חומר רקע
12:45 25/02/2025
היחמה רקוי םע תודדומתהב םיטביה | הנידמה רקבמ |
תבט ד"פשתה |
יראונ
2024
למנחדודשאתרב
םיה ילמנ ףנע
יטביהו לארשבי
תורישו לועפת
דודשא למנב
12:45 25/02/2025
שם של הדוח שם של הדוח
ה
12:45 25/02/2025
מבקר המדינה |
היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה
| טבת
התשפ"ד |
ינואר
2024
|ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדודתקציר
תורישו לועפת יטביהו לארשיב םיה ילמנ ףענ
דודשא למנב
ןיבה רחסה תניחבמ הבר תיגטרטסא תובישח לארשיב םיה ילמנל-
הדבועה .הנידמה לש ימולא
כש-
99%
ההובגה תולתה לע העיבצמ ולא םילמנב םירבוע )תונוטב( אוביהו אוציה ינעטמ ךמס
ןיבה רחסה לש-
רבדה םצעמ הנושארבו שארב תעבונ וז תולת .םיה ילמנב לארשי לש ימואל
הלש דעיהו רוקמה יקושש
ומכ .יטילופואיגה הבצמו יפרגואיגההמוקימ לשב הלםיכומס םנאי
יכרוצ ללכל הנעמןתונו הובג אוביה רועישובשחותפ קשמ בייחמ םייעבטהםיבאשמה טועימ ,כן
.קשהמ
לש םיבוכיע .הרידסה םתוליעפ תא הכירצמ לארשי תלכלכל םיה ילמנ לש םתובישח ,ךכילפ
ןוירפה תא םיתיחפמ ,לארשי לש תילכלכה תוליעפל קובקב ראווצ םירצוי לארשי ילמנב תוינואה
תכשמנש לככ ,ךכל רבעמ.העקשה ירצומל שמשמה אוביה ביכרב ןהו אוציב ןה םיעגופו קשבמ
ביבו אוציב הע אובימ רישי ןפואב םיעפשומה םיפנעב הקוסעתב עוגפל הלולע איהיגפהוא
)תואלקחו היינב ,רחסמ ,היישעת( תש הלולעתומוועיפשהל
.היחמה רקוי לע םג
םינפוח רבוצ ,יללכ ןעטמ ,תולוכמ םה םהבש םיירקיעה .םיגוס המכל םיקלחנ תוינואב םינעמט
ןעטמ ;ותלבוה םשל ןעטמ תנסחאל תדעוימה הדלפ תבית איה הלוכמ .םייטמוטוא םינקתמו
םיזגראב ואתוליבחב זורא ,)בכר ילכ ןוגכ( תודיחיב עיגהל לוכי אוהו,הלוכמב זורא וניא ילכל
רבוצ ; וע םינפדוחו-
,םחפ ,םיניערג ןוגכ ,תרוזפתב היינואב ןעטנ אלא זורא וניאש יללכ ןמטע
,םיטפסופ ,טלמ ןוגכ םינעטמ עונישל םישמשמה םייטמוטוא םינקתמ ;תכתמ תרפעו מלט
.םיניערגו קלד ,םילקימיכ
םיבר םימרוגמ תעפשומ םינעטמ לוטינב תורישה תרמ-
םיינגודאנ
או )למנה תולהנתהל םירושקה( .)למנה תולהנתהב םייולת םניאש( םיינגקסו
,דוד שאלמנ תרבח אי ה הני דמה ת ולעבב ה רתונש ל מנהתרב ח תר וקיבה תכי רע דעבמו
ילוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתוב2023
םינשב יכ ןיצו2005
-
2018
למנ תרבח הריבהע
לש רבטצמ םוכסבדנדיביד הנידמל דודאש733
םינשה ןיגבו ,ח"ש ןוילמי2019
-
2020
איה
ףסונ דנדיביד ריבעהל הרומא
לש םוכסב הנידלמ90
בושתב .ח"ש ןוילימ
ה
תרבח לש הרומאה
םינשב ,הנידמל הרבעה איה דנדיבידל ףסונב יכ דוע ןיוצ דודשא לנמ2011
-
2022
ימוכס םג ,
לש רבטצמ םוכסב םיגולמת591.4
.ח"ש ןוילימ
|
63
|
12:45 25/02/2025
ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד
6
60,713
80
26%
כ-
םיירחסמ םילנמ
ןעטמןוט יפאל
רפסמ היה תוינאו
הקופתב הדירהי
םילעופלארשיב1
:
ילמנב ורעב
תוינוא לש איהש
למנב הדובע תעלש
למנ,הפיח לנמ
תנשב לאריש
ילמנב וניתמשה
םוחתב דודאש
תונפסמ למנ ,ץרפהמ
2022
-
לש הייעל
ישדוח( לאריש
םינפוח רבוצ ינעמט
,דודשא למנ ,לאישר
70%
תנשתמולע
איהש-
ימא2021
םינבש2017
-
2022
למנו םורדה לנמ
2000
ורבע הבש(
יאומ2022
)
תליא2
36,098
)ןוטיאלפ
5.1
13
מךות
דראילמי
2.7
70%
14
יםימ
שח"
למנ לש גוריהד
הייהשהןזמ
לש תונעיהב הדירהי
אוציל קזנהןדמאו
ךותמ דודאש14
ילמנב ינויצהח
הדובע יתוצו
תנבש2021
יפ לע,
םילמנינב-
האווהש
רובע לאריש
םוחתב )"םיידי("
ףגא תקיבד
ןמז תדידמבםלובע
רבוצ ןעטמתוינאו
למנב םינפוחה רבצו
תישארהתינלכלהכ
תוינוא לשהייההש
תנשב םינפחו
םינשב דודאש2017
רצואה דרשבמ
דחא םוקמ( הלומכ
2021
תמולע1.7
-
2022
תולוכמב.
רקבמ דרשמ דוביוע
יפ לע ,)ןורחא ינלפ
עצוממבםיימ
יללכ ו התיןעטמבהי
קזנה ןדמוא .הנידהמ
קנבה לש הקיבד
לש םילמבנ
םינש ןתואב הדירהי
ירצומבאובלי
דוביעב ,ימלוהע
תונב תונידמ-
24%
ו-
60%
ירצומבוהעקהש
רקבמ דרשמהנידמה
.םלועב האוהשו
בהמאתה
התואבהיה הכיצר
ךוראה אוה הזןזמ
הנהש3.9
ו-
4.8
רשע ןיבמ רתובי
ח"ש דראילמי
תונידמהוקדבנש
המאתהב תפסותה.
הדמאנ היצלפנילא
ב-
0.1%
הנשבוז
1
תורבח ידי לע םילעפומ םילמנה רתי .תיתלשממ הרבח איהש ,מ"עב דודשא למנ תרבח ידי לע לעפומ דודשא לנמ
.תויטפר
2
כםימייקן
םילקימיכ ;םורד תודג ףוסמ ;הפיח תורוגממ םהבו ,הזףיעסב םייונמלתיסחי םינטק,םיחמתמםיפוסמ הכמ
.קלדה למנ ;ינוצפ
|
64
|
ה
12:45 25/02/2025
מבקר המדינה |
היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה
| טבת
התשפ"ד |
ינואר
2024
|ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדודתקציר
תולועפתרוקיבה
טסוגוא םישדובח2022
לירפא עד2023
םיה ילמנ ףנע תא הנידמה רקבמ דרשמ קדב
.דודשא למנ לש תורישה תמר תאו ביש תוליעפ לש חותינ רתיה ןיב הללכ הקידלארהב
תנשב לארשיב םילמהנ2021
ת ימלו עה הקפס אה תרשר שב העיג פמ העפש וה רשא ,
.הנורוקה רבשמ בעק ףוגכ )ן"פסר( םילמנהו תונפסה תושר לשתולועפ וקדבנ ,ןכ ומתובכ
לש םיסכנה תרבחכ )י"נח( מ"עב לארשי ילמנ תרבח לשו םילמנה ףנע תא רדסאהמ
תורישה תמר הקדבנו ,הפיחבו דודשאב םילמנה יבחרמב ןתינה תורישל תורושקה ,םילמנה
תנש דע הלא םיבחרמב םילמבנ2022מנ תרבחב התשענ תרוקיבה . ,)א"נח( מ"עב דודאשל
" ב.רצואה דרשמבו הרובחתה דרשמב ושענ המלשה תוקידב .ן"פסרבונחי ב-
10.1.23
ו ,הפיח למנ תרבח תטרפה ךילהת םלשוה-
100%
עיקשמל הנידמהמ ורבעוה היתוינממ
יטרפ.
תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת
שדוגה הש תנשב םינאוביה תויולעו היחמה רקוי לע םילמתעפבנ2021
תובקבע
הנורוקה רבשמ-
הלא תוכלשה .תויתועמשמ תויקשמ תוילכלכ תוכלשה םילמנב שדולג
ךכ תובקעבו תומושת תקפסאב םישוביש ;אוצי ןדבוא לשב רצותב העיגפ רתיהןיב תוללוכ
האצותכ תיטרפה הכירצב העיגפ ;תואלקחהו ןיינבה ,היישעתה ירזגמב תוקופת תדירי
אוציה,רחסמה יפנעםיעגפנשלככ הקוסעתב העיגפל תורשפא ;םירצומ לש תויורקייתמה
לשןיטינומב העיגפ;ואוצי םינאוביה לעתופסונ תויולע תתשה ;םילארשי םינאוביו םרוצייהני
עציבש ףסונ בושיחו רצואה דרשמב תישארה תינלכלכה ףגא יבושיח יפ לע .םינאוציוה
םילמנב שדוגהמ האצותכ אוציב העיגפה לש יתנשה קזנה ןדמוא ,הנידמה רקבמ דשמר
תנשב2021
כ היה רצות יחנומב-
5.1
אוביב העיגפה לש יתנשה קזנה ןדמוא ;ח"ש דראילמי
כ היה העקשה ירצומ-
3.9
ירצומ אוביב העיגפה לש יתנשה קזנה ןדמוא ;ח"ש דראילמי
כ היהרצות יחנומבהכירצ-
4.8
לש תפסותו ;ח"שמראילידי0.1%
.האלמ הנשב היצלפנלאי
תנשב היצלפניאהרועישש ןיוצי2021
היה2.8%
.
לארשי ילמנל ץוחמ תוניתממה תוינואה רפמס-
תנש תליחבת2021
היילע התיהי
לש אישל דע ,םילמנה ירעשב הנתמהב תואצמנה תוינואה רפסמב הלותל77
תוינוא
יאמשדוחב תוניתממ2021
תנש לש היינשה תיצחמב.2021
םלוא ,הדירי תמגמ המשרנ
לשאישידכ דע ,היילע תמגמ בוש הלחה וזהנשףובס82
יאמבתוינאו2022
תוינואהרפסמ.
םינשב רתויב הובגה תוניתממה2021
ו-
2022
דודשא למנל ץוחמ בורל היה .
דודשאו הפיח בחרמב םילמנב תוינוא לש םירות תורצוויהל תוביסה-
תעברא לבכ
תונפסמהלמנבו הפיח למנב ,דודשא למנב וקדבנש תורישה ידמד-
הנתמהה ןמז ךשמ
תעשל תעצוממה הקופתה ;היינוא לש עצוממה הייהשה ןמז ךשמ ;היינוא לש עצוממה
|
65
|
12:45 25/02/2025
ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד
םיידיל שוקיבל תונעיהה זוחא ;הדועב-
םינשב הערה החל2018
-
2022
תנש תמולע2017
,
,הל בוהה תו יולע ר וקייל ם רוג ו תו רישה תמרובי ט לע ת ילילש ה עפשה ול שיש במצ
אצמנ דוע .היחמה רקוי תיילעל תואיבמו םייפוסה םינכרצה לע רבד לש ופוסב תולגלוגהמ
הלחה תורישה ידדמב העשרבכרהה
תנבש2018
הנורוקה תפגמ ץורפ ינפל םייתנשכ,
תליחבת2020
לארשיב םילמנב ןתינה תורישה תוליעיב תינבמ היעב לע דמלמ הז אצממ.
םינותנה יפ ל ע,םיר ות תורצ וויהל ו ליבוהש ם ידדמב תומג מה טורי פ ן להל .וקדבנש
:ן"פסר תמסרפשמ
•
הנתמ הה ןמ זב הייעל-
תרמש מה תליח תמ ןמז ה ךשמ כ רדג ומ "הנת מה ןמז"
הדובעה תליחת תעש דעו )"םיידיה"( למנב הדובעה תווצ ןמזוה הילאש הנושאהר
זאמ אצמנ תועשבעצוממה הנתמהה ןמז יכ הלע תרוקיבב .ןושארהתווצהלש היינובא
תשנ2017
תנש דוע2021
ללכ ןעטמ ,תולוכמ( םינעטמה יגוס תשולשב היילע תמגמבי
תנשמ דודשא למנב הנתמהה ןמז .)םינפוח רבווצ2017
דוע2021
,תולוכמ תקירבפ
מ הלע םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ-
8.8
ל-
17.3
מ ;תועש-
31.2
ל-
123.6
מו ;תועש-
49.4
ל תועש-
313.2
הלא םינעטמב הנתמהה ינמזבלודיגה היה םיזוחאב .המאתהב,150%
,
270%
ו-
644%
אתהב , יללכ ןעטמ ,תולוכמ תקירפב הנתמהה ןמז הלע הפיח למנב .מה
םינשב םינפוח רבווצ2017
דוע2021
מ-
4ל-
17.4
מ ;תועש-
25.2
ל-
98.3
מו ;תועש-
19.5
ל-
90.3
ל"נה םימוחתב לודיגה רועיש היה םיזוחאב .המאתהב ,תושע335%
,
290%
ו363%
תנשב יכןיוצי .המאתהב,2022
ועל הנתמהה ינמז תנשודרימת2021
יגוס לכב
ב הנתמהה ןמז הלע ובש ,יללכה ןעטמה םוחתב דודשא למנב טעמל ,םינעטמה-
7%
כ לש םירחא םילמנב הדירי תמועל-
37%
.
•
הייהשה ןמזב הייעל-
דדמנה )תועשב( ןמזכ רדגומ תוינוא לש עצוממ "הייהש ןמז"
תגלפהל דעו )"םיידיה"( הדובעה תווצ ןמזוה הילאש הנושארה תרמשמה תליחתמ
תנש זאמ אצמנ תועשב עצוממה הייהשה ןמז יכ הלע .היינוהא2017
תנש דוע2021
תנשמ דודשא למנב הייהשה ןמז .םינעטמה יגוס תשולשב היילע תמגבמ2017
דעו
2021
מ לדג םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכמ תקירפב-
34
ל-
53.6
מ ;תועש-
93
ל-
196.8
מו ;תו עש-
159.5
ל-
570.6
לודי גה רועיש היה םיז וחאב .המאת הב ,תושע
ל"נה םימוחבת58%
,
111%
ו-
258%
תקירפב הייהשה ןמזהלעהפיח למנב .המאתהב,
צו יללכ ןעטמ , םינשב םינפוח רתולוכמוב2017
דוע2021
מ-
20.1
ל-
43.8
מ ;תועש-
70.8
ל-
163.4
מו ;תועש-
90.1
ל-
218.6
םימוחתב לודיגה רועיש היה םיזוחאב .תושע
ל"נה118%
,
130%
ו-
143%
.המאתהב,
•
הדובע תעשל תוקופתב הדייר-
ןעטמה תומככ תרדגומ הדובע תעשל הקופהת
רפסמכו רבוצו יללכ ןעטמ תוינואב היינוא לש לעופב הדובע תעשל תונוטבתעצומהמ
תעשל הקופתה הדרי דודשא למנבתולוכמה םוחתביכ הלע .הלוכמ תוינואב תולוכהמ
םינשב הדועב2017
-
2021
מ-
43.3
ל-
39.1
כ לש הדירי( הדובע תעשל תולוכמ-
10%
).
תנבש2022
תנשל סחיב דודשא למנב הדובע תעשל הקופתב היילע החל2017
לש רועיבש8%
םינשב.2017
-
2022
הדובע תעשל הקופתההדרי דודשא למבנ
מ םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמב-
136
ל-
116
מו ;הדובע תעשל ןוט-
258
ל-
195
ןוט
םיזוחאבו ,המאתהב ,הדובע תעשל -
לש הדייר14.7%
לוש24.4%
למנב .המאתהב
םינשב התייה הפחי2017
-
2022
,תולוכמה םוחתב הדובע תעשל הקופתב הדירי
מ םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה--
58.6
ל-
46.6
מ ;תולוכמ-
127
ל-
108
מו ;ןוט-
167
ל-
126
םיזוחאבו ;ןוט- כ לש הדירי-
20.5%
,
14.9%
ו-
24.6%
.המאתהב,
|
66
|
ה
12:45 25/02/2025
מבקר המדינה |
היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה
| טבת
התשפ"ד |
ינואר
2024
|ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדודתקציר
•
)"םיידי"( הדובע יתווצ תאצקהל שוקיבל למנה תונעיהב היריד-
אטבמ הז דדמ
םויב םינימזמ היינואה ינכוסש )םיתווצה( םיידיה תומכ כ"הס ןיבש עצוממה סחיה תא
ל הדובעלוטינ3
לש הנעמ .םוי ותואב תותווצמה םיידיה תומכ ןיבל םינעמט80%
תונעיהה רועיש יכ הלע .היינואהינכוס תשירדל אלמ הנעמ בשחנ םיידיל שוקילב
םינשב םיידלי2017
-
2022
הברהב ךומנ ללכ ךרדב היה רועישה .הדירי תמגמב אצנמ
מ-
80%
םינשהמ תחא לבכ2017
-
2022
נב.םינעטמה יגוס ימוחתב דודשא לבורבמ
תנשב הדירי התייה םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה ,תולוכהמ2022
תנשל סחבי2017
לש24%
,
60%
ו-
70%
הלאה םירועישה ויה הפיח למנב.המאתהב36%
,
63%
ו-
60%
רועיש יכ םינותנהמ הלוע . ב םינשב היה דודשא למנ תרבחב םיידיל תונעיההמאתהה
2017
-
2022
הדיריה תמגמ לע ףסונ תאזו ,הפיחלמנ תרבחב רועישה תמועל רתויךונמ
.םילמנה ינשב הז רועיבש
למנב תורמשמל םיתווצ תאצקה -
הניעטו הקירפל םיצקומה םיתווצהללכמ יכ העל
תועש( 'א תרמשמלםיצקומםבור,הפיחודודשא ילמנב הממבי06:30
-
14:30
ירועישוליאו ),
תועשב( 'ב תורמשמל האצקהה15:00
-
22:30ו )-
תועשב( 'ג22:30
-
05:30
םיכלוה )
םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה ימוחתב ךא ,תולוכמה םוחתב תוחפ הדח הדיריה .םיתחופו
םירכינ םירועישב איה-
לש האצקהמ56%
ו-
52%
,הפיח למנבו דודשא למנב 'א תרמשבמ
ל ,המאתהב-
9%
ו-
8%
.'ג במש רסוח ,הדובע ימכסה ללגב רתיה ןיב תמרגנ וז העפותרמת
.תוחיטב תויחנהו םילעפמב הלילה תועשב םינעטמ תטילק תליכו
בצמ
תכראהל םרות זה
אל תוליצנלו תוינוא לש הנתמהה ןמזו הייהשה ןמז-
לש תינבמ הלטבא ידכ דע ,תילמיטפוא
ךכל בורק וא האלמ הקופתב לעופ וניאש ,הניעטהוהקירפהדויצ לש ןכו םיפיצרה .
דודשא למנב לועפת ידבוע ץובשי-
םינבש2018
-
2022
ןבי13.8%
ל-
22.0%
ידבומע
םינשב היה וצבוש אלש לועפתה ידבוע רועיש .הניעטו הקירפ תדובעל וצבוש אל לועפתה
2021
ו-
2022
( תומדוק םינשל תיסחי רתוי הוגב19.7%
ו-
22.0%
)המאתהב
לולע רבדהו
לש ילועפתה רותה לע ךילשהל ףאו ,ישונאה באשמה לש ליעי אל לוצינ לע עיבצלה
תוינואה תנשב.2021
היילעהלחה םג ,תימלועה הקפסאה תרשרשב העיגפב הנייפואש ,
לש אישל דע ,תוניתממה תוינואה רפסמב הלולת77
יאמב תוינאו2021
.
תומכ אולמלהעגהבקע דודשא למנבהקירפה תדובעההימרפהתקספ
םינעטבמ
מםימיוס -
תא ל ידגהל םידבועה לש הי צביטומה תא דד ועל םירומא הימרפ י מכהס
לזרבותוכתמ( םימיוסמ םינעטמביכ הלע.למנבתוינואלש הייהשה ןמזתא רצקלוהקופתה
כ םיווהמה-
3%
למנב היינוא תקירפל הדובע תווצ )דודשא למנ תרבח יפל ,למנה תוליעמפ
הקירפה תדובע תא קיספמ ,הימרפה ברמ תא לבקי הבש הקופת תומכל עיגמה דודאש
שמה ןכש ,תרמשמה רמגל דע הלע דוע .תפסונ הסנכה לכ ול ביני אל הדובעהןיתממוך
אל םיביכרמ םיללוכ הימרפה ימכסה דודשא למנב יכ-אלו םיליעי-
םהש ןפואב ,םייביטקפא
ותילכתל דגונמה רבד ,תלדגומ הקופתב הדובעךשמהל םוקמב הדובע תקספהל םימרגו
מ לש
תוליעיה תרבגהו הקופתה תלדגה תא דדועל דעונש ,הימרפהןונגנ.
םילמנב סמועב הלקהל הדותעה יפיצרב שומשי-
ילויב יכ אצנמ2021
היינפ התייה
הרטמב תאזו ,יללכ ןעטמ לוטינ םשל הדותעה יפיצרב שומיש תושעל ץרפמה למנ של
לש הניעטו פ .הנסחא חטשל וא היינואל למנהמ ואיצוהל ידכ הלבותילכל ותרבעהו ןעהקירמט
3
|
67
|
12:45 25/02/2025
ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד
ידרש מ ידי לע םישדחה םילמנ ל םיפי צרה תריס מ םלוא .סמועה לע הלקה ב עיילס
לירפאב קר הנתינו הבכעתה רצואהו הרובחתה2022
.
ילועפתה רותה יללכ-
םיאשונה תא רידסמ םילמנה תונקתב ןגועמ ילועפתה רותה להנו
למנל הסינכב תומיוסמ תוינואל המידקה ירדס ;למנהמהאיציהו הסינכה ירדס :םיאהב
יכ ן"פסר העבק םהיבגלש ,םיירחסמםיפיצרכורדגויםיפיצרוליא עבוק ןכו ;ונממ האיציוב
יללכב יכ הלע .טישהילכלעב ןיבללמנה ליעפמ ןיב םכסהיפלהיהת טיש ילכל םתאצהק
תנשב ועבקנ זאמ ,םיללכה לש םינוכדעבו ן"פסר העבקש ילועפתה רוהת2008
םניא,
יבסב םייונישל יוטיב םי לש םתלעפה לע שגדב ,תונורחאה םינשב תיתורחתהנתונבה
נל תוינוא לש הסנכהב תוליעירסוח םירצוי םיללכה :םישדחה םילמ האצוהבו םינהמל
םימיוסמ םינעטמל תופידע תרצויה ,םינכוסמ םירמוח לש הבחר הרדגה םהב שי ;םילמנהמ
איה םא ףא ,יללכ ןעטמ תיינוא ינפ לע הלוכמ תוינואלתומידק םהב תנתינ ;הקדצה אלל
מ רתוי הניתממ-
24
םייח ילעב תוינואל ילועפתה רותה יללכב העבקנש תופידעה ;תועש
מתמ הניאםיתיעל
ילועפתה רותהיללכל םאתהב תורחא תוינואל תופידע בקע תשמ .
האהןיבווש-
האוושהב לארשי ילמנב תורישה תומרו הייהשה ינמז לש תימולא
תורחא תונידמב םילמלנ-
תואוושה תועצבמ ןניא דודשא למנ תרבחוי"נח ,ן"פסר יכ אצנמ
בןי-
יפלע תאז תושעל ן"פסר לש הבוחה תורמלתאז .םילמנב תורישה ידדמ לש תוימולא
ד"סשתה,םילמנהותונפסה תושר קוח-
2004
לע ףאו ,הכמסההבתכ יפ לעי"נח לשהבוחהו,
ביט תא ןוחבל הל תרשפאמ התייה ,דודשא למנתרבחהתוא העציב ול ,וזהאוושהש פי
.היתוחוקלל תקפסמ איהשתורישה
בןיבהאוושה-
לע,הנידמה רקבמ דרשמ ךרעש תימולא
תרבח ףותישב ימלועה קנבה לש רקחמ סיבס(S&P) Poor's & Standard
4
ינותנ סיסב לע ןכו,
םילמנבהייהשה ינמז ידדמבלארשי ילמנ לש םיכשמתמםיכומנםיעוציב ואצמנ ,ם"ואה ןוגאר
,וקדבנש תורחא תונידמב םילמנל בי ןעטמ :וקדבנש םיירקיעה םינעטמה יגוסלכב תאסחוז
גורידב ןורחאה ינפלש דחאה םוקמב גרוד דודשא למנ .תולוכמו םינפוח רבוצ ,יללכשיב
תנשב יללהכ2021
םוקמב( האוושהה תצובק ךותבהייהש ןמזלהיפ-
13
ךומת14
.)םנמלי
ע םישקמ האוושהב ואצמנש םילמנה תצובקל סחיבםיכומנה םינאוציהוםינאוביהםיעוציבהל
תילכלכ העיגפלםימרוגולקשמבתורחתה.
יא-
לש זמ םינפוח רבוצ תקירפל דויצו םיכפשמו םילתונימד-
םינשב דודשא למנב
2018
-
2022
יאבלודיג תמגמ שי םינפוח רבוצ םוחתב-
םילדִמ לש תעצוממה תונימהז
יאל הברק ידכ דע ,םיכפשמו-
( האלמ תוניזמ100%
)
לירפא שדוחב האישל העיגהש2022
.
ןוגכ ,רבוצ ינעטמ לוטינל החמתמ וניאש דויצ תועצמאב העצוב הדובעה וז הפוקת ךלהבמ
ןפוחםעףונמ
יא האצמנ יללכה ןעטמה םוחתב .-
לוטינל םינושםיגוסמ עורז יפונמ לש תוניזמ
יאמו םיבר םישדוחב רבשב לופיטהמ רקיעב המרגנש ,םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ-
תונימז
.תצלומא
הפיחבו דודשאב םיניערג לש אובי תקיפר-
תנבש2021
לארשיל םיניערגה אובי ההי
כ-
5.6
כ .ןוט ןוילימ-
75%
םהו ,םדא ינבל רתיהו םייח ילעבל םידעוימ םיניערגה אובימ
,ןוסחא יחטש תלוצינ וא למנ תלוביק :ומכ ,םידדמ לולכמ סיסב לע דדמיהלםילוכי למנה יעוביצ
4
תרבח ףותישבימלועהקנבה חוד.םירחא םידדמו למנהיתורישו יחטשםוחתב תוירושיקה תדימ,תויולע
S&P
שיו ,למנב היינוא לש הייהשה ינמזל ידעלב ןפואב םיכיושמה םינימז םייריפמא םינותנ לע ססומב
.תולוכמ לוטינב למנה יעוציב לש,טלחומ אלךא ,יביטקידניא דדמכ הזחודל סחייתלה
|
68
|
ה
12:45 25/02/2025
מבקר המדינה |
היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה
| טבת
התשפ"ד |
ינואר
2024
|ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדודתקציר
ינויח רצומ םה םיניערגה .םייח ילעבלו םדא ינבל ןוזמה תיישעתב םלג רמוחכ םישמשמ
הטספו זרוא ,םחל ןוגכ וירצומו חמקב רוסחמל םורגל לולע םהב רוסחמו ,רוביצה תנוזלת
.רשבוםיציב,וירצומו בלח ןוגכ ,יחה ןמ ןוזמ ירצומב רוסחולמ84.9%
םיאבוימה םיניערגהמ
יח למנ בחרמב קר ךא ,הםיקרפנפ15.1%
םיניערגל שוקיבהש םגה ,דודשא למנב םיקרנפ
לש םירועישבםורדלןופצה ןיב קלחמת55%
ו-
45%
דורי תוריש בקע תאזו,המאתהב
דודשא למנ תרבח תנעטלו םיניערגה עוסמ תלעפהב םיבוכיע ,דודשא למנב הז םוחתב
ודשא למנב םיניערגה תקירפ ףקיה ,לעופב .תויאשמ יגהנב תקולחל המילהב וניארוסחמד
.המורדל ץראה ןופצ ןיב םישוקיבה
רסמנ דודשא למנב םיניערגה עוסמ יכ אצמנ דעו
ראוניב דודשא למנלהלעפלה2023
,ירוקמה םינמזה חולמ םישדוח העשתכ לש הגירח ךות,
12
רבוטקואב הרובחתהורצואהירש תטלחה רחאל םישנ2010
הגירחבו ,עוסמה תמקה על
כ לש-
12
ךסב המקהה ביצקתמ ח"ש ןוילימ225
ח"ש ןוילימ .
לדוגב הלוכמ תוינוא לוטינב דודשא למנ לש תיסחי תולייע8,001
TEU
5
עד13,500
TEU
-
ינבםילמנה תצובקל תיסחי הובגהלא תוינוא לוטינ רובע דודשא למנ גוריד-
ךותמ ישילשה םוקמב אוהו ,האוושהה11
( םילנמ73%
ויתחתמ םיגרודמ םילמנהמ).
תולוכמה םוחתב תורחתה םודקי-
בחרמב ץרפמה למנ לש תולוכמה םוחתב קושה חנת
תנשב דמע דודשא למנ בחרמב םורדה למנו הפיח לנמ2022
לש רועיש על29.6%
ו-
10.4%
,
,המאתהב
םילמנל םישדחה םילמנה ןיב תורחת תריצי לש ךילהת לע עיבצמ רבדהו
.תולוכמה םוחתב ץרפמה למנב רקיעב תאזו ,םימייקה
םוחתב קושה תקולח ,תאז עם
אלמ יוצימ לע העיבצמ הניא ,םישדחה םילמנה םתוליעפב ולחה זאמ יצחו הנש ,תולוכהמ
םימייקה םילמנה םע תורחתה לאיצנטופ לש.
תוצלמה ירקיעתרוקיבה
רקוי לעםתעפשהו לארשי תלכלכל םילמנהתובישח בקע ,רצואהו הרובחתה ירשלץלממו
לוטינב תוליעיה רופישל לועפל , ה לש הייהשה ינמז רוציקלו לארשי ילמנב םינעטהיחמהמ
םירקובמה םיפוגהש ךכל לועפל ןכו ,למנה חתפב תוינוא
םתוירחא םוחתב םיאצמנה
רתיה ןיב .םינוקיתה םושיי רחא בוקעלו הז חודב ולעוהש םייוקילה תא ונקתי םתוכמסו
םיגהנ ב רוסח מה םוצמצל לועפל י"נחל ו רצואה דרשמל ,הרובח תה דרשמ ל ץלמומ
וגיצהש תו יעבב ל ופי טל לוע פל ןכו ,תבכרה תלי סמ ץופ יש תא ן וחבל ,ת ויאשמבו
למנה יגיצנ ,םישמתשמה
םיליבומה תצעומ ר"ויו .
רפסמל תוביסה תניחבל םילמנה לומ לועפל וכישמי ן"פסרו הרובחתה דרשמ יכ ץלממו
תוינוא לש הייהשה ינמזלםידעי עובקל ןכו ,ןרפסמ םוצמצלו תוניתממה תוינואה לשהובגה
5
Twenty-foot Equivalent Unit
-
הכרואש תיטרדנטס הלוכמ חפנל ךרע תוושה ןעטמ לש חפנ תדיחי20
תולוכמ .לגר
הכרואש הלוכמ לש חפנ תודיחיב ןעטמ חפנ ןייצל תונפסה ףנעב לבוקמו ,םינוש םילדגב תורצוימ20
.לגר
|
69
|
12:45 25/02/2025
ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד
ןיב האוושה יפ לע לבוקמה חווטב ויהיש ןפואב ,םילמנב-ינב םילמנ םע תימואל-
האוושה
תוינבמה תוביסה תא ןוחבל ץלמומ דוע .םידעיה לש םשומימ רחא בוקעלו ,לארשי ילמלנ
ימוחתב טרפב ,)תונפסמה למנו הפיח ,דודשא( וקדבנש םילמנב תורישה ידדמב הדיריל
לו ,םינפוחה רבוצו יללכה ןעט תוליעיהתרבגהל ןתינש לככ הרדסא תונורתפ לוקמהש
הקופתה תרבגהל טרפבו ,תולעייתהל םידעי עובקל ץלמומ ,ךכ לע ףסונ .הלא ןעטמ יגוסב
תארקל תומדקתההוםידעצה לע חווידו בקעמ ינונגנמ תריצי ךות ,תורישה תומר רופישול
שדחה םידעיל רכשה ימכסה תמאתה ךות ךרוצה הרקמבו ,םידעיה תגשה
םי .
אלה האצקהל תוביסה תא ןוחבל הרובחתה דרשמלו ן"פסרל ,דודשא למנ תרבחל ץלמומ-
אלה הקולחהו הליעי-
,דודשא למנב םינעטמה תקירפב הדובעה תורמשמ לש תירטמסי
םינעטמה תקירפל םינעטמה ילעבו לועפתה ידבוע ברקב םיצירמת רוציל ךרוצה הרקמבו
ה רועיש תאלעהל לועפל ןכו ,הלילה תועשב דודשא למנב לועפתה ידבוע לש ץוביםגש
רועישל תוביסה תא ןוחבל דודשא למנ תרבחל ץלמומ .למנב םינעטמה לוטינ לועיי ךרולצ
יא לש הובגה-
תמר תאלעהל תושרדנהתולועפה תא טוקנלו הקירפה דויצ לש תונימזה
יאלשיש העפשהה חכונל תאז .דויצה לש תונימזה-ותףקיהו תורישה תמרלע יםתונימזר
תוינואה.
םילמנל האשרהה ןתמ תואצות תא ןוחב ל רצואה דרשמלו הרובחתה דרשמל ץלמומ
םתלעפה ךשמהב ךרוצה תאו הדותעה יפיצרתלעפהל )םורדהלמנו ץרפמה למנ( םישדחה
רשפאל ידכו ךורא חווטל תואדו םישדחה םילמנל היהתש ידכ תאז .יללכ ןעטמ לוטילנ
ורתיש רבד ,יללכה ןעטמה םוחתב םג תורחת תתחפהל ,למנה יתוריש תלזוהלםויקם
הת םוצמצלםירווב ,דודשא למנל ץלמומ .הלשממה תוינידמל םאתהב ,היחמה רעמתשמיוק
"פסרו הרובחתה דרשמ ,י"נחן
הפיח למנ בחרמב םיניערגה תקירפ ףקיהש ךכל לועלפ
ךרוצה תא עונמל ידכ תאזו ,םורדבו ןופצב םיניערגה ישוקיבל המילהב היהי דודשא למנוב
רצומב רוסחמלםוריח תעשב ןוכיסה תא ןיטקהל ידכ ןכו תויאשמב םורדלוזכרמל םעונישב
תחא תבשות םאבתורוגממהיסיס.
םייונישה חכונל תאזו ,ילועפתה רותה להונ תא ןכדעל ן"פסרלו הרובחתה דרשמל ץלמומ
למנ תטרפה ,םישדח םילמנ תסינכ הז ללכבו תונורחאה םינשב םילמנה ףנעב ושחרתהש
תוסחייתהו הניחב ךות ,תימיה הרובעתה תורבח ידיל תימיה הרובעתה לוהינ תרבעהו הפיח
ייעוצקמה םימרוגה לש תוגשהל םג
ףנעבםילעופה ם.
|
70
|
ה
12:45 25/02/2025
מבקר המדינה |
היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה
| טבת
התשפ"ד |
ינואר
2024
|ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדודתקציר
האוושהה תצובקבש תונידמה ילמנב ינויצחה הייהשה ןזמ
םינפוח רבוצ תואשונש תוינוא רובע Bulk) Break ,(Dry
2021
)םימיב(*
ינותנ יפ לעUNCTAD
.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב,
*
.לארשי אלל בשוח האוושהה תצובק ילמנב הייהשה ןמז עצוממ
|
71
|
12:45 25/02/2025
ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד
סםוכי
סחיב תוכומנ לארשי ילמנ לש תילועפתה תוליעיהו תורישה תמר יכ םילעמ תרוקיבה יאצממ
ינבו םימוד םילמנ תמועלו ורבע םינשל-
תתחפהל תומרוג ולא תודבוע .תורחא תונידמב האווהש
,העקשה ירצומל אוביה ביכרבו אוציב העיגפלו קשמב ןויהפר
עמתשמבו
.היחמה רקוי לעגם
תנש זמא2018
תנשב התייהש המרלסחיב תורישה תמרב הדירי יש2017
היילעב תאטבתמה,
תנשל סחיב םיזוחא תואמב ולעש ,תוינוא לש הייהשה ינמזו הנתמהה ינמז של2017
אישל ועיגהו,
תנשבהנורוקהתפוקבת2021םינעטמה יגוס לכבהדובע תעשל הקופתבהדירי תרכינ ןכ .
וניושצ
תנשב .םינפוחה רבוצב רקיעוב2022
םיהובג ןיידע םה ךא ,הייהשהו הנתמהה ינמזב רופיש לח
תנשבםתמרמ םיזוחאתורשבע2017
יללכ ןעטמב רקיעב ,דודשא למנב הדובע תעשל הקופתב.
תנשל סחיב הדירי הלח ,םינפוח רבווצ2017
.תייעב אטבתמ דודשא למנ לש תוליעיה
ת
גם
תנשל סחיב םיזוחא תורשעב הדריש ,םיידי תאצקהל תונעיהב2017
תונוש תוביסמ יכ אצמנןכ .
ןבי13.8%
ל-
22.0%
וצבוש אל ,ילועפתה רותה תא ןיטקהל םילוכי ויהש ,לועפתה ידבומע
םינשב לודיג אצמנףא דודשא למנב .הניעטו הקירפ תודובעל2018
-
2022
יאב-
דויצ לש תוניזמ
ה ,החמתמ
לודיג .לוטינל ףסונ דויצו םיכפשמ ,םילדמ ,םיפונמ ללוכ
לופיטמ רקיעב םרגנ זה
הלא לכ .דודשא למנ תרבח ידילע דואמ ךומנ ףקיהב תענומ הקוזחת עוציבמו רבש תולקתב
,הנורוקה רבשממ קר אל עפשוה דודשא למנל ץוחמ וניתמהש תוינואה רותש ךכ לע םיעימצב
ו םינעטמ לוטינ לש הכומנ תוליעי ראשה ןיב תוללוכה ,תוינבמ תוילועפת תויעבמ םג אלא
יא-
.םינעטמה לוטינ תדובע תוליעיב ועגפשםימרוגה ןיבןהש ,דודשא למנב החמתמ דויצ לש תונזמי
למנ תרבחלו ן"פסרל ,הרובחתה דרשמל ץלמומ לארשי תלכלכל םילמנה לש םתובישח בעק
תומר תאלעהל לועפל םהילע ,רתיה ןיב .הז חודב ולעוהש םייוקילה ןוקיתל לועפל דודאש
תעשל הקופתה תלדגה ,הנתמההו הייהשה ינמז רוציק הז ללכבו םינעטמה ימוחת לכב תורישה
דויצה תונימז תלדגה ,הדובע
תאז .םיידיל שוקיבל תונעיהה רועיש תלדגהו םינעטמ לוטילנ
ןיב תואוושהל םאתהב רתיה ןיב ,הדובעה יכילה לועיי תועצ מאב-ינב םילמנ םע תוימואל-
תונעיה רשפאתש ,תילועפת תושימג ,הדובע יתווצ לש הקיפסמו המיאתמ האצקה ,האווהש
נב לועפתה ידבוע לש יבטימ ץובישו ,רבשמ יבצמל תלזוהל ומרתי הלא תולועפ .םילהריהממ
לש הקוסעתה בצמ תא ורפשיו לארשיב היחמה רקוי תדרוהל םג ךכבו תימיה הלבוהה תויועל
.אובימ םלג ירמוחב תושמתשמה תוישעתה
|
72
|
ה
12:45 25/02/2025
מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה
| טבת
התשפ"ד |
ינואר
2024
|
ענףנמליהיםבישראלוהיבטיתפעולושירותבנמלאשדוד
|
73
|