהו לועפתה ידבוע ללכמ דבבל .ליעל תורישה ידדמ תדירימ חכוויהל ןתינש יפכ ,דודשא למנב םירותה ןיב ינוציח םרוג ידי לע העצובש תיזחת יפ לע יכ ןיוצ דודשא למנ תרבחתבושתב- היהת ,ימואל כ לש םינשה ךרואל הדירי דודשא למנב- 40% םאתהבו ,םינעטמה בכ הרבחה הכרענ ךתומלכ םינשל םדא חוכו דויצ עם2020 - 2023 שוקיבהו הבכעתה םורדה למנ תחיתפ לעופב ,םלוא. ףקיהש למנש ילכלכ ןויגיה ןיא יכ הרבחה תבושתב ןיוצ דוע .םידבועב רוסחמ רכינ ןכלו ,העל ושתב ןיוצ ןכ .םיחישק הדובע ימכסהב םידבוע טולקי םיזוחא תורשעב תדרל יופצ תותוליעפב ימכסה תרגסמב םינוש תילוהינ תושימג יפיעס תסנכהל ךשמתמ ןפואב תלעופ איה יכ הרבחה תורדתס הה יגי צנ תמכ סה תא ך ירצמ רבד ה ך א ,םי ינמז ם ידב וע תטי לק תוב רל ,הדובהע .םידבועוה תא ,םידבועה ינוגרא םע ףותישב ,ןוחבל דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ תושימגה תרבגה תא שארמ ורשפאיש ,םינכדועמ הדובע ימכסה לע םותחל תורשפאה ליעיו ריהמ הנעמ ןתמ ךרוצל תאז .םיינמז םידבוע סויגב הרבחה תלהנה לש תילוהינה דח םיעוריאל- הרבחה תשרדנ םהבש , פע ןמז יקרפל הלש לוטינה רשוכ תא ריבגםיימלה .םיבוצק | 594 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד ✰ לש הקידבב יאו תוריש ידדמ תניחבל הנידמה רקבמ דרשמ- למנב החמתמ דויצ לש תוניזמ תוליעיב הדירי לש המגמו הכומנ תוריש תמר לע םידיעמה םיבר םיאצממ ולע דודשא םינעטמה יגוס לכ לוטינב תילועפתה- םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכמ- םינשב2019 - 2022יא ינותנולע .-דחוימב םיהובג תונימז רשק אצמנ .יללכ ןעטמו םינפוח רבוצ לוטיבנ .םינעטמה יגוס לכב עצוממה הייהשה ןמז ןיבל הדובע תעשל הקופתה ןיב קהבומ ילישל יא ןיב קהבומ יבויח רשק אצמנ ןכ- רבוצו יללכ ןעטמ לוטינל עורז יפונמ לש תעצוממתוניזמ וח רבוצו יללכ ןעטמ תוינוא לש עצוממה הייהשה ןמז ןיבל רשק .המאתהב םיםינפוחפנ יא ןיב םג אצמנ קהבומ יבויח- לש עצוממה הייהשה ןמז ןיבל םילדמ לש תעצוממ תוניזמ םינשב םינפוח רבוצ תוינוא2018 - 2022 םיינמז םידבוע סויגב תושימג רסוח יכ אצמנ דוע. .רבשמ תעשב הנעמ תתל ול רשפיא אל דודשא ללנמ םינשב למנל ץוחמ תובר תוינוא לש רותה יכ םידיעמ הלא םיאצממ2021 - 2022 ,םרנג רושקה לכב דודשא למנב תוינבמ תויעב לשב םג ,תוילבולגה תויעבה לע ףסונתוליעיל .םדא חוכ תקסעהב תושימגלו דויצה תונימזל ,םינעטמה לוטינ לש הובגה רועישל תוביסה תא ןוחבל דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דרמש יא- תושרדנה תולועפה תא טוקנלו םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ לש הקירפה דויצ לש תונימהז יאל שיש העפשההחכונל תאז .דויצה לש תונימזה תמר תאלעהל- תורישה תמר לע תונימז יללכ ןעטמ תוינוא לש הייהשה ו.םינפוח רבוצןמזו ילוימ דודשא למנ תרבח לש תפסונ הבושבת2023 דויצה לש העמטהה ךילהת יכ הרבחה הנייצ תנש תיצחמב םלשוה קורהי2022 יאמב ;דימתמ רופישב אצמנ ומושיוי2022 תמקה לע טלחוה םוחתב תויחמומ רצייל תנמ לע םידבוע ורשכוהו וטלקנ ,רבוצ ינעטמב לופיטל תושדח תואנסד תילועפתול ראוני הפוקתב ;קוריה דויצה לש תונימזה רופיש ךרותופיצרצ- טסוגוא2022 העצבו .םיניערג לש םילדמב המוזיהקותחז תילועפתה תוליעיה תא רפשלםיכרד ןוחבל דודשא למנלהנידמה רקבמ דרשמ ץילממ דעו ןכו ,הממיה ינפ לע םידבועה לש תורמשמה תקולחבו דויצב לופיטב ,םינעטמ לוטינב ושל הנעמ ךרוצל םיינמז םידבוע סויגב תילוהינ תושימג םידבועהידעו םע ףותישב רידסלה טינבםיינמזו םיגירח .םינעטמםיעוריאלול םיניערג ינעטמ תקיפר םילמנב םיניערגפםינושהתקיר ןלהל( אופסמו האובתילודיגםירשפאמ םניאלארשי תנידמב תואלקחה יאתנ- םיפקיהב )םיניעגר כ .הנש ידמ תכרוצ לארשיב הייסולכואהש- 75% ינבל רתיהו,םייח ילעבל םידעוימ םיניערגה אובמי | 595 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד םיאבוימ ,יחה קשמ תנזהל םישמשמה הלא ןהו םדא לכאמל רשא הלא ןה ,םיניערגה בור .םאד תונידמל םיניערג אוצי תורשפאמ ןהלש תויאלקחה תולוכיהש תונידממלתורחאלארשי81 . ינבל ןוזמה תיישעתב םלג ירמוחכ םישמשמ םינאובי תועצמאב לארשי תאביימ םתואש םיניערהג הטספו זרוא ,םחל ןוגכוירצומבוחמקב רוסחמל םורגללולעםיניערגברוסחמ .םייח ילעבלו םאד םייח ילעבל אופסמברוסחמ .ולאב אצויכוסרית ,תוינמח ,היוס יניערגמקפומה ןמשב וכןעלול םידעוימה םיניערגה םגש ךכ ,רשבו םיציב ,וירצומו בלח ןוגכ יחה ןמ ןוזמ ירצומב רוסחמ רוצלי .םדא ינב תנזהל םג ךילהת לש ופוסב םידעוימ םייח ילעב לכאמל מרומאה לע עיפשהל לולע וב רוסחמו ,רוביצה תנוזתליסיסבו ינויח רצומב רבודמ יכ הלוע לילע ,ןוזמה תוישעתבהקוסעתה לעוםייאלקח םיקשמ לש ןוזמה תקופת לע ,םיינויח םירצומ תקפאס .היחמה רקוי לע רבד לש ופוסוב למנב ,הפיח למנב ,הפיחב תורוגממה למנב תוקרפנה תוינוא תועצמאב עצבתמ םיניערגה אויב רתיהו ,הרישיהריסמבםינאוביה לש תוחוקלל םירסמנ םיניערגהמ קלח.דודשאלמנבו תונפסמה תרוגממב ןוסחאה חפנ .תוחוקלל םירבעומ םשמו דודשאב וא הפיחבש תורוגממב םינסחומא אוה הפחי82,000 דודשאבווטן60,000 ידי לע תולעפומ ןהו ,י"נח תולעבב ןה תורוגממה .ןוט םיליעפמםייטרפ82 לש יברעמה וקלחב תמקוממ איהו ,השרומ דיגאת איה הפיח למנ תרוגממ. םיפיצרל םיעוסמב תרבוחמו הפיחלנמ8 - 10 תורוגממה .דבלב םיניערג תקירפל םידעוימה, קחרמב ,למנה ףרועב תואצמנ דודשא למבנ2.2 ןהילא םירבעומ םיניערגהו ,םימה וקמ מ"ק תנשמ לחהו תויאשמ תועצמאב2023 .)ןלהל ואר( עוסמעצמאבות ןלהל חולב 17 םינשב לארשיל םיניערגהאובי ינותנ םיגצומ2018 - 2022 . חול17 : יאוב ,םיניערהג2018 - 2022 )תונוט יפלאב( זוחא הקירפה זוחא הס" בחרמב הקירפה לנמ בחרמ הס" לנמ למבנ לנמ תורוגממ83 לנמ לנמ לנמ לבכ הפיח דודאש ההנש חהפי חהפי התונפסמ חהפי אדודש הםילמנ כ"הסמ כ"הסמ 2018 3,164.5 383.6 3,548.1 1,752.7 5,300.8 66.9% 33.1% 2019 3,250.2 421.8 3,672.0 1,549.4 5,221.4 70.3% 29.7% 2020 3,449.1 738.5 4,187.6 1,314.9 5,502.5 76.1% 23.9% 2021 264.1 3,819.1 596.6 4,679.8 901.7 5,581.5 83.8% 16.2% 2022 441.2 3,479.1 607.5 4,527.8 816.9 5,334.7 84.9% 15.1% .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ על 81 .םיניערג אוביב תקסועה תיטרפהרבח לש תתשרמה רתא יפ על 82 .רטסיגול תרבח דודשאב הרוגממה תאו ;מ"עב תורוגממ תודג תרבח הליעפמ הפיחב הרוגממה את 83 תנשב לחה2021 .דרפנב הפיח תרוגממ ינותנ תא ן"פסר תחוומד | 596 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד חולמ17 םינשב יכ הלוע2018 - 2022 ןיב ענ לארשילםיניערגה אובי ףקיה5.2 ןוט ןוילמי ל- 5.6 םינשב .ןוט ןוילמי2020 ו- 2021 - הנורוקהתושנ- םיניערגה אוביב היילעהתיהי לש םירועישב5.4% ו- 1.4% ( המאבהת6.9% תנשל סחיב םייתנשב2019 ). חולמ הלוע דוע17 תנשב יכ2022 ,םיניערגה אובי רקעי84.9% ,הפיח למנ בחרמב קרפנ , קור15.1% חול .דודשא למנב וקרפנ אובימה7 דודשא למנ לש וקלחש ךכ לע עיבצמ תנשב היה םיניערגה תקירבפ2018 כ- 33.1% תחפו ךלה אוהזאמו ,םיניערגה אובי ךסמ לש הדירי( תיצחממ תוחלפ53.4% תנש תמולע2018 י"נח ינותנ יפ לעש םגה תאז ). ירועישב םורדל ןופצה ןיב קלחתמםיניערגל לששוקיבהם55% ו- 45% יפלו ,המאתהב כ איה הקולחה ,תואובתה ינאובי דוגיא- 50% .רוזא לבכ תקירפ ףקיהש איה הייפיהצ .המורדל ץראה ןופצ ןיב םישוקיבה תקולחל המילהב היהי דודשא למנב םיניערהג וב בצהמ84.9% תנשב םינ יערגמה2022 שוקיב הש םגה ,הפ יח למנ בחר מב וקרפנ לשםירועישב םורדל ןופצה ןיב קלחתמ םיניערלג55% ו- 45% ךכ לע עיבצמ ,המאתבה םיפידעמ ,המורדלו ץראה זכרמל םיניערגה תא םיענשמה םינאובי םהבו ,םינאוביה בוריכ למנ בחרמב םיניערגה ינעטמ תאלפיחקורפ דודשא למנב הז םוחתב דורי תוריש בקע ה , תויאשמ יגהנב רוסחמ דודשאלמנ תרבח תנעטלו םיניערגה עוסמ תלעפהב םיבוכיע . יא לע דיעמ רב דה- םוחתב ת ורח תהל ודצמ ת לוכי רד עיהו ד ודשא למנ לש ת וליעיה .ריבס ןפואב םיניערהג לועפל ן"פסרו הרובחתה דרשמ ,י"נח ,דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דרמש ישוקיבל המילהב ויהי דודשא למנבו הפיח למנ בחרמב םיניערגהתקירפ יפקיהש ךכל ,תויאשמב םורדלו זכרמל םעונישב ךרוצה תא עונמל ידכ תאז .םורדבו ןופצב םיניעהגר ישומישל םיניערגה תולע תא רקיימה בצמ.לארשיב היחמהרקוי תא הלעמו םינושהרבדם ,ריוואהםוהיז תרבגה בקע תופסונ תוינוציח תועפשה ןיגבקשמל תויולעה תא לידגמ םגזה .תונואתלןוכיסה תלדגהו םישיבכה תויתשת תקיחש ,םישיבכב שדוגה תלדגה הריבס הקולחל תובישח אוה ףא ףיסומ םוריח תעשב תורוגממה תחא תתבשהל ןוכיהס .ינויחו יסיסב רצומב רוסחמ עונמל רשפאתש ,דודשאל הפיח ןיב םינעטמה תקירפ של למנ תרבח ,דודשאב הרוגממהליעפמ לומ הכורא הפוקת הזמ תלעופ י"נח יכ ןיוצ י"נח תבושבת יבגל בר עדימ תחתנמ איהו ,םיניערגה תקירפב תורישה תמר תא רפשל ידכ ן"פסרו דודשא תורישה תמר תא רפשל ידכ תוחוקלל םתריסמו הרוגממב םתנסחא ,םיניערגה תקירפ תוליפע לאיצנטופה תא ול י"נח הנייצ דוע .דודשא למנב םיניערגה תקירפ ךילהתב ילועפתוצמהת ןיב המילה רצייל ידכ םילמנב םילעופה םימרוגה ןיב תורחתה םודיקל תלעופ איה יכ התבושבת ןופצב םיניערגהישוקיב יפקיה ןיבל דודשא למנבו הפיח למנ בחרמב םיניערגהתקירפ יפקהי ונישב ךרוצהתא עונמל ידכתאז . ןוכיסהתא תיחפהל ידכ ןכו תויאשמב םורדלוזכרמלםורדבועם .תורוגממה תחא תתבשה תוברל ,םוריח תעשב יסיסב רצומב רוסחמל תנש דע יכ ןיוצ דודשא למנ תרבח תבושבת2023 רדעיה בקע יתורחת ןורסיחב דודשא למנ ההי ,תבכר תליסמ רדעיהוםיניערגתקירפל ידועיי ףיצר רדעיה ,הליעי הקירפלםילכ ,םיניערגה עומס תבושתב ןיוצ דוע .ןופצב וקרפ םורדל תודעוימה םיניערג תוינוא ןכלעו ,הפיחב קר תמיישק כ תנשב לועפל לחה םיניערגה עוסמהרבחהי2023 הפוקת איה תוחפל הנש לש הצרה תפוקתו , ןיב תורחת היהתש הפוצ הרבחה,הרוגממהרופישו םיניערגה ךרעמ רדסויש לככ.הריבס .םיניערגה םוחתב םילמנה | 597 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד םיניערגה תקירפתוליעפ דוד יעל תלעופ ן"פסר יכ ןיוצ ן"פסרו הרובחתה דרשמ תבושבת למנל הפיח למנמ הנשב םיניערג ןוט ןוילימכ וטסויש ךכ ,דודשא למנב הרוגממה תועצמבא םיניערג תוינואל תופידע ןתניתש ןפואב ילועפת רות להונ יללכ ונקות וז תרגסמב יכו ,דודשא ףיצר תיצחמל סנכיהל 21 ראורבפב לחה דודשאב2023 . דודשא למנב םיניערג עוסמ תמקהל ז"ולו ביצקת תלבוהל םיעוסמ םויקו םימהוקל הרוגממה תברק בקע םיניערג תקירפב ןורתי הפיח למלנ תקחורמ הרוגממה דודשא למנב ,תאז תמועל .הרוגממל םימה וקמ תורישי םיניערהג2.2 מ"ק ראוני דע התשענ הרוגממל םיניערגה תלבוהו ,םימה וקמ2023 .תויאשבמ רבוטקואב2010 עוניש ךרעמ תמקהל טקיורפ םדקת י"נחש זאד רצואהו הרובחתה ירש וטילהח ןלהל( דודשא למנב םיניעגר- יוצימ רשפאל ידכ תאזו ,א"נחו י"נח לש ףתושמ ןומימב )עוסמה הנעמ קפסלו דודשא למנ תועצמאב םיניערגה אובי תא לידגהל ,דודשא תרוגממ תלוביק של ב תויוחתפתהל .לארשי תנידמ לש האובתהאובי יכרםלוהצו םינשב2012 דע2018 רבמצדב .א"נחו י"נח ידי לע עוסמה לש ןונכת עצוב2018 ןיב הזוח םתחנ י"נחש ןפואב ,םירשה תטלחהל םאתהב עוסמה תמקה טקיורפ לש ףתושמ םודיקל א"נחל י"חנ ,הקלח תא י"נחל םלשת א"נחו ,םרכש תא םלשתו םייטנוולרה םינלבקה םע םיזוחב רשתתק ל עבקנש- 50% . היה טקיורביצקתהפ225 לירפאל עבקנ תודובעה םויס דעומו ,ח"ש ןוילמי2022 . רבמבובנ2019 ראוניבו ,ןלבק םע הזוח םתנח2020 .עוסמה תמקהל תודובעה תא ןלבקה החל ךלהמב .המקהה םויס םוימ םינש שמח ךשמל הקוזחתל תובייחתה םג ללכ ןלבקה םע הזוחה טסוגואמ י"נח ךמסמ יפלו ,ןלבקה םע תוקולחמ ועלגתה המקהה תודועב2022 ןלבקה עבת, כ י"נחמ- 28 ל .ח"ש רתיה ןיב עבקנויפלו ,הרשפ םכסה לע טלחוהךורא ןתמו אשמ רןוילימאח ול ומלושיש15 .ויתועיבת לכ לע ןלבקה רותיוול הרומתב מ"עמ תפסותב ח"ש ןוילימ וניה טקיורפב לצונמה ביצקתה ךס יכ י"נח הנייצ התבושתבכ- 237 רחאמ תאז .ח"ש ןוילמי ךסב טקיורפה תלדגה ךותשמ15 קר ולצונ ח"ש ןוילמי12 לש הגירח ךכב שיו ,ח"ש ןוילמי כ- 5.3% ךסב ירוקמה ביצקתהמ225 .ח"ש ןוילימ טסוגוא ףובס2022 א"נח םא ןיב תאזו ,הרשפה םכסה תא י"נח לש םיזרכמה תדעו הרשאי תאשל םיכתס הקלחב א"נח לומ לועפל י"נח תלהנה לעש עבקנו ,ואל םא ןיבו הרשפה םכסבה .םידדצה ןיב הזוחהיפל היתויוכז יוצילמ םוימ י"נח ןוירוטקרידב ןויבד8.9.22 עגונב התדמע תא הלהנהה הגיצה הרשפה םכסה רושיאל .ןלבקה םע הרשפה ץומלאי תעדל הידעלבש רחאמ ,הפידעה הייצפואה איה הרשפה ,הלהנהה יפולח ןלבק סויגב ךרוצ היהי :קשמלו טקיורפל בר קזנ רוציתש הקספה ,הדובעה קספתו אלש תוכרעמ קזחתל ךרטצי יפולחה ןלבקה יכ ,תבכרומ המישמ היהת וזו ,טקיורפה תמלשלה י טקיורפה ,יפולחה ןלבקה לש ותסינכ דע ;ןיקתהו ןנכת ילואו םיכורא םישדוח ךשמל תבאוהוש דצל תאזו ;טקיורפה תקוזחת ךרוצל םיפסונ םיחמומו עוצקמ ילעב סייגל ךרוצ היהיו ,םינש אף יב תוכורא תויטפשמ תויוניידתהב םכסה תא י"נח ןוירוטקריד רשיא ןוידה םויסב .םידדצהןוכיסן .הרשהפ | 598 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד רבמצדב דודשא למנל הלעפהל רסמנ דודשא למנב םיניערגה עוסמ יכ אצנמ2022 ךות , ,ירוקמה םינמזה חולמ םישדוח הנומש לש הגחרי12 ךותו םירשה תטלחה רחאל םישנ כ לש הגירח- 12 ךסב ירוקמה המקהה ביצקתמ ח"ש ןוילימ225 .ח"ש ןוילמי ינויב י"נח תבושת תלבק דעומ דע יכו ,הרשפה םכסה תא הרשיא אל א"נח יכ העל2023 ןומימב א"נח לש התופתתשה רבדב תקולחמה הערכוה םטר50% םע הרשפה םכסהמ .ןלבקה תקול חמה ן ורתפל ע יגהל ד ודשא ל מנ תרבח לו י "נחל ץ ילממ ה נידמה ר קבמ דרשמ .תיפסהכ למנ תרבחב םיניערגה עוסמתדודשאתקופ רבמצדב למנל הלעפהל רסמנ דודשא למנב םיניערגה עוסמ ,רומאכ2022 תפוקת רחאל תאזו, ךרד םימה וקמ םיניערגה תא וליבוהש תויאשמה תואמ תא ףילחהל הדעונ עוסמה תמקה .הצרה יריצ לש עונישהו הקירפה ןפוא תא ךכבלעיילו תורוגממה לא דודשא למנ ךותב העונהת םיניערגה תקירפ םוחתב דודשא למנ תוליעפ תא לידגהל רומא עוסמה ,תאז דבלמ .םיניערהג ךרואלו םיל םיניערג תליפנמ תמרגנה הביבסה תוכיא תייעב תאוםיניערגה תחפ תא ןיטקהול .הרוגממל דע ךרדה ףיצר תא רבחמ עוסמה21 תורישי םיניערגה תא הילא ליבומו ,הרוגממה םע ,םיניערגל ידועייה, .היינומהא עוסמה לש תוקופתב םיווקינשב טרס יעוסמלע ססומב600 ו- 1,200 ךסבו ,העשל ןטו ותועצמאב ענשל ןתינ לוכה1,800 .העשב ןוט לה חוןלבל18 םינותנ םישדוחב ,עוסמה תלעפה זאמ דודשא למנב םיניערגה תקירפ ףקיה על ראורבפו ראוני2023 .ןוט יפלאב, חול18 : ראוני םישדוחב םיניערגה תקירפ- ראורבפ2023 ןוט יפלאב() למנדודשא למנ בחרמהפיח יפלאב כ"סה זואח זואח השדוח ןוט תומהכ כ"הסמ תומהכ כ"הסמ ראוני2023 134 30.5% 305 69.5% 439 ראורבפ2023 67 21.3% 247 78.7% 314 כ"הס 201 26.7% 552 73.3% 753 .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,י"נח ינותנ יפ לע | 599 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ראוני םישדוחב יכ הלע תרוקיבב- ראורפב2023 דודשא למנ תרבחב הקירפה רועיש הלע ל- 26.7% תמולע15.1% תנבש2022 ראורבפ ףוסל ןוכנ ,תאז םע.2023 תקירפ זוחא , םורד ןיב שוקיבה סחימ שקבתמכ ,יוצרה סחיל עיגה םרט דודשא למנ תרבחב םיניערהג ( הנופצלץרהא45% ו םורדב55% .)ןבצפו ראוני ,עוסמה לש הלעפהה דעומל ןוכנ יכ אצמנ2023 האלמ הקופתב דבוע וניא עוסמה, לש(1,800 לש הקופתב קר אלא ,)העשל ןוט600 רובעי עוסמה ,תיזחתה יפל .העשב ןוט ץרמב האלמ הקופתל2023 . ןיזהל רומאה ,דודשא למנ תרבח תוירחאבש ,ידוחיי הלדמב תולקת בקע יכ ןיוצ י"נח תבושתב לש הקופתל עוסמה טרס את1,200 הקופתב דבלב יקלח ןפואב ןודנה טרסה לעפוה ,העשל ןטו דע של600 למנ תרבח ידי לע שמשוה םרטו תבשוה הלדמה יכ הרבחה הנייצ דוע .העשל ןטו תמלשה תבוטל דודאש ,עוסמה תקופתב יתועמשמ רופישלח ,תאז םע ."המחה הצרהה" יאמ שדוח לש היינשה תיצחמוב2023 כ םירבוע םהבש הדובע ימי שי- 12,000 י"נח הנייצדוע .ןוט ,האלמ הקופתל העגהל עוסמה תצרה לש ןורחאה בלשה תמלשהל תלעופ איהיכ התבובתש חה הנייצ דוע .לוקתה הלדמה תונכומב תולתכ ךילהתב ןיידע איה עוסמה תלעפה יכ הרתאזוב תא הוושיו קפסהה אולמל עיגיעוסמהש ןנכותמ היה אל ירוקמה ןונכתל םאתהבו ,הצרה של ךילהת םויסב עצבתת וז האוושה .הצרהה תפוקתב דודשאל הפיח ןיב יוצרה סחיל תוקופהת .אלמ לועפתל רבעמה םעו הצרהה ףיצרב םיניערג תקירפל םילדמ ינש יכ ןיוצ דודשא למנתרבח תבושתב ,רומכא21 םיתבשומ ויה טסוגוא דע ראוני הפוקבת2022 טסוגואב .םיניערגה עוסמל רוביח ךרוצל ןנכותמ ץופיש בעק 2022 .הז ףיצרב םיניערגל שדח ינכמ הלדמ הצרהל סנכנ ןכ .םיפתושמה םילדמה תצרה הלחה לש םילדמה תשמשה םויסל לועפל דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ למנ תרבחל הנידמה רקבמ דרשמ ץילממ דוע .האלמ הקופתב הדובעלםיניערגה עוסמ לעפי ח"ש ינוילימ תואמ לש העקשהב םקוהש עוסמהש ,ךכל לועפל י"נחלו דודאש לש האלמ הקופבת1,200 ןפואב תרשיש ןפואב ,העשל טו םיניערגל שוקיבה תא יבטיןמ .הזכרמבו ץראה םורבד דודשא תרוגממב תוילועפת תולבגמ דע תוליכמה ,קנע תוינואב םיעיגמ םיניערגה ינעמט60,000 .םינוש םינאוביל ךיישה ,ןעטמ טון היינואה תלוכת לכ לש הלבוהו הקירפ תעצבתמ תיברמ תוליעיב היינואה תא קורפל ידכ הרוגממל םינאובי ה תוחו קלל םת וא לי בוהל ידכ הרו גממהךו תמ ןע טמה קפונ מ ךשמהבו, .תויאשמ תועצמאב כ אוה דודשא תרוגממ לש ןוסחאה חפנ- 60,000 ךרוצ היהי ,י"נח לש תוכרעהה יפ לעו ,ןטו לידגהל ל ןוסחאה חפנ תא- 90,000 טסוגואמי"נח ךמסמ יפ לע .ןטו2020 לש תכרעומה תולעה, כ איה הבחרהה- 120 עד150 י"נח ןיב הווש ןפואב קלחתהל י"נח תעדל םירומאה ,ח"ש ןוילמי תרבח לע העקשהה תולע תלטה תא לוקשל שישןיוצ דודשא למנ תרבח תבושתב .דודשא למנל .לארשי ילנמ | 600 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד י"נח הנחב ,עוסמה לש המקהה םלשותשכל דודשא תרוגממב שומישה תבחרהל יפצה תובקבע את תורשפאה ,הרוגממה תלוביק תבחרה דבלמ .הלש תלוביקה תא ביחרהלו התוא גרדלש הכותבש םיאתה רפסמ אוה הרוגממה לש ליעי לועפת לע העפשה ול שיש ףסונ הנתשמ- לככ .תורישה תוכיא תא הלעמ רבדהו ,רתוי ההובג תילועפתה תושימגה ךכ ,רתוי הובג םרפסשמ טסוגואמ בתכממ2020 לש הסדנה ל"כנמס של יכ הלוע דודשא למנ לש יוניב ח"מרל י"חנ שי הרוגממבש ךכמ תעבונה ,תילועפת הלבגמ שי דודשא תרוגממב36 םיבכרומה ,דבלב םיאת מ- 24 לש חפנב םיתא2,220 ו ןוט- 12 לש םיתא400 םשל .טה הסדנהה ל"כנמס ןייצ האוןושו לש ילועפת חפנ שי הפיח תרוגממל יכ י"נח של80,000 ןוילימ השולשכ הנשב הריבעמ איהו ,ןוט תרוגממב שי יכ הדבועה לשב תגשומ וז תילועפת תלוכי .ןוט ןוילימ העבראל לאיצנטופ םע ,ןוט מ רתוי הפיח- 180 ןיב םיענה םיחפנב םיתא120 ל ןוט- 1,500 צמבו , תילועפת תושימג שי הזןוטב .יבטימ תורישו קר שיהבש ,דודשא תרוגממ לש תילועפתה הלבגמהיכ אצנמ36 ןיבש םיחפנב םיתא400 ל ןוט- 2,200 אצמנ דוע .תוחוקלל םיניערגה לש הריסמה בצקבו תלוכיב תעגופ דבלב ןוט לירפאב תרוקיבה םויס דעומ דע כי2023 הלבגמב לופיטהו דודשאב הרוגממה תבחרה, אל תילועפתה המדוק .דודשא למנו י"נח ידי לע חפנ תבחרהל לועפל ,דודשא למנ תרבח םע םואיתב ,י"נחל ץילממ הנידמה רקבמ דרמש תילועפת תושימג רשפאל ידכ ,םינוש םיחפנב םיאתה רפסמ תלדגה הז ללכבו ,הרוגמהמ .תוחוקלל םיניערגה תריסמ בצקתרבגהו תיבטמי ןיב ץועיי תרבח עויסב ,תלעופ איה םינורחאה םישדוחב יכ י"נח הנייצ התבושתב- , לאותימלתניחב וז הניחב יכ י"נח הנייצ דוע.שוקיבה ינייפאמו הינייפאמ יפ לע דודשא תרוגממ לשתלוביהק תופולחתניחב ןכו הרוגממה לש ןוסחאה חפנ לש הבחרה שרדית ובש יותיעה לשהניחב תללכו .הרוגממה תבחרהל תונשו תקירפל םדא חוכבו תבכר וקב ,תויאשמ יגהנבמםיניערגרוסח ב- 24.1.23 הלכלכהתדעווב ןויד םייקתה84 תמילבל יעצמאכםילמנבתורחתהאשונב תסנכה לש ידבוע ,י"נח ,למנה תורבח לש םיגיצנ רתיה ןיב ופתתשה רומאה ןוידב .ןוזמה יריחמ תייעל הלשממידרשמ,םילמהנ- הלכלכהו רצואה,הרובחהת- םילמנה יתורישב םישמתשמה יגיצנ ןוכ תכשל ,רחסמה תוכשל דוגיא ,םי נאובי ,תונפס תורבח םהבו םיליב ומה תצע ומו תונפהס .םיעיסמוה ןויבד ולעוה לופיט בקע תורישב םיעגופ םישמתשמה תעדל רשא ,דודשא למנב םימסחו תויבע ולעוהש יפכ ךכל תוביסה .הרוגממה לועפתו תרוזפתהו םיניערגה ימוחתב ןכו יללכ ןעטמב יטאי :ןלהלכ ויה ןוידב 1 . תוני תממה תו יאש מ לש םיכ ורא םיר ות םירצו נו ,הכ ומנ הרו גממ ה לש הר יסמהתלויכ .םיניערגה תסמעהל 84 לוקוטורפ תיילע תמילבל יעצמאכ לארשי ילמנב תורחתה" ,הלכלכה תדעו תבישי ירצומל םלג ירמוח לש םיריחהמ "היינבו הכירצ ,ןמזו( 24.1.23 ). | 601 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד 2 . כ לש הנסחא תלוצינל העיגה הרוגממה- 65% ןוט ןוילימ ינשמ רתויל עיגהל ידכ םלואו , (הנשב םיני ערגכ- 38% תנ שב םי ניערגה או בי ךמס2022 ם ירו פיש ע צבל ך רוצשי ), .הרוגמבמ 3 . תקירפב םיקסועה םיתווצה תא רבגתלו םימה וקב רתוי דובעל אוה למנה לש סרטניאה .םיתווצ םיתיעל םירסח םימיוסמ םימוחתב ךא ,םינעמט 4 . תויאשמבו םיגהנב רוסחמ שי יכ ,םדקתת אל הדובעה ,םיתווצ רתוי תרוזפתל וצקוי אם .תוחוקלל םינעטמה תלבוהל 5 . ראוניל ןוכנ( םויכ שי הפיח תרוגמבמ2023 תוחוקלש ינפמ ,םימי שדוח לש הנתמה ןמז ) .דודשאב הקירפל םיידי יד םיצקמ אל יכ ,דודשאב םיקרופ םניא םיימודר 6 . ראונבי2023 הקרפהיינאו50,000 ב םיניערג ןוט- 40 ותואבתרחא היינואו ,עובשב םוקמב םיו הקרפ שדוחה15,000 ב היוס ןוט- 35 .םיו 7 . .תופיצרב םידבועה םיתווצ םוקמב הממיל דחא תווצ תולבקמ ךא ,ףיצרל תורשקנ תוינאו 8 . לכ ןיא .הרוגממל תורישי קרפיי ןעטמה יכ ,תויאשמב ךרוצ היהי אל ,דובעי עוסמה רשכא דובעל אל הביס24/6 .הז תא תתל לגוסמ וניא למנה םויכ .תרמשמב םיידי יתשב םישמתשמה ידי לע ועמשוהש תונעטל הדעווה ןוידב דודשא למנ ל"כנמ םוקמ אלממ תבותג התייה ןלהלכ: 1 . .למנה תוירחאב וניאש רבד ,למנל ץוחמ םיניערגה עונישל תויאשמב לודג רסוח םייק 2 . תוביבסב איה דודשא למנ לש הקופתה םיניערג ירצובמ2,000-1,500 הזו ,תרמשמל ןוט .ריבס בקצ 3 . תא םיקפסמ םניא ןעטמה ילעב ,תוהובג תוקופת תתל לוכי למנה רשאכ גם תויאשמה .םתוירחאברבדוה 4 . .תמאב םיכירצ םהש יפכמ םיידי רתוי םינימזמ היינואה ינכוס 5 . ראווצ רצוויי הלעת הקופתהש לככו ,הנסחא ימדמ רוטפ ימי הנומש שי םיניערגה ינאובלי .הקירפה בצקל םאותהיהי אל הרוגממהמ ןעטמה רורחש בצק יכ ,קובקב 6 . רורחשב עייסל הלוכיש ,תבכרב העקשה תשרדנ .דודשא למנל העיגמ הניא תבכהר .הרוגממהמ םיניערהג ראוניב םיניערג תיינוא תקירפ לש הרקמ י"נח הגיצה רומאה ןויבד2023 עוסמהשרחאל,דודשאב הליבוה וז היינוא .לועפל לחה רבכ52,000 הכשמנ התקירפ ,םיניערג ןוט16 הל וצקוהו םימי33 תרמשמל םיתווצ ינש לש האצקהבש הנייצ י"נח .םיתווצ85 הקירפהימי רפסמ תא רצקל היהןתני .הרשלע 85 .תבש אלל ,הממיב תורמשמ שולשב םידבוע דודשא למבנ | 602 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד הז ןויבד ןייצ כםירסחש לארשיב םיעיסמהו םיליבומה תצעומ ר"וי- 6,000 םכותמ ,תויאשמ יגהנ כ- 2,500 רושיא תלבקל יטרקוריבה ךילהה רצוקי םא םיגהנ ףיסוהל ןתינשו ,םילמנב הדובלע .םיגהנ תרשכהל יאורפ יתנשה חודב יכ ןיויצ71 רבוטקואמ הנידמה רקבמ לשא2020 יגהנ תייגוסל רקבמה סחייהת יכילהת לועייל ;םידמעומ לש סויגו רותיא יכילהתל ;םיגהנב רוסחמל הז ללכבו דבכה בכהר חודב .יושירה ףגא םע םיקשממו םיכרדב תוחיטבל יאופרה ןוכמב הדובע יכילהתלו ;יושיהר הדובע תינכות תנכה ןהבו ,הרובחתה דרשמל הז אשונב תובר תוצלמה ונתינ הא תרשכרומלה ןלהל( םיכרדב תוחיטבל תימואלה תושרה ,הדובעה דרשמ םע ףותישב ,דבכ בכר יגנה- ,הדובעה דרשמ ,תואירבה דרשמ םע הלועפ ףותיש ;ךרוצל םאתהב םיפסונ םימרוגו )ד"בהרל כה בכרה יגהנ רפסמ תא לידגהל ידכ ל"הצו ד"בלרהבד86 . ראוני מ תסנכב הלכלכה תדעוו בןוידמה2023 ולע הש תוירקיע ה תוביסה יכ הלעו הקירפל םיתווצ תאצקהב רוסחמ רקיעב ןה דודשא למנב םירותל עגונב י"נחו םישמתשהמ כו תויאשמ הז ללכבו ,םילמנהמעוניש יעצמאב רוסחמו למנה ידי לע- 2,500 ,תויאשמ ינהג העיגמ הניאש ,תבכרב עוניש ןכולמנל .תורוגממלו לירפאמ תסנכה לש הלכלכה תדעו ןויבד2023 םינעטמ לא רשי תבכר תרבח ל"כנמ ןיצי תולעבב איהש הרוגממה לש חטשה ךותב תאצמנש ,דודשאב הרוגממה לא תבכרה תליסשמ י"נח יכ ןוידב ןייצ י"נחב םיפסכה ל"כנמס .החנזהו יתוחיטב ןוכיס ללגב לועפל הקיספה ,י"חנ כ ,הרוגממה תא ביחרהל תליסמ תא ןנכתל שיו ,תיתימא הביטנרטלא תווהל לכותש יהרומאד .םיאלט רצייל אלו תבחרומה הרוגממל תבכרה דעומל ןוכנ יכ העל םויס י"ע הצפוש אל דודשאב הרוגממה לא תבכרה תליסמ ,תרוקיהב .תויאשמ תועצמאב השענ הרוגממהמ םיניערגה עונישו ,תלעופ הניא ךכשמו ,י"חנ םוצמצל לועפלי"נחלו רצואה דרשמל ,הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ תויעבב לופיטל לועפל ןכו ,תבכרה תליסמ ץופיש תא ןוחבל ,תויאשמבו םיגהנב רוסחהמ .םיליבומה תצעומ ר"ויו למנה יגיצנ ,םישמתשמה וגיצשה םינחוב ן"פסרו הרובחתה דרשמ יכ ןיוצ ן"פסרו הרובחתה דרשמ בתתבושאת הק רפתנטמס ימדמ רוטפ ןתינ םהב הי תנטקה ךות םימה וקב תוקופת תלדגה דדועתש הרוצב הנסחםימא ןעטמה כמ תנסחואתוהמ מיתס תעינמו הרוגממבתה. תרדסה תמדקמ י"נח"יכ הבושתב ןיוצ דוע "הריסמו הלבק ףקיה רופישו הרוגממה תבחרה לש הניחבו תבכר תליסמ. 86 ,הנידמה רקבמ ואר םיפסונ לפר יתנש חםיטדו71א בכר ילכ לש םיכרדב תוחיטב" , ( "םיכבד2020 ) לועיי" קרפה , 'מע ,"דבכ בכר יגהנ לש יושירה ךילתה1044 - 1152 . | 603 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד הןיבהאווש- תימולא- םילמנבו דודשאלמנב תוריש ידמד שהאוושההתצובקב האוושהה תצובקב םילמנ יפל גורידה תואצות תרבח ףותישב ימלועה קנבה(S&P) Poor's & Standard םינשב םסרפ2020 - 2022 םילמנ גוריד 87 ( הייהש ןמז ילפCPPI - (Container Port Performance Index ןלהל(- דדמ יפ לע גורדיCPPI ). תנבש2021 רובע עצוב גוריהד370 םלועה יבחרב תונידמב םירחבנ םילמנ88 דדמב רבודמ . ל קנבה ידי לע חתופש ,תילבולג המרב תולוכמ םילעפתמה םילמנ יעוצייביטקידניאבימלועה תרבח ףותישב ( P & S ) הלכלכב םייזכרמ ןיינע ילעבל תוסחייתה תדוקנ שמשל דעונ הז דדמ. ףקשמ הייהש ןמז ,חודה יפ לע .למנב היינוא לש הייהשה ןמז ינותנ סיסב לע חתופו תימלוהע למנה לש םייזכרמה תוחוקלה לש תורישה תייווח את- תורבח תולעבב ןבורש ,תוינואה יליעפמ לוכי תחפומ הייהש ןמז .האל ןיב היינואה תוריהמ תא תיחפהל תוינואה יליעפמל רשתונפספ תואצוה תיחפהלו םוהיז תוטילפ ןיטקהל ,קלד תכירצב ךוסחל ךכ ידי לעו ,םילמנ תודיקפ תויפסכ89 הלא .למנב התדיקפ ךילהת תרגסמב םיבלש המכמ תבכרומ למנב היינואה תייהש. דדמ יפ לע גוריד לש הריקסה ךמסמב םיראותמCPPI , גצומה הנומתב 10 : 87 ביק :ומכ ,םידדמ לולכמ סיסב לע דדמיהל םילוכי למנה יעוציב תדימ ,תויולע ,ןוסחא יחטש תלוצינ וא למנולת יתורישו יחטש םוחתב תוירושיהק ה ו םידלמנמד ימלועה קנבה חוד .םירחא תרבח ףותיבשS&P םינותנ לע ססובמ םינימז םייריפמא םיכיושמה נוא לש הייהשה ינמזל ידעלב ןפואב ,יביטקידניא דדמכ הז חודל סחייתהל שיו ,למנבייה תולוכמ לוטינב למנה יעוציב לש ,טלחומ אל ךא. The World Bank, The Container Port Performance Index 2022: A Comparable Assessment of Performance based on Vessel Time in Port (Fine), World Bank, Washington, DC (2023), p-VI. 88 The World Bank (2022) 89 םש 'מע,18 - 19 . | 604 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד הנומת10 : למנב היינוא תייהשב םיבלש השיש תרבח ףותישב ימלועה קנבה :רוקמה(S&P) Poor's & Standard בלש1 - תולובג לאהיינואה ה ;למתעגהנ בלש2 - ;ףיצרה לא למנה תולובגב הניגעה תדוקנמ היינואה תעותנ בלש3 - ;הניעטל םייטרקוריב םירושיאו הרישק ינמז ללוכ ,ףיצרב היינואה לש הנושאר לועפת תלופע בלש4 - ;הנורחא ףונמ תלופע בלש5 - ;ףיצרהמ היינואה תרתה בלש6 - .למנה תולובגל ץוחמ היינואה תאייצ דדמ יפ לע גורדיCPPI םיללוכה ,עבראדע דחא םיבלשב םיניוצמה םינמזל סחייתמ הייהש ןמזל בלש( למנה תולובג לא היינואה תעגהמ ןמזה את1 בלש( הנורחאה ףונמה תלועפ דעו)4 ). ןמז לעב למנל דע רתויב ךומנה הייהשה ןמז לעב למנהמ ,הלוע רדסב וגרוד םילמנה ,רמוכל .רתויב הובגה הייההש תרבח ףותישב ימלועה קנבה גורדיS&P מ םיפסאנשםינותנ לע ססובמ תורישה ביטל- 11 תורחב כ תולטנמש ,םלועה יבחרב תולודגה תונפסה- 80% .תולוכמה תוליעפ לש ימלועה ףקיהה למכל תנבש2021 רובע םיעוציב ימלועה קנבה ידי לע וסכו164,500 וללכש ,םילמנב תוינוא תודיפק 257.4 ב תולוכמ תולועפ ןוילימ- 826 תולוכמ יפומס ב- 444 תנשב גורידה .םלועה יבחרב םילמנ 2021 תיי גול ונכט תועצ מאב השע נו למנב היי נואה לש היי השה ןמז סיסב לע עצבוAIS | 605 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ( Automatic Identification System ) 90 - תיטמוטוא יוהיז תכרעמ תמא ןמזב תוינואה םוקמ יוהילז תוחפל םושרל היה למנה לע ,הז גורידב ללכיהל ידכ .םינייוול תועצמבא20 היינואתודיפק ךותמ .למנב הנתמהה תועש תאןרובע תוהזל היהןתינש ךכ ,תירדנלק הנש ךלהבמ444 םילמהנ לבקתהש ערוב ם גורידב וללכנ ,עדימ370 .םינמל דדמיפלע גורידבדדמנש הייהשהןמזשינפמ יכ ןיויצCPPI היינואה לשהייהשה ןמז תא ןה ללוכ רתיה ןיבעפשומ אוה ,םינעטמה לוטינ בלשב למנב היינואה לש הייהשה ןמז תא ןהו למנל ץומח ינעטמ לוטינ תוליעיל תורושקה ,תוינבמ תוביסמ ןהו )ליעל ראותשיפכ( תוילבולג תוביסמ הן ה םוסרפב .תוריהזב הז גוריד חתנל שי ןכלו ,םילמנב תולוכמה- CPPI תוביסלעגונב רתיה ןיב ןיצו תנשב יכ תוילבוגל2021 עיפשה רבדהו ,תוינואה לש הניגעה בלשב םיבר םילמנבםיסמוע ורצנו םילמנב םיעצוממה הייהשה ינמז לע ילילש ןפואב91 . ןמזל יללכדהייהשהגורי תרבחו ימלועה קנבהגוריד יפ לע דודשא למנ לש האוושהה תצובקבםילמנה גוריד תואצותS&P תנשמ הייהשה ןמזל עגונב2021 חולב תוגצומ19 םישרתבו39 . חול19 : דדמ יפ לע גורידCPPI ינב םילמנה לש- ,דודשא למנל האוושהה2021 למנה םש ההנידמ ינב םילמנה גוריד- ההאוושה CPPI *ירוקמ גורדי הנולצרב סדרפ 1 22 ןיסרמ טהייקרו 2 34 לובנטסיא טהייקרו 3 37 סוהרא קרמנד 4 82 גגרובנטו הידבש 5 118 חהפי ילארש 6 196 ארימזי טהייקרו 7 253 הצנטסנוק רהינמו 8 272 רבה הל תפרצ 9 292 ןרובלמ הילרטסוא 10 308 90 תנשל ימלועה קנבה חדו2021 תייגולונכטלעגונבתוגייתסה עימבAIS יכםשןיוצמ.AIS םיטרדנטס לעב ןימא ילכאהו תויושעה תויעבהמ קלח .םינותנה תטילק תוכיא לעו רודישה לע עיפשהל םילולעה ,םימגפ םג ול שי ךא ,םיהוגב ה רדשמ לש ןווכמ יוביכ ללגב ללוחתהל תולוכי רודישה לע עיפשהל- AIS העונת תופיפצב םירוזא ,תיתייעב הטילק, 'מע( םיגירח םימוקימו ריווא גזמ יאנת ,ההגבו23 ירתא,וז תוגייתסה תורמל יכ ןיוצי ). מתתשר ןיעידומ תורבח של תונפסה םוחתב יקעס)ןוגכ: vesselfinder.com (marinetraffic.com; םישוע ,םילמנב תוינוא תועונת רחא םיבקועש, .וז היגולונכטב יבקעו בר שומשי 91 The World Bank (2022), p. VI | 606 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד למנה םש ההנידמ ינב םילמנה גוריד- ההאוושה CPPI *ירוקמ גורדי ינדיס הילרטסוא 11 324 הגנרואט נדנליזוי 12 325 דודשא ילארש 13 329 גהאונ אהילטי 14 337 תרבחו ימלועה קנבה ךמסמ ינותנ יפ לעS&P הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב,. * דדמ יפ לע גוריד יכ ןיויצCPPI גוריד תניחב ךרוצל וילא סחייתהל ןיאו ,דבלב השחמהל ןתינ ירוקהמ .םילמנה לש םינושה םינייפאמב בשחתמ וניא ירוקמהגורידהש ינפמ ,םילמהנ םישרת39 : דדמ יפ לע גורידCPPI ינב םילמנה לש- האוושהה ,דודשא למלנ2021 תרבחו ימלועה קנבה ךמסמ ינותנ יפ לעS&P הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב,. םוקמב דודשא למנ גרוד האוושהה תצובק ךותב יכ התלעה הנידמה רקבמ דרשמ תקיבד תנשב יללכה גורידה יפ לע ןורחאה ינפלש דחהא2021 ה םוקמב(- 13 ךומת14 .)םנמלי הייהשה ןמזמ רתוי הובג דודשאלמנב הלוכמ תוינוא לש הייהשה ןמזש דמלמ הז אצממ .האוושהה תצובקב םילמנה בור לש ינב םילמנ תריחבל הרקבה ינתשמ לש תינטרפ הניחב- רחאל יכ התארה דודשא למנל האווהש ינב םילמנה תצובק תריחב- חפסנ ואר( למנל האוושהה1 ינשב םייסחי תונורתי דודשא למנל ), םימישרתב .םיבושח הרקב ינתמש40 ו- 41 לש םיזוחאב תיסחיה תוחיכשהו תוחיכשה תוגצומ ינב םילמנב ,המאתהב ,יברמה עקושהו יברמה היינואה ךרוא- .דודשא למנל האוושהה | 607 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד םישרת40 : יברמ היינוא ךרוא לש תרבטצמ תוחיכשו תוחיכש )םירט (במ ינב םילמנב- ( דודשא למנל הש רבטצמ םילמנ רפסמו םילמנ רפהאוומס המאתהב םיזוחאב) .תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכהו | 608 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד םישרת41 : עקוש לש תרבטצמ תוחיכשושיברמתוחיכ םירטמב() ינב םילמנב- דודשא למנל האוושה( רבטצמ םילמנ רפסמו םילמנ רפמס המאתהב םיזוחאב) .תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכהו םישרתב תוארל ןתני40 תוינוא לטנל תלוכיבו תוכורא תוינוא לוטינב יסחי ןורתי דודשאלמנלש לש ךרואב תוינוא לעפתל םילוכיש םילמנה תצובק םע אצמנ אוה .קומע יברמ עקוש עם360 דע רמט400 וליאו ,רמט10 ךותמ םילנמ14 תוינוא לש לוטינ תלוכי םע םילמנה תצובקב םיאצמנ םישרתמ .רתוי תורקצ41 לש יברמ עקוש הבש הצובקב אצמנ דודשא למנ יכ הלעו14 עד16 .רתוי דודר עקוש םע םירחא םילמנ העבש םימייקו ,םילמנ השימח םע דחי ,רטמ | 609 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ינב םילמנה תצובקב דודשא למנ לש ךומנה גורידה יכ הלע- לע ףא ,הלבקתה האוושהה ינב םילמנה תריחבל הרקבה ינתשממ קלחבש יפ- שי )יברמ עקושו היינוא ךרוא( האוושהה עקושו יברמ ךרוא דודשא למנל ,ליעל רומאכ .םיבר םילמנ לע יסחי ןורתי דודשא למלנ לע ילועפת ןורתיול םינתונה יברמ יפנ10 ו- 7 תצובקב ,המאתהב ,םירחא םילנמ14 םילמהנ ינב-האוושהה92 . לדוג יפלדהיינואגורי ןימז תויהל שרדנש ,םיאתמ דויצבוםיבאשמב הכורכ םינוש םילדגב תוינוא לעפתל למנה תלויכ תוינוא לועפתב רתוי ההובגתויחמומ תמייק םידחא םילמנל .תוינואה לש םינושה םיכרצלןיקתו .תולודג תוינוא לועפתב איה תויחמומה םירחאלו ,רתוי תונקט ןוגארUNCTAD עדימ רגאמבו םייתנשתוחודבחוודמ )חותיפלו רחסל תודחואמה תומואהתדיע(ו ,תונידמ יפל חוליפב ,םילמנה ימוחתבתוינוא לש ינויצחה הייהשה ןמז לע ולש תתשרמה רתבא תועצמאב רתיה ןיב םיפסאנ תוינואה לש הייהשה ינמז לע םינותנה .םינושה םינעטמה יגוס רועב תייגולונכטAIS . לש חובד2021 חתניUNCTAD תולוכמ תוינוא לש םילמנב םיינויצחה הייהשה ינמז ןיב רשקה את ב יברמה לדוגה ןיבלוםילמנב היינואה תודיקפ רפסמ ןיבל- TEU תואצות .תולוכמ תיינוא לש תנשל חותינה2020 93 םישרתב תוגצומ42 .ןללה 92 .אבה קרפב ואר תולודג תוינוא לוטינב םייסחיה תונורתלי 93 לש חודב UNCTAD תפגמתלכהל םיעצמא וטקנ הרובחתה יקפסותויושרה ,םילנימרטה יליעפמ וז הנשב יכ ןיצו תולבל וצלאנ תוניפס ןכלו ,הנורוקה תוינואב ויה רתויב םילודגה םיבוכיעה .רתוי טאל ולעפש ,םילמנב ןמז רתיו .תויטמוטוא תוחפ תויהל תוטונ למנה תולועפ ןרובעש ,םישבי םינעטמ וליבושה | 610 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד םישרת42 : יברמ לדוגו םילמנב היינוא תודיקפ רפסמ ,למנב ינויצח הייהש ןזמ ,תונידמ יפל ,םלועב םילמנב תולוכמ תוינוא של2020 ינותנ יפ לעUNCTAD .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב, םילודג דע םיינוניב םילדגב הלוכמ תוינוא ולעפת ןהילמנבש תונידמהבורבש הארמ םישרתה ןמזה , מא יסחי ןורתי םייק ,רמולכ .הטמו דחא םוי היה למנה ותואב היינואה תייהש לש ינויצדוהח .תולודג הלוכמ תוינוא לוטינב לש חותינה יאצממUNCTAD תורישה ידדמ תא תוושהל תובישחתמייקש םידמלמ ליעל וניושצ ינב םילמנל דודשא למנ לש- תרבחו ימלועה קנבה .היינואה לדוג יפל םג האווהשS&P תא ונבח למנהש תוינואה לדוג יפלע םג םילמנ לש גורידה לע וחווידו ןלדוג יפל תוינוא לש הייהשה ןזמ יחנומב הלוכמ תוינוא לדוג לשםיחווט השימח רובע ועצובגורידהו הייהשה ןמז תניחב .לעפמת TEU : 1 דע.1,500 TEU ; 2 . 1,501 עד5,000 TEU ; 3 . 5,001 עד8,500 TEU ; 4 . 8,501 דע13,500 TEU ; 5 לעמ .13,501 TEU . םימישרבת43 , 44 , 45 , 46 ו- 47 דדמ יפלע גוריד גצמוCPPI תצובקבש םילמנב תוינואה לדוג יפל .דודשא למנל האוושהה | 611 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד םישרת43 : דדמ יפ לע גורידCPPI רובע האוושהה תצובקבש םילמנה של דע תוינוא1,500 TEU תרבחו ימלועה קנבה ךמסמ ינותנ יפ לעS&P הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב,. םישרת44 : דדמ יפ לע גורידCPPI רובע האוושהה תצובקבש םילמנה של לדוגב תוינוא1,501 דע5,000 TEU תרבחו ימלועה קנבה ךמסמ ינותנ יפ לעS&P הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב,. | 612 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד םישרת45 : דדמ יפ לע גורידCPPI רובע האוושהה תצובקבש םילמנה של לדוגב תוינוא5,001 דע8,500 TEU תרבחו ימלועה קנבה ךמסמ ינותנ יפ לעS&P הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב,, םישרת46 : דדמ יפ לע גורידCPPI האוושהה תצובקבש םילמנה של לדוגב תוינוא רובע8,501 דע13,500 TEU תרבחו ימלועה קנבה ךמסמ ינותנ יפ לעS&P הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב,. | 613 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד םישרת47 : דדמ יפ לע גורידCPPI האוושהה תצובקבש םילמנה של לעמ תוינוא רובע13,501 TEU תרבחו ימלועה קנבה ךמסמ ינותנ יפ לעS&P הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב,. םישרבת48 יסחיה םוקימה תגצה .היינוא לדוג יפל םיזוחאב דודשא למנ לש יסחיה םוקימה גצומ .היינואה לדוג לש תונושה תוירוגטקב םילמנלשהנוש רפסמ לשב העצוב )ןוזוחא ןלהל(םיזובאח לש םיזוחאב יסחיה גורידה אוהש ןוזוחאה בשוח ןושארה בלשב .םיבלש ינשב עצוב בישחהת תחא לכל דודשא נ ןיב ענןוזוחאה .היינואה לדוג לש תוירוגטקהלממ 𝑛 (1 ןיבל100ו ,- n ⁄ ) ∙100 למנה גוריד ,רתוי הובג ןוזוחאהש לככ .היינוא לדוג לש הירוגטקב םיקדבנה םילמנה רפסמ אוה ה ןוזוחא .רתוי ךומנ- 100 ןוזוחאהו ןורחאה םוקמב גוריד גצימי 𝑛 (1 םוקמב גוריד גצימי ⁄ ) ∙100 ל הוושה ,ןוזוחאה לש יכפוהה בשוח הגצהה תוטשפ ךרוצלו ינשה בלשב .ןושארה- 100 תוחפ ןיב ענ ןוזוחאה לש יכפוהה .ןוזוחהא 𝑛 −1(1 ןילב0 הובג ןוזוחאה לש יכפוההש לככ. ⁄ ) ∙100 ה ןוזוחאהלש יכפוהה .ךפהלו רתוי הובג למנה גוריד ,רתוי- 0 לכ( ןורחאה םוקמב גוריד גציימ ה ןוזוחאה לש יכפוההו ,)דודשא למנ לש גורידהמ רתוי הובג גורידב םילמנה- (1−1 𝑛 ⁄ ) ∙100 הירוגטקב ,המגודל .)דודשא למנמ רתוי ךומנ גורידב םילמנהלכ( רתויב הובגה גורידה תא גצימי דע היינוא לדוג של1500 TEU ה םוקמב גרודמ דודשא למנ- 13 ךומת14 גרודמ רמולכ ,םילנמ ה ןוזוחאב- 93 ( ויתחתמ גרודמה דחא למנ קר שי ןכל .7% .)םילממהנ | 614 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד םישרת48 : ,םיזוחאב דודשא למנ לש יסחיה םוקימה לש יכפההו לדוגלהיינואהיפ תרבחו ימלועה קנבה ךמסמ ינותנ יפ לעS&P הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב,. תנשב יכ התלעה הנידמה רקבמ דרשמ תקיבד2021 הייהשה ןמז יפל דודשא למנ גוריד לדוגב לודיגה םע רפתשמ אוה .האוושהה תצובקל האוושהב דואמ ךומנ תונטק תוינוא של .רתויב תולודגה תוינואה לוטינ רובע דואמ ךומנ ךא ,תוינוהא דע לש תונטק תוינוא רובע דודשא למנ גוריד יכ העל1500 TEU לדוגב תוינוא לוש1501 TEU עד5000 TEU תנשב ההי2021 ,ןורחאה ינפל דחאה םובמק13 ךומת14 קר(7% ,ןורחא ה םוקמבו )ויתחתמ םיגרוד מ םילממהנ14 ךומת14 ( 0% םיגרוד מ םילמנמה לדוגב תוינוא לוטינרובע דודשא למנ גוריד .המאתהב ,)ויתחמת5001 TEU דע8500 TEU ,רתוי הובג היה העברא ךומת12 םילמנ ( וז הצובבק33% )ויתחתמ םיגרודמ םילמנמה94 , לדוגב תוינוא רובע למנה גוריוד8001 TEU עד13500 TEU תצובקל תיסחי הובג היה ינב םילמנה- ךותמ ישילשה םוקמב גרוד למנהו ,האוושהה11 ( םילמנ73% םילמנהמ )ויתחתמ םיגרומד95 ןורחאה ינפל דחא אוה רתויב תולודגה תוינואב למנה גוריד.- םוקבמ ( םילמנ העשת ךותמ ינימהש11% )ויתחתמ םיגרודמ םילמנמה96 . 94 דדמ יפ לע גורידב וגרוד אל הצנטסנוקו גרובנטוג םילמנהCPPI .הז תוינוא לדוג רועב 95 דדמ יפ לע גורידב וגרוד אל סוהראו רימזיא ,גרובנטוג םילמנהCPPI .הז תוינואלדוג רועב 96 דדמ יפ לע גורידב וגרוד אל ינדיסו ןרובלמ ,הצנטסנוק ,הגנרואט,רימזיא םילמנהCPPI .הז לדוג רועב | 615 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ✰ ךותמ ןורחאה ינפלש דחאה םוקמב הלוכמ תוינוא לש הייהש ןמז יפל דודשא למנ גורדי14 ינב םילמנ- ,תולוכמ לוטינב למנה לש תיסחי הכומנ תילועפת תוליעי לע דמלמ האווהש םילמנהתריחבל )יברמ עקושויברמ היינוא ךרוא( הרקבהינתשממ קלחבש יפ לעףא תאזו ינב- דודשא למנל שי הה םיאצממה ומיעו ,הז אצממ .םיבר םילמנ לע יסחי ןורהאוושית הערה וארהש ,למנב החמתמהדויצהלש תונימזה ינותנו תורישה ביט ידדמ חותינמ ולשע יאו ןמזה ינפ לע למנב תורישה ביט ידדמב- תויעב לע םיעיבצמ ,דויצה לש ההובג תונימז .תולוכמ לוטינב למנב תוינבמ לוטינב תיסחיה תוליעיה תא רמשל דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דרמש לדוגב הלוכמ תוינוא8001 TEU עד13500 TEU וגורידל תוביסה תא ןוחבל וילע,תאז דצל . רתויב תולודגה תוינואה לוטינבו תונטק תוינוא לוטינב ךומהנ- תיתשתה ינייפאמ ףא לע )תיסחי קומע יברמ עקוש תולעבו תוכורא תוינואלטנל תלוכיה( למנה לש תיסחי םיבוהט האוושהה תצובקבש םילמנל האוושבה- וינואה רובע תורישה תא תוירוגטקברפשלות .הלא תויולעו היחמה רקוי לע םילמנב שדוגה תעפהש תנשב םינאוביה2021 רבמטפבס2021 ץרמב ולחהש ,לארשי ילמנב תוינואה ירות תוכראתה תובקעב,2021 םסרפ, ילמנב שדוגה תועפשה ןדמוא" התרתוכש הדובע רצואה דרשמב תישארה תינלכלכה ףגא ןלהל( "קשמב תילכלכה תוליעפה לע לארשי- .)רצואה דרשמ ךממס לש םיבוכיעה ,רצואה דרשמ ךמסמל בה קובקב ראווצ םירצויהפיחודודשא ילמנב תוינוםאתהא ירצומל אוביה בי כרב ןכו אוצ יב םיעג ופ ,קש מב ןויר פה תא םיתי חפמ ,ת ילכלכה תוליעלפ םיפנעב הקוסעתה לע םג עיפשהל הלולע איה ,אוביבו אוציב העיגפה ךראתתש לככו ,העקשה חו היינב,רחסמ ,היישעת( תומושת אובימ רישיןפואב היופצ רבד לשופוסבו ,)תואלםיעפשומהק .היחמה רקוי לע םג עיפשלה ץרמ שדוח זאמ ,רצואה דרשמ ךמסמ יפ על2021 רומאה ךמסמה םוסרפ דעומל ןוכנ ומשרנ הנתמהה ינמז ,לארשי ילמנתרבח ינותניפל .הפיחבודודשאב םיהילמנלהסינכבםידבכ םיסמעו רועיש .תוריש תלבקל םיכורא םימי תוניתממ רחוס תוינוא תורשעו ,יתועמשמןפואב ולגד ידיל שוקיבב תנשל ןושארה ןועברה ךלהמב דמע ,םילמנב תורישה תמר לע דיעמה ,הדימעהים 2021 על30% ו עצוממב דודשאב- 48% ל האוושהב הפיחב- 35% ו- 64% תנבש2020 .המאתהב, עיגה םילמנל ץוחמ וניתמהש תוינואה רפסמ ,רצואה ךמסמ תכירע דעומב ושענש תוכרעה ילפ ידכ דע90 .תוינוא אוביהו אוציה :תויתועמשמ תויקשמ תוילכלכתוכלשה סמועל ,רצואה דרשמ ךמסמ טרפמש יפכ םג עיגהל תולולע תועפשההו ,םיבוכיעמ תולבוס תואבוימ תומושתב תויולתה תוישעתה ,םיעגנפ תכרעהלש טרפמ ךמסמה .הקוסעתל לחלחל ףאו קשמב םיריחמה תמרלו תיטרפה הכירלצ וכיע םוי לכ ,ףנעב םימרוג כ היינואה יליעפמל הלע ב- 20,000 לגלוג וז תולעמ קלחו ,רלוד | 616 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד תונפסה תורבחמ קלח ,רצואה דרשמ לש ךמסמה יפ לע .םינכרצל םשמו םינאוצילו םינאוביל תויולע וליטה תורחאו ,תונכש תוצראב הרוחסה תא וקרפו ץראב םילמנל ןתעגה תא ולטיב ולע תימיה הלבותהיריחמ ןכ לע .תכשוממה הנתמההמ האצותכ םינאוציהוםינאוביה לע תופסנו ףא םימיוסמ וב ורציו םילמנב הסמעהל וניתמה תוקירתולוכמ יפלא ,ךכ לע ףסונ .ולפכוםירקמה ובכיע םלג ירמוח לש העגהב םירוחיאו ,הלבוהה תויולע תא אוה םג רקייש ,יתועמשמ רוסמח .אוציב םג ועגפו רוצייה תרשרש תא םיבוכיעהתמחמ םיקזנ ילארשיהקשמה גפוס םהבש םידחאםימוחת וניוצ רצואהדרשמ ךמסבמ :ןלהלכ למבנ 1 . .אוצי ןדבוא לשב עגפנ רצוהת 2 . תאז תובקעבו תומושת תקפסאב םישובישמ םילבוס תואלקחהו ןיינבה ,היישעתה ירזמג .תוקופתב הדיריםיוחו 3 . ,תעגפ נ תיטרפ ה הצר תועצמאב ן כרצל תלג לגתמ א וביה תוי ולעב ת ורקייתההכיוה .היצלפניא 4 . .הקוסעתב העיגפ ןכתית רוצייהו אוציה ,רחסמה יפנע ועגפייש לככ 5 . םפקיה תא דומאל רתוי השקש ךוראה חווטל םיקנז- יא- רוסחמו םינמזה תוחולב הדיעמ םיקפסו תוחוקלו ,םילארשי םינאוביו םינאוצי לש ןיטינומב העיגפל איבהל םילולע הרוחבס .רתוי םיביצי םיקווש שפחל רבד לש ופוסב םילולע ל"וחמ םיגפוס ,םילמנה יתורישב םיירקיעםישמתשמכ ,םינאוציהו םינאוביה ,רצואה דרשמ ךמסמ יפ על תורבחל םולשת ;תפדוע הנסחא ימד :ולא םה םרקיעש ,םילמנב םיבוכיעה תויולע תא םינושאר ;רחא למנב הקרפנש הרוחסל תפסונ תימי הלבוה תויולע ;ףסונ הייהש םוי לכ ןיגב תונהספ תופיפצ ילטיה"" תעגהבתורידס רסוח בקע ףדוע יאלמ קיזחהל ץוליא ;תונפסה תורבחתוליטשמ תורבחםיתעלוצלאנ שדוגה בקע ;תופדוע הנסחא תויולע לשב םינאוביל תויולעלםרוגה,הרוחס ןיב תונפס- ,היקרוטב ימוקמה קושלתדעוימשהרוחסקורפלו לארשיבםילמנה לע גלדל תוימלאו רבד ,םירצמב וא ןיסירפקב הקירפ לע םלשל וצלאנש ךכ בקע םידספהל םינאוביל םרשג ילמנ לע גולידהמ האצותכ ןכש ,אוציב העיגפו ;לארשיל תפסונ הלבוה לעו תרחא הנידבמ .ל"וחל תורוחס תחילש תבכעתמ לאריש םוכיס רצואה דרשמ ךמסמבגצוה,תישארה תינלכלכה ףגאךרעשתואוושהלו תוקידבל םאתהב לע העפשהה ןכו אוביהו אוציה םוחתב לארשי ילמנב שדוגה בקע לארשי תלכלכל םיקזהנ ןועברה ינותנ לעססבתהםיקזנה םוכיס .לארשי תלכלכ לע חווטהתכוראהעפשההו היצלפניהא תנש לש ןושארה2021מב . ב םייקתה הנידמה רקבמ דרשמ לשתרוקיבה ךלה- 15.1.23 םע ןויד ףגאה ןחב ןוידה תובקעב .רומאה ךמסמה שוביגל םייארחאה ,תישארה תינלכלכה ףגא יגיצנ םוימ בתכמב .לארשי תלכלכל קזנה תאו םילמנב שדוגה תעפשה תא שדחמ19.1.23 ריבעהש , ,הנידמה רקבמ דרשמל רצואב תישארה תינלכלכהףגא םה םסרופ אלש ימינפ ךמסמב יכ ןיצו רבמטפסמ ךמסמה שוביגב םתואהשמישש היגולודותמה תא וליהח2021 לע רומאכ ססבתהש, תנש לש ןושארה ןועברה2021 תנש לכ לע ,2021 לש התייה הנשהךשמהב הקימנידהש תויהו , .המוד הרתונ הנותחתה הרושה ,רופיש הירחאו הרמהח | 617 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד חולב ןלהל20 םינותנה לע ססבתהב םילמנב שדוגה בקע לארשי תלכלכל םיקזנה םוכיסגצומ תנש לש םייתנשה2021 : חול20 : תלכלכל םיקזנהסלארשיםוכי יאוצ יאוב אהיצלפני תוכורא תועפשהחווט לש אוציבפכהעיג- 17 ירצומאוביב העיפג כ לש תפסות- 0.1% לש גורידה תעהר עצוממב ח"ש ןוילמי כ לש העקשה- 13 הנשב היצלפניאל ןיב םידדמב לארשי- יחנומבברצותםוי םויב ח"ש ןוילמי האלמ רועישש ןיוצי. ,תואדו רסוח ,םיימלאו ירצומ אוביב העיגופ תנשב היצלפניהא ,ןיטינומב העפגי לש הכירצ כ- 16 ןוילמי 2021 היה2.8% ,תויורשקתהתקהפס יחנומב םויב חשרצות" עהעונתיסמו .תישארה תינלכלכהףגא :רוקהמ ינוימ תישארה תינלכלכה ףגא תבושבת2023 בצמל סחיב האוושה לע ססבתמ ןדמואה יכ ןיצו ,לארשיב םילמנה לש תיללכה תוליעיה תמרל סחייתמ וניאו ,שדוגה ינפל לארשי ילמנב השהי ןיב םידדמב םיפקתשמ םהש יפכ- תולעה יבגל תונקסמ ןדמואהמ רוזגל השק ןכ לעו ,םיימולא עיה רסוח לש .גירח שדוג םהב ןיאש תעב םילמנבתתיקשמהילו תנשב םילמנב שדוהג2021 יפכ ,)תוינבמ( תוימוקמ תוביסמ ןהו תוילבולג תוביסמ ןה םרגנ רבמטפסמ הניחב יפל יכאצמנ .ליעל ןיושצ2021 דרשמב תישארה תינלכלכה ףגא של ןיב תוללוכ הלא תוכלשה .תויתועמשמ תויקשמ תוילכלכ תוכלשה םילמנב שדוגל ,רצוהא צי ןדבוא לשב רצותב העיגפ תדירי ךכ תובקעבו תומושת תקפסאב םישוביש ;רתיהוא האצות כ תיטרפ ה הכירצב העיגפ ; תואלקחהו ן יינבה ,היישעת ה ירזגמ ב תוקותפ אוציה,רחסמה יפנעועגפיישלככ הקוסעתב העיגפל תורשפא ;םירצומ לש תויורקייתמה בו םינאוביב העיגפה .םילארשי םינאוביו םינאוצי לש ןיטינומב העיגפ ; האב םינאורוצייהויצ ימי ןיגבתונפסה תורבחל םולשת ;תפדוע הנסחא ימד ימולשת :םיאבה םינפואביוטיבידלי ילטיה" ;רחא למנב הקרפנש הרוחסל תפסונ תימי הלבוה לשב תויולע ;םיפסונ היישה ףדוע יאלמ קיזחהלךרוצ ;םינאוצילו םינאוביל תונפסה תורבח ידי לע םילגלוגמש ,"תופיצפ דס רסוח .תופדוע הנסחא תויולעל םרוגה ,הרוחס תעגהב תובקעיר | 618 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד לש םייתנשה םינותנה יפלע לארשי תלכלכל םיקזנה תא ךירעה תישארה תינלכלכה ףאג תשנ2021כ לש אוציב העיגפ :- 17 אוביב העיגפ ;רצות יחנומב םויב עצוממב ח"ש ןוילמי כ לשהעקשה ירצומ- 13 כ לש הכירצ ירצומ אוביב העיגפ ;םויב ח"ש ןוילימ- 16 ח"ש ןוילמי תפסות;רצות יחנומב םובי כ לש- 0.1% האלמ הנשבהיצלפניאל היצלפניאה רועיש יכ ןיוצי. תנבש2021 ההי2.8% דרשמ עציבש ףסונ בושיחו תישארה תינלכלכה ףגא יבושיח יפ לע. תנשב םילמנב שדוגהמ האצותכ אוציב העיגפה לשב יתנשה קזנה ןדמוא ,הנידמה רקבמ 2021 תנש לש רצות יחנובמ2021 כ אוה- 5.1 לשב יתנשה קזנה ןדמוא ;ח"ש דראילמי כ אוה העקשה ירצומאוביב העיגפה- 3.9 ;ח"ש מיל העיגפה לשב יתנשה קזנה ןדמודראיוא כ אוה הכירצ ירצומ אוביב- 4.8 "ש ידראילימח97 . הייפצל םינתינ ויה אלש למנ יתורישל םישוקיבב םילודיג ויהש ןיוצ דודשא למנ תרבח תבושבת - כ לש היילע- 23.1% כ ,יללכה ןעטמב- 9.2% כו בכר ילכב- 0.3% תולוכמב- רשפיא אל רבדוה .םילמנב םיסמועב היילע התייה ןכל .המיאתמ תוכרעהי דר שמל ץילמ מ ה נידמה ר קבמ דרש מ ,לארש י תלכ לכל ם ילמנה ל ש םתוב ישח בעק תלדגהל ,הנתמההו הייהשה ינמז רוציקל לועפל דודשא למנ תרבחלו ן"פסרל ,הרובחהת לועיי תועצמאב תאז .םיידיל שוקיבל תונעיהה רועיש תלדגהלו הדובע תעשל הקופהת יתווצ לש הקיפסמו המיאתמ האצקה ,הדובעה יכילהת רשפאתש תילועפת תושימג ,הדועב חותיפ ,שוקיבה תמרל םאתהב םיינמז םידבוע סייגל תלוכיו רבשמ יבצמל הריהמ תונעיה ליזויםג ,ןיינעה ילעבלתורישה רופיש דצל ,םילמנה תדובע לועיי .םתקוזחתו דויצו תויתשת תא רפשיו לארשיב היחמה רקוי תא תיחפי םג ךכבו תימיה הלבוהה תויולע את במצ .אובימ םלג ירמוחב תושמתשמה תוישעתב הקוסעהת לועיי תובישח םעו חודה יאצממ םע םימיכסמ םה יכ ןיוצ ן"פסרו הרובחתה דרשמ תבושבת ידכ ןמזב תומיאתמ תוילמנ תויתשת חותיפו תורחתה םודיקל תואל אלל םילעופו ילמנה קשמה היחמה רקויב התחפהל איבהל. תימיה הרובעתה תורבח .תופתוש מ תויתשת ב ם ישמתשמ דרולד נלה לד ומב למנה יתוריש ת א םינתונ ה םיליעהמפ תכרעמ ,טווינהירזע ,םילגה ירבושתאו םינקתמו םיחטש רתיהןיב תוללוכ תופתושמה תויתשתה לדומ יפ לע .דועו טישה ילכ תעונת לש לוהינ יתוריש ,תיפצת ,הרובעת תרקבל תכרעמ ,הניגהע תויתשתה , הל וא ליעפמ וניאש דיגאת וא םרוג ידי לע תולהונמ תויהל תוכירצ תופתושדרולדנהמ םיסכנה תרבחכ י"נח ,םילמנב המרופרל םאתהב .יולת יתלב ףוג אוהו ,למנ יתוריש תתל השרמו ןחותיפלו תופתושמה תויתשתה לוהינל יארחאש םרוגכ העבקנ חותיפהו98 לוהינ תאז ללכוב תוינואלש םתאיציבו םתסינכב לופיטה תא ללוכה ,םילמנל תועיגמה תוינוא לש תימיההרובעתה 97 ןדמוא קזנה תלפכה ידילע בשוח הכירצ ירצומ אוביבו העקשה ירצומ אוביב ,אוציב יתנשההימויהקזנ דחא למכ םהמ בשוחש, ב ,רצואה דרשמב תישארה תינלכלכה ףגא ידי לע- 300 הדובע ימי השיש יפל( הנשב הדובע יימ .עובשב םימי העבש דבוע הפיח למנ יכ ,רתוי הובגתויהל לוכי יתנשה קזנה יכ ןיוצי .)עובבש 98 ףיעס9 .םילמנהו תונפסה קוחל | 619 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד םיבתנ תועצמאב ףיצרל הרישקו הרירג ,בותינ יתוריש ןתמ ידי לע תאזו ,םילמנב ןתעונתבו .למנתוררווג תנשב םילמנבהמרופרה עוציב תבע2005 ,י"נח לש תוירחאל רבעוה אל תימיה הרובעתה םתחו תקלחמ תדיחי תועצמאב )ח"נח( מ"עב הפיח למנ תרבחו א"נח תטילשבו תוירחאב ראשנ אלא יתשמ תחא לכב התייהש י ,םירחאה םיליעפמה תמועל ןורתיןהל קינעה רבדה .למנה תוםחבר ללכ תבוטל ,תללוכ הייאר ךותמ עצבתי אל תימיה הרובעתה לוהינש הרואכל ששח היוה תורחת רשפאתש ,התנגוהםישמתשמ99 . הלביק ,תע לכב םירחא םישומישלו טישל חוטבו חותפ היהי ימיהםוחתהש חיטבהל יכד טסוגואב הטלחה הלשמהמ2008 100 ילמנב דרולדנלה לדומ קוזיחללארשי101 י"נחל קינעהול החטבאהתא להנל;םילמנב תימיה הרובעתה תא להנל ;םילמנב ימיה םוחתהתא להנלתויוכמס תופתושמ תויתשתו םיתוריש לש םמויק תא חיטבהלו ;םילמנה םוחתבהםילמנבתיבחרמ102 . וצרפ ,י"נחל תימיה הרובעתה לוהינ תא ריבעהל הטלחהה הז ללכבו ,הטלחה התוא עקר על ורבדיי םידדצהש הדובעל יצראה ןידה תיב עבק ךכ תובקעב .דודשא למנבו הפיח למנבםימוצעי ר "ויו הרוב חתה רש , רצואה ר ש תופתת שהב הלשממ ה ת טלחהב ם יעצ ומה םייו נישה על ומל דעיכו ,תיללכה תורדת קלח הלשממה תטלחה הווהת אל ,הטלחהב עבקנש דסההע תנשל םירדסהה קוח תעצה ריכזתמ2009 תויוליעפ ושעייוהמודיקלאל103 . ינש לש םתמקה םודיקל הלשממה רושיאב י"נח הטקנש תולועפ םע דבב דב יכ העל תיצחממ הלשממה תטלחהל ךשמהבו ,םישדחה םילמהנ2008 דרולדנלה לדומ קוזילח תונוש תופולח תניחבו םינויד ומייקתה ,לארשי בנ הז ללכבו דרולדנלה לדומ קוזיילמלח תנש דע םלואו .י"נחל םתרבעהו םילמנה ידימ םיה תוקלחמ תאצהו2020 אל אשוהנ הרדסו104 ,םישדחה םילמנה לועפל ולחה םרטב דוע ,דודשא למנו הפיח למנבש ףא תאזו, תורבחמ םיה תוקלחמ תדרפה תאוכירצהש למניתוריש וקפיסש םידיגאת רפסמ ולפע .תוינפ רסח ףוגל להנמ רחאל קר התשענ תימיה הרובעתה תורבחל ךכ רחאו י"נחל םיה תוקלחמ תוליעפ תרבהע ןכו למנה ידבוע לש יתקוסעתה םנוחטיבו םתקסעה יאנת תחטבהל םייצוביק םימכסה ומתחנש םימכסה ישנ- טסוגובא2019 רבמצדבו ,תורדתסההו הפיח למנ תרבח י"נח ןבי2019 י"נח ןיב דודשא למנורדתסההו ןלהל(תרבחות- )המרופרה ימהסכ- יאנתו רבעמה יאנת תא םירידסהמ כ ,םיה תקלחמ ידבוע לש הקסעהה- 100 דודשא למנבעכוםידבו- 110 ורבעי רשא ,הפיח למנב .תימיה הרובעתה תורבחב הקסעלה 99 ,הנידמה רקבמ רא יתנש חווד59ב יאמ( "םיה ילמנב המרופרה״ ,2009 'מע ),1102 - 1104 . 100 הלשממה תטלחה4002ה לדומ קוזיח" ,- LAND LORD ( "לארשי ילבנמ24.08.08 ). 101 יתנש חוד ,הנידמה רקבמ ואר דרולדנלה לדומ קוזיחל הטלחהה לע70 'מע ,א239 - 320 . 102 לוהינ יתוריש ןכו תיפצת,הרובעתתרקבל תכרעמ ,הניגעה תכרעמ ,טווינה ירזע ,םילגה ירבוש תא רקיעבתוללוכ ואל .טישה ילכ תעונתשל 103 כ"קס40815-07-13 ( 29.7.13 'מע ),4 ףיעס ,6 .אפיבס 104 ,הנידמה רקבמ ואר ונחבנש תופולחהו םינוידה לס יתנש חותריקד70 ,א עמ'311 - 312 . | 620 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד ראורבבפ2020 הטלחה הלשממה הלביק105 .דודשאו הפיח ילמנב םי יתוריש ןתמל עגובנ ךרוצל תודרפנ תויתלשממ תונב תורבח יתש םיקהל י"נחל הלשממה הרשיא הרומאה הטלחבה רתיה ןיב עבקנ הטלחהב .הפיח למנ םוחתב היינשהו דודשא למנ םוחתב תחאה ,םי יתוריש ןמת ל ךשמהב .תונבה תורבחהמתחא לכב הדיחי תוינמ תלעב היהת י" הלשממה לש וז הטלנחשהח רבוטקוא ףוסב ןקתו2020 תועצמאב תוברל ,התוא ךימסה ןוקיתה .י"נח לש הכמסהה בתכ .טיש ילכל תימי הרובעת יתוריש תתל ,המעטמ תונב תורחב רבמצבד2020 תונפסה קוחלןוקית לבקתהםילמנהו בתכ ןוקיתו הלשממה תטלחהתא ןגעמה , י"נח לש הכמסההקוחב106 קוחל ןוקיתל רבסהה ירבדב .107 ומתחנש הלעפהה ימכסהב יכ ןיוצ ןלהל( םורדה למנו ץרפמה למניליעפמ עם- תנשב דוע )םייטרפה םיליעפהמ2015 לע ורשואש, תקלחמיתוריש היפלו ,םייטרפה םיליעפמל י"נח תובייחתה הללכנ ,רצואהרשו הרובחתהרש ידי ,תומייקה למנה תורבחמ תחא וניאש םיתוריש ןתונ תועצמאב ונתניי םי רחאמ תאזו ,א"נחו ח"נח יתורישש תובישח שיו ,יתועמשמןפואב םהב תורחתהל יופצ םייטרפה םיליעפמהמ דחאלכש .םילמנה תלעפהב יולת יתלב םרוג ידי לע םייטרפה םיליעפמל ונתניי תימיה הרובעתה רבמבובנ2020 ראוניוב2021 ,הפיח למנבו דודשא למנב םיה תוקלחמ תוליעפ תא י"נח הרכש ללוכ ךס א"נחל ינח המליש רומאכ םיה תקלחמ תוליעפ תשיכרל הרומתב .הלוהינל ורבע ןוה כ לש- 176 לש ללוכ ךס ח"נחלו ,ח"ש ןוילמי180 סיסב לע ועבקנ ולא םימוכס .ח"ש ןוילמי ש ןגוה יווש .תונוש תומאתהל ףופכב ,םייולת יתלב םיינוציח םיכירעמ ינש ידי לעהעצתכרעהבו .םיה תוקלחמ תוליעפל םישמשמה םיסכנה לכ י"נחל ורבעוה השיכרה תרגסבמ רבוטקובא2020 לירפאבו ,מ"עב הפיח תימי הרובעת תרבח םשב תב הרבח י"נח המיהק2021 רבמטפסב .)תימיה הרובעתה תורבח ןלהל( מ"עב דודשא תימי הרובעתתרבח תא המיהק2021 ולחה ןהו,תימי הרובעת יתוריש ןתמל הכמסה יבתכ םירשהמתימיה הרובעתה תורבח ולביק ב לועפל- 1.1.22 . הדובעל יצראה ןידה תיבב ןתינש ןיד קספב יכ ןיוצי108 ךוסכסב םינוש םידדצתושקבל עגובנ םימיוסמ םיפיצר תריסמל רשקב םילמנב םיינוגרא םיעצמא תטיקנ תעינמ ןתרטמש ,יללכ יצוביק רומאכ המרופרה ימכסהל עגונב רתיה ןיב בתכנ ,יללכ ןעטמ לוטינל םישדחה םילמנה שומילש יקה למנה תורבחמ תימיה הרובעתה לוהינ תאצוה תא םג ורידסהש , ימכסה" :ןלהלכ ,תוליעלימ הנגהה ףקיה תניחבמ ןפוד תואצויו תוגילפמ תובטה םיקיתווה םילמנה ידבועלוקינעה המרופרה םירוטיפ ינפמ- ןוחטיבה תשר תניחבמ ,הנגהה תפוקת ךשמב ןהו םינגומה םידבועה רפסמב ןה ."תופסונ תורומתו תולעותבו )וז הרטמל םיפסכ דועייב ףא החטבוהש( הימלפר 105 הלשממה תטלהח4874 לארשי ילמנ תרבח ,"- מ"עב םיסכנו חותפי- ןתמל תויתלשממ תונב תורבח יתש תמהק ( "םייתושיר16.2.20 ). 106 ח 'סמ ןוקית( םילמנהו תונפסה תוקורש7א"פשתה ,)- 2020 . 107 'סמ ןוקית(םילמנהו תונפסה תושר קוח תעהצ7ף"שתה ,)- 2020 . 108 קס "כ15446-04-22 'חאו השדחה תיללכה םידבועהתורדתסה'נ לארשיב םיניישעתה תודחהתא( 20.12.22 ), עמ'5 . | 621 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ולחהש י"נחלש תונב תורבחכ תימיה הרובעתה תורבח לש הכמסהה יבתכ יפ לע יכ אצנמ לועפלב- 1.1.22 תנשל דע םי יתוריש ןתמב תוידעלב ןהל הנתינ,2054 המילהב אלש , קושב ,ןכש .םינושה םיליעפמה ןיב תורחת תריצי רבדב םילמנל עגונב הלשממה תוינידלמ יונישלםינותנ קושה יאנת םילמנה ידבועל "תוגילפמ תובטה" ןתמ ןכ לע .םיפוכתיתורחתים תורבחל תוידעלב םע דבב דב ,)הדובעל ןידה תיבב ןתינש ןידה קספב רומאל םאתהב( תנשל דע תימיה הרובעהת2054 םייונישל הנעמ תתל דיתעב הנידמה תלוכי תא םיליבגמ , א לעייל ידכוהנתשמה קושל תורישה לש המאתהו רופיש ןעמל ,םילמנה תוליעפהלאת םינת שמה םי כרצלו ם יידיתעה םייונישל ,םינעטמה תעונתב ל ודיגל םא תהב תאזו .םילמנה ףנעב םינכדועמהו מ הלשממה םהילע המתחש םימכסה וטרופ הנידמה רקבמ דרשמ לש םימדוק תוחודב- 2005 יתנשה חודב .ךוראה חווטב תורחתב םיעגופךא רצקה חווטב תורחתה םודיק תא ורשפישא70 א לש םתוליעפ יכ התלעה תרוקיבה" :רתיה ןיב הלע םיה ילמנב תורחתל תוכרעיהה אשונב קרבפ שב רצואהו הרובחתה ידרשמנת2005 הפוריצ תועצמאברצקה חווטב תורחתה םודיק הרשאפ תנשמ .יללכה ןעטמה םוחתב תילמנ תוליעפל לארשי תונפסמ תרבח של2005 ידרשמש , למנ תוליעפ הלבגוה ,לארשי תונפסמ תרבח םע םכסהה לע הב ומתח רצואהו הרובחהת ל תונפסמה- 5% ,)תוינוכמ אובי אלל( לארשיב תילמנה תוליעפה ללמכ ...דעומ תלבגה ללא לכב םתוינידמתא תעל תעמ ונחבי רצואהו הרובחתה ידרשמ יכ ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ תרגסמב תאז לכו ,ןתלוכתו ךוראחווטל תורחתב תועגופהתולבגמ טרפבו ,תולבגמל עגוהנ "קשמב תורחתה םודיקל םתוליעפ109 יתנשה חודב ,ןכ ומכ.70 תבכר תרבח" אשונב קרפבא לאריש- קשמב תורחת םודיקל םתוליעפ תרגסמב" :רתיה ןיב ץלמוה "תבכרב םינעטמ תלבוה ףופכבו ,ןתינה לככ רצואה דרשמו הרובחתה דרשמ וענמיי תויתלשממ תורבח לש תולעייתוה יתועמשמ תולבגמ תללכה רושיאמ ,םידבועה ינוגרא םע מ"ומלות םא םגש ,םיידיתע םימכסבה תורבח תמקה תועצמאב המגודל( רצקה חווטב הלשממה תוינידמ לש םודיק תורשפאמ הן המגודל( ךוראה חווטב תוינידמה לש השומימל תורשפאב עוגפל ידכ ןהב שישירה ,)תונב דיתעב תבה תורבח תטרפה לע תולבגמ)" 110 . יכורא םיידיתע םימכסהב יכ ןוחבל י"נחלו הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ םהל רמשיתשו םהידי תא ולבכי אל םימכסההש ךכל ולעפי ,םינש תורשע םפקותש ,חווט שפוחש ןפואב ,ףנעב ם ייוניש הו םיינ כדעה םיכר צל םאתהב ם ייוניש עצבל תושימהג מ םשייל ינוטלש ףוגכ הנידמה לש .םצמוצמו לבגומ היהי אל ללכהתבוטל תויניהלועפהד 109 יתנש חוד70א 'מע,319-318 . 110 םש 'מע,892 . | 622 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד סםוכי ןיבה רחסב הבר תיגטרטסא תובישח לארשיב םיה ילמנל- רחאמ ,הנידמה לש ימואל כ םיענשמה ,םיה ילמנ ךרד רבוע ץוחה רחס רקיעש- 99% ינעטמ מס אוביהו אוצךהי )תונוט(ב111ןיבה רחסה לש דחוימב ההובג תולתאטבמ הז רועיש.- לארשי לש ימולא .הל םיכומס םניא לארשיב ץוחה רחס לש דעיהו רוקמה יקוששךכמ תעבונה ,םיה ילמבנ .הנותנ איה ובש יטילופואיגה בצמה לשבו לארשי לש יפרגואיגה המוקימ לשב תזא סחיב הכומנ לארשי ילמנ לשתילועפתה תוליעיהו תורישהתמר יכ םילעמ תרוקיבה יאצממ תנשב( תורחא תונידמב םימוד םילמנל סחיבו ורבע םינלש2021 ינויצחה הייהשה ןזמ היה םינפחרבוצ תוינוא לש לארשבי2.7 תמועל םיימ1.7 תונידמב םילמנב עצוממב םיימ תונב-צחה הייהשה ןמז ; היה יללכ שבי ןעטמ תוינוא לש לארשיב ינהאוושהיו3.7 םימי תמולע2.6 תונב תונידמב םילמנב םימי- הלוכמ תוינוא לשינויצחה הייהשהןמזו ;האווהש היה לארשבי1.1 תמועל םיימ0.9 תונב תונידמב םילמנב עצוממב םימי- רבד ,)האוושה ל אוביה ביכרבו אוציב העיגפלו קשמב ןוירפה תתחפהל ,העקשהםרוגהמו עמתשמבירצו םג תנש זאמ שי דודשא למנב .היחמה רקוי על2017 תאטבתמה,תורישה תומרב הדייר הנורוקה תפוקתב אישל ועיגה רשא ,תוינואלש הייהשה ינמזו הנתמהה ינמז לש היילבע תנשב2021 תנשל סחיב םיזוחא תואמב ולעו2017 תעשל הקופתב הדיריב תאטבתמ ןכו, וניוצש םינעטמה יגוסלכבעקיעבו דריש,םינפוחהרבוצבהדוברב- 24.4% הפיח למנב םג. תנש זאמ תורישה תמרבהדירי התיהי2017 התייה הדיריה ,דודשא למנל האוושהבךא, תנשב .רתוי התוחפ הדימב ללכ ךרבד2022 ינמזב הפיח למנבו דודשא למנב רופיש חל תנשב םתמרמ םיזוחא תורשעב םיהובג ןיידעםה ךא ,הייהשהו הנתמהה2017 הקופתב . תנשב הדירי הלח ,םינפוח רבוצו יללכ ןעטמב רקיעב ,הדובע תעלש2021 רתוי של מ- 17% מ רתוי ו- 30% תנשל סחיב המאתבה2017 .תייעב דודשא ל מנ לש ת וליעיה אטבתמ ת םיזוחא תורשעב דריש ,שוקיבל םיאתמ וניאש ףקיהב םיידי תאצקהלתונעיהב גם תנשל סחבי2017יאב לודיג אצמנ .-תונימזה תעצוממה םינשב דודשא למבנ2018 - 2022 ךשממ רקיעב םרגנה ,לוטינל ףסונ דויצו םיכפשמ ,םילדמ ,םיפונמ ללוכה החמתמ דויצ של תרבחידי לעדואמ ךומנ ףקיהב תענומ הקוזחת עוציבמו רבש תולקתב לופיטל ךורא ןזמ רותש ךכ לעו דודשא למנב תוינבמ תויעב לע םיעיבצמ הלא לכ .דודשא למנתוינואה לש הכומנ תוליעימ םג אלא הנורוקה רבשממ קר אל עפשוה דודשא למנל ץוחמ וניתמהש .החמתמ דויצ לש הכומנ תונימזו םינעטמ לוטינב דודשא נמל 111 על תימי הלבוהב אוציהו אוביה יכרע ויה ,הנידמה רקבמ דרשמ ידוביעו הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ינותנ פי תנבש2021 כ- 196.7 ו ח"ש דראילימ- 94.5 תנשב רלוד ח"ש עצוממהןיפילחה רעש יפל( המאתהב ח"ש דראילמי 2021 ). | 623 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ניא י"נחו ן"פסר ן מייקמ תו ניא ןכו ,עדימו םינותנ ףוסיאו זוכיר לש רדסומ ךילהת ן להנמות ןיב םילמנ תודוא לע םירקחמ-ןיב האוושה תבוטל םיימואל- בתכלו קוחל םאתהב ,תימולא םינותנ סיסב לע לארשיב םילמ נב היו צר תור יש תמר רידגהל ידכ תאז .הכמסהה ןיב םייתאוושה-ןיב האוושה .םיימואל- ידדמ יבגל הנידמה רקבמ דרשמ עציבש תימואל ינבםהש םילמנב תוריש-יב םילמנל למנל טרפבו ,ןוכיתה םיב םילעופה לאהאוושהשר ינב םילמנל סחיב ךומנ גרודמ דודשא למנש התלעה ,דודשא- ןמז תניחבמ .םלועב האוושה ה םוקמב דודשא למנ גרוד הייהשה- 13 ךומת14 ינב םילמנ- תונידמ ןיב גורידב םג .האווהש ש תורחא תונידמל האוושהב םיכומנ םיגורידב םיגרודמ לארשי ילמנש תקולח .וקדאצמננב הניא ןיידע ,םישדחה םילמנה םתוליעפב ולחה זאמ יצחו הנש ,תולוכמה םוחתב קושה לש תילוהינה תלוכיה .םימייקה םילמנהםע תורחתה לאיצנטופ לש אלמ יוצימ לע העיבמצ תעשב םירצונה םירותב לופיטל ריהמ הנעמ םשל םיינמז לועפת ידבוע סייגל דודשא לנמ תאזו,תלבגומרבשמ רפסמ לעןתמו אשמ לוהינ םיבייחמה ,םימייקה הדובעהימכסה בעק םורדה רוזאב םיניערגל שוקיבה .הקסעהה ןמז ךשמו וסיוגישםידבוהע כ אוה- 45% ףא על כ קר ,תאז- 15% שדוגל םרוגה רבד ,הפיחב רתיהו דודשא למנב קרפנ םיניערגה אובימ בצק לע העפשה ול שיש רבד ,תויאשמ יגהנב לודג רוסחמ םייק ,ךכ לע ףסונ .םישיבבכ ןדמוא( היחמה רקוי לע םג העפשה שי לארשי ילמנב תוליעיה רסוחל .םינעטמה תקיפר תנשב םייתנשה םיקזנה2021 ב כ היה הכירצ ירצומ אוביבו העקשה ירצומ אוביב ,אוצי- 5.1 ,ח"ש דראילמי3.9 ו ח"ש דראילימ- 4.8 .)המאתהב ח"ש דראימיל בקע ,דודשא למנ תרבחלו ן"פסרל ,הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ תלדגהל ,הנתמההו הייהשה ינמז רוציקל לועפל ,לארשי תלכלכל םילמנה לש םתוביחש תונעיהה רועיש תלדגהלו םינעטמ לוטינל דויצה תונימז תלדגהל ,הדובע תעשל הקופהת עה יכילה לועיי תועצמאב תאז .םיידיל שוקיבל ןיב תואוושהךרד רתיה ןיב ,הדוב- תוימולא ינב םילמנ םע- ,תילועפת תושימג ,הדובע יתווצ לש הקיפסמו המיאתמ האצקה ,האוהשו תמרל ם אתהב םי ינמז ם ידבוע סייגל תלוכיו רבשמ יבצמל ה ריהמ תו נעיה ר שפאתש תה לאיצנטופ יוצימו םילמנה תדובע לועיי .םתקוזחתו דויצו תויתשת חותיפ , תורשוקיבהח תויולע תא ליזוי םג ,ןיינעה ילעבלתורישה רופישדצל ,םישדחה םיליעפמה לש םתסינכ םע תוישעתהלש הקוסעתה בצמתא רפשיולארשיב היחמה רקויתא םג ךכבו תימיה הלבוהה .אובימ םלג ירמוחב תושמתשהמ | 624 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד חפנס1 םילמנ תריחבלהינבהיגולודותמ- למנלהדודשאהאווש ןיב האוושה ,רומאכ-ינב םילמנ תריחב .הילאמ הרורב הניא םילמנ ןיב תימואל- למנל האווהש לש ינושאר ןוניס עציב הנידמה רקבמ דרשמ ןושארה בלשב:םיבלש השולשב העצוב דודאש ינב םילמנ-ןיב עוצקמ ימרוג עויסב דודשא למנל האוושה- .םילמנהו תונפסה םוחתמ םיימלאו ךומת370 צוהש תרבח םע ףותישב ,ימלועה קנבה לש הדובעבםילמנגוS&P ורחבנ,20 םילמנ ינב תויהל םידמעומכ- חולבםיגצומ הלא םילמנ .דודשא למנלהאווהש21 רפסמתוגלפתה.ןלהל םישרתב תגצומ יפרגואיג רוזא יפל םילמנה49 .ןלהל חול21 : ינב תויהל םידמעומה םילמנ- רחאל דודשא למנל האוושה ינושאר ןוניס רוזהא רפמס למנה םשתילגנאב למנה םש תירבעב תנידמלמנה היפרגואיג 1 Aarhus סוהרא קרמנד צהפוריאןופ 2 Barcelona הנולצרב סדרפ םיהאןוכיתהןג 3 Constanza הצנטסנוק רהינמו םיהאןוכיתהןג 4 Genoa גהאונ אהילטי םיהאןוכיתהןג 5 Gothenburg גגרובנטו הידבש צהפוריאןופ 6 Haifa חהפי ילארש םיהאןוכיתהןג 7 Heraklion הןוילקר יןוו םיהאןוכיתהןג 8 Istanbul / Ambarli לובנטסיא טהייקרו םיהאןוכיתהןג 9 Izmir ארימזי טהייקרו םיהאןוכיתהןג 10 Le Havre רבה הל תפרצ םיהאןוכיתהןג 11 Limassol לוסמיל קןיסירפ םיהאןוכיתהןג 12 Marseilles ייסראמ תפרצ םיהאןוכיתהןג 13 Melbourne ןרובלמ הילרטסוא אהינאיקו 14 Mersin ןיסרמ טהייקרו םיהאןוכיתהןג 15 Oslo אולסו היגברונ צהפוריאןופ | 625 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד רוזהא רפמס למנה םשתילגנאב למנה םש תירבעב תנידמלמנה היפרגואיג 16 Piraeus סואריפ יןוו םיהאןוכיתהןג 17 Sydney ינדיס הילרטסוא אהינאיקו 18 Tauranga הגנרואט נדנליזוי אהינאיקו 19 Thessaloniki סיקינול יןוו םיהאןוכיתהןג 20 Valencia היסנלו סדרפ םיהאןוכיתהןג .תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכהו םישרת49 : ינב תויהל םידמעומה םילמנה לש םייפרגואיגה םירוזאה- האווהש רחאל דודשאלןוניסלמנ .תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכהו חולב תוארל ןתני21 םישרתוב49 ש- 70% ( םילממהנ14 ךומת20 םימקוממ ינושאר ןוניס ורבעש ) ,)דודשא למנ לש םוקימל המאתהב( ןוכיתה םיה ןבאג ו- 15% השולש( הפוריא ןופצב םימקוממ ךותמ20 ךותמ השולש( הינאיקואבו )20 ). ינייפאמב ןוימדה תניחבל םייזכרמ הרקב ינתשמ השיש הנידמה רקבמ דרשמ רחב ינשהבלשב הרקבה ינתשמ תשש .התואנ תונימא תמרב םלש עדימאוצמל היה ןתינ םהילעש םילמהנ :ולאםהורחשנב1 יחנומבתולוכמ)הניעטו הקירפ( לוטינ לשתיתנשההעונתה.TEU ; 2 העונתה . ;לקשמ יפל םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ,תולוכמ לוטינ לש תיתהשנ3 םימה קמוע( יברמה עקושה. | 626 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד ;)ףיצרה דצל התניגע תעב היינואהתיתחת דעו םימה וק הבוגמ יהמרב4 יברמה היינואה ךרוא. ;למנב לעפתל ןתשני5 ;למנבלטנל ןתינש היינואב ןעטמ לש יברמה לקשמה.6 לועפתה תלוכי. ,םינוש תורוקממ ופסאנ הלא םידדמ רובע םינותנה .תרוזפת ינעטמו יללכ ןעטמ ,תולוכמ של וד תא תנשמ ימלועה קנבה לש םילמנה גורידוללכשח2021 עדימה רגאמ;Statista.com קסועה , ןוגרא לשתתשרמה רתא ;ינכרצ עדימו םינוש םיקווש לע עדימ לש םוחבתUNCTAD תדיעו( )חותיפלו רחסל ם האו"- unctad.org ינותנו ;םמצע םילמנה לש תתשרמה ירתא ךותמ םינותנ; השיגבעדימ ירתאמהפוח ןוגכ תהמלששיshipnext.com , marinetraffic.com , seabaycargo.com , vesselfinder.com םלועה ילמנב תוינוא רחא רוטינ , עדימ םיקפסמ ליבקמבו תמא ןמםיעצבמשבז םילמנב דויצו תויתשתתודוא לע ינבמ עדימ ןכו םייקסעםיעוציב לע יסיסבהלא112 לש םינותנה. ל הרקבה ינתשמ תשש- 21 תאו דודשא למנ תא םיללוכה ,םילמהנ20 ןוניסב ורחבנש םילמהנ חולב םיגצומ ,ינושארה22 .ןללה חול22 : ב הרקבה ינתשמ תשש- 20 ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמהנ למנבודודשא העותנ תיתנש לוטינ של ,תולמכו לקשמה ןעטמ תלוכי יברמה ילכל לועפתה ןעטמ של רבוצו של היינובא םינפוח ,תולמכו ןתישנ תעותנ יפל ךרוא ןעטמ לטלנ תולוכמ- לקשמ עקושה היינאו ילכל בלמנ TEU ינוילימ(ב יברמה יברמ ינעטומ ההנידמ שלמנהם )םינוילימ(ב )ןטו )םירטמ(ב )םירטמ(ב )תונוט(ב *תרוזפת  סדרפ היסנלו 5.6 55 16 400 228,406  יןוו סואריפ 4.7 52.4 12.5 300 202,461  סדרפ הנולצרב 3.5 67.8 16 399 288,406  הילרטסוא ןרובלמ 3.3 97 14 290 150,152  תפרצ רבה הל 3.1 48.9 25 392 280,000  טהייקרו לובנטסיא 2.9 3.8 14.5 300 50,000  אהילטי גהאונ 2.7 44.1 14.4 400 176,727  הילרטסוא ינדיס 2.7 29.2 13.7 348 119,456  טהייקרו ןיסרמ 2.1 30 12.5 250 100,000  ילארש דודשא 1.6 23.5 15.5 367 146,749 112 ןכלו ,תובורק םיתיעל םינתשמ םניא למנ לש םיינבמ םינותנ םלוא .םיינכדע הלא םירתאב םיקפוסמה םינותנהלכ אל .המלשה ינותנכ שומיש םהב השנע | 627 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד העותנ תיתנש לוטינ של ,תולמכו לקשמה ןעטמ תלוכי יברמה ילכל לועפתה ןעטמ של רבוצו של היינובא םינפוח ,תולמכו ןתישנ תעותנ יפל ךרוא ןעטמ לטלנ תולוכמ- לקשמ עקושה היינאו ילכל בלמנ TEU ינוילימ(ב יברמה יברמ ינעטומ ההנידמ שלמנהם )םינוילימ(ב )ןטו )םירטמ(ב )םירטמ(ב )תונוט(ב *תרוזפת  ילארש חהפי 1.5 17.2 16 353 178,400  תפרצ ייסרמ 1.5 75.7 22.2 450 800,000  נדנליזוי הגנרואט 1.2 12.2 13 290 117,191  הידווש גגרובנטו 0.8 37.9 13.5 350 225,000  רהינמו הצנטסנוק 0.7 39.4 17.5 302 220,000  קרמנד סוהרא 0.7 8.9 13.5 348 60,000  טהייקרו ארימזי 0.51 11.2 9.1 165 85,802  קןיסירפ לוסמיל 0.4 2.5 16 400 63,359  יןוו סיקינול 0.4 14.1 12 350 165,209  היגברונ אולסו 0.2 6 11 360 62,000  יןוו הןוילקר 0.02 2.5 14 345 19,610 .תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכהו * וקדבנש םילמנה ברו- 10 ךומת14 - אצמנ אל תינושאר הקידבמ .םינעטמה יגוס לכ תא םילטמנ יגוס השולש םילטנמש םילמנמ רתוי םיבוט םיעוציב ילעב םהםינעטמ יגוס ינש קר םילטנמש םילמנש .םינעמט תשש לש הפ םיגצומ םייתומכה הרקבה ינתשמ תשמחב םינותנה תוגלפתהו הרקבה ינתטורימש .ןלהל 1 . יחנומב תולוכמ לש )הניעטו הקירפ( לוטינ לש תיתנש העותנTEU ( Container throughput םג ארקנ;traffic Container ) : תמירז תא תדדומ למנב תולוכמה תעונת ( לגר םי רשע לש תווש תודיח יב ךפהלו םיל השב יהמתו לוכמ הFoot Twenty - TEU | 628 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד Equivalent Unit ןועטִש .יטרדנטס לדוגב הלוכמל)113 םייניבה למנב תולועפ יתשכ רפנס גצויש העונתה חפנ .תוקיר תודיחי הזללכבו,)הניעטלהיינש הלועפו הקירפל תחא הלועפ( ינוילימב אוה ןלהל TEU 114 . ינב םילמנ תריחבב יזכרמ הרקב הנתשמ אוה תולוכמ לש יתנש העונת חפנ- קנבה .האווהש תרבח םע ףותישב ימלוהעS&P תנשמ ולש םוסרפב קלחי2022 את370 ונחבנש םילמהנ תנבש2021 תוליעפ חפנ םע םינטק םילמנ :תוליעפה חפנ יפל םילמנ לש תוצובק שוללש דע לש יתנש0.5 ןוילימTEUמ לודגה יתנש העונת חפנ םע םיינוניב םילמנ ;- 0.5 ןוילימTEU ןוילימ העברא דעוTEU ןוילימ העברא לעמ לש יתנש העונת חפנ םע םילודג םילמנו ;TEU . םישרבת50 לש תיתנשה העונתה יפל ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמנה תוגלפתה תגצמו ינוילימבתולוכמ)הניעטו הקירפ( לוטינTEU ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמנב. םישרת50 : תיתנשה העונתה לש תרבטצמ תוחיכשו תוחיכש תולוכמ לוטינל ינוילימב(TEU ) ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמבנ (מ המאתהב םיזוחאב רבטצמ םילמנ רפסמו םילמנ רפס) םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ה .תרוקיבבופסאןכושנ 113 ןועשט- ןועטשה .רחא למנ דוקפתש תרחא היינואל םתרבעה ךרוצל למנב היינואמ םינעטמ תקירפ .שדחמ הניעט .ירוקמה וקה ידעי תא תודקופה תוינוא תועצמאב ,הנשמ ידעיל לצפתמ ןעטמה רשאכ ,םיכורא םיווקב דחוימב גונה index/pages/default.aspx?LKey=%D7%A9 - library/port - https://www.ashdodport.co.il/port ל מנ רתא מ רזח וא , .םיחנומ ןולימ ,דואשד 114 https://databank.worldbank.org/metadataglossary/all/series?search=teu קנבה ל ש תתש רמהמ רתא מ ר זחוא, הטמ ןולימ ,ימלועה-הטאד. | 629 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד םישרתב תוארל ןתינ50 חולבו22 תנשב דודשא למנ לש תוליעפה חפנ יכ2021 כ לש- 1.6 ןוילמיTEU תוגלפתהה עצמאב בוריקב אצנמ- ה ןוזוחאב- 57 תוגלפתהה של- םילמנ עם ןוילימ ינש דע אוה םהלש תוליעפה ףקישהTEU םימייק ,רמולכ .הנבש11 חפנ םע םילמנ םישרתב תוארל ןתינ דוע .רתוי הובג תוליעפ חפנ םע םילמנ העשתו רתוי ךומנ תוליפע50 תרבחו ימלועה קנבה םוסרפב םילמנה לדוג לש גוויסה יפל כיS&P דודשא למנ תרבח, מ לודגה יתנש תוליעפ חפנ םע( םיינוניבה םילמנה תצובקל תכייש- 0.5 ןוילמיTEU דוע ןוילימ העבאר(TEU םימייק וז הצובקבו,15 ע דוע . םילמנ העברא יכ םישרתהמ הםילמנול דע לש תוליעפ חפנב םינייפואמה ,םינטק םילמנ הם0.5 TEU ,םילודג םילמנםה םילמנ ינשו, ןוילימ העבראמ הובגה יתנש תוליעפ חפנ םע TEU 115 . 2 . יפל םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכמ לוטינ לש תיתנשתלקשמהעונ( Porttraffic by tonnage ): לעפתמ למנש )םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכמ( ןעטמ לש לקשהמ למנ לש הקופתה תלוכיל רתויב יסיסב אוה הז הנתשמ .ןוט הדימה תדיחיב דדמנ .הנבש ( תרוזפתב שבי ןעטמ לש לקשמ ללוכ תוליעפה חפנ .למנב לנימרט לש אוBulk Dry ) ולזונ116הל וכמב אשינ אלש שבי ןעטמ ,117 ( Dry Breakbulk םי רחאו תולוכמ ןכות ),118 . םישרבת51 לש תיתנשה העונתה יפל ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמנה תוגלפתה תגצמו .ןוט ינוילימבםינושה ןעטמה יגוס 115 The World Bank (2022), pp. 67-58 116 השבי תרוזתפ- הז ןעטמ .םהינימל םינגדו טנמצ ,לוח ,חלמ ,רכוס ןוגכ ,הקצומ הרוצב תרוזפתב אשינה ןעטמ לכ .היינואה ףוגב אניש 117 םניא הלאלכ .חור תוניברוט לש םיקלח ,תכתמ ילגלג ,םיצע ןוגכ ,ולדוג תאפמ הלוכמב אשינתויהל לוכי אלש ןעטמ םינקתמ עויסב היינואל םילעומ וא ,קנע יפותו תויבח ןוגכ ,םירחאםינפואב םיאשינ ןכלו הלוכמל םיאתהל םילויכ .םיידוחיי 118 שמ קלח תויהל היושע תוקיר תולוכמ תעונתש ףא ,ןמצע תולוכמה לש לקשמה תא ללוכ וניא הזמיתועמהנתש .למנה תוליעפמ | 630 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד םישרת51 : תיתנשה העונתה לש תרבטצמ תוחיכשו תוחיכש ןעטמה יגוסשםינושהל ןוט ינוילימב() ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמבנ (מ המאתהב םיזוחאב רבטצמ םילמנ רפסמו םילמנ רפס) .תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכהו םישרתב תוארל ןתני51 חולוב22 תנשב דודשא למנ לש תוליעפה חפנ כי2021 כ לש- 26 ןוילמי ןוט תוגלפתהה עצמאב בוריקב אצנמ- ה ןוזוחאב- 57 תוגלפתהה של- עם11 םילמנ דע אוה םהלש תוליעפה ףקיהש םיראח30 חפנ םע םילמנ העשת םימייקו ,הנשב ןוט ןוילמי מ רתוי הובגה תוליעפ- 30 .ןוט ןוימיל 3 . ( יברמ עקשוDraught/Draft Maximum ): םירטמב יברמה םימה קמוע אוה עקוש119 דע )םירטמב( ןייצמ עקושה .ףיצר דצל התניגע תעב היינואה תיתחת דעו םימה וק הבומג .הל םיאתמה קמועה לעב ףיצרה לא התוא בתנל רשפאמש המ ,היינואה העוקש הכמ 119 יחנומב דדמנה םלדוגיפל תוינוא לטנל תלוכי יחנומב איה הלוכמ תוינואב עקוש תדידמל תלבוקמ תפסונ ךדרTEU . ,הנידמה רקבמ דרשמ המגודל רא יתנש חווד70א ( 2020 'מע ),255 - 256 . | 631 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד באופןטבעי,ספינהריקהשוקעתפחותמאונייהעמוסה,וההבדליכוללהגיעלעדפישניים. דצל םימה יחטשב וקמועב ןוגעל ןנכתל הלוכי היינואש יברמה עקושה אוה יברמ עקשו גצומ היינוא עקוש לש רואית .למנה יפיצר הנומתב 11 . הנומת 11 : עקוש לשתהיינוארואי : המ הידפולקיצנרוקאהקינטירב (Ship | Definition, Types, Old, & Facts | Britannica, 2023) . ןתינש יברמה ןעטמה ןיב חוטב ןוזיא חיטבהל ידכ תינויח איה טיש ילכ לש עקושה תדידמ ,תויחוורה תאלעה םשל .הביצי הניא רבכ הניפסה הבש הדוקנה ןיבל ןופיסה יבג לע ןסחלא ןפואב ,ןופיסה יבג לע םיבלושמה םיסמועה תא םסקמל םיסנמ םיליעפמו תוינוא ילבע לוכמ תוניפס ליבוהל םע .ךכל תושורדה בושו ךולה תועיסנ לש ירעזמה רפסמב תולכוישו סמועב ךומתל ידכ אוה ףא הלוע ולש עקושה ,הלוע ילכה לש ללוכה לקשמהש לככ ,תאז למנה תיתשתמ קלחכ הבר תובישח עקושל שי ןכל .רבגומה120 לעפתל ותלוכיל רשבק תנשמ רקחמ .קומע עקוש תולעב תולודג תוינוא2022 לש הקמעה יכ הארה2.5 עקושב 'מ דעלש הדיריל םורגל היושע תוינוארועב25% התחפהמרקיעב תועבונה ,הלבוההתויולעב הקפסאה תרשרש ךרואל תיפיצפסה קלדה תכירצב121 . הפיח ילמנב עקושה תא קימעהל ךרוצהו תולודג תוינוא לוטינל קומע עקוש לש תובישהח דודשאו יתנשה חודב הניצו70 א 122 םישרתב.52 ןוניסב ורחבנש םילמנה תוגלפתה תגצמו .יברמה עקושה יפל ינושארה 120 למנה לש תויתשת- לש הניגעל םישמשמה םיפיצרלשמל ,הרובחתל םירושקה למנ יתוריש ןתמל םינקתמו תויתשת םירצוי ובש ךילהת( עקרק רוזחאו ירוחא יולימ ,ימינפ ןגא ,לפשו תואג ירוזאב תופצ תופמר ,םיפיצר תוריק ,תוניספ גאמ וא רהנמ ,סונייקואמ קלח התייה ןכ ינפלש ,השדח השבי רובע תויתשתו תויביטנרטלא קלד תויתשת ,עקרקם) .תוניפסידי לע ורצונש ןעטמו תלוספ תויראש ףואיסinfrastructure - https://www.lawinsider.com/dictionary/port ; ךיראתב רזחוא4.4.23 . 121 Wagner N, Kotowska I, & Pluciński M, "The Impact of Improving the Quality of the Port’s Infrastructure on the https://doi.org/10.3390/su14106255 (2022), 14(10), p. 6255 Sustainability Shippers’ Decisions", ר זחוא ; ב- 4.4.23 . 122 דרשמ ,הנידמה מב יתנש חורקד70א ( 2020 'מע ),255 - 257 ; 265 - 289 . | 632 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד םישרת52 :יברמה עקושה לש תרבטצמ תוחיכשו תוחיכש םירטמב() ( ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמבנ רבטצמ םילמנ רפסמו םילמנ רמספ המאתהב םיזוחאב) .תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכהו םישרתב תוארל ןתני52 חולוב22 לש דודשא למנב יברמה עקוששה15.5 אוה םירטמ כ םהש םילמנה תרשע ןיב אצמנ עקושה .תוגלפתהה זכרמב בוריקב- 48% םילמנה ללמכ ורחבנש מ רתוי אוה םהלש עקושהש ינושארה ןוניסב- 14 ילועפת ןורתי ןתונ הז ןותנ .רמט ינפ לע דודשא למלנ11 ינושארה ןוניסב הרחבנש םילמנה תצובקב םירחאה םילמהנ דע לש יברמ עקוש םהלש )םילמנהמ תיצחמכ(14 .רטמ 4 . ( למנב לעפתל ןתינש יברמה היינואה ךראוoverall Length - Maximum LOA ) 123 : ואר .םימה וקל ליבקמב ףיצרה דצל תנגוע איהשכ דדמנה יברמה היינואה או הנומךרבת11 הנתשמה תא לילעoverall length הנתשמ אוה למנב לעפתל ןתינש יברמ היינוא ךרוא. היינואה ךרואש לככ .תאשל הלוכי היינואש יברמה ןעטמלו יברמה עקושל םילשמ הרבק 123 רובע ירתאב דועית יפ לע למנב הנגעש רתויב הלודגה היינואה לש ןותנה חקלנ ,שיגנ היה אל הז ןותנ םהבש םילנמ .תונפסה םוחתב םירתאב וא םילמנה ירתאב ,םילמנה רוטני | 633 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד עולה, הנמל נדרש ליכולת לתפעל אוניות בעלות ממדים גדולים יותר, כולל האורך. םישרתב53 .יברמ היינוא ךרוא יפל ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמנה תוגלפתה תגצמו םישרת53 : יברמ היינוא ךרוא לש תרבטצמ תוחיכשו תוחיכש םירטמב() ( ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמבנ רבטצמ םילמנ רפסמו םילמנ רמספ המאתהב םיזוחאב) .תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכהו םישרתב תוארל ןתני53 חולוב22 לש דודשא למנב היינוא לש יברמה ךרואה כי367 םירטמ םקממ םילמנ ה תעבש ל ךייש אוה ךכ ב .תוגלפתה ה לש ינמ יה דצ ב דודש א למנ את מ רתוי לש םיכרואב תוינוא לעפתל םילגוסמה- 360 הז ןותנ .םילמנהמ שילשכ םהש ,רמט ינפ לע ילועפת ןורתי דודשא למנל ןתנו14 הרחבנש םילמנה תצובקב םירחאה םילמהנ םהלש ,)םילמנהמ םישילש ינשכ( ינושארה ב דע לש יברמ ךרוןוניסא360 .רטמ 5 . למנב לטנל ןתינש היינואה ןעטמ לש יברמה לקשמה124 ( Dead – Maximum DWT Weight ): ,ןעטמה תא ללוכ הז הנתשמ .היבג לע תאשל הלוכי היינואש יברמה לקהמש .הקירה היינואה לקשמ תא ללוכ וניא דדמה .תווצ ישנאו הנזה ,םיירט םימ ,קלדה 124 לע למנב לטונש רתויב דבכה לקשמה םע היינואה לש ןותנה חקלנ ,שיגנ היה אל הז ןותנ םהבש םילמנ רובעיפ .תונפסה םוחתב םירתאב וא םילמנה ירתאב ,םילמנה רוטינ ירתאב דועתי | 634 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד יתווצ רובע םינקת תעיבקל סיסבכ שמשמ אוה ,דחוימב ישומיש וניא הז דדמש יפ לע ףא םישרתב .למנבתונושהתויושרה ידי לעםישרדנהלמנה ימדו למנבתוחיטבתושירד ,היינאו 54 יברמה ןעטמה לש ולקשמ יפל ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמנה תוגלפתה תגצמו .למנב לטנל ןתינש היינובא םישרת54 : היינואב יברמה ןעטמה לקשמ לש תרבטצמ תוחיכשו תוחישכ לטנל ןתינש תונוטב() ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמנב ( םילמנ רמספ המאתהב םיזוחאב רבטצמ םילמנ רפסמו) .תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכהו תוארל ןתני םישרתב 54 חולוב22 ( דודשא למנב לטונש יברמה לקששהמ146,749 )טון ןיב דודשא למנתא םקממ47.6% ( םילממהנ10 לש יברמ לקשמבתוינוא ולעפתש )םילנמ עד150,000 ראש .ןטו11 מ רתוילש יברמלקשמתולעבתוינוא ולעפתםילמנה- 200,000 .ןטו 6 . :תרוזפת ינעטמו יללכ ןעטמ ,תולוכמ לש לועפתה יכו יתוריש קינעמ דודשאלמתלנ ורחבייש םילמנה יכ בושח ךכיפלו ,תרוזפת ינעטמו םייללכ םינעטמ ,תולוכמ רובע לועפת םיגוסמ םינעטמםילטנמ ינושארהןוניסבורחבנשםילמנהלכ .המוד לועפתתלוכי ילעב וייה וכמב אשינ אלש שבי ןעטמו השבי תרוזפת גוסמ שביו יללכ ןעטמ ,תולוכמ םהבו .םינושלה | 635 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ינב םילמנה- למנלהדודשאהאוושה ינב םילמנה תא הנידמה רקבמ דרשמ רחב ישילשה בלשב- ידי לע דודשא למנל האוושהה .ליעל גצוהש ינשה בלשב חותינב הרקבה ינתשמ לש םיגירח םינותנ םהלש םילמנ לש הטהשמ הנתשמ תוגלפתה לש ירעזמהו יברמה דצב וגרחש םילמנה ונמוס יתומכ הרקב הנתשמ לבכ הל םינוירטירק ינש ורחבנ .הרקבה ינב םילמנה תצובקמ םילמנ תטמש- :דודשא למנל האוושהה 1 דע לש תיתנש תולוכמ תעונת( םינטק םילמנ תטמשה.0.5 ןוילמיTEU תעונת( םילודג םילמנו) ןוילימ העברא לעמ תיתנש תולומכTEU ) תרבחו ימלועה קנבה ךמסמב גוויסה ילפS&P ןפואב , ינב םילמנה תצובקש-לולכת דודשא למנל האוושהה תעונת( םיינוניב םילמנכוגווסש םילמנ רק לעמ לש תיתנש תולומכ0.5 ןוילמיTEU ןוילימ העברא דועTEU ימלועה קנבה לש ךמסמב ). תרבח לושS&P םיינוניבה םילמנה תיירוגטקל דודשא למנ ךיוש125 ; 2 םיפסונ םילמנ תטמשה . הז ןוירטירק .דחאהרקב הנתשממ רתויב םיינוציק םיכרע םהל רשא םיינוניבה םילמנה תצובבק ינב םילמנ תריחבב תונרמש דחא דצמ גציימ- טימשהל רשפאמ אוה יכ ,דודשא למנל האווהש שה הרקבה ינתשמ ןיב שיש רשקב בשחתמ ינש דצמו ,םיינוניבה םילמנה תצובקב םילמנוםינ126 , קר גירח ןותנב םינייפואמה םיינוניבה םילמנה תצובקבםילמנ האוושהה תצובקב ריאשמ ןכול .דחא הנתשבמ חולב םיעיפומ םיגירח םינותנ ואצמנ םהבש םילמהנ23 םילמנ םה םודאב םיעובצה םילמנה . ינב םילמנה תצובקמ וטמשוהש- םילמנ וא םינטק םילמנ( דודשא למנל הה וא םילוהאוושגד םה רוחשב םיעובצה םילמנהו ,)ףסונ דחא הרקב הנתשממ רתויב הגירח םע ךא םינוניב םילנמ ינב םילמנה תצובקבוראשנןכלו ,רחא דחא הרקב הנתשמב הגירחםע םיינוניב םילמנ- האוושהה .דודשא למנל 125 תרבח לומ הנידמהרקבמ דרשמ ךרעש רוריב רחאל םלוא ,םינטק םילמנ םע דחי גרוד דודשא ימשרה םוסרפבS&P , תצובקל לעופב ךייש דודשא למנ יכ הנידמה רקבמ דרשמ ינפל ןיוצו ,וז הצובקל למנה גוויסב תועט הלח יכאצנמ .םיינוניבה םילמהנ 126 יחנומב תולוכמ לש )הניעטו הקירפ( לוטינ לש תיתנש העונת לש הרקבה ינתמשTEU לוטינ לש תיתנש העונת לוש תולוכמ םינתשמ( לקשמ יפל םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ,1ו- 2 לש העונת םיגציימ םהש ךכב םהלש םינייפאמב םימוד) למנב לטנל ןתינש היינואב ןעטמ לש יברמ לקשמו יברמ היינוא ךרוא ,יברמ עקוש לש הרקבה ינתשמו ;םינעטמ םינתשמ(3 , 4 ו- 5ו לאיצנטופ םיגציימ םהש ךכב ,םהלש םינייפאמב םימוד ) תוינואמ םינעטמ לוטינב םייסחי תונורית .תולוגד | 636 | ה 12:44 25/02/2025 מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה | טבת התשפ"ד | ינואר 2024 | ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד חול23 : ינתשמ לש תוגירח תויפצת ועיפוה םהבשנהרקבהםילמ תיתנשה העונהת העונהת לוטינ של לקשהמ תיתנהש ןעטמ ,תולומכ לש יברהמ לוטינ של רבוצו ילכל ןעטמ תולומכ יפל םינפחו ךרוהא היינובא ינויליבמ ינוילימב לקמש עקוהש לש יברהמ לטנל ןתישנ הלמנ TEU ןוט היברמ אהיינו בלמנ 1 ןרובלמ X 2 רבה הל X 3 ייסרמ X X X 4 ארימזי X 5 היסנלו X 6 סואריפ X 7 לוסמיל X 8 הןוילקר X 9 אולסו X 10 סיקינול X ןכוה .תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידבי העבש ,ןהינותנב וגרחש םילמנ הרשע ךותמ יכ תוארל ני תצובקמ ףוסבל וטמשוה םילןתנמ :האוושהה 1 . ןרובלמMelbourne) תצובקב ראשוה םלוא ,ןוט ינוילימב תוליעפה חפנב הלעמ יפלכ גרח) םילמנהתצובקלךייש ןרובלמ למנ .הדיחיה הגירחה הירוגטקה התייה וזשןוויכמ,האוושהה .םיינוניבה 2 . רבה להHavre) (Le ראשוה םלוא ,ולש הובגה עקושה דדמ לשב תחא הירוגטקב גחר .םיינוניבה םילמנה תצובקל ותוכייתשה לשב האוושהה תצובקב 3 . ייסמר(Marseille) ךכיפל .היינואלש יברמ לקשמו יברמ ךרוא ,עקוש :תוירוגטק שולשב גחר .האוושהה תצובקמ טמשוה אהו 4 . רימזיא למנ(Izmir) תצובקב ראשוה םלוא ,לבקל לוכי אוהש היינוא לש יברמה ךרואב גחר .םיינוניבה םילמנה תצובקל ותוכייתשה לשבהאוושהה | 637 | 12:44 25/02/2025 ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד 5 . היסנול(Valencia) סואריופ(Piraeus) םהינש ,ןכ ומכ .םהלש הובגה תוליעפה חפנב וגרח תצובקמ וטמשוה םה ךכיפל .ימלועה קנבה גוריד יפל םילודגה םילמנה תצובקל םיכישי .האוושהה 6 . לוסמלי(Limassol) ןוילקרה,(Heraklion) ולסוא,(Oslo) יקינולוס(Thessaloniki) םיכישי .האוושהה תצובקמ וטמשוה הלא םילמנ ךכיפל .םינטקה םילמנה תצובלק ךומת20 וטמשוה ,דודשא למנל וושוהש םילמהנ7 וראשנו םילנמ13 ינב םילמנ- למנל האוושה .דודאש13 ינב םילמנה- חולב םיגצומ דודשא למנל האוושהה24 :ןלהל חול24 : ינב םילמנ-דודשא למנל האוושה רוזהא רפמס למנה םשתילגנאב תירבעב למנה םש תנידמלמנה היפרגואיג 1 Aarhus סוהרא קרמנד צהפוריאןופ 2 Barcelona הנולצרב סדרפ םיהאןוכיתהןג 3 Constanza הצנטסנוק רהינמו םיהאןוכיתהןג 4 Genoa גהאונ אהילטי םיהאןוכיתהןג 5 Gothenburg גגרובנטו הידבש צהפוריאןופ 6 Haifa חהפי ילארש םיהאןוכיתהןג 7 Istanbul / Ambarli לובנטסיא טהייקרו םיהאןוכיתהןג 8 Izmir ארימזי טהייקרו םיהאןוכיתהןג 9 Le Havre רבה הל תפרצ םיהאןוכיתהןג 10 Melbourne ןרובלמ הילרטסוא אהינאיקו 11 Mersin ןיסרמ טהייקרו םיהאןוכיתהןג 12 Sydney ינדיס הילרטסוא אהינאיקו 13 Tauranga הגנרואט נדנליזוי אהינאיקו .תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכהו חול24 ךותמש הארמ13 ינב םילמנה- םיה ןגאב םיאצמנ םילמנהנומש ,דודשא למנל האוושהה .הפוריא ןופצב םיאצמנ םילמנ ינשו הינאיקואב םיאצמנ םילמנ השולש ,ןוכיתה | 638 |