חומר רקע
יוני
2025
ניירעמדהמטעםעמותתסיכוי-אופוקלשוויוןולשותפות
בנושא:יישוםהחלטתממשלה
550
-התחדשותעירוניתביישוביםערבים
מוגשלוועדההמיוחדתלפיקוחעלתהליכיהסרתחסמיםבכנסת
החלטת ממשלה
550
,התוכניתהכלכליתלצמצוםפעריםבחברההערביתעדלשנת
2026
להלן:(תוכניתהחומש
לחברה הערבית ו/או החלטה
550
,)
עוסקת בין היתר בקידום תוכניות להתחדשות עירונית ביישובים
הערביים.
כתוצאה מאפליה ארוכת שנים בהקצאת
משאבים, סובלים גלעיני היישובים הערביים והשכונות הוותיקות שנבנו
סביבם, מאתגרים פיזיים רבים כגון תשתיות ברמת תפקוד
ירודה, מחסור חריף בגנים ובפארקים
ציבוריים, כמות
מצומצמתשלמוסדות
ציבור,מצוקתדיור
קשה,מחסורבאמצעימיגון(ממ"דיםומקלטים),תחבורהציבוריתברמת
תפקודנמוכה
ועוד.
למעשה,המודלהכלכליעליומתבססשוקההתחדשותהעירוניתאינותואםאתמאפייניהיישוביםהערביים1,לכןעד
היוםלאאושרולופרויקטאחדלהתחדשותעירוניתביישובים
הערביים,וישנוספקרבלגבייכולתהיישוםשלהתוכניות
המקודמות
היום. אחד הכלים אשר גובש במסגרת מחקר בנושא התחדשות עירונית ביישובים ערביים2 והוטמע
בתוכנית החומש לחברה הערבית הינו חילופי שטחים בין בעל קרקע פרטית במרקם ותיק למגרש בבעלות רשות
מקרקעיישראל
להלן:(
רמ"י)בפאתיהיישובבאזורמתוכנןומוכן
לשיווק.מנגנוןזהמייצרשטחריקבבעלותהמדינה
באזור
הצפוף, מתוך מחשבה כי זו תייצר תכנון בשיתוף הרשות המקומית ותייצרשטחציבורייש
מאין,עבורצרכי
הציבור
השונים.כליזההינופתרוןאשרבכוחולפתוררביםמהחסמיםהעוליםבעתניסיוןלקדםתוכניותהתחדשות
ביישובים
הערביים.
בהחלטה
550
ישנםשניסעיפיםהמתייחסים
לתחום:
13
ד-. מקצה
55
מיליון שקלים בשנות התוכנית לקידום תוכניות
להתחדשות. הרשות הממשלתית להתחדשות
עירוניתניצלהאתהתקציבעדכהלהכנת8בדיקותהיתכנותלמתחמיםאשרהוצעוע"ירשויות
מקומיות,והכנת4
תוכניותלתכנון
מפורט.לצדנתונים
אלה,חשובלצייןכיקידוםהתחדשותעירוניתבאזורימגוריםבמרקמיםותיקים-
היכןשהצורךבחידושהמרחבהציבוריובחיזוקמבניםהינוהגדולביותר-נתקלבחסמיםמהותייםאשרמעליםספק
גדולביכולתלקדםאתהתוכניותבמוסדותהתכנוןלכדיאישור
ויישום.
1 התחדשות מבני מגורים ביישובים ערביים, סיכוי
אופוק,
2024
.
2 התחדשות עירונית ביישובים ערביים, סיכוי
אופוק,
2021
.
סעיף
13
כ"ט-. מורה על רמ"י לבצע פרויקט פיילוט לחילופי
שטחים, מתוך הבנה כי זהו מפתח משמעותיליכולת
לקדםהתחדשותעירוניתביישובים
ערביים.
3.5
שניםלהחלטתממשלה
550
וטרםהחלביצועהפיילוטלחילופי
השטחים. כבר בדו"ח המעקב3 אשרפורסםבמאי
2024
צוייןכיהסעיףלאיושםכיווןשהמשימהמתעכבת
ברמ"י.
כעת,יותרמשנהלאחר
מכן,הסטטוסנותר
בעינו-הפיילוטטרםהחלואףמעברלכך-טרםנבחרהמתחםבוייערך
הפיילוט.
בנוסף, עפ"י עקרונות לבחירת מתחם אשררמ"יניסחהנראהכיבמקוםניצולהקרקעשתתפנהעבורשילובמבני
ציבורלשימושתושביהמרקמיםהוותיקים(כגון
גינה,גן
ילדים,חנייה
ציבורית,ספרייה
וכדו,)'הייעודהעיקרייהיהעבור
שימושים סחירים
מגורים,(
מסחר, תעסוקה
וכדו,)'אשריביאולעומסעלהתשתיות
הקיימות,ולאיספקואתהצורך
העיקרישלתושביאיזוריםאלהבשירותי
ציבור.
אנודורשים
כי:
1
) ייבחר מתחם לביצוע הפיילוט
לאלתר, ועד סוף תקופת תוכנית החומש יפותח המנגנון לחילופי
שטחים,עלמרכיביו
הרגולטוריים,המשפטיים
והכלכליים.
2
) כוונתעורכיתוכנית
550
תכובדוהשימושהציבוריבשטחיםשיתפנויהווהייעודהעיקרי
בתוכניות.
בברכה,
ד"רחליהירש
רכזתהתחדשותעירוניתבעמותתסיכויאופוק
0525508609
[email protected]
3 דו"ח מעקב מאי
2024
, יוזמות אברהם והאגודה להעצמת
האזרח.