חומר רקע
יוני
2025
ניירעמדהמטעםעמותתסיכוי-אופוקלשוויוןולשותפות
בנושא:יישוםהחלטתממשלה
550
- תחבורהציבוריתליישוביםהערבים
מוגשלוועדההמיוחדתלפיקוחעלתהליכיהסרתחסמיםבכנסת
החלטת ממשלה
550
,התוכניתהכלכליתלצמצוםפעריםבחברההערביתעדלשנת
2026
להלן:(תוכניתהחומש
לחברה הערבית ו/או החלטה
550
,)
מקצה תקציבים משמעותיים לשיפור תשתיות התחבורה ושירות התחבורה
הציבורית ביישובים
הערבים, מתוך מטרה לצמצם את הפערים הקיימים בין היישובים הערבים לישובים היהודים
בישראלהמתבטאיםבהיקףואיכותשירותיהתחבורההציבורית(מחקר
השוואתי,סיכוי
אופוק,
2021
1.)
תשתיות הכבישים ושירות התחבורה הציבורית ביישובים הערבים בישראל מהווים נדבך מרכזי למינוף אפשרויות
תעסוקה,רכישתהשכלה
גבוהה,גישהלמרכזישירותופיתוחהיישוביםהערביםכמוגםפיתוחחברתיומכאןחשיבות
השקעתתקציביהחומשבתחומיםאלה(תוכניתהחומשהקודמת
922
ותוכניתהחומשהנוכחית
550
.)
ואולם, למרות ההקצאות המשמעותיות הקבועות
בהחלטות, לרבות תוכנית החומש
550
,
חלק מהתקציביםאינם
מנוצלים בשל חסמי עומק
שונים, חלקם כלל לא הוקצו וחלקם אף הוסטו למטרות שאינן עומדותבקנהאחדעם
המטרהשלצמצוםפעריםכפישתוכניתהחומש
קבעה,הכלכפישיפורט
להלן:
סקירתהחלטהוניצולתקציביםנכון
להיום:
א. תשתיותתחבורהציבורית
1.
ניצולההקצאהלמסופיתחבורהציבוריתעומדעל
כ-55%
בלבד:
קייםצורךבתגבורמסופיתחבורהציבוריתביישוביםהערביםכאשרבהחלטה
550
נקבעההקצאהשל
300
מיליוןש"חלהקמתמסופיםעדלשנת
2027
.עפ"יתוכניתהעבודהשלהרשות
לתח"צ, האחראיתליישום
מדיניות התחבורה הציבורית הנקבעת על ידי שרת
התחבורה, גובהניצולההקצאהיעמודעל
166
מיליון
ש"חבלבדעדלשנת
2030
(מתוךההקצאהשל
300
מיליון.)
2
. שיעורניצולהתקציבלסלילתנתיביתחבורהציבורית(
200
מיליון
ש"ח)עומדעל0
:
החלטה
550
קובעתהקצאהשל
200
מיליוןש"חלסלילתנת"ציםביישוביםהערביםעדלשנת
2027
,אולם
עד היום לא נוצל תקציב
זה. לאור פרק הזמן הקצר שנותר עד לסיוםתוכנית
החומש,קייםצורךלהסיט
תקציבזהלביצועפרויקטיםמתוךהתוכניתהאסטרטגיתלתשתיותעירוניתלחברההערבית(תוכניתנתיבי
איילון,)התומכיםבתחבורה
ציבורית.
1 פערים בשירותי התחבורה הציבורית בן יישובים ערביים ויהודיים
בישראל- מחקר
השוואתי, סיכוי
אופוק,
2021
ב.
תשתיותכבישים
1. ביצועשל
14.5%
בלבדמ
תוכניתנתיביאיילוןלשיפורתשתיותעירוניותוהקצאהשל
300
מיליוןלשנת
2025
:
תכנית אסטרטגית תחבורתית לחברה הערבית
להלן:( "תוכנית נתיבי
איילון)" אשרהוכרזהעלידיהשרה
מירירגבבשנת
2020
,כוללת
448
פרויקטיםלביצועביישוביםהערביםבהיקףשל
20
מיליארדש"ח
כ-(40
מיליון ש"ח
לפרויקט) עד לשנת
2030
. מטרת התוכנית היא צמצום פעריתשתיתהכבישיםהעירונייםבין
ישוביםיהודיםלישוביםערביםושיפוררמתשירותהתחבורה
הציבורית.החלטה
550
קובעתכיישלהשלים
אתתקצובהתוכניתכאמורולצורךכךהוקצהבהחלטהמיליארדש"חלשנההראשונהולאחרמכןנקבעכי
יבחןבכלשנהגובהתקצוב
התכנית.במסגרתתקציבהמדינהלשנים
23-24
הוקצומיליארדשקליםנוספים
(חצימיליארדלכל
שנה)ואילולשנת
2025
נקבעההקצאהשל
300
מיליוןש"ח
בלבד.
בפועל הושקעו עד היום 2
מיליארד ש"ח בלבד (המהווים
10%
בלבד מהתקציב
המתוכנן)כאשררק
65
פרויקטים תוקצבו לביצוע (מתוך
448
,)
מה שמוביל לאחוז ביצוע נמוך של התוכנית העומד על
14.5%
בלבד. על מנת לצמצם את פערי תשתית הכבישים ולאפשרשירותתח"ציעילקייםצורךבתקצובייעודי
לתוכניתהתשתיותשלנתיבי
איילון.עלתקציבזהלעמודעלמיליארדש"חלשנהלכל
הפחות.
בעקבותגובה
התקצוב,אשריאפשרביצועפרויקטים
בודדים,הוחלטעלידי משרדהתחבורהלהסיטאת
התקציב ל"נוהל רשויות
ערביות-" קול קורא לביצוע פרויקטים בהיקף מצומצם של עד
10
מיליון ש"ח
לפרויקט,אולםגםהואטרם
פורסם.
2
. הסטתתקציביםמפרוייקטיםבתוכניתהחומשהמיועדיםלסגירתפעריםלפרוייקטים
כלליים:
לצורךקידוםתכנוןוזמינותשדרוגכביש
65
חוצהואדיערההוקצובתוכניתהחומש
557
מיליוןש"ח(סעיף
17
ד.3.בהחלטה
550
-הסעת
המונים.)אולםלמרותההקצאה
המשמעותית,נוצלועדהיום
132
מיליון
ש"ח,
ומתוכם
כ-100
מיליון ש"ח הוסטו לפרויקט צומת נחל חדרה שאינו מהווה חלק ממרחב ואדי ערה ואינו
משרת את מטרת תוכנית
החומש. בכדי לעמוד בהחלטת הממשלה
550
יש להקצות באופן מיידי את
התקציב שנקבע לקידום זמינות ותכנון מקטע הכביש באזור ואדי
ערה. כמו
כן, קיים הכרח להשיב את
ההקצאהשהועברהלפרויקטצומתנחלחדרהולהבטיחאתשימושהכפישנקבע
בהחלטה.
ג. שירותתחבורהציבורית
1. היעדר תקצובתוספותשירותעבורשנת
2024
וחוסרהבהירותלגביתקציב
2025
מונעיםאתיישום
מטרתתוכניתהחומששהינהצמצוםהפעריםושיפור
השירות.
החלטה
550
מקצה
300
מיליון ש"ח לתוספות שירות לשנות
ההחלטה,
כ-60
מיליון ש"ח
לשנה. בשנים
22-23
נוצלו
כ-70%
מכללההקצאות(
85
מיליוןש"חמתוך
122
מיליון
ש"ח)ואילועבורשנת
2024
כלללא
הועברה
הקצאה. לשנת
2025
נקבעותוספותשירותארציותבגובהשל
250
מיליון
ש"ח,אולםטרםנקבע
גובההקצאהלחברההערביתמתוקףהחלטה
550
.
2
. צורך בהגמשת התקנות להקמת תחנות ושימוש ברכבים קטנים
ובמקביל, צורך בתוספות שירות
משמעותיות
מצב התשתיות הרעוע ביישובים הערבים ממשיך להוות חסם משמעותי בפני הרחבת שירותי תחבורה
ציבורית. רוחב מדרכות צר
מ-2
מטרים או היעדרן
המוחלט, בשילוב כבישים שאינם מאפשרים כניסת
אוטובוסים ולעתים גם מיניבוסים מונעים הרחבת כיסוי ושיפור
השירות. לצורך כך קיים צורך בהגמשת
התקנות להקמת תחנות ושימוש נרחב ברכביםקטנים
ובמקביל,קייםצורךבתוספותשירות
משמעותיות,
בהיקףתקציביכפישנקבעבהחלטה
550
.
רועיברק
רכז
תחבורה,עמותתסיכוי-אופוק
054-2404302
[email protected]