חומר רקע

11:21 09/02/2025 חוד הנידמה רקבמ | טבש ד"פשתה | ראוני 2024 םייתכרעמ םיאשונ הנידמה תונכומ המדא תדיערל- תוימואל תויתתש םינבמו- תרוקיב מתבחרומבקע 11:21 09/02/2025 שם של הדוח שם של הדוח ה†††††††††† 11:21 09/02/2025 † †† דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 |תקציר המדא תדיערל הנידמה תונכומ- תויתתש מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- םינבמו תוימואל- תבחרומ בקעמ תרוקיב םורגל הלולעה החיכש עבט תעפות איה המדא רע לע תנכוש לארשי תנידמ .םיבר םיקתדינז המצועב המדא תדיערלהפישח וב ןכתיתש םוקמב ,יברעה חולל יאקירפאה חולה ןיבש לובהג הכומנ המצועב טלחומה ןבור ,המדא תודיער תופוכת םיתיעל תושחרתמ לארשיב .תיתועמשמ לארשיב שחרתתש טלחהב ןכתייש תודמלמ םוחתב םיחמומ תוכרעה .תושגרומ ןניאו ןמז חווטב ייחב העיגפל ההובג תוריבסב איבת תאזכ המדא תדיער .ההובג המצועב המדא תדיער ידימי .םינבמו תויתשתל קזנלו םאד תשתיותלאומיותומבנים- ראורבפב2023 תאז ומכ ,ההובג תומיצעב המדא תדיער לש תוינסרהה תואצותל תרוכזת הנתינ תומיצעב המדא תדיער .לארשי תנידמ תא דוקפל הלולהע7.8 הייקרוט םורדבהיה הדקומש תומיצעב ויה ןקלח ,הנשמה תודיערו7.7מ רתוי לש הסירקל הירוסבו הייקרוטב ואיבה ,- 12,000 כ ,םינבמ- 59,000 מ רתויו םיגורה- 121,000 ץרמל ןוכנ ,םיעוצפ2023 . תנשב2018 המדא תדיערל הנידמה תונכומ" אשונב חוד הנידמה רקבמ דרשמ םסרפ- תויתתש )םדוקה חודה( "םינבמו תוימולא1 אשונ םע הלשממה תודדומתהב םייוקיל הלעה םדוקה חודה. ,םוריח תעשב יעבטה זגה קשמב תוריתי רדעיה ,יוגיהה תדעו לש תולבגומ תויוכמס :םהבו,זה םימהקשמ תונכומב םייוקיל ,םוריח תעשב קלדה תכלוה תכרעמל תוינויח תויתשת רוביחרדעיה ערל םיה ילמנתונכומבםייוקיל,המדא ,ם"פג ירבוצ תסירפרבדביקלח עדימ ,המדאתדיערלידת תיתשביה הרובחתה תויתשת תונכומב םייוקיל ,המדא תדיערל ריוואה ילמנ תונכומב םייוקלי ,תואירב תודסומו םילוח יתב ינבמ לשטעומ קוזיח ,ךוניח ינבמ לש טעומ קוזיח ,המדא תודיעלר ביקורתמעקבמורחבת ,תואבכ תונחת ינבמו תוריית ינבמ רבדב עדימהפ ינקתמ לעו היישעת ינבמ לע רסח חורדעייק ,םירוגמ ינבמ לש םקוזיחבבוכיע ,תויתשת קוזיחל תיזכרמ הנווכה רדעיה ,םינכוסמ םירחומ תכרעמה תוכרעיהב םייוקילו הערתהה ךרעמלשותמקה תמלשהבבוכיע ,היינבל םינקת רדעהי .תיחוטיבהו תיסננהפי ץרמב הנידמה רקבמ דרשמ םסרפ םדוקה חודה לע ףסנו2023 תוכרעיה" םשב דחוימ חדו מ הנידמה רקבמ חוד( "המדא תודיערל תוימוקמה תויושרה- 2023 ) 2. םיאשונב ביחרמ ףאו םדוקה חודב ולעש הנידמה תמרב םייוקילה ןוקית רחא בקוע הז חוד .םיפנוס 1 דחוימ תרוקיב חוד ,הנידמה רקבמ- תונכומ הנידמה תדיערל המדא - תויתשת תוימואל ( םינבומ2018 ). 2 ץרמ( המדא תודיערל תוימוקמה תויושרה תוכרעיה,הנידמה רקבמ חוד ואר2023 ). | 359 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת 25 50 עד 1 13 עד דראילמי 59,000 55% דרלו דרלו הייקרוטבםיגורהה תונברוקה ללמכ יפסכה קזנה ףקהי םוקישב ןוכסחי רתוי ,הירוסוב עבט תונוסמא תובקעב ךרעוהמ המדא תדיער רחלא מ- 121,000 םיעופצ םלועב ושחרתשה המדא תדירע לש העקשה לכ על יצחוןוילימ תוחפול םינבש2001 - , בישלארעל יפ לע תוכרעיהב רלדו אלל ורתונש םדא יבנ 2020 ועגנפ התוכרע של ,תויתשת קוזיח ייד תובקעב גג תרקו תודיערבהמדא הצעומה התימואל םינבמםתלוכתו4 המדא תדירע הלכלכל מתנש השחרתשה 2010 3 ראורבבפ2023 44% 4% 6% 60% בדבל בדבל כ- רועיש ההףקישל רועיש נלוצי םניא םילוחהיתמב ינבמ רועשי היוסיכהיחוטיב ביצקתה קוזיחל תודיער ינפמ םידיעמ םהבש םירוגהמ ירוביצהו יטרהפ םינבמ תודיער דנג אלש וא המאד תינכות הרשאו םיילכלכ םיקזלנ ( המאד7 ןוילימ םתודימע תמר העויד א תמ"38 קוזיח( עבט תונוסא תובקבע ש"ח ) מךות לש סך המדא תודיעלר ללכמ )יוביוע בלארשי5 הז רועיש. 186 ח"ש ןוילמי ( 28 ךומת38 ןוכנ) םיבייחמהםינבהמ נסחיךומית תונידלמ שבצקות לןוגימ ל- 2022 ןוכנ ,לארשיב קוזחי ןהבו תומדקתמ םינבמ ול חםקוזי תנש ףוסל2021 צתפר- יוסיכעם ( 4,755 ךומת הבוגב יחוטיב67% , 80,000 ). ב- 2,852 ץיווש71% היגלב, םינבמ,םהש 3.5% 73% הינטירב ,75% , מללכ םינבהמ דנליז וינ77% תונידומ ,קוזיחםיבייחמה מתומדקת אתורח עם תךילה קוזיחה יחוטיביוסיכףקהי הםלשו דהמו 3 ידמ שחרתת המדא תדיערש תורבתסהה לע תססובמה הסג תיפסכ הכרעה אוה הז םוכס500 הכרעה יפ לע .םינש לת רוזאב שחרתת המדאה תדיער םא ,וז-ב לדגי םוכסה ביבא- 50% . 4 ב"הראב ךרענש רקחמ תרגסמב הלע כך- FEMA, EDA - Economic Development Department, HUD - U.S Department of Housing and Urban development 5 .ירוביצה רזגמה לש ןהו יטרפה רזגמה לשהן | 360 | ה†††††††††† 11:21 09/02/2025 † †† דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 |תקציר 18 87 3 0 שםינ בדבל בדבל מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ךוניח תודסומ רפמס זאמ שהרשוא מרפס םידבועה סתויוכמ יקוח ות תודובע םהשב מת א"38 האי לא תדעווב םיעובהק יוגיהה תדעולו ואומייתסה קוזיהח הגישה את מהתרט יוגיההןיבה- תידרמש ידרשמ תא ביילח יבלשבתויוצמ והי התירקיע- םדקל תודיערל תוכרעילה רתי תאו הלשמהמ עוצבי- כ- 5% תיתועמשמ תא אהמד םייטנוולרה םיפוהג מ- 1,600 תודסמו םקוזיח של ינבמ םאתהב לועלפ ןוכנ ,ךוניהח םירוגמ ינפמ היתויחנלה רבוטקואל2022 רתודיע המדא . ול תוטלהח קר וקזוחלעובפ הלשממה אשובנ 2,852 םינבמ תודיערל תוכרעהי םידמאנה ב- 3.6% אהמד םינבמהמ םיכירצמה זתא תשתיותלאומיותומבנים- בלכ הץרא תולועפתרוקיבה ילוי םישדובח2022 ץרמ עד2023 תרוקיב הנידמה רקבמ דרשמ ךרע )תרוקיבהםויס דעומ( חודב ולעש םיאשונב הדקמתה תרוקיבה .המדא תודיערל הנידמה תונכומל עגונב בקעמ .הווהב בצמל םדוקה חודב ולעש םיאצממה ןיב רעפבו םדהקו חוד הז ףסונ לע חוד מדחוי םסרפש ונדרשמ אשונב יה תוכרע שמח תויושר תוימוקמ הירפירפב ל תודיער המדא, ש םסרופ הז מרבכ חודכ מדחוי6. ביקורתמעקבמורחבת חר( תימואלה םוריחה תושרב הכרענ בקעמה תרוקיב ל"), תדעווב ןיבהיוגיהה- תידרמש המדא תודיערל תוכרעיהל דרשמב , הייגרנאה , תושר( בויבו םימל תיתלשממה תוברש )םיהמ, ברש םיירוביצ םיתוריתולש- חלמש למשחה תושר() , הגנ תרבבח- תכרעמ לוהני ב ,מ"עב למשחה הרובחתה דרשמ ,םיכרדב תוחיטבהו במרצואהדרש- אג יללכה בשףהח (כשחה )"לו ףאג ,םיביהתקצ ב ןוהה קוש תושר, ,ןוכסיחהו חוטהבי ב ךוניחה דרשמ ב , דרמש )ןוכישה דרשמ( ן וכישהו יוניבה, רבהבמתואידרש, ב הביבס ה תנגה ל דרשמ, ב דרשמ תורייתה, ב יגולואיגה ןוכמ ,)יגולואיגה ןוכמ( לארשלי תרבחב ה למשח מ"עב לארשלי ,)י"חח וא למשחה תרבח(ב תורוקמ-תרבח ( מ"עב תימואלה המםיחב ,)תותרמקור בחתרב ילמנ ילארש חותיפ םיסכנו עבמ" ,)י"נח( בחב תר למנ דודשא מ"עב ,ב תרבח למנ חהפי מ"עב, לארשי יביתנ תרבחב- ,מ"עב הרובחת תויתשתל תימואלה הרהחב ב תרבח תברכ )תבכרה תרבח( מ"עב לארשי, תרבחב תויתשת יגרנא יה בע( מ" שת"א) 7 רוניצ וק תרבחב, 6 דחוימ תרוקיב חוד ,הנידמה רקבמ- ( המדא תודיערל תוימוקמה תויושרה תוכרעהי2023 ). 7 תימואלהתיתשתה תרבח תרדגומ איהו ,הנידמה לש האלמ תולעבב תיתלשממ הרבח איה )הייגרנא תויתשת( א"תש .)טפנ תויתשת( ן"שת הארקנ הרבחה רבעב .לארשיב הייגרנאהו קלדה קשמ של | 361 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ,)א"אצק( מ"עב היסא הפואיר בןוכמ ,ילארשיה םינקתה ב לבנע הרחב חוטיבל עב מ" (תרבח לבנע )בו ןרק תימינפה יחוטיבל הלשממה )תימינפה ןרק(ה, ב ידיגאת למרכימ( םמי )ןוחי גה תרבוח, ב דוקיפ ףרועה ,)ר"עקפ( להנימב יחרזאה הדוהיב ןורמושו (להנימה יחרזאה), ב דרשמ ןוחטיבל ימואל8, ,)ס"בש( רהוסה יתב תורישב ,לארשי במשטתרבתושר תיצראה תואבכל הלצהו תואבכה תושר( ה"בכ וא) םודא דוד , ,)א"דמ( לאןגמבבישר תדחואמ םילוח תפוקב ,)יבכמ( תואירב יתוריש יבכמב ,)תיללכה( תיללכ תואירב יתוריבש הלשממה שאר דרשמב ,הפועתה תודש תושרב ,תימואל םילוח תפוקבו. תויריעבו ,מ"עב תליא למנ תרבחב ,םינפה דרשמב ושענ המלשה תוקידב הלאה : ,תלאי ענקוי ,ןולוח ,דודשא ם ביבא לת ,ןורשהדוה ,תיליע- ימוקמה ןוטלשה זכרמבו ןג תמרו ופי לארשיב. תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת תודיערל תיתלשממה תוכרעיההתהמדאבוצק- המדא תדיערתובקעב ילכלכה קזנה דיבכהלו םירכינ תויהל םילולע היתובקעב םוקישה בייחיש םיילכלכה םיבאשמהו לארשבי ב .קשמה לע דואמ- 2018 /ב הטלחה הלבקתה302 ימואל ןוחטיב יניינעל םירשה תדעו של ינידמה טניבקה(- תינכותשוביג לע טלחוה הבו ,םוריחיבצמל ףרועה תונכומ ןיינעב)ינוחטבי בר- םינשל תיתשנ2019 - 2030 תודיערל תונכומה רופישלו ףרועה ןוגילמ המדא לש ףקיהב 5ל ןוכנ יכ הלע בקעמהתרוקיבב .)"ןופצה ןגמ"תינכות( ח"ש דראילימ- 2022 רצואה דרשמ, ל קר יביצקת רוקמ ורתיא ר"עקפו ל"חר ףותישב- 890 ( ח"ש ןוילמי18% ךומת5 דראילימ םושייל ) "ש וז הרטמל ואצוה תרוקיבה דעומ םויס דע יכ הלע דוע .וז הטלחהח186 ןוילימ קר םכותמ ,דבלב ח"ש7 ( ח"ש ןוילמי4% הלע ןכ ומכ .המדא תודיער דגנ םינבמ קוזיחל ) ןיב יוגיה תדעו ידיב תלהונמ המדא תודיערל תיתלשממה תוכרעיהה יכ- תללוכה תידרשמ 3 םינשה ןיב תחפ הביצקתו דבלב םידבוע 2016 - 2022 לע דמוע6 תנשב דבלב ח"ש ןוילמי 2022 . המדא תודיערב םירוגמ ינבמ תודיעמ- א"מת םושיי38 - יכ הלע תמדוקה תרוקיבב א"מת הרשואש רחאל רושעמ רתיו38 תירקיעה התרטמ תא הגישה אל איה,- הדימב םדקל .המדא תודיער ינפמ םירוגמינבמ לש םקוזיח תא רבה יוקילהיכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .ןקות אל א תמ"38 תושדחתה םודיקל ילכל םינשה םע הכפהו הידעי תא הגישהאל תנש ףוס דע .הובג םהב עקרקה ךרעש םירוזאב טרפב ,תינורעי2022 לש םקוזיח רשאו 4,755 ךותמ דבלב םירוגמ ינמב80,000כ םהש ,- 6% קוזיח םיבייחמה םינבמה ללכמ9 ב .לארשיב- 2,852 םהש ,םינמב3.5% קוזיחה ךילהת ,קוזיח םיבייחמה םינבמה ללכמ 8 הלשממ תטלחהב22 ראונימ2023 הז חוד ."ימואל ןוחטיבל דרשמה"ל םינפ ןוחטיבל דרשמה םש תא תונשל טלחהו .ימואל ןוחטיבל דרשמכ םדוקה חודב רכזוהש םינפ ןוחטיבל דרשמל סחיימת 9 כ שי לארשיב ,ןוכישהו יוניבה דרשמ תוכרעהיפל80- םינועטה רתויו תומוקשולש ינב םינבמאקוזיחףל, כ םהבו810- תוריד ףלא. | 362 | ה†††††††††† 11:21 09/02/2025 † †† דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 |תקציר יווקלםיבורקה ,הירפירפה ירוזאב וליאו,שוקיבירוזאב םימקוממ הלאהםינבמהבור.םלשוה ( דחא זוחאמ תוחפ קר וקזוח ,רבהש715 כו םינבמה ללכמ )םינבמ- 15% םינבמה ללמכ מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- א"מת תרגסמב םלשוה םקוזיח ךילהשת38 10 א"מת ולא םירוזאבש עמשמ,38 תיאדכ הניא כ ףשוחה םינש בר לשכברבודמ .תמשוימהניאש טעמכ ןכלו ,תילכלכ- 4,300,000 םיבשות ינפל ונבנש םינבמב םירהג1980 תודיערמלהמדאםיקזנ11 ילויב.2022 תסנכב הלבקתה היינבהו ןונכתה קוח תעצה12 רבמבונב תסנכה ןחלוש לע החנוה רשא2021 13 ןוקית(139 ). א"מתל ףילחתכ םינבמ קוזיחל הוותמ ללוכ קוחב ןוקיתה38 . םוקיש ירוזאבו ירוביצה רוידב םירוגמ יניינב תודיעמ- יכ הלע תמדוקה תרוקיבב תנמש2016 ןיבו ,םוקיש ירוזאב םירוגמ ינבמ קוזיחל הצקוהש ביצקתה ןקט2011 ל- 2018 כ וקזוח- 80 םינשב .חלמה םי עקב לע םיאצמנה םיבושיי השישב םינייבנ2018 - 2022 , עצוממב הוויה ביצקהת48% קוזיח םיללוכ םניאש תונוכש םוקישב םימזימל ביצקתהמ .המדא תודיערל מבנ .הטעומהדימבןקותיוקילה יכאצמנבקעמהתרוקיםיבב םינבש 2013 עד2016 כ וקזוח- 113 םינשב ;םינבמ2016 - 2022 דוע קוזיח ךילהתב ואצמנ וא וקזוח 101 מ ןוכישה דרשמ לש םיניחבתה יפ לע .םינבמ- 2016 םיכומסה םירוזאב קזחל רתונ , דוע רבשה יוולק1,010 ות . קזחל ןוכישה דרשמ תויםיניינבכנ126 םינשב םיפסונ םינמב תשתיותלאומיותומבנים- 2023 - 2028 לש ללוכ ביצקבת460 ללכ לש םקוזיח תמלשה יכ תודמלמ ,ח"ש ןוילמי כ דועבקר םייתסהל הלולע םיבושייה תרשעבםינבמה- 48 תינכותה תרטמשכ תאז לכ ,השנ ירוזאב רקיעב ,םינבמ רתויש המכ קזחל ץמאמ זכרל איה םינבמ ירוזאל םיבורקהקוזיחלם המדא תדיער שחרתת םרטב ,ןוכיסה. המדא תודיערל תוכרעיהה תרדסא המדא תדיערל תוכרעיהה תא םדקל יוגיהה תדעו לש היתויוכמס- ןיבה יוגיהה תדעו- ןיינ על םירשה תדעוול ץ עיימ הטמ ףוג איה המדא ת ודיערל תוכרעי הל תידמשר תנשב המקוה הדעווה .המדא תדיערל תוכרעיהה2000 םייעוציב םידעצ שבגל יכד ,הז אשונ םודיק הידיקפתו ,המדא תודיערל להי םיפוגה לש תוכרעיהה תנוותוכרעהכ תוליעפה םואיתב תקסוע הדעווה .םירשה תדעו תוינידמ לש לעופל האצוהו םינושה ביקורתמעקבמורחבת תולועפ לע הרקבבו רקחמה ינוכמו םוריחה יפוג ,הלשממה ידרשמ ללכ לש תימואלה בייחל תיקוח תוכמס לכ יוגיהה תדעוול ןיא דוע לכ יכ הלע תמדוקה תרוקיבב .האל הלשממה ידרשמ תא םאתהב לועפל תוימוקמה תויושרה תאו תיתשתה יפוג תא , םתּוחפִא םשל תושרדנה תולועפה עוציב תא ףוכאל הלוכי איה ןיא ,היתויחנהל14 . .ןקות אל יוקילה יכ התלעה בקעמה תרוקיב יוגיהה תדעו להנמ לש ויתוינפףחר םינשב )ל"חר( תימואלה םוריחה תושלר2019 - 2021 אל תרוקיבה םויס דעומ דע , תדעוול תוכמס תיינקה אשונב םיטילחמה תעצה תא םירשה תדעוול ל"חר השיגה 10 ףוסל ןוכנ םקוזיח רשואש םינבמה סך2022 אוה ןופצו הפיח ,םורד תוזוחבמ715 ךותמזוחאכ םיווהמה ,םינמב80,000 כו קוזיחל םיקוקזה םינבמ- 15% מ- 4,755 .ץראה לכב םקוזיח רשואש םינמב 11 לש בישחת יפל72,000 םהמ דחא לכבו םינבמ60 .םיבשות 12 האירקב הרבע קוחה ה םויב תישילשו היינתעצש10.7.22 ןוקיתכ139 .היינבהו ןונכתה קולח 13 ןוקית136 ב"פשתה ,)ירוביצ קלחב תולעבה תיינקהל הארוה תללוכה תינכותו המדא תדיער ינפב תודימעל תינכות(- 2021 . 14 (תּוחפאִmitigation ) - תא םצמצל ידכ יופצ ןוסא לש ותושחרתה ינפל תושענה תולועפה ס .ויקזנ תאו ופקתרדהי | 363 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ההיגוי. לכן אין לוועדה כל סמכות וכלים חוקיים לחייב את משרדי הממשלה לפעול .היתויחנהל םאתבה יוגיהה תדעו לש םדאהחכו- עברא תעצבמ הניא הדעווה יכ הלע בקעמה תרוקיבב ךותמ תולטמ לש תוצוקב13 כ( תוצובק- 31% תפיכא ;היינב ינקת לע הרקבו הרדגה :) םינבמ גוריד ,םינותנ זוכיר;ןוכיסב םינקתמבו םינבמב לופיט יכרדתעיבק ;היינבה ינתק ,םינבמה קוזיח םודיק ,םיניחבת לפי תשגהו עוציבה לע חוויד ,עוציבה לע חוקיפ דבלב םיעובק םידבועהשולש םימייקשהדבועהלשב ,רתיה ןיב,תאז .יונישל תוצלמה הדעווה יכ הלוע דוע .הלא םיאשונב םיחמתמה םיפסונ םידבועב ךרוצ שיו הדעווב כ( תול טמ לש תוצוב ק ש מח תעצ במ- 38% ת ולטמ לש תוצוב ק עבראו ןא ולמב ) כ(- 31% ) - .)םדוקה חודב קדבנ אל הז אשונ( יקלח ןפבאו יוגיהה תדעו ביצתק- תורושקהתונוש תולועפ הביצקתמ ןממל תעייסמ יוגיהה תדוע תרוקיבב .ךכב םיחמתמה םינוש םיפוג די לע תושענש המדא תודיערל תוכרעילה םינשה ןיב תחפ יוגיהה תדעו ביצקת ,ללככ יכ הלע בקעהמ2016 ל- 2022 ביצקתה . תנשל רשואהמ2022 לע דעמ6 כב ןטקו ח"ש ןוילימ- 60% רשואמה ביצקתל סחבי תנלש2016 הישה15 כ לש רבטצמ ךס ץצוק ןכ .ח"ש ןוילימ- 39 יכ ןיוצי .ח"ש ןוילמי תנשל ביצקתה לוצינ רועשי2022 כב הלע- 22% תנשב לוצינה רועישל סחבי2016 . םינשב ,תאז עם2016 - 2022 כ לש רבטצמ ךס תונוש תוביסמ ולצונ אל- 20 ןוילימ .ח"ש םוריח יבצמל תיחרזאה הריזה תונכומ ןיינעל םירשה תדוע- תדחואמהםירשה תדעו ב המקוהש- 2013 ,ימואלןוחטיבל רשה ,רצואה רש ,)ר"וי( ןוחטיבה רש םירבח הב, ר ש ,לילג הו בגנה רש ,היישעתה ו ה לכלכה ר ש ,ןוכישהו יו ניבה רש ,םינפ ה שר ,יתרבח ןויוושל רשה ,הייגרנאה רש ,הרשה ףותישל רשה ,הביבסה תנגהלתואלקחה םימעפ שולש :םימעפהמכ הסנכתה ,יתרבחה ןוחטיבהו החוורה רשו ירוזא הלועפ ב- 2017ב תחא םעפ ,- 2021 ב םיימעפו- 2022ב .- 2017 םיעגונה םיניינעב הנד הדעוהו ב ,תוטלחה הלביק אל ךא המדא תודיערל- 2021 הטילחה אלו הנד אל הדעווה בו ,ולא םיניינעב- 2022 העורת תכרעמ לע יוגיהה תדעוומ הריקס הלביק הדעהו תודיערל םיעגונה םיניינעב הנד אל ךא ,ןכל םדוק םישדוח המכ תיעצבמל הכפהש ששכינפל התייההמדאתודיער יניינעבהנד הדעווהש הנורחאהםעפה ,עמשמ.המאד .םינש תודיערבזגתויתשתעהמדאתודימ- םירוגמ יניינבב)הבועמ ינמימחפזג( ם"פג תויתשת - השימח דע ןוט יצחמ ותלוביקו ,עקרקב ןומטה דואמ לודג זג לכמ אוה ם"פג רבוצןוט15 . )י"ת( ילארשי ןקתםושיי יכ הלע םדוקה חבדו158 תופילד תעינמל םינקתה תנקתהל עגובנ ירחא ונקתוהש םירבוצל קר עגונ המדא תדיערבגז2012 . יכ הלע בקעמה תרוקיבב ןקות אל יוקילה לש הנקתה בייחמה ןקת לש ומודיק םילשה אל הייגרנאה דרשמ יוכ תנשינפל ונקתוהש םירבוצ לעהמדא תדיער תעב םירבוצמ זג תופילד תעינמלןקתהֶ2012 . לע קר הלא םינקתה לש םתואצמיה לע עדימ ותושרב יכ אצמנ ןכ30% םירבוצהמ . 15 לע לכמב רשאמ רתוי הלודג ןומטהרבוצב ם"פגה תומכ- .תיסחי תוטעומ ונממ ם"פגה תופילדו ,יעקרק15 רחאל םישנ .ךרוצה תדימב ונקתלו ,ותוניקת תא קודבל ,ואיצוהל שי ם"פגה רבוצ תנמהט | 364 | ה†††††††††† 11:21 09/02/2025 † †† דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 |תקציר דימע המדא תודיערב למשחה תויתשתות- םינקתהה תא התפימ י"חחש ףא על בר תינכות השביג ,המדא תדיער דגנ קוזיח םיבייחמה למשחה תשרב םיביכרוה- תיתנש מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- עד2028 לע עיבצמ רתויב ןכדועמה קוזיחה סוטטס הלא םינקתמ קוזיחל ביצקת התצקוה בש ךכ- 96 כ(- 52% 'א הצובקל םיכיישה םינקתמהמ)16ב ,- 5 ( 100% ) םיכיישה םינקתממה 'ב הצובקל17 בו- 46 ( 98% ג הצובקל םיכיישה םינקתמהמ)'18 םינקתמ הרשע ,קוזיח עצוב לא כ( 'ג הצובקמ דחא ןקתמ קרו תיקלח וקזוח )'א הצובקמ( םירחא- 2% תודיער דגנ קזוח ) המדא. המדא תדיער ינפב םימה תויתשת תודימע דימעל ןקת המדא תודיערב םימ תויתשתות- קוזיחל ןקת ןיא יכ הלע םדוקה חובד .םימייק םימ ימכל ןקות אל יוקילה יכ הלע בקעמה תרוקיבב תושרש ףא לע יוכ תרבח ,םימייק םימ ינקתמ קוזיחלתידועיי הניקתב ךרוצ ןיא יכ םויה תסרוג םיהמ ןקתה יכו עדי רסח םיננכתמל יכ םירובסאשונב םיקסועה עוצקמ ישנאו תורומק םימ ינקתמ קוזיחל םלוה הנעמ קפסמ וניא םישדח םימ ינקתמל םייקה ילארשהי .םימקיי תשתיותלאומיותומבנים- תוינוריע םימתויתתש- תושר לש תויחנהה יכמסמ יפלע יכ הלע תמדוקה תרוקיבב םא ,המדאתדיערב תודימע ןניא תויתשת וליא ןייצלושרדנ אל םימה ידיגאת ,םימה תאו הלאתויתשת תוקדבנ דציכ ,קוזיח תונועטה תויתשתה רותיאל םירקס וכרנע .שרדנה תדימב ,ןקוזיחל הת הדימב ןקות יוקילה יכ הלע בקעמה תרוקיבתוינכוב .הטעמו תנש ףובס2018 םימה תושר התנפ ,םדוקה חודב הלעש יוקילה תובקעב, ל- 56 ,רומאה ףא לע .הנש יצח ךותב םירקס עצבל םהילע יכ העבקו םימה ידיתאג תנש ךלהמב קר םירקסהתא םילשהל םייופצ םימה ידיגאתמ העבאר2023 ,ןאכמ. תושר לש בקעמ עצוב אלש .םירקסה עוציבל םימה םירחא םימ יקפסו םימ ידיגאת אלל תוימוקמ תויורש- ידיגאתו תורוקמ תרבח לע ףסנו שיםמי1,302 ו תוירוזא תויונגראתהב םימיקפס- 23 דיגאת ומיקה אלש תוימוקמ תויורש ביקורתמעקבמורחבת ןלהל( םמי- ןיא יכ הלע םדוקה חודב.םייק דיגאתל ופרטצה אלו )ירפכה רזגמה דבל הל םירשפאמה םילכ םימה תו לכ תאשרלוק1,302 .םימה ספק תרוקייבב הדימב ןקות יוקילה יכ הלעההטעומבקעמ תא הריבעה אל ןיידע םימה תושר יוכ .תוירוזאה תוצעומה ידיל דגואמ וניאש ירפכה רזגמה לע תוירחהא ש"ויאב םימיקספ- תוכמס ןיא םימה )הטמ ןיצק( ט"מקלו יחרזאה להנימה שארל .םהילעחקפלו םישרדנהםיקוזיחה תא עצבל ש"ויאב םימהיקפסתא לחי תרוקיביבב ןקות אל יוקילה יכ אצמנ בקעמה להנימה שארל חודה תביתכ םויס דעומב םג. .ןכ תושעל תוכמס ןיא םימה ט"מקלו יחרזהא 16 .רצקה ןמזה חווטב םגרדשל ץלמומש םיביכר תללוכ 'א הצוקב 17 .ינוניבה ןמזה חווטב םגרדשל ץלמומש םיביכר תללוכ 'ב הצוקב 18 .תויופידע ירדס יפ לע עצובי םגורדשש םיביכר תללוכ 'ג הצוקב | 365 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת המדא תודיערב הרובחתה תויתשת תודימע הפיח למנב קלדה ףירצ- לארשי ילמנ תרבח תולעבב אצמנה ,הפיח למנב קלדה ףירצ אצמנו וינאוביו וינאוצי רובע קלד עונישלשמשמ ,הייגרנא תויתשת תרבח ידיבלעפוומ לע יכ הלע תמדוקה תרוקיבב .יטירבה טדנמה תפוקתב םקוה רשא למנב ףיצר על ,ובצמו ףיצרה לש וליג לשב ,רבעב קזוחש ףא תדיערל דימע אוה םא ןוחבל ךרוצ יש .הנממ עגפיי םא המולגה הנכסה תאו אדמ יוקילה יכ התלעה בקעמה תרוקהבי הדימבתהטעומןקו תודיערב דימע היהיש הזכ ,שדח קלד למנל ןונכת םדוק םנמוא. תנשב לעפומ תויהל יופצ אוה ךא ,המאד2028 עוציב טקיורפ ,הארנה לככ ,זא דע. דה למנ .לעופל אציי אל םייקה קקוזיחל דודשא למנ- למנ תרבח ןיבו י"נח ןיב תועדה יקוליח לשב יכ הלע תמדוקה תרוקיבב ךכיפלו ,םינבמ לש םתודימע תניחבל םינוכיס רקס עצוב אל הפיח למנ תרבחו דודאש תדיערב םתודימע תדימ לעו םילמנב םיסכנה בצמ לע אלמ עדימ םרוג םושל ןאי . אדמ.הטעומ הדימב ןקות יוקילה יכ התלעה בקעמה תרוקיהב למנ תרחב ינפל ונבנשו התוירחאבש םינבמהללכ תא הנחב דודאש1980 יכ האצומ96% םמה םינבמה לש םקוזיחל תולועפ ולחה םרט ,דועו תאז .המדא תדיער ינפב םידימע םניא םרוגל עגונב עירכה אל הרובחתה דרשמו רחאמ ,דודשא למנ תרבח תוירחאשב .םינבמה קוזיח תא לעופב עצביש )א"אצק( היסא הפוריא רוניצ וק תוירחאבש םינמל- :טפנ ילמנ ינש הליעפמ א"קצא א"אצק יכ התלעה בקעמה תרוקיב .ןולקשאב טפנ למנו תליא למנב ימלוג טפנל חמז איהו ,המדאתודיער ינפב םיעצמא הניקתהו הלש תויכרואה תויתשתה תא הקבד חזמ קוזיחל תלעפו2 כ ,תאז םע .תליאב- 21% יחטשמ א"אצק תוירחאבש םינבהמ כ(- 1,100 המדאתודיער ינפב םידימע םניא )רמ". תורהמנ- תו רהנמה מ תחא ל כל התנימ י"תנ .י"תנ תוירח אב ת ורהנ מ שולששי ןיכהל ,הרהנמה לש קימעמ רקס עצבל רוהנמב החמתמה ןונכת דרשמ התוירחאשב םינ שה ש מחב הרה נמב הקזח אה תולועפ עוציב לע ץילמ הלו הרה נמל ב צמ חוד לש רקסה תואצות תא הלביק י"תנ יכ התלעה בקעמה תרוקיב .תובורקה שושל תודיחא תויחנה שביג אל הרובחתה דרשמ יכ הלע ,תאז םע .התוירחאבש תורהנהמ .תורהנמל תויארחאה תוימוקמה תויושרהו תיתשתה תורבח לכל תוקידבל המדא תודיערב ךוניח תודסומ תודימע ךוני ח תודסו מקוזחי- לארשבי5,440 כ םהב ם ידמולו ךוניח ת ודסו מ- 2.5 ןוילימ 'א תותיכב םידימלת- ץומיאב ךרוצהו תויחנה רדעיה יכ אצמנ תמדוקה תרוקיבב .בי" ןיב םינקת- דואמ ובכיעו ךוניחה תודסומ לש קוזיחה םזימ לש ועוציב תא וענמ םיימואל תנש ףוס דע יכו ,קוזיחה תודובע תא2017 ב- 50 כךותמ- 1,600 ואצמנשךוניח תודסמו כ( קוזיח תודובע עוציבל לאיצנטופ ילעב- 3% תויוצמ ויה וא ומייתסה קוזיחה תודובע) .םימדקתמ בשל.הטעומ הדימב ןקות יוקילה יכ התלעה בקעמהתרוקיםיבב רק ב- 87 כ ךותמ- 1,600 כ( ךוניחתודסומ- 5% ויוצמ ויה וא ומייתסה קוזיחהתודובע) ת .עוציב יבלבש | 366 | ה†††††††††† 11:21 09/02/2025 † †† דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 |תקציר םיימורט םינבמב םינכושה ךוניח תודסומ קוזחי- םינבמה יכ הלע תמדוקה תרוקיבב ןקת ןיא ,המדא תודיערב םידימע םניא םהב םינכוש רפסה יתב תצקמש םיימורהט מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- .םקוזיח תא ללכ אל קוזיחה ביצקתו הלא םינבמ לחי יכ התלעה בקעמה תרוקקוזבי .הטעומ הדימב ןקות יוקילה 166 כ ךותמ- 1,600 כ( ךוניחתודסומ- 10% םינכוש ) ,תאז םע.םיימורט םינבמ ןויפאל הפיקמ הדובע השעךוניחה דרשמ.םיימורט םינבמב ינוי דע יכ רסמ ךוניחה דרשמ2023 כב עצוב ךילהה- 50 ךותמ( דבלב תוימוקמ תויושר 258 שדחמ תונבלו סורהל טלחוה וקדבנש תויושרב יכו ,)תויורש27 םיימורט םיבמנ כ(- 16% כ( םינבמ ינש קזחלו )םיימורטה םינבמה ךסמ- 1% .)םיימורטה םינבמה מסך םייטרפםינבמב םינכושה ךוניח תודסמו- שי לארשיב יכ הלע תמדוקה תרוקיבב םינבמ ב םינכו שה ,)י משר וני אש רכומה לולסמ ב(םיי טרפ ךונ יח תודסו מ תורשע םתודימ ע הנחב נאל םהיבג ל יכו תימוקמה תושר ה ידיב הניא םהיל ע תולעבשה םידמו לה םי דימל תה יפ לאל םינוכ יסה ופ ומ אלוהמ דא בר .תדיעבהם תרוקבי הדימב ןקות יוקילה יכ התלעהההטעומבקעמ ךוניחה דרשמו יוגיהה תדעו. םילכ וליא ונחבו םתואופימ ,םייטרפ םינבמב םינכושה ךוניחתודסומ תייגוסל ושרנד ףא .המדא תודיערב םימרזה לכב ךוניחה תודסומ ינבמ לש תודימעה תחטבהל םימיקי תשתיותלאומיותומבנים- לב ךוניח תודסומ השולש ,ןכ יפ לע כ ךותמ דב- 620 כ(- 0.5%קוזיחה תינכותל וסנכנ ). דימע ו המדא תודיערב תואירב תודסומ ת םייתלשממ םילוח יתב תודימע - םדיק אל תואירבה דרשמ יכ הלע תמדוקה תרוקיבב .יקלח ןפואב אלא ,קוזיחל ורחבנש םילוחה יתב העברא לש םק את תרוקוזיחבי .הטעומ הדימב ןקות יוקילה יכ התלעה בקעמה ש ףא- 13 תטלחהמ ופלח םינש ר"עקפו תואירבה דרשמ ועציבש רקסהמ םינש שמחכו םילוח יתב קוזיחל הלשמהמ תנשב(2018 קוזיחל ורחבנש םילוחה יתב תשולש לש םקוזיח םייתסה אל),(50% ). בר ביצקת ןיא ,ןכ ומכ- םינשב יכ אצמנו ,םילוחיתב קוזיחל יתשנ2018 - 2023 היה אל חל יתנש .םייתלשממה םילוחה יתב קוביצקתיז ביקורתמעקבמורחבת תיללכ תואירב יתוריש לש םילוח יתב תודיעמ- השיש יכ התלעה בקעמה תרוקבי ורקסנש תיללכה לש םילוחה יתב העבש ךותמב- 2018 תודיערב תיקלח םידימע לש תויטירקה תויתשתהו אד תעשב תודימע ןניא םילוחהיתבהעבש ךותמ השימהמח ריבעה תואירבה דרשמ יכ הלע דוע .םורחי20 ךותמ ח"ש ןוילמי250 ח"ש ןוילמי ב םהילע םכוסש- 2011 ( 8% קוזיחל ביצקת ריבעה אל ללכ רצואה דרשמו ,)ביצקתמה .םהלש תויטירקה תויתשתה קוזיחלו תיללכה לש םילוחה יתב ינבמ םיירטאירגתודסומ תודיעמ- תא הפימ אל תואירבה דרשמ יכ הלע תמדוקה תרוקיבב .המדא תד יערל םתו דימע תניחב מ םיירטאירגה ו םיידו עיסה תוד סומה לש םבצמ .ןקות אל יוקילה יכ התלעה בקעמה תרוקיב בצמ תא הפימ אל תואירבה דרמש תדעו םע ןחב אל ,המדא תדיערל םיירטאירגהו םיידועיסה תודסומה ללכ לש תודימעה .ךכ םשל המיאתמ הרדסא םדיק אלו םקוזיחל לועפל ךירצ םרוג הזיא םירהש םילוחה תופוק תודיעמ- ירקס ושע אל םילוחה תופוק יכ התלעה בקעמה תרוקבי תדחואמ ,יבכמ םילוחה תופוקב .הליהקב תואפרמלהמדא תודיער ינפב תודיעמ תימואול70 ךומת468 כ( הליהקב תואפרמ- 15% תנש ינפל ונבנ)1980 ,תיללכלו ; ( הליהקב תואפרמ לש רתויב ברה רפסמה הלש1,600ןיא ,) רפסמל רשאב עדמי | 367 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת המבנים השכורים שנבנו לפני 1980 םילוחה תופוק .תואפרמהמ קלח תואצמנ ןהבש םאתהב תקזחמו תחא האפרמ הקזיח תיללכה .הליהקב תואפרמה תא וקזיח לא .ץופיש תורבועש הלש תואפרמ שרדלנ )א"דמ( םודא דוד ןגמ תונחת תודעמי- ביצקת רדעה לשב יכ התלעה בקעמה תרוקבי 'א הצובקב תוללכנ א"דמ תונחתש ףא לעו19 ינפב ולש תונחתה תא קזיח אל א"דמ, אצמנ,םוריחב דוקפתלו לופיטל דיחיו ינויח,יגטרטסא ןקתמ,םדה קנב .המדאתודירע ךלהמב רובעל רומאו המדא תודיער ינפב םינבמ תודימעל ןקתב דמוע וניאש הנבבמ תנש2023 .שדח הנבלמ המדא תודיערב ימואל ןוחטיבל דרשמה לש ךמס יפוג לש םינבמ תודיעמ הלצהו יוביכ תונחת תודימע- לש יופימ ה"בכ ידיב היה אל יכ הלע תמדוקה תרוקיבב .המדא תדיערב עגפיהל תולולעה התח יוקילה יכ התלעה בקעמה תרוקתונבי הדימבתהטעומןקו ורקסנ.25 לו ורגסנ ןכותמ שמח ,יוביכ תונחת- 20 העבקנ תונחת םרטו ורקסנ םרטש תונחת עבש ורתונ ,תאז םע .המדא תדיער ינפמ תודימע תרמ לש קוזיחל ביצקת הצקוה םרט .ןתריקסל ביצקת הצקוה15 תדיער ינפמ יוביכ תונחת הניה וז הרטמל תללוכה תולעה רשא המדא16 .ח"ש ןוילמי לארשי תרטשמ ינבמ תודימע- רקס העציב אל הרטשמה יכ התלעה בקעמה תרוקבי לכל המדא תודיער ינפב תודיעמ111 ינפל ונבנש תונחהת1980 תא הקזיח אול םא הקדב אל הרטשמה יכ הלוע דוע .קוזיח תושרודה תונחהת239 ונבנש תונחהת רחלא1980 'א הצ ובקל ןקת ה תוש ירדב תו דעומ- ויש םי םע דקפתל ונבמכל .הירחאלו המדא תדיער תעב םהיתוכמער רהוסה יתב תוריש ינבמ תודימע- יופימ ןיידע ןיא ס"בשל יכ התלעה בקעמה תרוקבי ולא טוריפ הבו תרשואמ תינכות ןיאו קוזיחל םיקוקזה האילכה ינקתמ ללכ לש אמל "ודיגמ לוכשא" תחיתפ רחאל ורגסייש םינקתמה20 םייושעו דקפתל וכישמיש ולאו .קוזיחל קקדלהז המדא תודיערב תוריית ינבמ תודיעמ- דרשמ ידיב היה אל יכ הלע תמדוקה תרוקיבב תדיערב םתודימעו םיליעפ םיקתעהל םתברק ,ץראב ןולמה יתב לע ףיקמ עדימ תורייהת .םימייקה םינקתה יפל אד הדימב ןקות יוקילה יכ אצמנ בקעמההמב .הטעתרוקיבמו ,המדא תדיערל ןולמה יתב תונכומ ,רתיה ןיב ,יבגל דבלב יקלח יופימ עציב תורייתה דרמש המדא תדיערל םתודימע תדימ לעו ןולמה יתב לש םבצמ לע הנומת ול ןיא ךא . המדא תודיערב היישעת ינבמ תודיעמ )ס"מוח( םינכוסמ םירמוח םע היישעתינקתמל היינב ינקת - ןתק413 ותרתוכ ראש םינקתמ לש אשונב דבלב יקלח הנעמ קפסמ ״המדא תודיערב םינבמ תודימע ןכ״ת תנשב הכרעש ןוידב יכ הלע תמדוקה תרוקיבב .םינכוסמ םירמוחב םיקסוהע2014 19 יבת"413 'א הצובקב תוללכנ א"דמ תונחת יכ עבקנ- דקפתל םירומא םהו ,ההובגתירוביצה םתובישחש םינבמ תצוקב .הירחאלו המדא תדיער תעב םהיתוכרעמ עם 20 .ודיגמ דיל תונביהל ןנכותמה שדח האילכ םחמת | 368 | ה†††††††††† 11:21 09/02/2025 † †† דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 |תקציר ועדת השרים לעניין מוכנות הזירה האזרחית למצבי חירום, החליטה הוועדה בראשות םינקתה ןוכמ תועצמאב ,שבגל" ןוכישהו יוניבה רש לע ליטהל ,ףרועה תנגהל רהש מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- םיגוויסל הנעמ ןתמ ךות םימייק םינבמ קוזיחל ,רתוי וא דחא ,ילארשי ןקת ,ילארשהי יצ תודסומ תוברל םינוש םינבמ ."תויתשת ינקתמו םירוגמ ינבמ ,ידועיילובור תרוקבי ןקת ןקתוה אל תרוקיבה דעומ םויסל ןוכנ יכ התלעה בקעמה ןוכמ ידי על םימייקו םישדח ס"מוח ילעפמ תודימעל הביבסה תנגהל דרשמה ףותישב םינקהת .המדא תודיעלר ס"מוחםע םילעפמב תורוקיב - הביבסה תנגהל דרשמה יכ ץלמוה תמדוקה תרוקיבב תודיער םוחתב ויתויחנה תפיכאל םייקה םדאה חוכב השענה שומישה תא ןחיב הז םוחתב תורוקיב םייקל דרשמב םיפסונ םימרוג ךימסהל לוקשי ןיפולחלו ,המדהא .ס"מוח במפ הדימב ןקות יוקילה יכ הלע בקעמה תילעבהטעומרוקיב חכונ. כ עציב דרשמה , הביבסה תנגהל דרשמב ם יחקפמב רוסח מ- 25 הנשב ת ורוקבי םינשב עצוממב2022-2019 כ ךותמ- 4,000 .תרוקיב ךורעל שי םהב ס"מוח ילעמפ המדא תודיערל יחוטיבה יוסיכה תשתיותלאומיותומבנים- יחוטיבה יוסיכההלארשיבףקי - םיילכלכ םיקזנל יחוטיבה יוסיכה ףקיה לארשיב אוה חודב םיכרעומה עבט תונוסא תובקבע44% 21כב הובג ,- 2% תונידמב עצומממה הבוגב יחוטיב יוסיכ םע תפרצ ןהבו תומדקתמ תונידמל סחיב ךומנ ךא ונחבנש67% , ץיושו71% היגלב ,73% הינטירב,75% דנליז וינ,77% םעתופסונ תומדקתמ תונידמו תנשל ןוכנ ,תינרמש הכרעה סיסב לע ,ןכ ומכ .המוד יחוטיב יוסיכ ףקהי2021 ןיב , 65% ל- 70% בקעמה תרוקיבב .המדא תדיערל חוטיבב תוחטובמ לארשיב תורידמה "חוטיבה רה" תנכות תאו הריד חוטיב ןובשחמ הקישה םנמא ןוהה קוש תושר יכ אנמצ רוביצל םוסרפלו המדא תודיערל חוטיב תשיכרל םייפסכ םיצירמתתתל היתוצלמה אך .ביצקת רדעיה בקע ומשוי אל חוטיב תשיכרבש תלעותה לש המדא תדיער תורקב חוטיב תרבחמ יפסכ יוציפל תוזכ- יכ הלעםדוקה חודב ביקורתמעקבמורחבת )"ןוניכה"( הרידה ןוקית עוציבםילשהלשיחטובמהלע יפסכ יוציפל תוכז תלבק ךלצור ךתו12 םואית הכירצמ ןוניכה עוציב תפוקת תכראה יכו עוריאה תורק ךיראתמ םישדחו דע לש הריד ןוניכל רדגוהש ןמז ךשמ ,תאז םע .חטבמל חטובמה ןבי12 רצק םישדחו שממ דמוע רשא לארשיב היינב תמלשהלו היינב רתיה תאצוהל ןמזהתיתועמשמך לע עצוממב5 תפוקת תכראה לע חטבמל חטובמה ןיב םואית רדעיהב ,ךכשמ .םישנ .המדא תדיער עוריאל יוטיב יוסיכ היהיאל ןוניכה ביצ יכ אצמנ בקעמה תרוקיעובב ת אל יוקילה ןקו הסילופה תוארוהב ןוניכה תפוקת תא הכיראה אל ןוהה קוש תושר . לע רתונ םייקה חסונהו המדא תדיער ינוכיס דגנ תינקהת12 הכירצמ ותכראהו םישדחו .חטבמה לומ םואתי וא המדאתדיערב ומרגנש תונואת תללוכ הניא םידימלתל תוישיא תונואת תסילפו תוניינועמ ןניאו ןרובע יתועמשמ ןוכיס הז חוטיבב תואור חוטיבה תורבחו היתובקעב םידימלתה ,ךוניחה תודסומל תוירחאה יכ הלוע .וז הגרחה אלל םידימלתה תא חטלב דרשמ ןיב תקלחתמ ךוניחה תודסומוחה דחא לכו ,תוימוקמה תויושרה ןיבל ךונידבועי 21 .ירוביצה רזגמה לש ןהו יטרפה רזגמה לשהן | 369 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת מהם רוכש ביטוח בהתאם לחלקו באחריות זו. חברות הביטוח רואות בכיסוי נגד לש הגרחה אלל םידימלתהתא חטבל תוניינועמןניאו ןרובע רכינןוכיס המדא תודיער דגנ םמצע תא םיחטבמ תוימוקמהתויושרהו ךוניחה דרשמ ,תאז תמועל .הז יוסיכ כותש הר קמב המדא ת דיער בקע ם יקזנ לשב תו .םתולהנ תהב תונלשרעיבתח דסומ ידילודלי תא רוסמל לארשיבהרוה לכ הנידמה הבייח הבוח דומילקוח תרגסמב תעב םידימלתה לש םתוחיטבוםנוחטיבל תוירחאהנידמה לע תלטומ ךכיפלו ,ךונחי םילבקמ םירבדהו ,המדא תדיער ךלהמב תוברל ןתינה לככו ,ךוניחה דסומב םתוהש דעומבש בצמב ףקות הנשמ כ תרוקיבה םויס- 95% ךוניחה תודסוממו רפסהיתבמ המדא תודיער ינפמ םידימע םניא. היגולודותמו הניתק םישדח םייסדנה םינבמל םינתק- ןיכהל שי יכ העבק היינבו ןכתל הניקתה תדוע ילארשי ןקתמ קלחכ םייסדנה םינבמל הניקת ךרמע413 תרוקיבב .המדא תדיערל תנשמ לחה יכ הלע תמדוהק2006 תדעו יכו םינבמ יגוס העבראל םינקת ונקתהו םינבמל הניקתהךרעמ תמלשהל םיפסונ םינקתהעשת ןיקתהל שי יכהעבק הניקהת .םייסהנד ןקות אל יוקילה יכ הלע בקעמה תרוקיבב לעפ אל םינקתה ןוכמ. .םירסחה ןכתה ינקת תמלשהל ןיב םינקת ץומיא- םיימולא- יאבמ2012 תיזכרמ הדעו הטילהח5100 תקסועה , ןיב םינקת ןוחבל ,ןיינב ינקתב- תמדוקהתרוקיבב .ןיינבל ןכת ינקת ץומיא םשלםיימואל .ועבקנש םינקתה ץומיא בלש םייתסה םרט יכ עלה יכ הלע בקעמה תרוקיבב הדימב ןקותההטעומיוקיל. 11 תיזכרמ הדעו לש הטלחהה תלבק םוימ םישנ5100 , .ןיוזמ ןוטב ינבמל ןקתה ץומיא םלשוה טרם ילמנריווא - תנשב םייקתהש המדא תדיער ליגרתב יכ ןיוצ םדוקה חובד2017 תושרב םצמוצמ הנעמ קרםינתונםייפולחה הפועתה תודש ,ג"בתנ עגפיי םא יכהלע הפועתה תודש ןיב עויס תטילק םוחתב ןהו תיחרזאה הפועתה םוחתב ןה יוקלו- בקעמה תרוקיבב .ימואל ומ ייק תה .הבר הדימ ב ןקות יוקי לה יכ על ,יפולח הפועת הדשב ךרוצב םינויההד ימוחת ועבקנ ,המדא תדיער תעב ג"בתנל םייפולח הפועת תודש ועבקנ םהיתובקעוב םדוק אל יכאצמנ,תאז םע .םייפולח תודש לש םתלעפהל םילהנו םינושה םיפוגל תוירחא .םילשמ הפועת הדש תמקהל ךילהה חווט ךורא םוקישל תוכרעהי- ןיבה תווצה תמקה תא בויחל ןייצמ הנידמה רקבמדרשמ- תנשב ידרמש2022 תדיער ירחא חווט ךורא םוקישל תוינידמ שבגלידכ םישענהםידעצהו םע הנידמה תודדומתהל םיצוחנה םיכרצה תא תוהזל ידכ ץוחנה ברה ןמזה חכונ .המאד ינוש ארה ה ייסול כואה םוקיש( המדא תדיער ירחא חווט ךורא שי הליהקה םוקישםוקו .אשונב תשבוגמו תנזואמ תוינידמ שארמ עובקל בושח ,)תויזיפה תויתשוהת "העורת" תכרעמ תהקמ- הלשממ תטלחבה4738 תנמש2012 תכרעמ םיקהל טלחוה ההזתש )"העורת תכרעמ"( ימאנוצו המדא תדיערינפמ דעומ תרצק הערתהל תימולא | 370 | ה†††††††††† 11:21 09/02/2025 † †† דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 |תקציר תוכימס ב ןקל ח ,ץראה יבחרב ומקומיש ת וימסייס תונחת תועצמא ב המד א תודיער יכ הלע תמדוקה תרוקיבב .דעומ דועבמ ןהילע עירתתו ,םיליעפ םייגולואיג םיקתעהל מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- .המלשוה םרט העורת מער .אלמ ןפואב ןקות יוקילה יכ התלעה בקעמה תרוקתכבי ראונבי2022 רבוטקואבו העורת תכרעמ המלשהו2022 תא םיקהל םייס יגולואיגה ןוכמה 120 ר"עקפ ,יגולואיגה ןוכמה תא בויחל ןייצמ הנידמה רקבמ דרשמ .תוימסייסה תונחהת םויס לעו תיעצבמל התכיפה לעו העורת תכרעמ לש התמקהתמלשה לע יוגיהה תדעוו לש ןתמקה120 .תוימסייסה תונחהת עקרקה תוצואת תפמ ןוכעד- תדמוע הניא תוצואתה תפמ יכ הלע תמדוקה תרוקיבב .תוחתופמ תונידמב תוגוהנה הדימה באמ ןקות יוקילה יכ אצמנ בקעמה תרוקיתובב .הבר הדימב תוברל ,תופמה ןוכדע ךרוצל תושרדנה תולועפה תא עציב יגולואיגה ןוכהמ .ותצרהו לדומהתניחב ,םינותנ ףוסיא ,רקמח הרובחתתיתשבי - ןיבה םיכרדה ללכ לש אלמו םלש יופימ ןיא יכ אצמנ םדוקה חודב- תויתשת לש ןבצמ תא ריכמ וניא הבחר הייאר לעב יתלשממ םרוג םוש יכו הנידמב תוינוריע תדיערב םידימע תוימוקמה תויושרב םיאצמנה םירשג םא עדוי וניאו תוינוריעה םיכרדה תשתיותלאומיותומבנים- . אדמ .הבר הדימב ןקות יוקילה יכ התלעה בקעמההביק התבושתב הרסמ י"תרונת ןיבה םיכרדה בור לש ןבצמ לע עדימ הידיב שי יכ- ידיב ןיא ,תאזםע .התוירחאבש תוינוריע ןיבה םיכרדה לש ןבצמ לע עדימ י"תנ וא הרובחתה דרשמ- תורבח תוירחאבש תוינורעי תנומת שבגל תוטלחהה ילבקמ ושקתי ינכדע עדימ אלל .תורחאה הת הבחר בתיתשמצ םיליבומ הלא הרובחת יקרועמ קלח יכ ןיוצי .המדא תדיער רחאל העונתה תלוכי לע .הייגרנא תויתשתו םילמנ ,םילוח יתב ןוגכ ,םיינויח םינקתלמ תכרעמ חותיפ Earthquake Assessment by Measurements for Integrated Response (EQ - AMIR) לםיקזנתכרעה - תרוקיבה םויס דעומב תכרעהל תכרעהמ םיקזנ יוגיהה תדעו ידי לע החתופש,בצמ תנומת שוביגלו הרימה- תעב .תיעצבמל הכהפ בצמה תכרעה ינותנל םרוביח ידי לע םיפוגה לכ ןיב ןרכנסת תכרעמה המדא תדירע ףודעת עצבל רשפאת תכרעמה .תינושארה תוחוכה לשברפואההנעמ םייביט. ביקורתמעקבמורחבת | 371 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת םימרוגה לש המדא תדיערל תונכומה בצמ יופימ יפלהםיאשונםייתלשממ | 372 | ה†††††††††† 11:21 09/02/2025 † †† דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 |תקציר תוצלמה ירקיעתרוקיבה מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ,הלשממה שארל ץלמומ ,ןוחטיבה רש ןוכישהו יוניבה רש תדעוובםירבחהםירשה ללוכ ו ל"למ ה ףותישב ,םוריח י בצמל תיח רזאה ת ונכומל תוכרעיה ל םירש יוג יהה תדהוע ןיבה-המדא תודיערל תוכרעיהל תידרשמ לועפל תונכומ תרבגהל תוליעפה ללכ תצאלה תודדומתהל לארשי תנידמ חווט תוכורא הלועפ תוינכות שוביג תועצמאב ,המדא תדיער םע בר ידועיי ביצקת תאצקהו- םהב ורדגוהש םידעיה שומימל יתנש- הפיו העש תחא םדוק . תינוריע תושדחתהל תושרה ,ןונכתה להנימ ,רוידה טניבק ,ןוכישהו יוניבה רש יכ ץלמומ םידעי ועבקי ,המדא תודיערל תוכרעיהל יוגיהה תדעו ףותישב ,ןוכישהו יוניבה דרשומ םינמז חולב םימותח שומימ רחא רידת ןפואב ובקעי ,המדא תדיער דגנכ םינבמ קוזלחי ןוקית יפל תוינכתו139 הלשממ תטלחהו היינבהו ןונכתה קולח875 תווהמ ןה יכ ואדוויו א"מתל הבוט הפולח38 םינבמ קוזיח טביהב ב ה רצקהךשמז םיטביהבו ירשפאה רתוןמבי קוזיחה שומימל םיצירמת תריציו ןומימ לש . תשתיותלאומיותומבנים- תוצלמה מתוירזג גז- תופילדתעינמל םינקתהתנקתה לע הבוחה תלטה תא םדקיהייגרנאה דרשמיכ ץלממו תנש ינפלונקתוהש םירבוצ לע גז2012 ילארשי ןקתב יוניש תועצמאב ןיבו וצ תועצמאב ןבי )י"ת(158 יכ ץלמומ ,ןכ ומכ .תרחא תיקוח ךרד לכב או יגרנאה דרשמ יהריבעהל לעפי םדקהב ה"בכל יתיע וב ירבוצ לעםינותנה דסמןפואאת,ם"פגה יו לולכ בו עדמי לע םמוקמ הה םוקימ לעו םינקת לריגס םת ה תיטמוטוא תעב תדיער המדא יכ ץלמומ ,ךכ לע ףסונ. ןפואב ריבעהל ידכ עדימ תחטבאל םישרדנה םיאנתה תא ושבגי ה"בכו הייגרנאה דרמש נקתוהש ולא ללוכ( םירבוצה ללכ לע ןווקמ ןפואב עדימה תא ינפליתיעו2012ל ) בכ"ה. חלמש - ירוזאל םתברקו תופידע רדס יפ לע הינקתמ תא קזחתו ךישמת י"חח יכ ץלממו גיצהל ידכ למשחה תשר לש םיביכרהו םינקתמה לש קוזיחה סוטטס תא ןכדעתו ןוכיהס ביקורתמעקבמורחבת ומילשהל ידכ םיצוחנה םיבאשמה ףקיהו הלא תולועפ לש תינכדע בצמ תנומת. מםי - לועפל ךישמת םימה תושר יכ מוץלמלי ללכעדיאת םימה יקפס, רזגמב תובלר ,ירהכפ תורישה ידעי רבדב המדא תדיער רחאל םימה קשמל יגרנאה דרשמ עבקש יה , ונייהד תרזחה , ה לש ל םימרוז םימ תקפסא- 50% מ וקתונש םיבשותה יתב ללכמ הנמ ךובת העבש תקפסא תרזחהלו םימי םיהמ ה ל םימרוז- 90% וקתונש םיבשותה יתבמ הנממ בךות 30 םוי. השעתש ץלמומןכ בויב קוליסוםימ תקפסאל תוכרעיהו תונכומ תורוקיב תועצמבא ו םוריח תעשב ב םימ רבשמ ןמזבריבסקרפ. תהרובח - ץלמומיכ ,ןוחטיבה דרשמ ףותישב ,הרובחתה משרדרש ,ת" הצ ל" עקפו ,ר" תעב ג"בתנל םייפולחכ 'ב הפועת הדשו ןומר הפועתה תודש תלעפהל םואיתה תא ומילשי גרתיו המדא תדיער ול .עבק ךרד אתםתלעפהמעצו כי מדרש הרובחתה ופסר ן" ועירכי ברשאתוהזל ףוגה עצביש תא קוזיח םינבמה תוירחאבש חתרבלמנ דודשא םילמנה רתיבו. חכונ ףקיה תויתשתה לש אצק "א םינוכיסהו םיימסייסה ארש םהל איה הפושח , על אצק א" ללועפ לקוזיח םינבמה התוירחאבש. ץלמומ יכ דרשמ הרובחתה ליבוי מיופי שםל ףיקמו לש תויתשת הרובחתה,תוברלםירשגהםירעבתויושרבותוימוקמה,תאזוידכלבקל תנומת בצמ הפיקמ לע םינוכיסה םוחתב הז לכב תושר תימוקמ. | 373 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ךוניח - עויסב תאזו ,ךוניחה תודסומ קוזיח ךילהת תצאהל לעפי ךוניחה דרשמ יכ ץלמומ תניחב תא םילשי ןכו ,םייטרקוריב םימסח תרסהב תוימוקמה תויושרל םינפה דרשמ של םתוא לוספל םאטילחהלו ךוניח תודסומ םינכוש םהבשוורתואש םיימורטה םינבמה ללכ .םגורדשל אולועפלעלתדעויוגיההלעודרשמךוניחה םינכושהךוניחהתודסומתא דדועל קוזיחה תינכותל סנכיהל םייטרפ םינבמב ,ןוחבלו םילוכי םיפסונ םילכ ולאי חיטבהל יכ ללכ םידימלתה לארשיב ודמלי םינבמב םידימעה ינפב תודיער המדא. תואירב - םילוח ה י תב לש םקוזיח ת א ובצקת י רצואה ו ת ואירבה ידר שמ י כ ץלמומ יתבב ץמאמהדוקימ ךות ,םקוזיחל ולעפיו המדא תדיערב םידימע םניאש םייתלשמהמ ןוכיסה ירוזאב םילוח. יפוג דרשמה ןוחטיבל ימואל - לע דרשמה םע ףותישב ,הרטשהמ טבל ,ל" לעצב רקס תודימע לכל םינבמה שונבנ לינפ 1980 , קזחל תא םינבמה םישרודה קוזיח ולאדוו כי כלל תונחת הרטשמה ולכוי דקפתל לרחא תדיער המדא .לע בשה ,ס" ףותישב םע הדרשמ טבל ,ל" עצבל רקס תודימע לללכ ינקתמ האילכה ונבנש לינפ 1980 קזחלו תא םינקתמה םישרודה קוזיח לע יפ ירדס תופידע םישב בל םתואצמיהל ירוזאב ןוכיס תוינכותלו ברבד ךשמה םתוליעפ ,תינכותב הדובע בר-תיתנש. בחוטי-ןוהה קושתושריכ ץלמומ תש תינקתההסילופה תוארוהתא תונלוקלש- תכראבה הפוקת ,ונוניכל לארשיב יופצה ןמזה ךשמל המיאתמה הפוקתל הנבמה ןוניכל ןמזה ךמש מ רתוי הכורא- 12 תושר לע ,ןכ ומכ . חו לולכת הסילופהש ךכל גואדל ןוהה קםישדשו הנבמה ןוניכל ןמזה קרפל רשקב הרהבה ןחבת וכ יוסיכה ףקיה ןיב רעפהןאת יחוטיבה בי.תומדקתמ תונידמל סחיב ךומנלארשה תאז ,םוקמב לכש חטובמ ץלאיי תוסנל ללהנ אשמ ןתמו תכראהל הפוקתה לומ חטבמה ולש בצמב ובש חטבמל סרטניא קהבומ שאל ךיראהל תא הפוקתה. יכ ץלמומ דעו ו רצואהדרשמ ,ךוניחה ימוקמה ןוטלשה זכרדרשממ לארשיב םידימלת תועגפיה לש רשקהב הנידמהתובח לש םיטביהה תא בוש ולקשי יכוניחה תרגסמב םתואצמיה תעב המדא ךכב םיניינועמה םירוהלרשפאל ידכ ,תודיערבת ער דגנ יוסיכםג הב לולכלו הסילופה תא ביחרהל המדא תדי. סםוכי .ןמז לש ןיינע איה לארשיב הקזח המדא תדרעי ןכל תוכרעיהל הבר תובישח יש הילא ןתינ . ללבק קוזחי תוכרעיהל תובישחל המדא תדיערל ומי תונידמב ושחרתהש רבע יעוריאמלמד תורחא, כא המידקמרשהפשהתוכרעי יעה באןפומירכע לע הנלעהג ו םדא ייחעל תוחפא .שוכרו םינבמ ,תויתשתל םימרגנה םיקזנה ראורבבפ2023 קרוטב ושחרתה יי הירוסבוה יתש תוינסרה המדא רע לש םהייח תא ובגתודיש 59,000 םדא ינב . תולועפ םודיקל ולצונ אל םדוקה חודה זאמ ופלחש םינשה שמח יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב המדא תדיערלתוכרעיהב שממ לש רופישל ואיביש, שרדנכהכורע הניאןיידע הנידמה יוכ .המדא תדיער לש עוריאל | 374 | ה†††††††††† 11:21 09/02/2025 † †† דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 |תקציר לע ,הלשממה שאר ןוכישהו יוניבה רש,ןוחטיבה רש םירשה ללכו םירשה תדעווב םירבהח ,םוריח יבצמל תיחרזאה הריזה תונכלמו ףותישב ו ל" יוגיהה תדלמהוע ןיבה- מש תוכרעיהתידרל מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- המדא תודיערל ,נידמ תונכומ תרבגהל תוליעפה ללכ תצאהל לועפלת םע תודדומתהלארשיל ביצקת תאצקהו חווט תוכורא הלועפ תוינכות שוביג תועצמאב ,המדא תדיער ידועיי בר- יתשנ שומימל םידעיה ורדגוהש םהב - הפיו העש תחא םדוק. מידת תיקון עיקרי הליקויים שעלו בדוח הקודם ןוקית תדימיוקילה תרוקיבב הלעש יפכבקעמה ןקות ןקות ןקות תשתיותלאומיותומבנים- ףוהג תרוקיבה חודב יוקילה אל בהדימ בהדימ ןפואב תרוקיבה קרפ רקובמה הםדוק ןקות מהטעו רהב מאל לש היתויוכסמ תדוע לכ ןיא יוגיההתדעולו ויוגיההתדע היוגיה תא בייחל תיקוח תוכסמ יפוג ,הלשממה ידרמש תויושרהו תיתשהת לועפל תוימוקהמ ב .היתויחנםאתהלה זגה קשמב תוריית דרשמ זגב קשמה לש ותולת יעבטה ההייגרנא וניוצש םינוכיסהו יעבהט תוכרעיהל תרגסמב םיפסונ סוחיי ישיחרתוב תא תאש רתיב םישיחממ ביקורתמעקבמורחבת לש ותמקהב ךרוהצ זג לש ףסונ הסינכ ךרעמ ידכ השביל יעבט תוריתי חיטבלה קשמל זגה תקפסבא םינוכיס רוזיבו. תוגהנתה רחק ןוכהמ לע םיאלמ םינותנ רדעהי קםיהתיעקר היגולואיג תיעקרק לש התוגהנהת תעב לארשי רוזאב םהי לע השקמ המדא תדירע עובקל יגולואיגה ןוכהמ לולעש קזנה תדימ את תויתשתל םרגילה .םיב תומקוהממ | 375 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ןוקית תדימיוקילה תרוקיבב הלעש יפכבקעמה ןקות ןקות ןקות ףוהג תרוקיבה חודב יוקילה אל בהדימ בהדימ ןפואב תרוקיבה קרפ רקובמה הםדוק ןקות מהטעו רהב מאל קלד תויתשת- דרשמ רבוחמ היה קלדה יוולק יווק לש םתסיפר ההייגרנא )פ"חי( יטרפ למשח ןיצר קלד א רשוכש ,דבלדחב היה ולשהכרוציי- 840 א"מת .טאו הגמ37/3 תרנצל רבחל רשפתא קר א"שת לש קלהד רוצייה קפסהשםיפ"יח מ הובג םהלש- 250 המג .טוא םע תודדומהת דרשמ אל הייגרנאה דרמש תויתשתב העיפג ההייגרנא קלדה תורבח תא החהנ קלד ןתורידתלוןייפואל עגובנ תודימע תוקידב של תודיערב קלד תויתשלת .האדמ ם"פג תויתשת דרשמ י"ת םושיי158 עגונב םירוגמ יניינבב- ההייגרנא םינקתה תנקתלה תנקתה תבחו זג תופילדתעינלמ תעינמל ןקהת קר עגונ המדא תדיעבר תעב זג תפידל ירחא ונקתוהש םירבולצ רהמדאתדיע 2012 . ם"פג תויתשת דרשמ תוליעפ המייתסה לא ב םירוגיניינבמ- ההייגרנא ןוכדעל הייגרנאה דרמש לע עדימ רדעהי ירבוצ לש םינותנה דמס דרשמב זגה ירבצו .ם"פהג ההייגרנא ם"פג תויתשת דרשמ לש םמוקמ לע עדמי םירוגמ יניינבב- ההייגרנא םינקתהה לשו זג ירבצו לע עדימ תרבהע תופילד תעינמל ונקתושה ה"בכל זג ירבוצ .ה"בכלרבעומ וניא תםימתויתש תושר םימה יקפס לכ לא תורישה ידיע הםימ תורישה ידעי תא םירימכ םימ תקפסלא .הייגרנאה דרשמ עשקב תדיער רחלא המדא תודימעל ןתק תושר םימ ילכמקוזיחל ןקת ןאי םימ תויתתש הםימ קםימיי. בהמדאתודיער | 376 | ה†††††††††† 11:21 09/02/2025 † †† דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 |תקציר ןוקית תדימיוקילה תרוקיבב הלעש יפכבקעמה מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ןקות ןקות ןקות ףוהג תרוקיבה חודב יוקילה אל בהדימ בהדימ ןפואב תרוקיבה קרפ רקובמה הםדוק ןקות מהטעו רהב מאל תתוינוריעתויתש תושר תויחנהה יכמסמ יפ על הםימ ידיגאת ,םימה תושרשל ןייצל ושרדנ אלםיהמ ןניא תויתשת ולאי ,המדא תדיערב תודעמי רותיאל םירקס וכרענםא ,קוזיח תונועטה תויתהתש תויתשת תוקדבנדצכי תוינכותה תאו האל .שרדנה תדימב ,ןקוזילח תוימוקמ תויורש תושר םילכ םימה תושרלןאי םימ ידיגאת אלל הםימ קודבל הל םירשפאהמ תשתיותלאומיותומבנים- םימוםירחאיקפס לכ תא1,100 םימה יקפס ו יחטשב םימה יקפתאס ,)ש"ויא( ןורמושו היהוד בייחל תוכמס הל ןיאו קוזיחה תא עצבל םתאו .שורדה תוימוקמ תויורש תושר יחרזאה להנימה שאלר םימ ידיגאת אלל הםימ תוכמס ןיא םימה ט"מקול םימוםירחאיקפס םימה יקפס תא ביילח תא עצבל ש"ויבא םישרדנה םיקוזיחה ו אל םג ,םהיחקפלעל תונוישירה תועצמבא קינעמ םימה ט"משק תושר לע םנמוא .םלה ביקורתמעקבמורחבת תוחנהל לטומ םיהמ םימה ט"מק תא תיעוצמק הל ןיא ךא ,ש"ויבא וא תיקוחתורשאפ תאתוחנהל םיבאמש וא ש"ויאב םימה יקספ .םתוא רקלב תבויבתויתש תושר המתח םרט םימה תורש הםימ תורבח ע תוקיזחםהמ לע םיימיכ םיתוריבש תא וחיטביש םימכהס םירוזאל םתקפאס ןפוא תא ורידסיו ועגפשנ .ןוסא ידקומל םעונשי | 377 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ןוקית תדימיוקילה תרוקיבב הלעש יפכבקעמה ןקות ןקות ןקות ףוהג תרוקיבה חודב יוקילה אל בהדימ בהדימ ןפואב תרוקיבה קרפ רקובמה הםדוק ןקות מהטעו רהב מאל הרובחת תויתשת דרשמ הטלחהה ףא על נריוואילמ הרובחתה תרגסמב הלבקתהש המתוכרעיה- 2016 אל , הטמ תדובעהמייקתה הדש תמקהל תרדומס םילשמ תע ,ג"בהפולנת תודוקפ ונכוה לא וכרענ אלו תומיאמת יפולחה הפועתה הדבש תושרדנ תומאהת הלבות יסוטמ תטיללק יופצה לדוגה רדסב. םי ילמנ- ףירצ תרבח לש ותודימע הנחבנ לא קלדה ילנמ תדיערל קלדה ףירצ ילארש הנכסה תאו המאד .הנממ עגפיי םא המולהג םינבמ יופמי הפיח לנמ ןיב תועדה יקוליחלבש םילמנב לארשי ילמנ תרחב מ"עב םיסכנו חותפי אל הפיח למנל )י"נ(ח רשאב םינוכיס רקס עצוב ךכיפלו םילמנב םינבלמ עדימ םרוג םושל היה לא םינבמה בצמ לע אמל םתודימע תדימ לוע .המדא תדיברע םינבמ יופמי למנ יקוליח ב ןיב תועלשהד םילמנב דודשא לארשי ילמנ תרחב מ"עב םיסכנו חותפי אל דודשא למנ )י"נ(ח רשאב םינוכיס רקס עצוב ךכיפלו םילמנב םינבלמ עדימ םרוג םושל היה לא םינבמה בצמ לע אמל םתודימע תדימ לוע .המדא תדיעבר םיכרדו םירשג "נית תוקידב העציב י"נת ןיב- תוינורעי העבש לש תופימק "תנשיתוירחאב וקזוחו דבלב םירשג קר םהמ ,דבלב השולש ןוכיסה תצובקמ םיישנ תצובקמ דחאו הנושאהר .היינשה ןוכהסי | 378 | ה†††††††††† 11:21 09/02/2025 † †† דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 |תקציר ןוקית תדימיוקילה תרוקיבב הלעש יפכבקעמה מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ןקות ןקות ןקות ףוהג תרוקיבה חודב יוקילה אל בהדימ בהדימ ןפואב תרוקיבה קרפ רקובמה הםדוק ןקות מהטעו רהב מאל תויחנה שובגי דרשמ קוזיחל בייחמ ןקת רדעהי םירשג קוזילח הרובחתה םימייק םירשג. ןקת רדעיבה ןוכומ הםינקת י"תנ תויוכסמ דרשמ יבגל הרדסא ןיא תורבח יפכל הרובחתה יביתנ תרבח לש התוכסמ התיתשת תתל )י"תנ( לאריש תיתשתה תורבלח הנכהכ תויחנהו תוארהו תא אלו םוריח תעלש תורבחה לש ןתופיכפ .היתויחנלה תשתיותלאומיותומבנים- תויחנהו עדמי דרשמ לומתוכמס י"תנ ידיבןאי ללכ רבבד הרובחתה תיתשתה תורבח. ןיבה םיכרדה- תוינורעי ןבצמ לע עדמי דרשמ הרובחתה דרשמ ידיב ןאי םיכרדה לש הרובחתה ללכ לש ןבצמ לע עדמי ןיבה- עתינורי ןיבה םיכרדה- תוינורעי .הנידמב דתוינוריעםיכר דרשמ לש אלמו םלש יופימ ןאי הרובחתה תוינוריעה םיכרהד תויושרה תוירחאשב םרוגםושו תוימוקהמ תא ריכמ וניא יתלשממ ביקורתמעקבמורחבת תויתשת לש ןבמצ וניאו תוינוריעה םיכרהד םיאצמנה םירשג םא עדיו תוימוקמה תויושבר .המדא תדיערב םידיעמ תורהנמ ,םירגש תרבח הכרעש יסדנה רקבס תוליסומ תבכר לארשי תבכר תרבח תרבח תוירחאבש ילארש יכ אצמנ13 מ- 55 תבכר לארשי לעמ םירבועה םירשהג םינועט תבכרה תולימס דעומב .םוקישו קוזחי ויה תרוקיבה םוסי תויוצמ קוזיחה תודועב .ןונכת יבלבש | 379 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ןוקית תדימיוקילה תרוקיבב הלעש יפכבקעמה ןקות ןקות ןקות ףוהג תרוקיבה חודב יוקילה אל בהדימ בהדימ ןפואב תרוקיבה קרפ רקובמה הםדוק ןקות מהטעו רהב מאל תודסומ קוזחי דרשמ תנש ףוס דע2017 היה ךונחי הךוניח כ לש קוזיחה בצמ- 1,600 ואצמנש ךוניח תודסמו עוציבל לאיצנטופ ילבע :ןמקלדכ קוזיח תודעבו ב- 50 ךוניח תודסומ כ(- 3% קוזיחה תודובע) תויוצמ ויה וא ומייתהס ;םימדקתמ םיבלבש20 ורשוא ךוניח תודסמו ;שדחמ יוניבו הסירלה40 יבלשב ויה ךוניח תודסומ םינושתבוןונכ- 135 יתב היה קוזיחה םזימ רספ .םינוש הענתה יבבשל ראשב1,355 םינבהמ םרט קוזיחל םידעויהמ קוזיחה םזימ ענתהו י םהש הניחב ורעבקנועב ,תובורקה םינשב קוזוחי הצקיש ביצקתל םאתבה .וז הרטמל ךוניחה דרמש תודסומ קוזחי דרשמ תודסומ קוזיחל ביצקהת ךוניח- לוצני הךוניח םינשב ךוניח2010 - 2017 תביצק - לש ףתושמ ביצתק דרשמ לשו ךוניחה דרשמ ןיב ענש רצואה12.4 ל- 80 ח"ש ןוילימ- לצונ לא לוצינ רועיש .ואולבמ םינשב עצוממה ביצקהת לע דמעאכול- 49% . םיימורט םינבמ דרשמ ללכ אל קוזיחה ביצתק הךוניח לש םקוזיח א יתבת םינבמב םינכושה רפסה התייה אלו םיימוטר היצמרופניא הז בלבש םינבמה ףקיה אשובנ רפסה יתבב םיימורטה םידימלתה תומוכ .םהב תדמוהל ךוניח תודסמו דרשמ לארשיבםידימלת יפאל םינבמב םינכוהש הךוניח אלש םינבמב םידמלו םייטרפ תדיערב םתודימע הנחנב ופומ אלו א םינוכיהמדהס םידמולה םידימללת .םהב | 380 | ה†††††††††† 11:21 09/02/2025 † †† דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 |תקציר ןוקית תדימיוקילה תרוקיבב הלעש יפכבקעמה מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ןקות ןקות ןקות ףוהג תרוקיבה חודב יוקילה אל בהדימ בהדימ ןפואב תרוקיבה קרפ רקובמה הםדוק ןקות מהטעו רהב מאל םילוחה יבת דרשמ םדיק אל תואירבה דרמש הםייתלשממ התואירב תעברא לש םקוזיח את ורחבנש םילוחה יבת ןפואב אלא ,קוזילח .יקחל תודסומ דרשמ ןיא תואירבה דרשלמ םיירטאירג התואירב םתודימע תדימ לע עדמי תודסומה ש םיידועילהס תדיערב םיירטאירגוה .הקזח המאד יוביכ תונחת קוזחי ה"בכ יופימ ה"בכ ידיב היהלא והלצה תולולעה תונחתה של תשתיותלאומיותומבנים- .המדא תדיערב עגפילה ינבמו לשממ ינמב להנמי ךרעש יופימבש העל םיינויח רובצי רוידה רוידה מ יתלשמלהניהמ להנימ תוירחאשב היתלשממ תנשב2012 יכ אצמנ היתלשממהרויד ללכמ6,500 םינבהמ כ ולוהינבש- 1,110 ונבנ תנש ינפל1980 םוי לכבו , יפלא תואמ םהב םיהשו .םישאנ מתורייתינב דרשמ דרשמ ידיב היה אל התוריית לע ףיקמעדימ תורייהת ,ץראב ןולמה בתי םיקתעהל םתבקר ביקורתמעקבמורחבת םתודימעו םיליפע יפל המדא תדיעבר .םימייקה םינקהת היישעת ינבמ- דרשמה ןונכתל ןקת רדהע היינב ינתק תנגלה םימייקו םישדח םילעמפ היישעת ינקתלמ ההביבס .םינכוסמ םירמוח עם םירמוח עם מםינכוס היישעת ינבמ- דרשמה םינכוסמ םירמוחל ףגלא םילעפמב תרוקבי תנגלה תנגהל ב ,הבידרשמהסב "מוחעסם הביבהס תוכמסה לעב אושה תורוקיב ךורעלתידעלהב חוכ ןיא ,הלאםילעפבמ ךכל שורדה םדא. | 381 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ןוקית תדימיוקילה תרוקיבב הלעש יפכבקעמה ןקות ןקות ןקות ףוהג תרוקיבה חודב יוקילה אל בהדימ בהדימ ןפואב תרוקיבה קרפ רקובמה הםדוק ןקות מהטעו רהב מאל א"מת38 דרשמ רחאל רושעמ רתוי יוניבה א"מת הרשואש38 איה, וןוכישה התרטמ תא הגישה לא תירקיעה– הדימב םדלק ינבמ לש םקוזיח תא הרב תודיער ינפמ םירומג .האדמ א"מת38 - רגמא דרשמ םזי זאמרתויו םייתשנ א"מתםושיי ינונת יוניבה התמקה ןוכישה דרמש 38 וןוכישה תכרעמה של ףוסיא םשל תבשחומהמ א"מת םושיי לע םינותהנ 38 םויס דעומ דע , ,תמדוקה תרוקהבי ראורבפ2018 ידיב ןיא , םינותנ ןוכישה דרמש .האל א"מת38 - קוזחי דרשמ הצקה ןוכישה דרמש םירוגמ ינייבנ יוניבה םינבמ קוזיחל םיביצתק ירוביצה רוידב וןוכישה ךא ,רבשה וק לע םירבע םוקיש ירוזאוב דיתעב ועצוביש יוכיהס הנבמב קוזיח תודועב תרגסמב ץפוש רבכש תינוריע תושדחתה םזמי .דואמ דע ךנמו הניתק ןוכהמ י"ת לש תוצואתה תמפ היגולודותמו- היגולואיג 413 הניא המדא תדיעלר ינקתעהיינבןוכד הדימה תומאב תדמעו תונידמב תוגוההנ .תוחתמפו הניתק ןומכ העבשל הניקת הרחס היגולודותמו- הםינקת םייסדנהה םינבמה יגומס םינבמל םינתק ולחה הניקתה תודעוו םישדח םייסדנה תינושאר הנכה תדובבע םינבמ יגוס ינשל עגובנ םיפסונ. הניתק ןומכ י ת"413 קלח3 קסועה , היגולודותמו- הםינקת לש םתודימע תכרעבה קוזיחלםינתק ,הרופישבו םימייק םימבנ םימייק םינמב םינבמ לע לח ונאי םתודימע רופישול ס"מוח ינקתמ,םייסדהנ המדא תדיערב .םירשוג | 382 | ה†††††††††† 11:21 09/02/2025 † †† דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 |תקציר ןוקית תדימיוקילה תרוקיבב הלעש יפכבקעמה מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ןקות ןקות ןקות ףוהג תרוקיבה חודב יוקילה אל בהדימ בהדימ ןפואב תרוקיבה קרפ רקובמה הםדוק ןקות מהטעו רהב מאל הניתק ןומכ תלבק רחאל םינש שחמ היגולודותמו- ןתכ הםינקת הלשממה תוטלהח )ןיינב( םינבמ ראונימ2012 םייס םרט, 'א בלש תא םינקתה ןמכו ב םינקץומיאהת ןכתה ינקתל םייפוריהא םינקת ,היינבב תודיערל םג םייטנוולהר .המאד הניתק ןומכ הניקת הצמוא םטר היגולודותמו- הםינקת ןוטבל תינכדע תיפוראי םירמוח ינתק .)רמוח( )ןוטב( תשתיותלאומיותומבנים- הניתק ןומכ התצלמהמ ףלחש רושבע היגולודותמו- הםינקת תדעו ש דע הניקלהת תןכתינק תרוקיבה םויס דעמו תנשב2018 ונקתוהלא םישרדנה םיקלהח י"ת תרדסב940 . העורת תכרמע- דוקפי יגולואיגה ןוכמהשאף תכרעמ תמהק ףרועה תדעו ףותישב לעפו תהעור ןוכמוה ףרועה דוקיפו יוגיהה היגולואיג םינמזה תוחול םוצמלצ ,העורת תכרעמ תמלהק םרט ה .המלשתכרעמהו ביקורתמעקבמורחבת הערתה תוכרמע תדוע תוטעומ תוימוקמתויורש ךוניח תודסובמ יוגיהה ןיקתהל אלש ורבח םיימשר דרשמו יתבב הערתה תוכרמע הךוניח ידכ ןהימוחתבש רפהס תולעב תאשל לא .תיתנשה ןתקוזתח הערתה תוכרמע דרשמ תוכרעמ לש ןתנקהת ךוניח תודסובמ הךוניח ךוניח תודסומב הערהת לםיימשרא תושר תולעבב םנישא הנותנ ר"כלמ וא תימומק לש םתעד לוקילש .ולא תודסמו | 383 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ןוקית תדימיוקילה תרוקיבב הלעש יפכבקעמה ןקות ןקות ןקות ףוהג תרוקיבה חודב יוקילה אל בהדימ בהדימ ןפואב תרוקיבה קרפ רקובמה הםדוק ןקות מהטעו רהב מאל הערתה תוכרמע תדוע וא תורדוסמ תויחנה ןאי בםיירוביצתומוקמ היוגיה תוכרעמ תנקתהל ןתק ץוח( תוימוקמ הערהת ףוג לכ ,)רפס יתבמ תכרעמ ןיקתהל טילחשמ רידגהל ץלאנ תאזכ הדימה תומא תא ומצלע תא ירק ,התלעפלה לע הזרכהל םיאנהת .המדא תדירע תיסנניפתוכרעהי ל"כשח םינותנןיא ל"כשלח תיחוטיבו ףקיה לע םיינכעד לש םינוכילס תויושרב םיסכהנ המדא תודיער- םיפוגבו תוימומק םיסכנ חוטיב לעו , צ םוםיירוביסכ םיקזנמ םיירובצי ,ושכר םהש חוטיהב תודיערשהמדאל לש יחוטיבה יוסיכה תדמי יאנתו םהיסנכ .תימצעה תופתתשהה תיסנניפתוכרעהי קוש תורש תוחטובמה תורידה רועשי תיחוטיבו הןוה תדיער לש היקזנ ינמפ לש םינוכילס היה המדא65% תנשבכ , המדא תודיער- . 2010 תיבה יקמש םיחטובמה חוטיב תסילופב תודיערנהמדאדג תיסנניפתוכרעהי קוש תורש יוציפל תוכז תלבק ךרולצ תיחוטיבו הןוה חטובמה לע יפסכ לש םינוכילס ןוניכה עוציבב ליחתלה המדא תודיער- רחאל ריבס ןמז ךתו שרדנה ןמזה ךשמ ק ,קזנהוא ןדתורהאב להנבמהןוניכ ומילשהל שי הרקמ לכוב ךות הרידה יבגל12 תורק ךיראתמ םישחד .חוטיבההרקמ תיסנניפתוכרעהי דרשמ חוטיבל הסילופה תיחוטיבו הךוניח הסכמ הניא םידימלהת לש םינוכילס וא המדא תדיער יקנז המדא תודיער- .הייטעב העריאש הנתאו יחוטיביוסיכ ךוניחה תכרעבמ תדיער ינוכילס המדא | 384 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- הנידמה מ המדא תדיערתונכול- תויתתש םינבמו תוימואל- תבחרומ בקעמ תרוקיב מאוב רשאכ תשחרתמה החיכש עבט תעפות איה המדא תדירע יגרנאה יה םורקל תחתמ תרבטצמה םיינוטקט תוחול ןיב לעופה ךוכיחה חוכ לע תרבוג ץראה רודכ22 רורחש. גרנאה יהי הרבטצשה זוזת ידיל איבמ ה תוחולה לש, לש התמצוע תא דודמל וגהנ רבעב .המדא תדיער תארקנ הזוהותז רטכיר םלוסב המדא תדיער23 . יטנוולרה,ףסונ בושח דדמל סחייתהל ולחה תונורחאהםינבש תשתיותלאומיותומבנים- קזנה רועילש םורגתש תמצוע לש הכרעה לע ססובמ הז דדמ .תומיצעה דדמ :המדאה תדיער ש תושוחתהו היתובקעב ורקש תועפותה ,םינבמל קזנה תדימ יפ לע הדיערהעררוה םישבאנ וב ההובג תומיצעה תמרש לככ .םייח ילעב, הנ הובג הדיערהמקזהנ.רתוםרגי עוריא רתדיע המדא הקזח לולע םורגל ןוסא הנקב הדימ בחר הזכ , בייחמה זוכיר ץמאמ ימואל. ראורבבפ2023 הת יושחרשת קרוטב תוינסרה המדא תודיער יי הירוסבוה לש סוידרב ושגרוה ןוה 1,000 ןוכיתה םיב ןטק ימאנוצ ומרג ףאו דקומהמ מ"ק יקרוטב השחרתההנושארה הדיערה . יה המצובע7.8 ברטכירםלוס זאמ הנידמב הדעותש רתויב הקזחה המדאה תדיערהתייהו,1939 . היינשה הדיערה השחרתה תועש עשתכ רחאל, המצובע7.7כ לש קחרמב ,- 80 דקוממ מ"ק ושחרתה תודיערה רחאלש םימיב .הנושארה הדיעהר1,052 ,תובקוע תודרעי מ רתוי- 150 ןהמ המצובע מ ההובג- 4 .רטכיר םלוסב כ ומרג המדאה תודיער- 59,000 םיגורה ,כ- 121,000 םיעוצפ כל קזנו- 130,000 .םינבמ ,ןוויב ,ןיסירפקב ,ןונבלב םג רתוי תוכומנ תומצועב ושגרוה תודיהרע ביקורתמעקבמורחבת ורב ,היסורב יגרואגב ,הינמ םוקמב וגרוד המדאה תודיער .לארשיבו םירצמב ,ןדריב ,קאריעביה, ה האמב רתויב םיינלטקה עבטה תונוסא תמישרב ישימחה תחאו םירשע. המדא תדיער ינוכיס םיירשפאה םינוכיהס לולע קזנה רקיע .הדיערה תמצועבו עקרקה גוסב םייולת המדא תדימרע ינפ תזוזת בקע םרגילה עקרקה. תעגופ הזוזתה ,םינבמבו בתש םה ,םיסרוק םהתויתוא םילוםעל ימ לעו עקרקה לע המדא תדיער לש תוירשפאה תועפשהה .םתברקבו םהב םיהושב עוגלפ הםי24 תוללוכ: תולזנתה עקרקה: הבש העפותהיוורה תילוח עקרק דבאמ םידודר םוהת ימ תקזוח תא ה ינכהמ גהנתמו הקזח המדא תדיער ןמזב ת .לזכנו וז העפות לולע ה םינבמ לש הפיצ וא העיקש םורלג עירקו לש ה תשתויתעל תתבו חטשה ינפ- .עקהקר םינקתמה םע הרגםישיבירתולנ בקזעק 22 תושב יל תח תמ םי ערתשמה ,םלדו גב םימ וצע םיחטשמ ,םיינו טקט תוח ול העשתמ בכרומ ץר אה רו דכ םורק .ץראה רודכ תביל לש הגימצה תפטעמה לע םיסונייקוולא 23 ב רטכיר סלרא'צ גולואיגה חתיפש המדא תדיער לש התמצועל הדידמ םלוס- 1934 תעיבקל רקיעב שמשמ הז םלוס. תושלח תודיערב )המדאה תדיער תמצוע לש הכרעה( הדוטינגמה. 24 יפ ע .לארשיל יגולואיגה ןוכמה לש טנרטניאה רלאת | 385 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת הת םייונמתולזנהק,םירכסו םירשג ,ףוח תויתשת ,םילמעקרנ ןכש םימ יווקמל םיכומס םה, ו גופסו הכר ללכ ךרדב םדילש עקרקה ב .םידודר םוהתהמי תשילג תונורדמ: המדא תדיער תעב עקרק תנ םורגלתודועל קוצמ ואןורדמ יקלתולולח ב ,ודרו מב עו נלו ןור דמה ףו גמ קתנתה לערקי שכ ןורדמ ה יעלס מ םישל ח הניהבח ,תיהמכנ .םייולבו םיקודס .ויתולגרמל ואןורדמלע םייוצמה םינבמרקיעבםיפושח וז הנלסכ י תיביסמ הנבי לע עגופ ןורדמת הביצחהש םושמ בותוביציב ולש עופישה תאומהלידגו ל וילע הסימםיתיעמע מ הזמ לודלקשג בעב אשנשר. ימאנוצ: לג ךרואו הבחר תיזח לעב הובג םימ לושנח לודג דחויבמ ףוחה תא ףיצהלהעללועד ה קמוע השבי נוצה יעוריאתיברמ . םיב םירצונאמי עבק תא תתוועמ רשא הקזח המדא תדיער וא םיה ק תמרותיעקרג השילג ג תיעקרקה להלודש תת ןורדמב- .ימי תרבגה עקרק: .םינוש עקרק יאוותב תונוש תורוצב םיגהנתמ הדיערה גלי עלס תובכש רשכא כר תו תולבע יס תוריהמ י תימס25 כומנ ה סתוריהמ ילעב םישק םיעלס יבג לע תוחנומ תימסיי הובג תמרגנ ,ה יסה םילגה לש הדוהת י הנוילעה הבכשב םיימס, וםתמצוע תרבוג הרבגה ימרוג. םירחא תתב תויגולואיגה תובכשה לש הנבמה םה-עקרקה וא תיקוצמ וא תיררה היפרגופוט. םינשב 1990 - 2021 ירתומ- 800,000 ינבםדאוחפיק תאםהייחיבחרבםלועה בלש תודיער המדא ורתוי מ- 17 ןוילימ ינב םדא ורתונ אלל תרוק גג ןהלשב26 . םימישרת ינש ןללה ל זכרמה ינותנמ מחק( הייגלבב תונוסא לש יגולוימדיפרהאCRED ) 27 םהוב לע נת עבטםינואסתונובע יתנש עצוממב גוסםלולפיוע רפלמס ההר םינותנ .םיגובולאםה םינשב םירחא עבט תונוסאל תיסחי המדא תדיער המרגש העיגפה תמצועלע םידימע2002 - 2021 . 25 ץראה רודכ םורקב תטשפתמ ץראה רודכםורק תא םינובה עלס תוחול ידי לע המדא תדיערב תררחתשמה הייגראנ הקמוע ,עקרקה גוס יפל תעבקנ )תימסייסה תוריהמה( הלא םילג לש תוריהמ .םיימסייס םילג םינוכמה םילג תרובצ .התופיפוצ 26 ה לש חוד ךותמ- OECD - Financial management of earthquake risk 27 Centre for Research on the Epidemiology of Disasters | 386 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- םישרת1 : רפסמ תויושחרתה תונוסא עבט יפל גוס עצוממב יתנש, 2002 - 2021 ; 2022 תשתיותלאומיותומבנים- :רוקהמ 2022 CRED, Brussels: 2022, numbers in Disaster . םישרת2 : רפסמ םיגורה תונוסאב עבט םינוש בעצוממ יתנש, 2002 - 2021 ; 2022 ביקורתמעקבמורחבת :רוהמק2022 CRED, Brussels 2022, numbers in Disaster . םינשב יכ הלוע ליעל םימישרתמה2002 - 2021 יעוריא לש םצמוצמ רפסמ הת תודיעשחרר ( המד א27 ( תורעס לשמל ,ם ירחא תו נוסא יע וריאל תיסחי )104 ת ופצה,( )168 י עוריאו ) ( תינוציק הרוטרפטמ19 הובג עצוממ יתנש םיגורה רפסמ ומרג המדאה תדיער יעוריא ,םלואו .) םירחא ןוסא יעוריאמ תרכינ הדיבמ- םהייח תא וחפיק המדא תודיערב לוכה סך35,124 ינב וליאו ,םדא10,006 ,תורעסב ופנס8,538 ו תינוציק הרוטרפמט תובקעב- 5,195 .תופצבה | 387 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת תונוסא רקחל זכרמה ינותמנ ייגולוימדיפא ם הלוע תודיער כי ה יה המדא ו ה םוקמב יעיבש ךומת יגוס העשת עבטה תונואס רפסמ יחנומב עבטה אסתונושה םינושחרתבש2002 - 2021 , רפסמ אך הק ןתונברומה יההןושארה םוקמב- 35,124 םשה55% תונברוקה ללכמ. לארשי רוזאב תימסייס תוליעפ וב תללוחתמש רוזאל הברקב ,יברעה חולה ןיבו הקירפא חול ןיבש לובגה לע תנכוש לארשי .הבר תינוטקט תולפעי ןופצמ יללכה ונוויכש וק ךרואל עקבנ יאקירפאה חולה הז וק .םורדל, הנוכהמ עקב ( חלמה ים םג רכומו ירוסה רבשה" יוניכב- )"יאקיראפ םורדמ ךשמנ, הייקרוט ךדר כרואל המורד ,ףוס םיו תליאץרפמ ,הברעה,ןדריה תעקב ,ןונבל ,הירוס ו של רואז קירפא .חרזמה תודיערהמדא ודקפתא ץרא רוזאלארשיךרואל הירוטסיהה וובסה תועיגפתושק .שוכרבו שבנפ ב ושחרתהש המדא תודיער ידעומ םיניוצמ ובש םישרת ןלהל- 1,200 :תונורחאהםינהש | 388 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- םישרת 3 : תודיער אהמד ךרואל הירוטסיהה רוזאב לארשי תשתיותלאומיותומבנים- ביקורתמעקבמורחבת לע יפ ינותנ הרבחה תיגולואיגה התילארשי ,דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה28 . תודיער ברו ה ו לארשיב המדאב ענ יברעה חולהש ,חלמה םי עקב וק לע ושחרתה היתוביסב תוחולה תזוזת .ןופצ ןוויכל וכרואל ענ )יאקירפאה חולהמ קלח( יניס חולו ,םורד ןוויכל וכרולא ,חלמה םי עקב לע ףסונ .המדאה תודיער תא םיללוחמה םה םהיניב ךוכיוהח ס תוליעפ תיייסמ הרע םגמבתמייקת למרכה קתעה, .תרניכה דע למרכה רוזאמ ךשמנההמשרנ םרטש ףא הדירע הקחז וכרואל , אןי יכ תורשפאה תאלולשל תאזכ .דיתעב שחרתת לארשי לש יזיפה הלדוג חכנו 28 ,הנידמה רמבק חוד דחוימ תרוקבי- תונכומהנידמהתדיערל אהמד- תתויתשתוימואלםינבמו ( 2018 'מע ), 21 . | 389 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת םג םיקזנ בסהל הלולע םייגולואיגה םירבשה לע המדא תדיער ,םינושה היקלחב עקרקה הנבמו לש דקומה היהי ןכיה תעדל רשפא יא ,ןכ יפ לע ףא .הדיערה דקוממ תיסחי םיקחורמה םירוזבא תימסייסה ןוכיסה תמר ןוגכ ,םינוירטירקהמכ יפלעבקיי קזנה ףקיהו האבה המדאה תדיער29 , .ולש תודימעה תמרו הנבמה ליג ,עקרקה גוס תנשמ רוזאב המדאה תודיער לש ןהידקומ תפמ ןלהל1900 : הפמ 1 : ןהידקומ לש תודיער המדא לארשיב הביבסהו תנשמ 1900 רוקמה :לארשיל יסיפואיגה ןוכמה. תודיער המדא תושלח ןניאש תומרוג םיקזנ תושחרתמ לארשיב ךרד עבק ,םלוא תנידמ ילארש םרט הדדומתהםע תדיערהמדאהקזח, עלהיתוכלשה. תנבש2018 ושחרתה םיכומס םידעומבו דע( הכומנ המצועב המדא תודיער הכמ3.4 ,ןופצה רוזאב בטיה ושגרוה ןהו ,)רטכיר םלבסו 29 ימסיס ןוכיס תכרעה- .המדא תדיער הנשחרתת רשאכ עקרקה תודונת יוזחי | 390 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ב שחרתה ןופצה רוזאב המדא תודיער לש המוד ףצר .יתועמשמ קזנ ומרג אל ןה םלוא- 2022 םג, .םיקזנ ומרגנש אלב זא דיתעב יכ המדאה תודיער לש רקחמה םוחתב םיקסועה עוצקמה ישנא ברקב תפרוג המכסה שי תתשחרבא ,תינ לטקו תינסרה המדארוזרעי המדאתדרע לארש י תנידמ ב עגפתדישת .הנידמב הייסולכואה יזכרמב שממ לש העיגפל איבתו ובש ,תכמתסמ תאזהיתונכהסכ ןיהמב .ןהלש יעדמה עקרה תנבהו ץראב המדאה תודיער לש ירוטסיהה דועיתה לע , הית יפ לעראף ןכ תא תוזחל רשפא יא, דעומה ש דקומה תא ,ללוחתתשבו סרהה תאו התגרד תא ,ליחתת .םורגתש ה תשרדנ ,רומאה חכונ תיבטימיער .היתוכלשה םעו המדא תדיער םע תודדומתתוכלה תדיער םע תודדומתההשהמדאיבל הי בכרומו ךורא ךילהת איה המדא תדיערל תוכרע, תוינוטלש תויושר ןיב הלועפ ףותיש בייחמה תשתיותלאומיותומבנים- יגולואיגה הנבמה תרכהל םירקחמ עוציב ,הייסולכואה לשו עויס יפוג לש לוגרת ,הנידמב תונוש סהו היינבה םוחתב עוצקמ ילעב לש הרשכה ,לארשי לש יי היגולומס30 םניאש םינבמ קוזיח, תורחא ת ובר ת ולועפו ה מדא ת ודיערב םידימעבולישש העיגפ ה תא ם צמצ ל יושעהיניבן הייסולכובא םרגייש קזנה ףקיה תאו תנידמ לש תויטירקה תויתשתה ןמקלח.המדא תדיער בעק םירוזאב ןקלחו ,הפיח ץרפמ רוזאב הז ללכב ,המדא תדיערל םידעומה םירוזאב תומקוממ לאריש עו גפל הלולע הלא תויתש תב הע יגפ .עקר ק תרבג הלו עק רק תולזנ תהל ןוכיס םהב ששי ורגל וא הייסולכואל םיינויחו םיימויק םיתוריש לש םירצומו םיתוריש תקפסאבשובישהקפסאבם .קשמל םיינויח ארשפ םיבלש העבראל המדא תודיער םע תודדומתהה תא קלחל .ןלהלש םישרתב טרופמכ, ביקורתמעקבמורחבת 30 היגולומסיסי- .המדא תודיערב קסועה עבטה יעדמב םותח | 391 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת םישרת 4 : יבלש תודדומתהה םע תדיער אהמד לע יפ .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,יוגיהה תדעו ינותנ לארשיב םידקפומה םימרוגה ,המדאתודיער םע תודדומתהל םישרדנה םיברה םיבאשמה חכנו ת וכרעיה על ל תוכרעי הה תרדס הב םידקמת מ ל הנ עמ ןת ןושאר ה בלש ב המד א תודימרע ינשה בלשבש ינושארההנעמה לוגרתבו תרגסמב הנידמה רקבמ דרשמ . תרוקיתקידבהב תיחכונה וכב יכ התלעה םדוקהןדו התייה אלש טעחכמ םירחאה םיבלשל תוכרעיה יוגיהה תדעו . הלשממ תטלחהב יכ תרוקיבה םויס דעומב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ 1623 תנמש2010 31 31 הלשממ תטלהח1623 דער(/2 ךיראתמ)29.4.10 עגונב ךמסה תודיחיו הלשממה ידרשמ לש תולטמו תולועפ" אשונב ."המדא תדיערב לופיטל תוכרעלהי | 392 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ,םלואו .חווט תכורא תוכרעיהל תוינכותה תא םג הלשממ ידרשמ ףותישב םדקל הילע להוט ב וזהמישמ הבצקת איהש ףאו תונוש תוביסמ ,יוגיהה תדעו ירבדל- 2017 ןוילימכ לש םוכבס תאהמדיק יוגיהה תדעו.המדוק אל המישמה, ש" הלשממ תטלחה תרבחהע1523 יאממ2022 32 , הטלחה ןיב תווצ םקויש עבקנ הבש- ,יזיפ םוקישל תויביטרפוא תוינכות שוביג ךרוצלידמשר םוקיש :םיאשונל הנשמ יתווצהעברא ומקוישןכו ,המדא תדיער רחאל חווט ךורא ילכלכו יתרחב יוגיהה תדעו .תוימואל תויתשתו הביבסו ינוריעיוניב ,תילאירו תיסנניפ הלכלכ ,הליהקו םאד תוליעפ תא הבצקת ח"ש ינוילימ השולשכ לש םוכס לע ףסונ ח"ש ןוילימכ לש םוכסב תווהצ .הלשממה שאר דרשמ ביצקתמ תונורחאהםינשב םסרפ הנידמה רקבמ לש ןתונכומב םינוש םילשכ לע ועיבצהש תוחוד תרסד ו לתויושרהש המדא תודיערל הייסולכואה33 ןילמוגה יסחי ךרעמב ראשה ןיב וקסע הלא תוחוד. ןיב .המדא תדיערל הנעמהבלשב תוברל ,ןוציק יעוריאב םינושה םימרוהג תשתיותלאומיותומבנים- ילובי2018 המדא תדיערל הנידמה תונכומ"אשונב דחוימ חוד הנידמה רקבמ דרשמ םספר- ןלהל( "םינבמו תוימואל תויתשת- )םדוקה חוהד34 תונכומל תורושקה תויגוס ןווגמב קסע חודה. יתב קוזיח ,הרובחתו הייגרנא תויתשתו םירוגמ יניינב קוזיח תוברל ,המדא תדיער ינפמ הנידמה ינפמ תיחוטיבו תיסנניפ תונכומו הערתה תכרעמ תונכומ ,הניקת ,ךוניחה תכרעמ ינבמו םילוח .המדא תדירע םייוקילה ןוקית רחא בקעמ תרוקיב הנידמה רקבמ דרשמ עציב,אשונה לש הברה תובישחה חכונ .םדוקה חודב ולעש תולועפתרוקיבה ביקורתמעקבמורחבת ילוי םישדובח2022 ץרמ עד2023 ןלהל(- הנידמה רקבמ דרשמ ךרע )תרוקיבה םויס דעומ חודב ולעש םיאשונב הדקמתהתרוקיבה .המדא תודיערל הנידמה תונכומל עגונב בקעמ תרוקיב .הווהב בצמל םדוקה חודב ולעש םיאצממה ןיב רעפבו םדהקו חוד הז נףסו על חוד מדחוי םסרפש ונדרשמ אשונב תוכרעה שמח תויושרה תוימוקמה הירפירפב תודיערב המדא הז מרבכ חודכ מדחוי35 .תרוקיבה הדקמתהםיאשונבולעש חודב םדוקה ורעפבןיבםיאצממהולעש בחוד םדוקה בצמל בהווה. חר( תימואלה םוריחה תושרב הכרענ בקעמה תרוקיב ל"), תדעווב יוגיהה ןיבה- תודיערל תוכרעיהלמהמדאתידרש דרשמב , הייגרנאה , בויבו םימל תיתלשממה תוברש 32 הלשממ תטלחה1523 ךיראתמ29.5.22 ."המדא תדיער ירחא חווט ךורא םוקישל תינכת" אשבנו 33 ,הנידמה רקבמ :הז אשונב וקסעש הנידמה רקבמתוחוד לש תיקלח המישר להל תויתשתו םינבמ תודיןעמ המדא תודיעבר- ( בצמ תנותמ2011 ) ;םוריח תעשל תונכומהו תוכרעיהה אשונב תרוקיב תוחוד ( 2015 ), ;"ףרועב םוריח יעוריאב לופיטל תימואלה הה" יתנש חותוכרעיד66 ג ( 2016 תושדחתה םודיקל הלשממה תולועפ" ), 'מע ,"ימואל ךרוצכ תינועיר1243 ;םוריח תעשל תונכומהו תוכרעיהה אשונב תרוקיב תוחוד ( 2015 םיטביה" ), 'מע ,"םוריח יבצמל הרובחתה תוכרעבהי91 ; יתנש חדו68 א( 2017 לארשי יביתנ" ),- תויתשתל תימואלה הרבחה מ"עב הרובתח- ןיבםישיבכ תקוזחת- 'מע ,"םיינועיר699 ; תעשל תונכומהו תוכרעיהה אשונב תרוקיב תוחדו םוריח ( 2015 'מע ,"םוריח תעשל תיחרזאה היישעתה תוכרעיה ),"51 ; יתנש חדו63ב ( 2013 תוכרעיהב םיטביה" ), 'מע,"םוריחלףרהעו181 ;ימוקמהןוטלשב תרוקיבהלע חוד( 2011 תוימוקמה תויושרה לשתונכומהו תוכרעיהה" ), 'מע ,"םוריח תותלע3 . 34 ,הנידמה מב דחוימ תרוקיב חורקד- תונכומ הנידמה לתדיער המדא - תתויתש לתוימוא םינבמו ( 2018 ). 35 ,הנידמה מב דחוימ תרוקיב חורקד- המדא תודיערל תוימוקמה תויושרה תוכרעיה ( 2023 ). | 393 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ןלה(ל- )םימה תושר, ברש םיירוביצ םיתוריתולש- חלמש ןלה(ל- )למשחה תושר , הגנ תרבחב -ב ,מ"עב למשחה תכרעמ לוהינ הרובחתה דרשמ ןלהל( םיכרדב תוחיטבוה- ,)הרובחתה דמשר במרצואהדרש - אג ןלהל( יללכה בשףהח- הכשח )ל" ואגףה ,םיביתקצ ב ןוהה קוש תושר, ןלהל( ןוכסיחהו חוטיהב- ,)ןוהה קוש רשות ב ךוניחה דרשמ, ב ןלהל(ןוכישהו יוניבה דרמש- )ןוכישה דרשמ, ב תואירבה דרשמ, בהביבסה תנגהל דרשמ, ב תורייתה דרשמ, ב יגולואיגה ןוכמ ןלהל( לארשלי- ,)יגולואיגה ןוכהמ ב חבתרהלמשח ןלהל( מ"עב לארשלי- וא למשחה תרבח ,)י"חח ב תורוקמ - תרבח ןלהל( מ"עב תימואלה םיהמ- חב ,)תותרמקור ב תרבח ילמנ ילארש חותיפ םיסכנו עב מ" ןלהל(- ,)י"חנ בחב תר נלמ דודשא מ"עב , ב לארשי יביתנ תרחב- הרבהח ,מ"עב הרובחת תויתשתל תימוהלא ב תרבח ( מ"עב לארשי תבכרןלהל - )תבכרה תרבח, תרבחב תויתשת יגרנא הי עב( מ" ןלהל - שת"א) 36הפוריא רוניצ וק תרבחב , ןלהל( מ"עב היסא- ,)א"אקצ ןוכמב ,ילארשיה םינקתה ב עלבנ הרחב חוטיבל בע ןלהל( מ"- תרבח לבנע )בוקןר תימינפה יחוטיבל הלשממה ןלהל(- )תימינפה ןרקה, ב ידיגאת )ןוחיגה תרבחו למרכ ימ( םימ, ב דוקיפ ףרועה ןלהל(- ,)ר"פקע להנימב יחרזאה הדוהיב ןורמושו ןלהל(- להנימה יחרזאה), ב דרשמ ןוחטיבל ימואל37 , ןלהל( רהוסה יתב תורישב ,לארשי תרטשבמ- ,)ס"שב תושרב תיצראה תואבכל הלצהו ןלהל(- תואבכה תושר ה"בכ וא) ןלהל( לארשיב םודא דוד ןגמב,- ןלהל( תיללכ תואירב יתורישב ,)א מד"- ןלהל( תואירביתורישיבכמב ,)תיללהכ- תפוקב ,)יבמכ .תימואל םילוח תפוקבו תדחואמ םילוח ,הפועתה תודש תושרב הלשממה שאר דרשמב ב ושענ המלשה תוקיד ,םינפה דבמשר ב תרבח למנ הפיח מ"עב, ,מ"עב תליא למנ תרבחב תויריעבו ולאה :ענקוי ,ןולוח ,דודשא ,תליא ם ביבא לת ,ןורשהדוה ,תיליע-ןגתמרו ופי זכרמבו לארשיב ימוקמה ןוטלשה. מ הנידמה רקבמ חודב ושענש תרוקיבה תולועפל המלשה תווהמ הלא תרוקיב תולועפ- 2023 38 . המדא תדיערל תוכרעיהל יארחאה םרוגה תדיער לש תילכלכ העפשההמדא ילכלכה קזנה .ךשמתמ ישונא לבסו םדא ייחב העיגפ הנושארבו שארב תמרוג המדא תדירע היתובקעב םוקישה בייחיש םיילכלכה םיבאשמהו המדא תדיער תובקבע םירכינ תויהל םילולע דיבכהלו קשמה לע דואמ םינשב םלועה יבחרב ושחרתהש המדא תודיער.1990 - 2021 ומגר כ הבוגב םייפסכ םיקזנ- 24.7 מראילי ד הנשב רלודעצוממב39 תדיער יקזנל תואמגוד המכ ןלהל. :םלועהמ המאד 36 תימואלהתיתשתה תרבח תרדגומ איהו ,הנידמה לש האלמ תולעבב תיתלשממ הרבח איה )הייגרנא תויתשת( א"תש .)טפנ תויתשת( ן"שת הארקנ הרבחה רבעב .לארשיב הייגרנאהו קלדה קשמ של 37 הלשממ תטלחהב22 ראונימ2023 הז חוד ."ימואל ןוחטיבל דרשמה"ל םינפ ןוחטיבל דרשמה םש תא תונשל טלחהו .ימואל ןוחטיבל דרשמכ םדוקה חודב רכזוהש םינפ ןוחטיבל דרשמל סחיימת 38 ,הנידמה רקבמ חודב ורא המדא תודיערל תוימוקמה תויושרה תוכרעיה ץרמ(2023 ). 39 Centre for Research on the Epidemiology of Disasters | 394 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- הפמ2 : ףקיה קזנה לש תודיער המדא ושחרתהש תונידמב תונוש יבחרב םלועה יתועמשמ קזנ ובסהו תשתיותלאומיותומבנים- לע יפ ינותנ ה ןוגרא ,דוביעב דרשמ רקבמ ההנידמ40 . CRED ,הפמהמ דומלל ןתינש כפי שי .דבכ יפסכ קזנו םדא ייחב העיגפ םורגל הלולעהמדא תדירע ביקורתמעקבמורחבת הייסו לכואה תופיפ צב ראש ה ןיב י ולת המד א תדי ערמ ם רגיה ל לול עה קזנה ףקיהש ןייצל םינבמה תועיגפוב- קזנה ףקיה ,רתוי םיעיגפ םינבמהו רתוי ההובג ןיסולכואה תופיפצש לככ .הדיערה תמצועל המילהב לדיג 40 Centre for Research on the Epidemiology of Disasters | 395 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת לעיפתוכרעה שלהצעומהתימואלה להלכלכתנשמ 2010 ןלה(ל-חודהצעומה התימואל הלכלכל) 41 ,תדיער המדא המצועב הקזח לארשיב םורגתקזנ יריש לש כ- 25 - 50 מדראילי דרלו ,םהש כ- % 5.5 - 11% מתהמ ג" נןוכ תנשל 2021 42 כ ףאו- 50% הדיערה םא רתוי ביבא לת רוזאב שחרתת .םשל האוושה ,תדיער המדא שהשחרתהןפיב תנשב 2011 גהמר העיגפ מתב ג" ברועיש של כ- 3.6% 43 .יקזנ תדיער המדאה הקזחה הנורחאה הדקפש את הייקרוט,ראורבפב 2023 ,םייופצםכתסהלםיקזנבםיילכלכהבוגב 84 דראילימ דרלו, שםה כ- 10% מתהמ ג" בהנידמ44 תנשב ,תימלועה המרב.2018 תלכלכל יפסכהקזנה ףקהי כב ךרע ומ עבט תונוסאמ םרג נש םלו עה- 155 ויהש , רלוד ד ראילמי0.19% ג"מתהמ ימלועה45 . תויופצה תורישיה תואצוההמ רכינ קלח ללכ ךרדב איה תויתשתו םינבמ לשםוקישה תועל ב .המדא תדיער תובקעב- 2020 ןיב תווצ םסרפ- חוד ידרמש שוביגל תינכות תיגטרטסא לחותיפ תויתשת חווטל אךור46 יכ ראשה ןיב ןיוצ ווב שי פרע רכינ בחוכ םדאה ןווגמב םידיקפת ימוחתו תוחמתה הםייסדנ47 הז רסוח וכ בכעל יויצפ דואמ לש עוציבהו ןונכתה יכילהת את ימזימ יוניב וה תויתתמקתש ב תכרעומה תולעב- 20 עד30 ח"ש דראילימ . םינלבקה תודחאתה תבושתב יאממ2023 םימסח ריסהל ךרוצ היהיו םדא חוכב רוסחמ היהי המדא תדיער רחאל יכ ןיצו טלוגר .םירצק םינמז תוחולב םימזימ רואל איצוהל ידכ םייור םג תאז תובקעבו ,הכירצה ףקיהבו רוצייה תלוכיב עוגפל היופצ המדא תדיער ,ךכ לע ףסנו תנשב ,המגודל ,ךכ .םיסיממ תוסנכבה1999 רבדהו,שעותמ רוזאב המדא תדיער התווחהייקרטו כ לש התחפהל איבה- 1.2 העיגפ תוברל ,םינתשמה לולכמ .םיסיממ תוסנכהב רלוד דראילמי ייבו החימצב גורידב עוגפללולע ,אותירשפאציארשאה48 . תנשב השענש רקחבמ2019 ידי לע רתיה ןיב ןמומו תירבה תוצרבאFEMA 49 לכ לע יכ אצמנ, םיעיקשמש רלוד ימרוג יקזנ תא תיחפהל םתרטמש םייללכ םייפסכ םיקנעמ תועצמאב לשמהמ ד השולש וכסחיי ,המד א תדיערםירלו50 םג הנ חבנ רק חמהותואב .הירחא אוביש םוקיבש 41 ,הלכלכל תימואלה הצעהמו תוינידמריינ ,לארשיב המדא תודיערל תיסנניפתוכרעיה ( 2010 ). הכרעהה רבבד סגו תיללכ הכרעה איה יפסכה קזנה ה - לא עצוב רקס תניחבל אולמ קזנה ילאיצנטופה, הכרעוהה תססובמ על החנהה ש תדיער המדא ידימ תשחרתמ500 םינש. 42 תנשל ימלוג ימוקמ רצות2021 .ס"מלה ינותנ יפ לע , 43 תנשל ןפי לש ג"מתל סחיב2011ימלועה קנבה ינותנ סיסב לע ,. 44 סחיב תנשל הייקרוט לש ג"מתל2021 - 819 .רלוד דראילמי 45 Swiss Re Institute, Natural catastrophes and man-made disasters in 2018: "secondary" perils on the frontline (2019) 46 "תוצלמהתויתשתה ףנעל ישונא ןוהב רעפה" ,ידרשמןיבה תווהצ- ( 2020 ). 47 ב ,חודה יפ לע- 2020 יאסדנהה ישונאה ןוהב רעפה היה3,700 - 4,500 תנשבו לדגירעפה יכ יופצועוצקמ ילעב2025 לש לדוג רדסל עייג5,000 - 8,000 תנשב .תויתשתהו יוניבה םוחתב םייסדנה תועוצקמ ילבע2030 תויהל יושע אהו חווטב11,000 - 15,000 . 48 OECD,FinancialManagementofEarthquakeRisk(2018) 49 FEMA - Federal Emergency Management, EDA - Economic Development Department, HUD - U.S Department of Housing and Urban development 50 Natural Hazard Mitigation Saves: 2019 Interim Report, FEMA | 396 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- םקוזיחב דחא רלוד לש העקשהש אצמנו םתלוכתו םינבמ ,תויתשת קוזיחל תשרדנה העקשהה דע לש ןוכסיחל איבהל היושע13 .םוקישה בלשב םירלדו .םיפסונםיסחי ואצמנ ןיינעב וקסעש םיפסונ םימוסרפבחודב51 קסעש ימלועה קנבה של האיבמ תוכרעיהב דחא רלוד לש העקשה יכ הלע המדא תדיער תובקעב םיקזנה םוצמבצ לש ןוכסילח1.5 - 4 חודה תרגסמב גצוהש םודאה בלצה לש חודב .רתוי ףאו םוקישב םירלדו .םוקישב םירלוד העברא לש ןוכסיחל האיבמ תוכרעיהב רלוד לש העקשה יכ ןיוצ םדוקה חכונ ולעש ם המ רלוד לש העקשה לכ לע יכ ןיוצ וב ימלועה קנבה לש חודיאצמבב ל איבת תוכרעיהב ןוכסיח לש 1.5 - 4 םירלוד ךלהמב םוקישה ,רתוי ואףורקחמב השעשנ הראב ב" עיבצהש על ןוכסיח לש עד13 םירלוד להמבך ה םוקיש בשחתהבו םינותנב םייזיפהלש ילארשו יעוריא לארשיב ןוכסיחל העקשהה ןיב סחיהש חינהל ריבס , עבריהיה המוד םינושה תוחודב ולעש למ ,תוכרעיהב לארשי תנידמ לש העקשה םאתהםיאצמוב תשתיותלאומיותומבנים- ל איבתש ריבס םוצמצ קזנה ילכלכה יופצה תודיערמ א .םדא ייחב העיגפהמדוה יוסיכ יחוטיב ילככ לוהינל סםינוכי םלוא ,בחרנ ףקיהב יחוטיב יוסיכ אוה הלכלכה תוששואתהב ליעוהל יושעה םינוכיס לוהינ יכל תאז תובקעבו ,ןהב דומעל לכוי אלש תואצוהל חטבמה ףוגה תא ליבוהל לולע ינוציק עוריא תנשב השחרתהש המדאתדיער תובקעב,המגודל ,ךכ .הסירלק2011 חוטיבה תרבח ,דנליז וינב ב הלדוג ב היינש תובר עתה ל ליבוה רבדהו ,היתויובייחתהב דומעל החילצ ה אל הניהמד .הלשהממ ה לש חודב- 52 OECD הנגהה תוינכותו תונוסא תובקעב םימרגנה םיילכלכה םינוכיסה תא רקוהס ביקורתמעקבמורחבת הקפיסש םינותנ לע ססבתהב םורגל לולע עבט ןוסאש ילכלכה קזנה לאיצנטופ ןחבנ ,םמה תימלועה חוטיבה תרחב53 SWISS RE תונוסאמ ומרגנש םיילכלכ םיקזנמ תמא ינותנ ךמס לע םינשב םלובע1990 - 2019ירבחמ . הד לארשיב שחרתהל לולעש ילכלכה קזנה תא וכירחוהע לש רעפ םייק יכ ונייצ וז הכרעה סיסבלעו המדא תדיער רחלא2.3% םייקה יחוטיב יוסיכה ןבי יחוטיב יוסיכלילאמיטפוא54 וקדבנש תונידמב םיקזנל יפסכה יחוטיבה יוסיכהףקיה ןלהל.: 51 World Bank Group,InvestmentInDisasterRiskManagementinEuropeMakesEconomicSense(2021) 52 OECD, "Enhancing Financial Protection Against Catastrophe Risks: The Role of Catastrophe Risk Insurance Programmers" (2021) 53 Swiss Reinsurance Company LTD - םלועב תולודגהמ תורבחהמ .הנשמ חוטיב יתוריש תקפסמה תילבולג הרחב .המובתח 54 ב תוהובג תויהל םיכירצ הלא םיחוטיב לע תוימרפה םתעדל- 2.3% . | 397 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת םישרת5 : ףקיה יוסיכ יחוטיב םיקזנל םיילכלכ םיכרעומ תובקעב ןוסא עבט םינשב1990 - 2019 55 ה רוקמ: אהןוגר- OECD . לארשיב יוסיכה ףקהי יחוטיבה םיילכלכ לנ עבט תונוסאםיקזבע חודב םיכרעומתובקה אוה 44% 56 , כב הובג- 2% תומדקתמ תונידמל סחיב ךומנ ךא ונחבנש תונידמב עצוממהמ הבוגב יחוטיב יוסיכ םע תפרצ ןהוב67% ץיווש,71% היגלב,73% הינטירב,75% דנליז וינ, 77% לארשיב חודהירבחמ ירבדל.המוד יחוטיב יוסיכ ףקיהםע תופסונ תומדקתמ תונידומ כ לש רעפ םייק- 2.3% ןיב יוסיכ יחוטיב ב יוסיכל םייק יחוטי ילאמיטפוא. ףקיה ןיבו לארשיב יחוטיבה יוסיכה ףקיה ןיב רעפה תא ןוחבל ןוהה קוש תושרל ץלמומ ,חודב גצוהש יפכ ילמיטפואה יחוטיבה הכי שבגיוסול םידעצ תא תיחפהל ידכ ומצמצל .המדא תדיער תושחרתהמ םרגיהל לוכיה יתועמשמ ילכלכ קזנב ןומטה ןוכיהס תדיערל תוכרעיהה תרדסאהמדא םינוש םיקוחב אלא הדוחא תיללכ םיניד תרגסמב תנגועמ הניא המדא תדיערל תוכרעיהה ,הפיקע וא הרישי,תוסחייתה םהב שיו ,םינשה תצורמב לארשיב וקקשנח אשונל - םיקוח 55 "Enhancing Financial Protection Against Catastrophe Risks: The Role of Catastrophe Risk Insurance Programmers", OECD, 2021 56 .ירוביצה רזגמה לש ןהו יטרפה רזגמה לשהן | 398 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- המתימוח לש ם היינבו ןונכת57םי נכוסמ ם ירמוח ,58 םג ןלהל(- )ס"מוח הניקת ,59 תוכרעיהו לש תיסנניפקשמה60 תוברל,םוריח יבצמל קשמה תוכרעיהב תוקסועה הלשממ תוטלחה ; תודיערל תוכרעיהל יטנוולרה הרדסאה ךרעמ לש םישרת ןלהל .המדארהמדאתדיע61 . םישרת 6 : רדסא ת תדיערלההמדאתוכרעיה תשתיותלאומיותומבנים- רוקמה :רקבמ ,הנידהמ חוד תונכומ הנידמה תדיערל המדא - תיתשת תוימואל םינבמו (ילוי 2018 ). חובד "לארשיב המדא תודיער םע תודדומתהל ירוטלוגרה ךרעמה תכרעה"62 , לבקל רחבשנ םירקחמל ארוק לוק תרגסמב ןומימ שפ עדמהםסרמש,יוגיהה תדעו ןומימבו ףותישדרב וגצהו .המדא תודיער םע תודדומתהל םילעופה םינושה םיפוגה לש תובוחהו תויוכמסה ,ןילמוגה יסיח םהמ דחא לכש םינושה םיפוגה ןיב םיכובס םיסחי םימייק ,ןלהלש םישרתב ףקתשמש יפכ .המדא תודיער םע תודדומתהל ומוחתב יאראח ביקורתמעקבמורחבת 57 ה"כשתה ,היינבהו ןונכתה קוח לשמל ךכ- 1965 חוכמ ונקתוהש תונקת תוברל ,הז םוחתל תעגונה תרחא הקיקחו, .קוהח 58 ג"נשתה ,םינכוסמ םירמוח קוח- 1993 .וחוכמ ןתינה םילערה רתיהו , 59 ג"ישתה ,םינקתה קוח- 1953 .הז םוחתב ועבקנש םינקתהו, 60 א"משתה ,חוטיב יקסע לע חוקיפה קוח המגודל ךכ- 1981 .וחוכמ ונקתוהש תונקתהו , 61 ( "המדא תדיער םע הנידמה תודדומתהל תימואלה הסיפתה" ,יוגיהה תועד2016 ). 62 ךרעמה תכרעה" ,רגרבצלז ילעו יליזרב דג ,לגס דוהא ,לג ןב לכימ ,ןמכייר ןונמא ,ןוסלטייפ ןרע ,לאומש הרדב תודדומתהל ירוטלוגרה ."המדאתודיער עם | 399 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת םישרת 7 : תדיער םע תודדומתהל תויוכמס ילעבגהמדאםיפו יפ לע "תכרעה ךרעמה ירוטלוגרה תודדומתהל םע תודיער המדא לארשיב ",דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. | 400 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- תנבש1999 הח המדא תודיערב לופיטלתוכרעיהה ןיינעל םירש תדעו םיקהל הלשממהטילה ןלה(ל- )םירשה תדעו63 הז ןיינעל יוגיה תדעו םיקהל הטילחה םירשה תדעו .64 שוביג התילכתש , םיישעמ םידעצ65 . תוירקיעה תוטלחהה טוריפ ןלהל הלביקש םירשה תדעו תונורחאה םינשב הצמיאו ההלשממ66 : 1 . הלשממ תטלהח425 דער(/1 תנשמ)2006 ןלהל(- הלשממ תטלהח425 ) 67 םושיי רבדב א"מת( המדא תודיער ינפמ םינבמ קוזיחל תיצראה ראתמה תינכתו38 הילע ופסונ םימיל .) .התוא וביחרה ולאו ,תוטלחה לש הרשו 2 . הלשממ תטלהח1623 דער(/2 תנשמ)2010 68 ןלהל(- הלשממ תטלהח1623 העבקש ,) תדיערל תוכרעיהה ןיינעל ךמסה תודיחיו הלשממה ידרשמ לש תולטמהו תולועפה את תינכות הנש ידמ ןיכהל הב םיטרופמה הלשממהידרשמ לע יכ העיבקה תוברל ,המאד םירעפה לעו העוציב לע יוגיהה תדעוול חוודלו םינמז תוחולו תומישמ טוריפ הבו הדועב תשתיותלאומיותומבנים- .תומישמל עגונב םייביצקתהו םייביטרפואה םיטביהב םיקהיימ 3 . הלשממ תטלהח1624 דער(/3 תנשמ)2010 69 ןלה(ל- הלשממ תטלהח1624 הלבקתהש ,) הלשממ תטלחהל ךשמבה4331 תנמש2008 70 ןלהל(- הלשממ תטלהח4331 אשונב) .המדא תודיער ינפמ םקוזיח םשל רוביצ ינבמ בוצתק 4 . הלשממ תטלהח3178 דער(/8 תנשמ)2011 71 ןלה(ל- הלשממ תטלהח3178 תוכרעיה לע ) .המדא תדיער רחאל תושרדנה תולועפל תיחוטיבו תיסננפי 63 הלשממ תטלחה209 םוימ "המדא תודיערב לופיטל תוכרעיה ןיינעל םירש תדעו תמקה" אשונב29.8.99 ירבח הלא . ביקורתמעקבמורחבת רש ,תרושקתה רש : הו ןוחטיבל רשה ,ןוכישהו יוניבה רש ,תואירבה רש ,ןוחטיבה רש ,רצואה רש ,הייגרנהדעוהא תנשב יכ ןיוצי .הביבסה תנגהל רשהו הרובחתה רש ,םינפה רש ,עדמה רש,םינפה2013 הלשממ תטלחה הלבקהת 77 םירש תדעו תונמל טלחוה הבו,"םוריח יבצמל תיחרזאה הריזה תונכומ ןיינעל םירש תדעו" אשונב תונכומ ןיינלע ,הייגרנאהרש ,תרושקתה רש:הדעווה ירבח הלא .הרומאה םירשה תדעו תא ףילחתש ,םוריח יבצמל תיחרזאה הרהזי רש ,םינפה רש ,עדמה רש ,םינפהןוחטיבל רשה,ןוכישהו יוניבה רש ,תואירבה רש ,ןוחטיבה רש ,רצואה שר ו הדובעה רשו הלכלכה רש ,הביבסה תנגהל רשה , .החווהרובחתההר 64 .םיירוביצ םינוגראו רקחמ ינוכמ,הלשממ ידרשמ יגיצנ םירבח יוגיהה תדעובו 65 /דער הטלחה2 םוימ םירשה תדעו לש12.12.99 ."המדא תודיערב לופיטלתוכרעיהל יוגיה תדעו יונימ" אשבנו 66 םירשה תדעווב ולבקתה אל רשא ,תופסונ הלשממ תוטלחה שי יכ יצ ןהל שי ךא ,אקווד המדאתודיערל תוכרעיןיולה .המדא תדיערל תוכרעיהה יבלש לכ לע הפיקעו הרישי העפהש 67 הלשממ תטלהח425 דער(/1 ךיראתמ)7.9.06 תודיער ינפמ םינבמ קוזיחל תיצראה ראתמה תינכת םושיי" אשובנ א"מת( המאד38 -) תדעו לש התטלחהל הלשממ תטלחה לש ףקות הנתנ רשא ,"םיל"כנמה תדעו תוצלמהב ןויד .םירהש 68 הלשממ תטלהח1623 דער(/2 ךיראתמ)29.4.10 עגונב ךמסה תודיחיו הלשממה ידרשמ לש תולטמו תולועפ" אשונב .םירשה תדעו לש התטלחהל הלשממ תטלחה לש ףקות הנתנ רשא ,"המדא תדיערב לופיטל תוכרעילה 69 הלשממ תטלהח1624 דער(/3 ךיראתמ)29.4.10 תטלחה לשףקות הנתנ רשא ,"רוביצ ינבמ קוזיח ביצקת" אשובנ .םירשה תדעו לש התטלחהל הלשממ 70 הלשממ תטלהח4331 םומי14.12.08 המדא תודיער ינפמ רוביצ ינבמ קוזיחל ביצקת תאצקה" אשובנ- רש ירער ."הלכלכו הרבח יניינעל םירשה תדעו תטלחה לע םינפ ןוחטיבל רשהו םייתרבחה םיתורישהו החווהר 71 הלשממ תטלהח3178 דער(/8 ךיראתמ)29.4.11 רחאל תושרדנה תולועפל תיחוטיבו תיסנניפ תוכרעיה" אשונב .םירשה תדעו לש התטלחהל הלשממ תטלחה לש ףקות הנתנ רשא ,"המדא תדירע | 401 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת 5 . הלשממ תטלהח4505 דער(/17 תנשמ)2012 ןלהל(- הלשממ תטלהח4505 ) 72 העבקש, .לארשיב המדא תודיערל תוכרעיהה תרגסמ את 6 . הלשממ תטלהח4738 דער(/20 ) 73 מ- 2012 הלשממ תטלחוה5371 דער(/22 ) 74 מ- 2013 ןלהל(- הלשממ תטלחה4738 הלשממ תטלחה ,5371 תרצק הערתה תכרעמ תמקה לע ) .)"םירידא םימ" תכרעמ( ימאנוצלו )"העורת" תכרעמ( המדא תודיערל תיצרא מועד 7 . הלשממ תטלהח77 תנמש2013 יבצמל תיחרזאה הריזה תונכומ ןיינעלםירש תדעו תמקלה תיחרזא תוננוגתה תוברל ,םהינימל םוריח יבצמל תיחרזאה הריזה תנכהב קוסעתש םורחי תונוסאלו המדא תדיערל תוכרעיהועבט75 . 8 . הלשממ תטלהח1523 76 יאממ2022 ןיב תווצ תמקה לע- תוינכות שוביג ךרוצל ידרמש העברא תמקה ןכו ,המדא תדיער רחאל חווט ךורא ילכלכו יתרבח ,יזיפ םוקישל תויביטרפוא הביבסו ינוריע יוניב ,תילאירו תיסנניפ הלכלכ ,הליהקו םדא םוקיש:םיאשונל הנשמ יתוצו .תוימואל תויתותש ןקות הלשממה תוטלחהל פר י"טת413 - "המדאתודיערל םינבמ תודימע ןתכ"- בייחמ ןתק םיננכתמל עבוהק יחבת המדא תדיערב דורשיש ידכ םהב דומעל שרדנ הנבמש םינ, תאזכ ב םעפ לארשי תא דוקפל היושעה כ- 50 ב הנושארל םסרופ הז ןקת.הנש- 1975 ףקות לביק , תנשב ביימח1980 , ב ןקותו- 1995 .ל תח ,הז ןקתל ןוקית תונויליג םימסרפתמ םינש האכמ .ירוקמה ןקתב וללכנ אלש םייסדנה םינבמ לש םנונכת ןפוא תא םירידסמה םינבמש תאז רולא ינפל ונבשנ1980 שיש םינבמכ הלא םינבמל סחייתהל שי ,הז ןקתב דומעל רומאכ ושרדנ לא .המדא תודיער ינפב םתודימע תא ןוחבלו םרתלא הנד הנידמה תרוקיב יניינעל הדעווה יכ,ןיוצי םינשה ןיב םימעפ רפמס2018 ל- 2023 אשובנ תודיערל הנידמה תוכרהע יקרוטב המדא תדיער תובקעב .המדאי ראורבפב השחרתהשה2023 , ב הדעווה הסנכתה- 14.2.23 לע םינושה הלשממה ידרשממ ןוכדע לבקלו הז אשונבןודל יכד םייוקילה ןוקתי ולעש מ הנידמה רקבמחודב- 2018 .הלא םידרשמ לש תוכרעיהב תומדקתוה " :הדעווה ר"וי ןייצ הז ןויד בסי שאר דרשמב קית אלל םירש שי :לארשי תלשממל ארוק יםוכאנ קית אלל םירש .הלשמהמ- עבט תונוסאל תונכומל וא עבט תונוסאל דרשמה .יוארה קיתה ההנ ללכתיש דרשמ היהי םאו .המדא ור היהיו ןלכלכ ול היהיש ,תוירחאב אשייש רש ,הז תתודיעא הז תא תונבלרשפאו ןוחטיב תווצ היהיו יוניב תווצ היהיו ,רקביו אוביש תווצ ול היהיו סדנהמ ול ןיבתווצ וא תווצ ומיקי םא .רבדה ונשפנב יכ ,ךירצשומכ- ,םינש רשע דועב ונחנא ,םואיתל ידמשר ינותנ םתואו ,ימוקמב והשימ הפ .דבכ ריחמםלשלםילולע ונחנאו דואמ לבחהיהיהזו .ויהיבשיים 72 הלשממ תטלהח4505 דער(/17 ךיראתמ)29.3.12 תדעו לש התטלחהל הלשממ תטלחה לש ףקות הנתנ רשא, םוימ םירשה12.3.12 . 73 הלשממ תטלהח4738 דער(/20 ךיראתמ)7.6.12 המדא תודיערל תיצרא דעומ תרצק הערתה תכרעמ תמקה" אשובנ תדעולש התטלחהל הלשממ תטלחה לש ףקות הנתנ רשא ,")'םירידא םימ' תכרעמו 'העורת' תכרעמ( ימאנווצ .םירהש 74 הלשממ תטלהח5371 דער(/22 ךיראתמ)20.2.13 המדא תודיערל תיצרא דעומ תרצק הערתה תכרעמ תמקה" אשובנ )'םירידא םימ'תכרעמו 'העורת' תכרעמ( ימאוצונ- הלשממ תטלחה לש ףקות הנתנ רשא ,"הלשממ תטלחה ןוקתי .םירשה תדעו לש התטלחלה 75 הרפסמש ,ההז תועמשמ תלעב תפסונ הלשממ תטלחה595 תנשב הרבעוה ,2015 . 76 הלשממ תטלחה 1523 ךיראתמ29.5.22 ."המדא תדיער ירחא חווט ךורא םוקישל תינכת" אשבנו | 402 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- 'א- 'ב .ולש םיביכרמה לכ םעו המדא תודיערו עבט תונוסאל תונכומ דרשמ ומיקיש יורא- יואר[ ישי עבק אשונל] ."רצואה דרשמב עובצ ביתקצ ןיבה יוגיהה תדעו-המדא תודיערל תוכרעיהל תידרשמ ןיבה יוגיהה תדעו- ןלהל( המדא תודיערל תוכרעיהל תידרמש- ץעיימהטמ ףוג איה )יוגיהה תדוע תנשב המקוה הדעווה .המדא תדיערל תוכרעיהל רושקה לכב םירשה תדעולו2000 שבגל יכד תודיערל תוכרעיהל םייעוציב םידעצ דיקפתו ,המדא תנווכה ,הז אשוניהםודיקההתוכרעישל האצוהו םינושה הגםיפולפלעושל םירשה תדעו תוינידמ . תוליעפה םואיתב תקסוהדעווהע תימואלה לש ו ,רקחמה ינוכמו םוריחה יפוג,הלשממה ידרשמ ללכ רקבבה תולועפעלהלא77 . הטל חהב :ת וטלחה לש הרושב ם ינוש םיד יקפת ה דעווה לע ולטוה םי נשה ךשבמ4331 78 הטלחהוב1623 79 יוגיהה תדעו לע לטוהו המדא תודיער ינפמ רוביצ ינבמ קוזיחל ביצקת הצקוה תשתיותלאומיותומבנים- .חוודלו המושיי רחא בוקעל ,הטלחהה םודיקל לפע הלשממ תטלחלובה1623 תולועפה וטרופ תוינכות יכ ןיוצו המדא תדיערל תוכרעיהל ךמסה תודיחיו הלשממה ידרשמ לש תולטמהו יוגיהה תדעו לע .יוגיהה תדעוול ושגוי הז םוחתב הלשממה ידרשמ לש תויתנשה הדובעה לטוה .םירשה תדעוולהנשל תחא וילעחוודלו הטלחההעוציב רחא לעק הטלחבובה5371 80 הטלחהבו 4738 81 תדעו ר"וי לע לטוהו ימאנוצו המדא תודיערל תיצרא הערתה תכרעמ תמקהלע טלחוה חוודלו הערתהה תכרעמ תמקהל תושרדנה תויוליעפה תא תמאתמה הדעו שארב דומעליוגיהה הטלחהב .םירשה תדעוול העוציב על5371 82 הטלחהוב4505 83 תוכרעיהה תרגסמ העבקנ שפנב םיקזנה ףקיה תא םעפל םעפמ עובקל יוגיהה תדעו לע לטוהו לארשיב המדא תודיעלר .ךרעיהל שי םהלש שוכרוב יוג יהה וע ,תמתדיוז תמדקמ תנממומ תועצמאב םינוש הלשממ ידרשמ םירוש קה םיאשנו ביקורתמעקבמורחבת ,המדא תדיערל תוכרעיהל םירקמח יאשונביעדמ המדאה,יעדמהרבחההסדנהויס תימסי. נףסו לע ךכ, הדעווה תלעופ םע ןוכמה לואיגה ויג , יסיפואיגה המ םימגאו םימי רקחל ןוכמה םןוכוע לארשלי הל תבחר ינוכיס יופימלו יפרגואיגהו יגולומסיסה ,יגולואיגה רקחמה ימוחתב עדיהסיבס .המדא תודרעי תוליעפוזתעייסמל נוצ ינוכיס ןויפא לאיצנטופ יפ לעםייפרגואיגםירוזא ןויפאואמי עקרקה תצואת, תולזנתה ה .תונורדמתשיוגל םירקחמ בולישב יסדנה מיעדמןדמואלםישמש ו תייפצםינוכיסל ישיחרת ם של המדא תדיער. לירפאמ יוגיהה תדעו לש התבושתב2023 יכ ןיצו הו יוגיהה תדעו המדיק תונורחאה םינשב םייניבה תוביטח ידימלתל רועיש חותיפ אוה יכו רבעומ 77 'סמ הלשממ תטלהח209 מ- 29.8.99 - .המדא תודיערב לופיטל תוכרעיהה ןיינעלםירשה תדוע 78 מ הטלחה- 14.12.08 . 79 מ הטלחה- 29.4.10 . 80 מ הטלחה- 29.3.12 . 81 מ הטלחה- 7.6.12 . 82 מ הטלחה- 29.3.12 . 83 מ הטלחה- 29.3.12 . | 403 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ( המודמ תואיצמ תייגולונבטכVR המדא תדיער תעב תונוכנה תולועפה לוגרתל )84 . החתופ ןכו תכרעמ ו תימואל בצמ תנומת לש ריהמ שוביגל הריהמכרעההלש אל םיקזנחהמדא תדיער ר85 . תנבש2014 יוגיהה תדעו לש הלועפה חטש הו הלשממה שאר דרשרבעממ בה דרשמל י ןוחט , רחאול כ םייתנש ( 2016 ) טילחה ה יכ הלשממה רא( תימואלםוריח תושרש ל"חר) י שמש ףסונ, ר"וי םג ,ודיקפת ע .יוגיהה תדלוע תדעו לש היתויוכמסיוגיהה ולבקתהש תוברה הלשממה תוטלההח םיבשנ1999 - 2022 ידכל תופרטצמ תללוכ תינכתו המדא תודיערל םיפסונ םיפוגוהלשממהידרשמ תוכרעיהל. תרגסמב וז תינכות םיפוג לע ולטוה תונוש תובוחולא לטוה ,רומאכ ,הז ללכבו, יוגיהה תדעו לע ידרשמ לש םתוליעפ תא םאלת הלשממה ו םלואו .המדא תדיערל הנידמה לש התוכרעיה תא םדקל, הקינעה אל הלשמהמ .המקוה המשלש הרטמה תגשהל תויביטרפוא תויוכמס יוגיהה תדעלוו התמקה זאמ הדעוהו םדקל ידכ םיפסונ םיפוגו הלשממה יפוג לומ פותלעאת,וז תוכרעיה ךא רחמא איהש תלוטנ יפלכ ס םתותוכמא יפוג ם ,המדא תדיער תארקל ךרעיהל םאובב םהל ץעייל קרו ךא הלוכי איה, היתויחנה תא אלמל םבייחל הלוכי הניאו .ךכל םינמז תוחול עובקל או :םדוקה חודה יאצממ ןיא דוע לכ יכ הנידמה רקבמ דרשמ הלעה םדוקה תרוקיבה חודב תויושרה תאו תיתשתה יפוג תא ,הלשממה ידרשמ תא בייחל תיקוח תוכמס לכ יוגיהה תדעולו םשל תושרדנה תולועפה עוציב תא ףוכאל הלוכי איה ןיא ,היתויחנהל םאתהב לועפל תוימוקהמ אםתּוחפִ86 תיתשתה יפוג ,הלשממה ידרשמש חיטבהל ידכ .המדא תדיער יקזנ לש םתעינמו תדעו לש התלוכיתא חיטבת הלשממהש ץלמוה ,וז הרטמל םודיקל םילעופ תוימוקמה תויושרהו םיאשונ ליעי ןפואב םדקלו המדא תודיערל תוכרעיהל הרושקה תוליעפה תא םדקל יוגיהה הדעוול קינעת ;וזתוכרעיהב םירושקה םייטנוולרה םיפוגהללכ לע ףוכאלהל ורשפאיש תויוכמס אדוול ,יעוצקמה םרוגכ ,יוגיהה תדעו לע .םהל תונתינה תויחנהבו הלשממה תוטלחהב הדימע תועדומה תרבגהל םמיע ףותישב לועפלו המדא תדיערל יוארכ םיכרענ םייטנוולרה םיפוגה כי ולכואבתבחרנ העיגפל תוכרעיהה תובישחל .הייתירוביצהס :בקעמה תרוקיב ממצ ןלהל( ימואל ןוחטיבל הטמה תשקיאלב- השביג יוגיהה תדעו ,)ל"להמ ב- 2018 ,הדועיי ,היתויוכמס ,יוגיההתדעו לש התואמצע תא רידסהל התילכתש םיטילחמ תעהצ .הב םדאה חוכ ינקתו הביצקת ,הידיתפק ץרבמ2019 םיטילחמה תעצה תא תולעהל זאד ל"חר שאר מ"ממ יוגיהה תדעו להנמ שקבי .םירשה תדעו רושיאל ראונבי2020 רושיאל םיטילחמה תעצה תא איבהל ושקיבו ל"חר שארל יוגיהה תדעו להנמ הנפ .םירשה תדעו 84 'ח תותיכ לש םידומילה תינכותמ קלחכ תוליעפה תא עצבל בייחמ ךוניחה דרשמ ל"כנמ רזוח- ץראב ט'. 85 EARTHQUAKE - Assessment by Measurements for Integrated Response (EQ-AMIR) 86 (תּוחפאִmitigation .ויקזנ תאו ופקיה תא םצמצל ידכ יופצ ןוסא לש ותושחרתה ינפל תושענה תולועפה תרסד - ) | 404 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ינובי2020 הןוידםייקת87 םוכיסל םאתהב ,יכ טלחוה ובו ,ל"חרו יוגיהה תדעו יגיצנ תופתתשבה .הביצקתבו הדעווה תויוכמסב ןודל םירשה תדעוסוניכ תא םדקל שי ,ל"חר שאר מ"מ עם ינובי2021 הוותמב ,םדקל ושקיבו ל"חר שארל יוגיהה תדעו להנמ הפנ100 לש הנוניכל םימהי .תורדגומ תויוכמס יוגיהה תדעוול הנקמה הלשממ תטלחה ,הלשממה ילובי2021 רשלו ןוחטיבה דרשמ ל"כנמל גיצהל ושקיבו ל"חר שארל יוגיהה תדעו להנמ הפנ הדעווב םדאה חוכ ינקת תלדגה ,יוגיהה תדעוול תורדגומתויוכמס תיינקה אשונה תא ןוחטיהב .םירדסהה קוחב םבלשלו ,הדעווה ביצקת תלדגהו .ןקות אל יוקילה ףחר תוינפ וי יוגיהה תדעו להנמ לש םינשב ל"חלר2019 - 2021עומ דע , ד ל"חר השיגה אל תרוקיבה םוסי םירשה תדעוול את םיטילחמה הצ תיינקה אשותעבנ תדעוול םילכוסיוגיההתוכמ. ,ךמשכ תדעוול יוגיהה ןיא לכ תוכמס וםייקוחםילכ בייחל תשתיותלאומיותומבנים- תא ידרשמ הלשממה ,תא יפוג תיתשתה תאו תויושרה תוימוקמה לועפל םאתהב היתויחנהל. ןוקית תדימיוקילה ביקורתמעקבמורחבת תדעוול תוכמס ןתמ ןיינעב םיטילחמה תעצה תא םירשה תדעוול שיגת ל"חר יכ ץלממו תא ףוכאל הל ורשפאיש םילכו תויוכמס יוגיהה תדעוול קינעת הלשממה יכ ץלמומ .יוגיהה .הלשממה תוטלחהב םייטנוולרה םיפוגה לש םתדימע יוגיהה תדעו לש םדאה חוכ ךרואל ,ולאל טרפ.םיירוביצ םינוגראו רקחמינוכמ ,הלשממידרשמ יגיצנ םירבח יוגיהה תדעובו .םידבוע השולש לש עובק הטמ יוגיהה תדעווב קסעוה תרוקיבה םויס דעומ דעו המויק תושנ רבמצדב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמיוגיהה תדוע2022 םייעוצקמ םידבוע םירסח הדעוול יכ ןוגכ בת .הכרדהו הרבסה ,ירוזאו ינוריע ןונכת ,היגולואיג ,היגולומסייס ,הסדנה ,הלכםימוחכל הלשממה תוטלחהב הדעווה לע ולטוהש תולטמהמ קלח ,ולא םימוחתב םידבועב רסוחה לבש .תועצובמ ןנאי ילובי2022 לע תולטומה תולטמה תא טריפו ןוחטיבה דרשמ ל"כנמל יוגיהה תדעו להנמ הפנ .עוצקמ ישנא הדעוול םישרדנ םהבש םימוחתה תאו הדעוהו 87 ןוחטיבה דרשמ- ע"פ םוכיס ,ל"חר- םיטילחמ תעצה- ( ד"אערל יוגיהה תדעו תויוכסמ11.6.20 ). | 405 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת הלשממה תוטלחה תרגסמב הדעווה לע ולטוהש תולטמה תוטרופמ ןלהלש תוחולב תנשמ 1999תעצובמ איה םאו הלטמ לכל תשרדנה תויחמומה ,88 ץרמל ןוכנ ,2023 . חול 1 : ץרמ ,יוגיהה תדעו לע הלשממה דצמ ולטוהש תולטמה עוציב2023 אל/עצובמעצובמ המתויחמוהתשרדנ תוהמהטלחהה הטלהח209 תנשמ1999 - תדעו תמקהםירשה תקולחו תוירחא תעיקב נלוהי ךא ,הצילממ יוגיהה תדוע תוכמס םא םיטילחמ םיפוגהעצבל תכרעה ,םינוכיס תכרהע ,יופימ ,היגולומסייסרקחמ ףופכב ,יקלח ןפואב עצומב עדימה ךרעמ תמלשהו םיקנז ביצקתל יתנשה ויופימה ינקת לע הרקבו הרדהג ,הסדנהרקחמ אלעצובמ בהיינ ינקת תפיכאהיינבה ןונכת ,הסדנהינוריע אלעצובמ תויופידע ירדס תעיקב ,היגולומסייס ,ינוריע ןותכנ ןפואב עצובמיקלח םירוזאב לופיטלםידעומ ,הלכלכ ,הסדנה ,היגולוגיא מרקח םינבמב לופיט יכדר ןונכת ,הסדנהינוריע אלעצובמ םינקתמו ןוכיסב םיאשונב הקיקח םוזיי ,לוהינביצקת ןפואב עצובמיקלח נםישרד הכרדה יכרעמ תנכהרוביצל ,הכרדה ,הוינהרבס- ,המדי מעצוב מרקח יבצמל תועדוה ךרעמ תנהכ יבצמ לוהינםוריח מעצוב חםורי םיעוריאמ םיחקל תקהפ רקחמ ,לוהינ מעצוב םימודםלועב הטלהח4331 תנמש2008 - ינבמ קוזיחרוביצ םינבמ גוריד ,םינותנ זוכרי ,ןונכת ,הסהנד אלעצובמ קוזיח םודיק ,םיניחבת ילפ ,ביצקת/הלכלכלוהינ ,עוציב לע חוקיפ ,םינהמב תשגה ,עוציב לע חוודי תוצלמהיונישל 88 ןיבהיוגיההתדעו- ,הלשממה תוטלחהמ םירזגנה לופיט יאשונ ,הלשממ תוטלחה" ,המדא תודיערל תוכרעיהל תידרמש ביצקת ,יוגיהה תדעו לע םויכלטומהעוציבל שרדנ ביצקת ,יוגיהה תדעו לעלטומבהדימע ךרוצל םירסח דיקפת ילבע ."המדא תודיערל הנידמה תוכרעיה רופישל שנדר | 406 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- אל/עצובמעצובמ המתויחמוהתשרדנ תוהמהטלחהה הטלהח1623 תנמש2010 - ידרשמ תולטמו תולועפהלשממה הטלחהה עוציב רחא בוקלע נלוהי מעצוב וחוודל הטלהח4738 תנמש2012 - םימו העורת תכרעמ תמקהםירידא רחא חוקיפו הנווכה ,םואתי ,היגולואיג ,היגולומססיי מעצוב תוכרעמ תמקההערתה יבצמ לוהינםוריח .יוגיהה תדעו :רוקהמ םודא- .תעצובמ הניאהלטהמ תשתיותלאומיותומבנים- םותכ - ה .יקלח ןפואב תעצוהלטממב קורי- .תעצובמהלטהמ תוחולהמ הדעווה יכ הלעו הניא תעצבמ עברא תוצובק לש תולטמ כ((- 31% ):הרדגה הרקבו לע ינקת היינב ;תפיכא ינקת היינבה ;תעיבק יכרד לופיט םינבמב וםינקתמב ןוכיסב89 יפל םינבמ גוריד ,םינותנ זוכיר; םיניחבת ,םודיק קוזיח םינבמה ,חוקיפ לע עוציבה , חוויד לע העוציב תשגהו תוצלמה יונישל90 ,רתיה ןיב, לשב השולש םימייקש הדבוהע םיחמתמה םיפסונ םידבועב ךרוצ שיו הדעווב םיעובק םידבוע יכ הלוע דוע .הלא םימוחבת כ( תולטמ לש תוצובק שמח תעצבמ הדעווה- 38% תולטמ לש תוצובק עבראו ןאולמב ) כ(- 31% ) - .יקלח ןפובא ביקורתמעקבמורחבת תועגונ יקלח ןפואב תעצבמ איהש תולטמה לש ןתיברמו תעצבמ הניא הדעווהש תולטמה תוחפאהו העינמה ידעצמ דחא אוה םינבמ קוזיח .המדא תודיער ינפמ םינבמ קוזיחל .המדא תודיערל תוכרעיהכ עצבל שיש םייתוהמה ידכ יוגיהה תדעוול יוצרה םידבועה ןקת תא ונחבי ןוחטיבה דרשמו רצואה דרשמ יכ עצומ היינב ינקת לע הרקבו הרדגה ןוגכ ,הילע ולטוהש תולטמה אולמ תא עצבל לכות ושז וא םתפ יכוא ויסע בשוביג תנומת בצמ תינכדע הריהמו ד י על םיחמומ בתועוצקמ םייטנוולרה91 . 89 'סמ הלשממ תטלחהב תואצמנ ולא תומטל209 מ- 29.8.99 - לופיטל תוכרעיהה ןיינעל םירשה וע .המדא תודיעתדבר 90 'סמ הלשממ תטלחהב תאצמנ וז הלמט4331 מ- 14.12.08 . 91 םיקזנ לש הריהמ הכרעהותימואל בצמ תנומת לש ריהמ שוביגל תכרעמ ןיינעב"העורת תכרעמ" אשונה קרפ ורא .המדא תדיער רחלא | 407 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת תדעו ביצקתיוגיהה הלשממ תטלחהב עבקנ ,ןוחטיבה דרשמל הלשממה שאר דרשממ הרבע יוגיהה תדעווש רחאל מ- 2014 92 ףיעס סיסבל הלשממהשאר דרשממ רובעי יוגיהה תדעו ביצקת כי םוריח תואצוה תויחרזא93 תנשב .ןוחטיבה דרשבמ2018 יוניש עצבו- ביצקתב ףיעסכ סנכוה יוגיהה תדעו ביצתק .םירדסהה קוחבל"רח רבמצדב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמיוגיהה תדוע2022 תנשדע כי2015 ,יוגיהה תדעו ביצקתההי כ ,ללככ- 15 םינשב .ח"ש ןוילמי2011 - 2015 ,ללככ,ולשלוצינהרועיש היה84% עד106% 94 . םינשל יוגיהה תדעו ביצקת םיטרופמ ןלהל םישרתב2016 - 2022 רועישוולוצינ95 . םישרת 8 : םינשל יוגיהה תדעו ביצקת2016 - 2022 ולוצינ רועישו םיזוחאבו ח"ש ינוילימב() לע ינותנ יפ תדעו היוגיה ,דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. תנבש2011 דרשממ יוגיהה תדעו הרעב גרנאה עבנלוצינה רסוח .הלשממהשארדרשמליייכילהתמה .הדימלו תומלקאהת 92 'סמ הלשממ תטלהח1662 מ- 1.6.14 - הדעווה לש הלועפה חטש תרבעה ןיבה- המדא תודיערל תוכרעיהל תידרמש .ןוחטיבה דרשמל הלשממה שאר דרשממ 93 ףיעס16 ביצקתב. 94 תנשב ."םינש ינפ לע ביצקת לוצינ" ,יוגיהה תדוע2011 ביצקתה לוצינ רועישההי39% תדעו תרבעה לשב תאזו, .הז דרשמב הדימלהו תומלקאתהה יכילהתו הלשממה שאר דרשמל יוגיהה 95 תדעו ןיבה יוגיהה-ןיבה יוגיהה תדעו )תויורשקתה( ביצקת לוצינ" ,המדא תודיערל תוכרעיהלתידרשמ- תידרמש םינשב המדא תודיערל תוכרעיהל2016 - 2021 ". | 408 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- תנבש2014 ביצקתב הפתתשהל"חר .ןוחטיבה דרשמל הלשממה שאר דרשממ יוגיהה תדעו הרבע עקפל רבעוהש" חותיפ ךרוצל ר" רישמכ תירפונ". תנשב2015 אל היה תביצק הנידמ. תנשב2018 הביצקת ץצוק מ- 13.7 ןוילימ ש ח" ל- 7.9 ןוילימ ש ."ח תנשב2022 חר םיפדועיוגיהה תדעוול הריבעה ל", לוצינה ןכלו מ הובג- 100% . ביצקת הדעווה תנשל 2023 אוה השיש ןוילימ ש ."ח םינבש2016 - 2019 .ושממל ישוק היהןכלו,הנשה תליחתמ דוע הדעווהשומישל ןימז ביצקתה אולמ היהלא תנבש2019 לע דומע יתנשה ביצקתה יכ טלחהו12 םוקמב ח"ש ןוילמי15 ךשמהב .ח"ש ןוילימ ץצוקהבביצקת- 2.6 םיפסונמוןוילי לע דעמ9.4 .ח"ש ןוילמי תנבש2020 הנש תליחתב וצקהו4.35 םוקמב ח"ש ןוילמי15 וצצוק הנש התוא ךשמהב .ח"ש ןוילמי 500,000 היה יתנשה ביצקתהש ךכ םיפסונ ח ש"3.8 .ח"ש ןוילמי תשתיותלאומיותומבנים- חולהמ םינשב תחפ יוגיהה תדעו ביצקת ,ללככ יכ הלעו2016 - 2022 . רשואמה ביצקתה תנלש2022 דמע על6 ח"ש ןוילימ אוהו ןטק כב- 60% סחיב ביצקתל הרשואמתנשל 2016 הישה15 כ לש רבטצמ ךס ץצוק ןכו ,ח"ש ןוילימ- 39 ח"ש ןוילימ ,ביצקתה לוצינ רועיש. .ולא םינשב הלע ,ללככ תנשל ביצקתה לוצינ רועשי2022 כב הלע- 22% רועישל סחבי תנשל ביצקתה לוצני2016 םינשב ,תאז םע.2016 - 2022 ךס תונוש תוביסמ לצונ לא כ לש רבטצמ- 20 .ח"ש ןוילימ רבמצדב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמיוגיהה תדוע2022 מ יכ- 2018 הדעווה ביצקת סנכוה תע , לש םיפוכת ירבג יפוליח ,דועו תאז .תורחא תולועפ תבוטל ונממ לודג קלחחקלנ,ל"חרביצקלת דואמ ועגפ רשואמ הנידמ ביצקתרדעיהו ומייקתהש תוריחבה תוכרעמ עברא ,ל"חר ישאר צנל הדעווה םינשב הביצקת תאתלוכיבל2018 - 2021 ,ךכ. ב- 2018 תק הדעוביצהו מ ץצוק- 13.7 ביקורתמעקבמורחבת ןוילימ ל ח"ש- 7.9 ןוילימ ח"ש ןלהל( ףרועה דוקיפב ןיינב תיינבל רבעוה ףסכה,- הנשב .)ר"עקפ תמדוק הפוקתב הרשיאש םיאשונהמ קלח ל"חר הלטיב םג וז96ב םג ךכו ,- 2019 97ב .- 2020 .יכשמה ביצקת יפל לועפל השרדנ איהש ךכ,הנידמ ביצקת היה אלו ,ל"חרישאר ינש ופלהתח תמדוק הפוקתב הרשיאש םיאשונהמ קלח האיפקה ל"חר98ב .- 2021 ןוילימ השיש הדעוול וצקהו האצקה לשב םקלחב ושמומ תמדוק הפוקתב ל"חר הרשיאש םיאשונהמ קלח .דבלב ח"ש ביצקתה לש תרחואמ99 . מה םינותנ םינשב יכ הלוע יוגיהה תדעו הריבעשה2012 - 2022 , ףסנו לע וציק םיצ ב ביצקת הדעווה ,ויה םינש ביצקתהש ,הנשה לש םינורחאה םינועברב קר העיגה התוליעפל רשושא ש םיביצקת הדעווהוהקהתצלט וננכתש תומיתבומש ידרשמ ךמסה יפוג וא הלשממםהלש ןוויכ ושמומ אל ,המדא תודיערלךרעיהל ידכ תוצוחנה תורחא תולועפו קוזיח תולועפ תבולט .ןתוא עצבל םינכומ ויה אל םשה 96 תכרעהל בושחמ תוכרעמ ,םיחמומ דקומ תמקה ,תשרומ ירתא תודימע רופיש ,םידיינ םירוטלומיס :ולטובש םיאשונה .הרבסה ,םיצעוי המכ םע תורשקתה ,םיקזנ 97 אשונב סנכ ,םיצעוי המכ םע תורשקתה ,םיקזנ תכרעהל בושחמ תוכרעמ ,םיחמומ דקומ תמקה :ולטובש םיאשוהנ .תורשקתהה תא ןיכהל רשפא היהאל ןכלו ,רחואמ בלשב רשוא הניקתל ביצקתה .המדא תודירע 98 .םיקזנ תכרעהל בושחמ תוכרעמוםיחמומ דקומ תמהק 99 לוק .ימאנוצ טולישל םכח יופימו תימסייס הסדנהב םירקחמל ארקו | 409 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ץרבמ2019 יוגיהה תדעו ביצקתש זאמ יכ רמאו זאד ל"חר שאר מ"מל יוגיהה תדעו להנמ הנפ והז יכ ןייצ יוגיהה תדעו להנמ .םעפ רחא םעפ ותוא הצציק ל"חר ,ל"חר ביצקתמ קלח אהו ביצקת .הנש םירשעכ ינפל התמקה זאמ יוגיהה תדעו תוליעפל הצקומה רתויב ךומנה ביצקהת ה תדעו תא ץלאמ הזכ תובר תולועפ בצקתל קיספהל יוגיה100 מ"ממ שקיב יוגיהה תדעו להנמ . תדעו רושיאל ,יוגיהה תדעו ביצקת תא תללוכה ,םיטילחמה תעצה תא תולעהל זאד ל"חר שאר הדעווה ביצקת תא איצוהל שקבמ אוה רשפאתמ וניא רבדה םא יכ שקיב הדעווה להנמ .םירהש מ התטלחהב הלשממה העבקש רדסהל ובישהלו םירדסהה קוחמ- 2014 קתה תא בידימעהלוצ לע15 .ורבע םינשב היהש יפכ ,ח"ש ןוילמי ינובי2022 לש ביצקת יכ רמאוןוחטיבה דרשמ ל"כנמל יוגיההתדעו להנמ הפנ15 "ש ןוילימח101 תדעוול ביצקהל יואר ,וירבדל .הלשממה הילע הליטהש תולטמב דומעל הדעוול רשפאמ וניא הלשממה הילע הליטהש תולטמב דומעל הל ורשפאיש םינקתו ביצקת יוגיהה- 35 ח"ש ןוילמי המדא תודיערל תוכרעיהל הנידמה תולוכי רופיש ךרוצל .הנלש- תולטמב הדימעל רבעמ הדעווה לע לשממה הליטשה- תמקה ללוכההזכ ,רתוי לודג ביצקת יוגיהה תדעוולתוצקהל יואר ןמזב תוריהמ םיקזנ תוכרעהו םייעוצקמ םיחותינ עצבל ןועשה ביבס לעפתש תיעוצקמ הדייח ןמזב הנעמה ימרוגל תויביטרפוא תוצלמה ןתיתואתמאתמ102 - 60 דוע לכ .הנשל ח"ש ןוילמי תא ביצקי ןוחטיבה דרשמש יואר ,יוגיהה תדעו תוליעפל ידועיי ביצקת רצואה דרשמ ביצקה אל .ביצקתה ילובי2022 דרשמ ל"כנמל תינשב יוגיהה תדעו להנמ פנ ביצקתה תכרעה יכ רמאו ןוחטיההב איה יוגיהה תדעו לע ולטוהש תולטמה עוציבל שרדהנ35 בש יוגיהה תדעו להנמ .ח"ש ןוילמי .הדעווה לע תולטומה תולטמה תא טריפו :םינוש םיביצקתב עצבל הלוכי יוגיהה תדעווש תוליעפה יאשונ םיטרופמ ןלהלש חובל6 , 15 , 35 ו- 60 ח"ש ןוילימ103 . 100 ינקת תרכה ,םינבמ קוזיחלו המדא תדיער רחאל םינבמןוימל םיסדנהמ תרשכה :קספוי ןבוצקתש תולועפל תואמגדו עדיה תבחרהל םירקחמ ,המדא תדיער ינוכיסל חטשבתוקידבעוציב ,תויתשתו רוביצ ינבמ ,םירוגמ ינבמ לש הייבנ רוביצה תועדומ תאלעהל תולועפ ,ימאנוצו המדא תודיער לש םימוחתב המדא תדיערל תוכרעיהל תירוביצה תכרעמהו .ימאנוצלו המדא תודיערל הערתה תוכרעמ ,םינוש םימרוגלו םיסדנהמל םיכירדמ תביתכ ,ימאנוצול 101 תנש דע הדעווה ביצקת היה הז ,רומאכ2015 . 102 מ יוגיהה תדעו להנממ בתכמב הבחרהב טרופ וז הדיחי תמקהב ךרוצה- 4.5.21 .ל"חר שארל 103 מ יוגיהה תדעו להנממ בתכמ- 26.6.22 ןיבה יוגיהה תדעו ;ןוחטיבה דרשמ ל"כנמל- תודיערל תוכרעיהל תידרמש המדא לע לטומב הדימע ךרוצל םירסח דיקפת ילעב ,הלשממה תוטלחהמ םירזגנה לופיט יאשונ ,הלשממ תוטלחה" , תודיערל הנידמה תוכרעיה רופישל שרדנ ביצקת ,יוגיהה תדעו לע םויכ לטומה עוציבל שרדנ ביצקת ,יוגיהה תדוע ."המאד | 410 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- לחו 2 : )ח"שיפלאב( םינוש םיביצקתל םאתהב יוגיהה תדעו לש תוליעפהיאשנו תשתיותלאומיותומבנים- ביקורתמעקבמורחבת | 411 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת | 412 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- תשתיותלאומיותומבנים- ביקורתמעקבמורחבת | 413 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת לע ינותנ יפ תדעו היוגיה ,דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. חולהמיכ הלוע :טרפנ ןלהל .םצמוצמ רתונהדעווה ביצקת דועלכ ומדוקי אלש םיאשונ שי 1 . תאצקה ביצתק ךסב 15 מיןוילש ח" תוליעפ תא מח לש םוחתב רקיעב הדעותקזהו ךא ,םינבמ תודימעו המדא תודיער ינוכיס לש חותינו יופימ איה תמרוג תטלחומהעירג ימוחתב הדעווה תוליעפב ם תודימע רופישו הנעמ תולוכי רופיש ,הרקבו בקעמ תרוקיב ימוחתב הדעווה תוליעפב תרכינ העירגו המדא תודיערל םינבמ ם של תועדומ תאלעה ;לועפתו ימאנוצלו המדא תודיערל הנעמה רופיש ,רוביצה 2 . לש ביצקת תאצהק35 ןוילמי ש ח" לש םימוחתב רקיעב הדעווה תוליעפ תא תקזמח הרקבו בקעמ תרוקיב,רוביצה תועדומ תאלעה ,םינבמ תודימעו המדא תודיערינוכסי ךא לועפות תמרוג וחתב הדעווה תוליעפב תטלחומ העירגם םינבמ תודימע רופשי ;המדא תודילרע 3 . לש ביצקת תאצהק60 ןוילמי ש "ח תולוכי רופיש םוחתה תא הדעווה תוליעפלהפיסומ תודימעו המדא תודיער ינוכיס לש םימוחתב רקיעב התוליעפ תא תקזחמו הנעמ ,םימבנ ימאנוצלו המדא תודיערל הנעמה רופיש ,ןכ יפ לע ףא .עדימהו עדיהרופושי ןיידע אהי תמרוג רופיש םוחתב הדעווה תוליעפב תטלחומהעיגר תודימע מםינב | 414 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- תודיערל המדא הז ביצקת אלל ,הדעווה ירבדל ., תא םדקי אל ףוג אף םיאשונהלא ליעל הלבטב םיטרופמש יפכ() . ץרמב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ יוגיהה תדוע2023 הדובע תינכות הנש ידמ הניכמ איה יכ תוטלח הב תוטר ופמ ה תו לטמה ךמ ס לעו ה ל ר שואמ ה בי צקתה ךמ ס לע הדעו ול תיתנש בר תינכות ןיא הדעוול .הלשממה- וב ץוציקהו יתנשה ביצקתב תודונתה לשב תבצקותמ תיתנש .תונורחאה םינשב תא הדעווה החתינ ,םירחא םימויאל המדא תדיער םויא ןיב םירעפה לעעיבצהל ידכ ,דועו תזא ךרעומה ביצקתה תא ןכו סרההו העיגפה נת םייזכרמ םימויא העבראמ םוקישו תוששואתינולה המאתהבו ,)המדא תדיערו הפגמ ,רבייס תפקתמ ,המחלמ( לארשי תנידמ תכרענ םהילשא- .הלא םימויאל תוכרעהל וצקוהש יעוצקמ הנעמ ינונגנמו םדא חוכ ,ביצקת ינונת תשתיותלאומיותומבנים- תנשל ןוכנ םימויאהמ דחא לכל םינותנה תא טרפמ ןלהלש חוהל2022 . חול 3 : ,םינוש םימויא לש םינונת2022 ביצהתק ןונגמנ ףוהג ךרעוהמ חכו הנמע יעוצקהמ העיגפ יקנז תוששואתלה םאד ביצהתק יעוצמק יארחהא שיחרתב סרוה םוקיוש רפסמ( ה יתנש ל"מח( הםויא תוכרעיהל הסוחיי מעוריאה )םידבוע בלעופ + 24/7 ) המחלמ דרשמ ,םיגורה תמאו כ- 28 דראילימ אםיפל שי ןוחטיבה א םיעויפלפצ ח"ש "ולהצ ,השק/ינובינ ביקורתמעקבמורחבת םיניינב תורעש םיסורה תדיער יוגיהה תדוע ,םיגורה יאלפ כ- 150 3 כ- 6 ןוילמי אןי המדא תוכמס ןי(א םיעוצפ יפאל "שמחדראילי ח"ש תא ביילח ,ינוניב/קשה יפגו יפלא תורעש )עוציבה בםיסורהםיניינ תפקמת ךרעמ 220 כ- 115 ןוילימ שי סרביי רבייהס ח"ש הימואל הפגמ דרשמ ךסמ התותמ כ- 95 שי התואירב םילוחה3% "שמחדראילי לע ינותנ יפ תדעו היוגיה ,דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. | 415 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת חולהמ יכ עו ,הדעווהלש חותינהללפי המדא תדיערסוחייה שיחרתב סרההו העיגפה יקנז כ( עוריאהמ םוקישו תוששואתהל ךרעומה ביצקתהו- 150 רתוי םילודג )ח"ש דראילמי ולמא ל םיסחוימה םויא המחלמ .ןכ יפ לע ףא ,חוכ םדאה םיעובק םידבוע השולש() ביצקתהו יתנשה ללופיט תדיערב המדא ( 6 תנשב ח"ש ןוילמי2022 )םאולמב ולצונש םיכומנ הדיבמ הבר ולאמ ל םיצקומהירת םימויאה ורקסנש .תאז דועו ,דוגינב לרתי םימויאה ,ןיא מןונגנ הנעמ יעוצקמ מחו ל" יואר עוריאב לופלטי תדיער המדא. המילהב יוגיהה תדעו יבאשמ תא ועבקי ל"חרו ןוחטיבה דרשמ ,רצואה דרשמ יכ עצמו הלשממה תוטלחהב הילע ולטוהש למ הנידמה תוכרעיהב רכינ רופישל איבהלידתולטכ ךרואל תובר תולועפ עוציב תשרוד המדא תודיערל תוכרעיה ,העבטמ .המדא תודיעלר בר ביצקת עובקל שרדנ ךכ םשל .םינש- תינכות ןיכהל הדעוול רשפאיש םלוהו עובק יתנש בר הדובע-ךכו םינושםימרוג תיעוצקמ ןיווכהל לכותש ידכ ,חווט תכוראו תיתנש םורתל .המדא תודיערל הנידמה תוכרעיה רופילש תדעו םירשה ןיינעל תונכומ הריזה תיחרזאה יבצמל םוריח מ הלשממה תטלחה יפל- 2010 , וילע חוודלו הטלחהה עוציב רחא בוקעל יוגיההלעוע יתדמד םירשה תדעוול הנש המדא תודיער ןיינעל. רבמצדב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמיוגיהה תדוע2022 םינשב כי2010 - 2013 החוויד איה .הטלחהה עוציב לע הנש ידמהמדאתודיער ןיינעל םירשה תדעלוו ב- 13 20 הלשממההטילחה104 תא דחאל תחא הדעוול ףרועו םוריח יניינעל םירשה תדעו םע המדא תודיערןיינעל םירשה תדוע - ןלהל( םוריח יבצמל תיחרזאה הריזה תונכומ ןיינעל םירשה תדעו- וא תדחואמה םירשה תדעו תדובע תא זכרי ל"למה ,הלשממה תטלחה יפל .ןוחטיבה רש תושארב ,)תדחואמה הדעווה ןיינעבו ,תדחואמה הדעווה םירשה תדעו דצל ,המדא תודיערל תוכרעיהה יוגיהה תדעו לעפת ןיבה- .המדא תודיערל תידמשר הדוחיא זמא דעו הסנכתה םירשהת תדחואמה ב םימעפ שולש :םימעפ המכ- 2017 םעפ, ב תחא- 2021 םיימעופ ב- 2022 105ב .- 2017 המדא תודיערל םיעגונה םיניינעב הנד הדעווה ב ,תוטלחה הלביק אל ךא- 2021 בו ,ולא םיניינעב תוטלחה הטילחה אלו הנד אל הדעווה- 2022 המכ תיעצבמל הכפהש העורת תכרעמ לע יוגיהה תדעוומ הריקס הלביק הדעהו הנורחאה םעפה ,ונייהד .המדא תודיערל םיעגונה םיניינעב הנד אל ךא ,ןכל םדוק םישדחו .םינש ששכ ינפל התייה המדא תודיער יניינעב הנד הדעוושה ינוימ ל"חר שארל ובתכבמ2021 דירפהל אלש הלשממה טילחת םאש יוגיהה תדעו להנמ שקיב תדחואמה םירשה תדעולש הטמה ןונגנמ תא רידסהל שי ,רבעב היהש יפכ ,תודעווה יתש ןיב 104 'סמ הלשממ תטלהח77 מ- 28.4.13 .םוריח יבצמל תיחרזאה הריזה תונכומ ןיינעל םירש תדעו ןיינבע 105 הטלחה /נגה 'סמ4 מ םוריח יבצמל תיחרזאה הריזה תונכומ ןיינעל םירשה תדעו לש- 14.2.22 הקסע הטלחהה. ו .תורדש ריעה ןוגימל תיתבכנ | 416 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- םיניינעו ,המדאתודיער אשונל תדחואמה םירשה תדעו לש הטמה ףוג שמשתיוגיההתדעווש כך .םירשה תדעו לש םויה רדסל ואבוי המדא תודיערל םיעגוהנ םודיק לע רתיה ןיב תיארחאה תדחואמה םירשה תדעו יכ הלוע בקעמה תרוקיב יאצמממ זאמ המדא תודיער אשונב הנד אל ,המדא תודיערל םיעגונה םיניינעב תוינידמ2017 . תוחפה לכל ,יתיע ןפואב הסוניכל לעפי ,תדחואמה הדעווה ר"ויכ ,ןוחטיבה רש יכ ץלמומ תדעו יחווידל תוסחייתה ךות ,המדא תודיערל תוכרעיה אשונב ןויד ךרוצל ,הנשל תאח .יוגיהה תימואלה הסיפתהו תוכרעיהל תרגסמה תנשב2012 הלשממ תטלחהב לארשי תלשממ הרשיא4505 תוכרעיהל תימואלה תרגסמה תא תשתיותלאומיותומבנים- המדא תדיער יקזנב לופיטללארשיב106 יכ עבקנ הלשממה . יוגיההתטלחהבועתדתק םעפעבמ לפםעאת ש שוכ רבו שפנ ב םיק זנה ףקי ה ה דימ ה תמא ס יסב לע ך רעיה ל שיילאהם ה הלשממה תטלחהבתיתורבתסהש תלוכיל םאתהבהעבקנו תא ךירעהל הםיקזנ107 הטלחהב . ה שגדו: " לש תולועפה םואית הנה תוכרעיהל תרגסמה תרמט ךכב םיקסועה םיפוגה , הניוא תדיער לש היתואצות לש תיזחת וא שיחרת תמיוסמ המדא ". הלשממתטלחהסיסב על4505 , המדא תדיערל תוכרעיהל תטרופמ תרגסמ השביג יוגיהה תדוע ןלהל( לארשיב תינסהר- םיקזנ לש הכרעה הדעווה השביג רתיה ןיב .)תוכרעיהל תרגסהמ ךרעיהל שי םהילאש שפנלו םינבמל םיירשפא הססבתה .הכרעההעל ,םידדמ כמה תמצוע םהב הדיערה108 הדיערה דקומ ,109הדיערה תוכלשה ,110 עוריאה תעשו111 תוכרעיהל תרגסמה יפל . השבוגש םה ולא , תינסרה המדא תדיערב םינבמלו הייסולכואל םיקזנה :ךרעיהל שי םהילאש ביקורתמעקבמורחבת 106 תנשב הלשממה הצמיאש תוכרעיהל תרגסהמ2012 תנשמ סוחייה שיחרת תא הפילהח2004 .רתוי רימחמ היה רשא, תנבש2010 ךא הייד הכומנ התושחרתהל תורבתסההש הדיערל תוכרעיה תרגסמ ןיכהל שי יכ הלשממה הטילחה בשחתהב לארשי תלשממ לע תלבוקמ הל תשרדנה תימואלה האצוההשו דואמ הכומנ הניא ןכ .םירחא םידעיב תטלחה ואר .רידנו ןוציק עוריא לש ויקזנמ םימצמוצמויהי ןהיקזנש המדא תודיערל ךרעיהל הנידמה לעיכ טלחהו הלשממ2305 דער(/6 םוימ )7.10.10 . 107 וא םתושחרתהל תורבתסהה רועישש ימואל םיקזנ ןדמוא יפ לע עבקיתתוכרעיהל תטרופמה תרגסמה יכ עבנק ב םהמ רומח קזנ תושחרתהל- 50 אוה םישנ5%בש םג ןאכמו ,- 50 לש תורבתסהשי השנ95% תוחפ היהי קזנשה .םיכרענ ותארקלש קזנמה 108 .לארשיב תומדוק המדא תודיער לע םייקה עדיה סיסב לע הדמאנהמצוהע 109 םירוזאב ןתושחרתה דקומש תובר תודיער לש לולקש עצוב ,םיוסמ םוקמב תיפיצפס המדא תדיערל ךרעיהל אלשיכד רוזא ץראב עגפייש איה החנהה .הלוחה קמעו למרכה קתעה ,ןאש תיב רוזא ,חלמה םי םהב ,הנידמה יבחרב םינשו .הובג הייסולכוא זוכיר ובש דבלב דאח 110 .ץראב םינוש תומוקמ ןיב עקרקה ינייפאמב םילדבהה לשב תויאדו ןניא עקרקהלע הדיערה תוכלהש 111 הבוגת תלוכיו הלילבוםויב הייסולכואה יזוכירב םילדבה לשב תונושהםויה תועש ןיב הדיערה תואצותב לדבהיוצפ הייסולכואה לש הנוש . | 417 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת םישרת 9 : ןדמוא הםיקזנ ימואלה עבקנש בתרגסמ תוכרעיהל תדיערל אהמד ןיבה יוגיהה תדעו :רוקמה- המדא תדיערל תוכרעיהל תרגסמ" ,ל"חר ,המדא תדיערל תוכרעיהל תידמשר "לארשיבתינסהר( רבמבונ2016 ). הדעווה השביג ,ךרעיהל שי םהילאש שפנלו םינבמל םיירשפאה םיקזנה לש הכרעה לע ףסנו לש הכרעה ,הנידמב תומייקהתויתשתה ןמ תחא לכל םרגיהללולעה קזנהו תוירקיעה תוכלההש תזא ה יפלע תרגסמהסיסב לע .הלשממהו יוגיהה תדעו וצמיאו ושביגש הסיפתהו םיחבתני תוכרעיהל, םינקתמה לש םתועיגפ תדימ תא קמועל ןוחבל יטנוולר תיתשת ףוג לכ לע לטהו תדיער יקזנלשהמדאותושרב112 . ש יפכ ,המדא תדיער םע תודדומתהל הלשממה הצמיאש תיגטרטסאה הסיפתההי ידיל האאב וחב הז םוחתב רבטצהש ןויסינה יפ לע םג ,הנוכנ תוכרעיה יכ איה ,תוכרעיהל תרגסמב יוטיב ץ- לץרא113 שי ןכ לעו ,בחרנ קזנ ענמת, עצבל לש התושחרתה םדוק םיקזנ רועזמו העינמ תולופע ושרדייש תולועפה ףקיה תא םצמצת ,שפנב העיגפה םוצמצב עייסת וז תוליעפ .המדאה תדיער תילכלכו תידוקפת תופיצר לע רומשל תלוכיה תא דואמ רפשתו העגפנש הייסולכואב לופילט סב לע ,ךכיפל .הרגשל הריהמ הרזחל איבהלו קשמה ירזגמ לכ ,תוכרעיהל תרגסמהלשיס ןלהל( המדא תדיער םע הנידמה תודדומתהל תימואלה הסיפתה תא יוגיהה תדעו התבנ- )תימואלה הסיפהת114 . תימואלה הסיבתפ תועמטומו תודגואמ ה הלשממה תוטלח תוהערקיי בקו עוםי תוירחאה ימוחת .ןיד יפ לע םירדגומה םיפוגה לש םדיקפת תרדגה ךבתו 112 ל"חר העקב33 לועפל הלשממה ידרשממ דחא לכ לע יכ העבקו תוירוגטקל םתוא הקליח ,םיימואל תוריש ידיע רושיאל ואבוה אל הלא םידעי .המדא תודיערלהנעמ ןתמל תידרשמ תינכות םהמ רוזגלו תורישה ידעיב דומלע לע לועפלו ךרעיהל ולחה םידרשמהו ,םינושה הלשממה ידרשמל וצפוה םה ךא , ה.םהיהלשממפ 113 ןיבה םודאה בלצה לש ןדמוא יפ לע- יעוריאל תונכהב עקשומה רלוד לכ ,ןוגראה לש טנרטניאה רתאב םסרופש ימולא .םהיתובקעב םוקיש תולועפ עוציבבו הלאכ םיעוריאל הנעמ ןתמתעב םירלוד העבראכ ךסוח םורחי 114 ,""רח רבמצד( יערא דמעמ ,"המדא תדיער םע לארשי תנידמ תודדומתהל תימואל הסיפלת2016 ). | 418 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- הלעו םרוג ףאל ןיא יוגיהה תדעו לש תויוכמס רדעיה חכונ יכ תוירחא ו תויוכמתללוכס יכ חיטבהל ידכ תומיאמת תויניהמד תימואלה הסיפתב תטרופמה יפ לע מי תוחותמשול הסיפתה שומימרחאהבקע אל םירשה תדעו תועצמאב הלשממה ,דועותאז.םירורב םינמז .הילע החקיפאלו החסישנ יכ חיטבהל ידכ הל םישרדנה םילכה תאו תויוכמסה תא לבקת יוגיהה תדעו יכ ץלממו ,ןכומכ .תמשוימ ,תימואלה הסיפתה תרגסמב םינושה םיפוגה לע הלטוהש תוירחהא ורדג והש תויחנה ה םושיי רחא בוקעת הלשממה שאר תושאר ב הלשממה יכ ץלממו .תימואלה הסיפבת ✰ תיתשתה יפוג תא ,הלשממה ידרשמ תא בייחל תיקוח תוכמס יוגיהה תדעוול ןיא דועלכ תשתיותלאומיותומבנים- תולועפה לש עוציב ףוכאל רשפא יא ,היתויחנהל םאתהב לועפל תוימוקמה תויושרה תאו יוגיהה תדעו לש התרבעה .המדא תדיער יקזנ לש םתעינמו םתּוחפִא םשל תושרדנה ל המרת אל ןוחטיבה דרשמל מ"הור ץוציק .הידיקפת תא אלמל הדעווה תלוכדרשממי םירשה תדעו .הלשממה הילע הליטהש תולטמב דומעל התלוכיב עגפ הדעווה ביצקתב זאמ הסנכתה אל המדא תודיער ןיינלע2016 שבגלו הז אשונב תוינידמה םושייב ןולד .המד א תודיערל ת וכרעיהל םירושקה םיבושח םיאשונב ם ייביטרפו א צעד תעםיהצ אשונב ל"למהו יוגיהה תדעו ידי לע השבוגש םיטילהמח תויוכמס תדעו יוגיהה אל המדוק אלו הנודנ. ל ופיט ה ךרוצל תוש רדנ ה תויסיס ב תולועפ ש ךכ לע םיעיבצ מ הלא כל תויוכמסו תוירחא תעיבק ,הרדסאה תרדסה ןהב ,ומלשוה אל המדא תודיערל תוכרעיהב .םימיאתמ םיבאשמ תאצקהו םינמז תוחול תעיבק ,תוינידמה שומילמ ביקורתמעקבמורחבת רו עזמלו םיע גפנה רפס מ םוצ מצל יתוה מ בלש אוה המד א תוד יערל תוכ רעיהה בשל םירחא םיפוגו הלשממהש םיבאשמ לש ליעי לוצינל איבת הנוכנ תוכרעיה.שוכרב העיגהפ .הייסולכואה לשו קשמה לש תונכומה רופישל םיצמק תוימוקמה תויושרהו תיתשתה יפוג ,הלשממה ידרשמ לש םהיתולועפ תא חיטבהליכד ,וז הרלמט ץלמומ שרש ןוחטיהב ףותישב ל"מל םדקל יוגיהה תדעו לש התלוכי תא וחיטיב הל ורשפאיש תויוכמס הדעוול וקינעי ;המדא תודיערל תוכרעיהל הרושקה תוליעפה את ,םהל תונתינה תויחנהבו הלשממה תוטלחהב הדימע םייטנוולרה םיפוגה ללכ לע ףולאכ הלשממה תוטלחהב הילע ולטוהש תולטמל המילהב יוגיהה תדעו יבאשמ תא ועביק ץלמומ ,ןכ ומכ .המדאתודיערל םיעגונה םיניינעב תדחואמה םירשה תדעווב םינויד ודקיומ הסיפתב ורדגוהש תויחנהה םושיי רחא בוקעת הלשממה שאר תושארב הלשממה יכ .תימואהל | 419 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת תויתשת קוזחי יפוג לש םתוכרעיהתיתשת לארשיב הייגרנא תויתשת יעבט זג תויתשת תינויח למשח אס םישמשמה םייטירק םיבאשמ לש םתלעפהל ,קשמב רוצייה יכילהת בורתקפל ו הייסולכואה םייאופר םיתוריש ,םימ תקפסא תוברל ,םייח יליצמו םיינויח םיתוריש תקפסאתאל .ןוזמו יעבט זגב תולעפומ למשחה רוציי תודיחי בור- 67% תנשב לארשיב למשחה רוציימ2020 . אוה יפצה .תשדחתמהייגרנא לעו ,םחפו רלוס ןוגכ ,םירחא הייגרנא תורוקמ לע ססובמ ראהש תנששב2025 הייה76% יעבט זג לע ססובמ למשחה רוציימ115 יעבטה זגה תקפסאב לשכ. לש התובישח ןאכמו ,למשחה רוציי לע תורישיישַיעיפתתּורי116 יעבט זג תקפסאבקשמל117 . .יעבט זג תכירצל הגרדהב איה םג תרבוע היישעתה :םיעטקמ השולשל תקלחנ יעבטה זגה תרש עטקמה ימיה: תת תרנצ ,הקפה תוראב ללוכ- ונבנו וננכותש יעבט זגב לופיטל תודסאו תיימ ןיב תורבח ידיב-ןיב םינקת יפ לעו תוימואל- .םיימואל עטקמ יתשבי ץחלב גהוב: תת תרנצ- המירזה תרקבל תויעקרק תונחתו תיעקקר םיצחלהו י"תבראשה ןיב םידמוע םהו ,ז"גתנ תרבח ידיב ונבנ םינקתמה.תרנבצ413 118 יעבטה זגה תושרש , .יעבטה זגה תויתשת לש ןתסירפל ןקתכ הצמיא תשר חהקול: תרנצה .הצק ינכרצ ןיבו הובג ץחלב הכלוה יווק ןיב תרבחמה ךומנ ץחלב תרנצ .תוינייכז תורבח ידיב החהונ זגה קשמב יתוריתהיעבט הדעוהו ןיבה-תידרשמ לארשיב יעבטה זגה קשמ אשונב הלשממה תוינידמ תניחבל )חמצ תדעו( יב ךרוצה יכ העבקַּוריתתהז קשמב ביימח רלחב תא ירגמא הגזה יוול יעבט תשרל םירחאויתן 115 לארשיב למשחה קשמ" ,מ"ממ- יאמ( "תויזחתו םינותנ2022 ). 116 תוריית- הרגש תעב םייחרכה םניא רשא םיפדוע םיביכר לש קי תחטבה םשל םישרדנ ךא האלמו הניקת תוליעפםמול .הלקת לש הרקמב דוקפהת 117 תורשפאםלוא ,רלוסמםג למשח קיפהל תולוכי למשחה רוציי תודיחי ,םירגאמהמ זג קפומ אלשכ ,םוריחןמזב יכ ןיויצ .הביבסהתא תמהזמו רתוי הרקי זו 118 י"ת413 - "המדא תודיערל םינבמ תודימע ןתכ"- דומעל שרדנ הנבמש םיניחבת םיננכתמל עבוקה בייחמ ןקת אהו םהב ידמ לארשי תא דוקפל היושעה המדא תדיערב דורשל יכד50 ב הנושארל םסרופ הז ןקת .הנש- 1975 לביק , תנשב בייחמ ףקתו1980 ב ןקותו- 1995 םנונכת ןפוא רדסומ םהבו,הז ןקתלןוקיתתונויליגםימסרפתמ םינש המכ ידמ . .ירוקמה ןקתב וללכנ אלש םייסדנה םינבמשל | 420 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- תועצמאבהה ןלהל( תיצראה הכלוהה תכרעמל ותרבעהו רגאמה ןמ זג תטילקל תיתשהכלות- )ןופצב הסינכ ךרעמ תוצלמה ירקיע תא הרשיא הלשממה . לש הי ב הדעווה- 2013 119 . ךרוצה תייגסו ףסונ הסינכ ךרעמב ב ופצ ן ה נידמ ה לע תונעשיהב וה ךרהנכסמע נודנ דיחי הסינכ ו יעבטה זגה קשמ תייגוסב וקסעש הנידמה רקבמ דרשמ לש תרוקיב תוחודב120 . שומימב םיבוכיע ותהכרבחלתינ םיפסונ יעבטזג מא תועצמאבהכלוהה תכרעמירגלךרעמסונ הסינכ ף דימעמ םי נכסב למשחה קשמ תא ושחרתיש ה םישוביש םידבכ ב למשחה תקפסא. יאצממ החוד הםדוק: םדוקה בדחועלהכי ותולת וניוצש םינוכיסהו יעבטה זגב קשמה של ךרעמלש ותמקהבךרוצה תאתאש רתיב םישיחממ םיפסונ סוחיי ישיחרתבו תוכרעיהלתרגסבמ םינוכיס רוזיבו קשמל זגה תקפסאב תוריתי חיטבהל ידכ השביל יעבט זג לש ףסונ הסינכ. םייעבט זג ירגאמ ינש לש רוביח םדקמ אוה יכ הייגרנאה דרשמ ןייצ םייוקיל ןוקית אשונב חווידב שירכו ןתייוול( םיפסונ- זגה תקפסאב תוריתי חיטבהל ידכ תדרפנ תיתשת תועצמאב ףוחל )ןינת תשתיותלאומיותומבנים- ףוס דע םייתסהל יופצ ןתייוול רגאמ לש ורוביח יכ ונמזב ןייצ הייגרנאה דרשמ .קשמל יעבהט תנש2019שירכ רגאמ לש ורוביח יכו,- ףוס דעםייתסהל יופצ ןינת2020 . יאצממ תרוקיב בקעמה: רבמצבד2019 תייוול רגאממ זג תקפסא הלחה ן .תינופצההסיבכנ רבמצדב2022 מ זגה תקפסא הלחה שירכ רגאמ-ןינת. םיכרעמ השולש שי ילארשיה קשמל יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .אלמ ןפואב ןקות יוקיהל קפסל םילוכי ולא םיכרעמ ,הייגרנאה דרשמ ירבדל .יעבט זג תקפסאל תקפסאב תופירצ .המדא תדיער עוריא תעב קשמל יעבטה זגה ביקורתמעקבמורחבת תדימ ןוקית היוקיל תיעקרק תוגהנתהחםיהרק רבמצדמ יוגיהה תדעו לש תוכרעיהה תרגסמ ךמסמ יפ על2016 ימיה זגה רוניצש ששח הלע , ןיבה הדימה תומא יפ לע ןנכות הז עטקמש יפ לע ףא עגפיי לארשיל זג ליבומה דיחיה- תוימולא :יוגיהה תדעו הפיסוה תוכרעיהל תרגסמה ךמסמב .רתויב תורימחמה תרגסמב" תפמ תומיצעה ןיא תוסחייתה חטשל םיה ,ומצע לןכ ונתלוכיב ןיא תונבל הלקס לש 'תועיגפ' םינקתמל ,םיבםע ,תאז עבק תיטירקה התובישח לש תכרעמה םיב יש סחייתהל תיתשתל תאז תמרב תועיגפה ףוחה תברקבש תיעקרקהתוגהנתה לע ותושרבש עדיה ,יגולואיגה ןוכמהירבדל ."רתויב ההובגה 119 הלשממ תטלחה442 םוימ23.6.13 . 120 ,הנידמה רקבמ ראו יעבטה זגה קשמחותיפ ( 2015 ); יתנש חדו64א ( 2013 'מע ,"יעבט זג תקפסא תחטבה ),"251 - 282 . | 421 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת לש םיילכלכהםימב תיעקרקה תוגהנתהל עגונב םצמוצמ עדי קר שיו ,םלש וניא )תשביה ףדמ( .לארשי תנימד יאצממ החוד הםדוק: יכ הלע םדוקה תרוקיבה בחודהרדעי םינותנ םיאלמ לע התוגהנתה לש תיעקרק םיה רוזאב לארשי תעב תדיער המדא השקמ לע ןוכמה יגולואיגה עובקל תא תדימ קזנהלולעש ל םרגיהל תויתשת תומקוממהםיב.תמקה ו ןופצב ףסונה הסינכה ךרעמ לש היופהצ םינוכיסה לש תקדקודמ הניחב םיבייחמ המדא תדיערל םידעומה םידקומל תיסחיה ותברוק .הלא םירוזאב המדא תודיערמ םיפקשנה יכ ץלמהו דרשמ הייגרנהא יגולואיגה ןוכמה םע ןחיב ימיה החטשב תומיצעה תומר תעיבקל קפסמ יעדמ עדימ סיסב תריצילו רקחמ עוציבל םיכרד ידכ ,יתשביה החטשבהשענש יפכ ,לארשי תנידמ לש עובקל תא תדימ תודימהע לש תויתשהת תוימיה ולא םינוכיסב. בישה םייוקיל ןוקית אשונב חוויבד ןוכמה הגיגולואיכי אוה לעופ תנמש2015 תכרעה אשונב יגולואיגה םינוכיסה י נוב ,םיבם ה םינוכיס תכרעהל תויגולודותמ חתפמו תיעדמתיתתש הלא יכד ,תוטלחהה ילבקמל קלספ םירדסאמה .םינוכיסה תכרעהל קצומ סיסב םיננכתוהמ ףסונ על סירק םינוכיס ש תורבח זגה תועצבמ הברה תובישחה ועבקלרובצ תיעקרק תוגהנתה לע עיד ,םיה עצבל טלחהו אשונב רתוי קימעמ רקחמ. ךכ םשל ב ,- 2018 קי יגולואיגהלבמכ ביצןותק ךבס1.2 ןלימיו רסמ ןוכמה .הייגרנאה דרשממ ח"ש זאד בת ןועברב לחת הדובעהותבושכי תנש לש ןושארה2019 . יאצממ תרוקיב בקעמה: רבוטקואב תרוקיבה תווצל רסמ יגולואיגה ןוכהמ2022 ראוניב כי 2019 רבמטפסב יכו םיה תיעקרק תוגהנתה לע רקחמ תדובעב לחה אהו2022 השגוה דרשמל גרנאה יהיה תטויט חוד,בוה ןוכיסה ימרוגפיגולואיגהטורי121 ש רחאל .םיה תיעקרקבטי חותטוהד תארשו, ה חוד י ו זגה תורבחלא רבעו י תוא שמש ן תויתשתה לש הקוזחתלו ןונכתל תדיער דגכנ אהמד122 תא ,רקחמה ךשמהב ךרוצה תא הייגרנאה דרשמ ןחבי ןכמ רחא , תאו ותלולותכ ובוצקת. יאממ תרוקיבה חוד תטויטל ותבושתב ןייצ הייגרנאה דרמש2023 ןלהל(- דרשמ תבושת ףוסב יכ )הייגרנהא2022 לע רקחמל םישרדנה םיאשונה ןווגממ קלח וב ורקחנש רקחמ רשאו הרזחוהו הקדבנ ,ורושיאל השגוה חודה תטויט יכ ותבושתב ןייצ דוע .םיה תיעקרק תוגהנתה נוקיתל יגולואיגה רבמבונב דוע ,ןכ יפ לע ףאןוכמלים.2022 רקחמה יאצממ לש םלגה ינונת יכרוצל םהב שמתשהל ולכויש ידכ ןתיוולו שירכ ,רמת זגה תודש תא תוליעפמה תורבחל ורבעהו םאתוה ושעש ןונכתה יכ הייגרנאה דרשמ ינפב ונייצ זגה תורבח .הקוזחת יכרצלו םיידיתע ןונכת יימסייסה םינוכיסל ם. ראוניב יגולואיגה ןוכמה רסמ דעו2023 דואמ תרגפמ םיה תיעקרק תוגהנתה לע עדיה תמריכ ב לחה םיה תיעקרק תוגהנתה לע רקחמה .השביה תוגהנתהל עגונב עדיה תמרל תיסחי- 2019 , םינש ךראית םיאשונה לולכמ תניחב יכ רסמ אוה ןכ .ותרגסמב ונחבנ אלש םיאשונ דוע שיו ידכ .תובר לרפש דוע לש טוריפהתמר את לע עדיהמ םייגולואיגה ןוכיסה ימרוג ןוכמה ,םיב םינותנמ .התוא ןחוב דרשמהו ,ר קחמה ךשמהל העצה הי יגרנאה דרשמל שיגה יגולואיהג 121 .םיקתעהו םירבש ,תושיגל 122 ב"ישתה ,טפנה קוח ,המדא תדיערב ודמעיש ידכ םיה תיעקרק לע תוחנומה זגה תויתשת תא ןקתל ךרוצ היהי םא- 1952 םישרדנה םינוקיתה תא עצבל זגה תורבחתא בייחל הייגרנאה דרשמל רשפאמ,. | 422 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- םהבשיש םירוזאב תרבוע תינופצה הסינכה לש יעבטה זגה תרנצ יכ הלוע וישכע דע ופסאשנ לכוי אלאוה ,םיאתמ בוצקת אלל יכ ןייצ יגולואיגה ןוכמה .םיב עקרק תשילג ינוכיסל ששח יאוותו )תושילגו םיקתעה( םיה תיעקרקב םייגולואיג םינוכיס תופמ ןלהל .הז רקחמב ךישמלה ה זגה לש .יעתרנצהטב הפמ3 : ןימימ :לארשי יפוח לומ םייגולואיג םינוכיס- לאמשמ .תושילג תפמ- םיקתעה תפמ ןוכיס תמר יפל םיגווסמ ,םיחמלפל למרכה ןבי תשתיותלאומיותומבנים- ביקורתמעקבמורחבת רוקמה :ןוכמה יגולואיגה ( 2022 ). מר יפ לע םירוזאל הקולח הגיצמ )ןימימ( תושילגהתפמ ת יסה תיסחיה ןוכ שלה יגולואיגה םרגו בע םודאמ םיעבצ דוק יפל תגצומ תיסחיה המרה .תשביה ןורדמ דרומב רמוח לש העונתובקת תעירקל תויסחיה ןוכיסה תומר תא הגיצמ )לאמש( םיקתעהה תפמ .)ךומנ( קוריל )רומח( .םיקתעה ידי לע םיה תיעקרק ןומיס ייצמדורוובןבוהצ ;תיסחי ההובג ןוכיס תמר - ;תינוניב רמה לוכח- תפמב לוחכ( םיכוראה םיווקה ;ןתייוול תדסא תא ןייצמ רוחשה עובירה .הכומנ הרמ תתה תרנצה תא םינייצמ )םיקתעה תפמב רוחשו תושילג- רמת תודסאל זגה יחודיקמ תיימ וולו י תתה תרנצה .ןתי- .יתועמשמ יגולואיג ןוכיס םהב שיש םירוזאב תרבוע תיימ | 423 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת גולואיגה ןוכמה יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .הבר הדימב ןקות יוקילה י היגולודותמ שביג רקחמה תטויט ,תאז םע .םיה תיעקרקב םייגולואיגה םינוכיסה תכרעהל תיעדמ תיתשות רבמטפסב הרבעושה2022 .הייגרנאה דרשמ י"ע הרשוא םרט, ומכ ,כן טםר או י"רשע הייגרנאה דרשמ ביצקת לןוכמ םשל .רקחמה ךשמה ןוקית תדימיוקילה תיתשתה תורבח תא שמשיש ידכ רקחמל עגונב הדמע שבגל הייגרנאה דרשמל ץלמומ הייגרנאה דרשמ יכ ץלמ ומ ד וע .ימ יה בחרמב תולעופה יגול ואיגהוהמ תא ו נחןוכיב תיעקרק תוגהנתה לע עדימהו םינותנה דסמ תא רפשל ידכ רקחמב ךישמהל תורשפהא המדא תדיערל תיבטימ תוכרעיה רשפאל ךכו ,םהי תתה תרנצה יכ זגה תורבח םע אדוולו- הלא םינוכיסב תדמוע תימי. תויתשתקלד יווק לשפקלדםתסיר תנבש2020 ירצו לש חוכה תונחבת םייטרפה למשחה ינרצי ןלה(ל- )םיפ"חיה 39% קפסהה ךמס למשחה קשמב ןקתומה תנשבו,2025 לש רועישב תויהל יופצ אהו62% 123 חוכה תונחתב. ההאל הרצוימלמשחיעבט זג תועצמאב, ל ךא י םיפ"ח ,קלדב םג למשח םיקיפמה םינקתמ יש םנוישיור םתוא מח ןמז קרפל למשחרוצייל קיפסיש יוביג יקלד לש םוריח יאלמ קיזחביילה כ לש- 100 הדובע תועש זגה תקפסאב לשכ לש הרקמב .יעהטב יעבט זג רדעיהב תיטגרנאהתופיצרה תכרעה אשונב בד תלבוהב ומייקתםינוישה ל"למה טלחוה ימ לועפל שיש י ביחלו םיווקה גורדשל ךרוצל קלדה תרנצל םילודגה םיפ"חיה לכ רדויוביג124 . הרשואש תויתשתה תעוצר םימיוסמ םיעטקמבש ינפמ לעופה לא האצי אל וז תינכות ,םלואו א"מבת37/2 125 היה ךכיפל .יעבטה זגה תויתשתל תוכימסב קלדה תויתשת תא ליכהלמ הצר 123 ,מ"ממ לארשיב למשחה קשמ אשונב הריקס ראורבפ(2022 'מע ),4 . 124 ,הנידמה רקבמ ואר .וז היגוסל שרדנ הנידמה מבק חרדו67א ( 2016 א"שת" ),- תנסחא תויתשת תקזחאו חותיפ 'מע ,"םתכלוהו םיקדל1055 ,למשח לש הרידס הקפסאב קשמה לש ותולת חכונל יכ הז חודב ריעה הנידמה רקבמ . .יעבטהזגה ךרעמ תא תובגל ידכ קלד יווק ריהמויבטימ ןפואב סורפל הנוילע תובישח יש 125 תנבש2016 א"מת הרשאו37/2 - דרשמ םדיקו םזיש ,"יעבט זג תרנצ תעוצר םוחתב קלד תרנצל שומיש תפסו"ה .ףסונ ירוטוטטס ךילהב ךרוצאלל קלד יווקל תיצרא תרנצ חנות םימייקה יעבטה זגה יווקל ליבקמב היפלו,הייגרנהא | 424 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- תאביחרהלךרצו תעוצרה ,השדחא"מת ךורעלוקלדים37/3 126 ,ןונכתה להנימ רסמ ,התנכהבש, .יעבטה זגהו קלדה קשמ לש םיידיתעה םיכרצה םג ןובשחב ואבוה יאצממ החוד הםדוק: םדוקה חודה לש תרוקיבה םויס דעומב, פ"חיקלדה יווקל רבוחמ ההי ולש רוצייה רשוכש ,דבלב אח הדהי כ- 840 הגמטאו127 א"מת יכ םדוקה חודב הלע דוע.37/3 שת לשקלדהתרנצלרבחל רשפאת"מ הובג םהלשרוצייה קפסהשםיפ"חי קרא- 250 טאוהגמ , ב רשוכ ךסש םיפ"חיםהח םהלש רוצייהשימה כ אוה- 2,400 טאו הגמ128 . חודב םדוקה הלע יכ לש ןהיכרוצ תא קפסל הדעונ אל בחרותש תויתשתה רצתעושא תודיחרי ,למשחה רוציי יח רשותודישכ ללוכה רוצייה אוה ןהשל כ- 500 טאו הגמ םא רורב אל ךכיפלו, םתיברמש ,םילודג היישעת ילעפמ ידיב ומקוה וללה תודיחיה בור .קלדה יווקל רבחתהל ולכוי .קשמה לש הניקתה ותוליעפל םיינחיו ח ןמזב םירו הלולע קספיהל תקפסא הגזה , טבעיוןכל בושח לכש יכרעמ ירוצי למשחה ולכוי קפסל למשח תשרל וא היישעתל תינויח יקלד תועצמבא תשתיותלאומיותומבנים- . גיב יכ דוע היועל מת "א37/3 , דרששהמ םדקמ, םינכרצה לכל הנעמ תנתונ הנאי קלדל םיקוהזק ,יעבט זגל יובכגי הלולעוהתנוכתמב התיחכונעוגפלתוכרעיהבלשקשמלמשחהלשו ההיישעת תעשל םוריח ,תוברל ב תדיער המדא. תוצקהל ךרוצ היהי הזכ בצמב םיבאמש םיבר תקפסלא םיקלדה םיצוחנה םינרציל .האל דרשמ םדוקה חודב ץילמה הנידמהרקמב יכ דרמש גרנאה יהי ןחבי םא ארשפ חינהל תתויתש קלד תופסונ תעוצרב םיקלדה ערוב םינרצי םינטק מ תוחפ(- 250 )טאו הגמ ו ףותישב ןחבי יכ םייסל םיכרד ןונכתה להנמי רלאש תא א תמ"37/3 ירשפאה םדקבה ךכ שת יואר הנקפסמע קלדה קשמ לש ויכרצ לכל ןכ ומכ., יכ ץלמהו יגרנאה דרשמ יהושת"א יד םושיוגאלי תינכותה םדקהב ירשפאה. במ אוה יכ הנידמה רקבמ דרשמל הייגרנאה דרשמ עידוה םדוקה חודה לש תרוקיבה םודעוסי ביקורתמעקבמורחבת א"מתל תויחנהה תא שדחמ ןחבו37/3 חוכ תונחת לש קלדה יווקל ןרוביחל םיניחבתה תוא מ ןטק ןרוציי קפסהש- 250 .טאו המג םייוקיל ןוקית אשונב חוויבד יגרנאה דרשמ רסמ תויעב לשב יכיה תונוש א"מבת37/2 129 אוה 'סמ ןוקית תא םמקד3 א"מלת37 . ערושיאם תבחרה רשפאתת התןוקיררוניצהתעוצ, היהי ךוכ םג םיקהל אפ.הבחרה העוצרב םיקלד תרנרשצ ה דרשמ ףיסהו נויד םייקמ אוה יכ ים עגובנ ל חי לש םרוביח" פםי130 השולשב למשחה תושר םע םואיתב הכלוהה לתרנצמםירושי ףוסב יוכ .תונקתהו םיללכה ונכדועי ןכמ רחאלו ,תונווכ בתכמ איצוי אוה םינויהד יאצממ תרוקיב בקעמה: רבוטקואב תרוקיבה תווצל רסמ הייגרנאה דרמש2022 ןוקית כי3 א"מלת37 ץרמב רשאו2021 מ הובג םקפסהש םיפ"חי יכו- 200 יווקל םירבוחמ רבכ טאו המג מ ךומנ םקפסהש םיפ"חי רוביח .רוביח ךילהתב םיאצמנ וא קלדה- 200 ססבתהב ןחביי טאו הגמ 126 א"מת 37/3 - "תויכרוא תויתשת תועוצרל תבלושמ תיצרא ראתמ תינתכ"- תויתשת תועוצרל םיחטש דעייל הדענו .םינכרצה ללכל םתועצמאבו ,הייגרנא ידקומל םירחא םיקלדו יעבטה זגה לש השגנה ךרוצל ראשה ןיב ,תושדח 127 כ- 4% ל ןוכנ קשמב ללוכה למשחה רוציי רשוכמ- 2021 ו- 7% .םדוקה חודה לש תרוקיבה םויס דעומל ןונכ 128 כ- 11% ל ןוכנ קשמב ללוכה למשחה רוציי רשוכמ- 2021 ו- 20% .םדוקה חודה לש תרוקיבה םויס דעומלןונכ 129 .ןונכתה להנימ לש תיטפשמ תעד תווח רואל 130 םיפ"חי הובג םהלש רוצייה קפסשה- 100 עד200 מ הובג םהלש רוצייה קפסהש םיפ"חי ןכו ,טאו הגמ- 200 .טאוהגמ | 425 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת וילא רלוסה ענושי ,פ"חי רבחל אלש טלחויםאו,םהמ דחא לכ רוביחבש תילכלכה תויאדכה על ב .תוילכמ תועצמאב- 2022 ןוקית תא המילשה הייגרנאה דרשמ םע םואיתב ,למשחה תושר , מ רתוי לש קפסה םהלש םי"פחי לש למשח רוציי תונוישרי- 200 ןהילע לוחתש ךכ טאו הגמ לדה תרנצל רוביח תונקת לש ןוקית ,למשחה תושר תצלמהב ,םדיק דרשמה ליבקמב .םתבוחקי למשחה קשמ131 , 132 . ץרמב תונקתה לע םתח הייגרנאה שר2023 לירפאב ןפקותל וסנכנ ןהו, 2023 . ל ןוכנ םרוביח דעומו םהלש רוצייה רשוכ,םיפ"חיהרוביחל עגונב עדימזוכיר ובו חול ןלהל- 2022 . חול4 : זוכיר עדימ ל עגונבחירובהחי ,םיפ" רשוכ רוצייה םהלש דעומו םרוביח לא יווק הקלד , 2023 רפמס רשוכ רוצהיי הססוטט התונחת הגמב ללוהכטאו התורע םירבוחמ 5 3,633 דע י ףוורבוחס2024 3 1,830 אל םרבחל ץלמומ ךא םירבוחמ 3 347 סםייניבםוכי 11 5,810 אל אלומורבוחיםירבוח 4 620 םרטש תחא הנחתהמם ההמקו הס"כ 15 6,430 לע דרשמינותנ יפ הייגרנאה תרבחו הגנ ,דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. ןוקית תוארוה םושיי רחאל יכ הלוע חולמה3 א"מלת37 ,תרוקיבה םויס דעומל ןוכונ ףוסדע קלדה יווק לא ורבוחי וא םירבומח2024 ללוכ רוציי רשוכ םהלש םיפ"חי הנושמ של5,810 טאו המג- םשה% 27 רוצייה רשוכמקשמב133 ו- % 90 ללכ לש רוצייה רשומכ ורבוחיאל.םיפ"חהי4 לש ללוכ קפסהבלמשחרוצייל תודיחי 620 טאו המג-כ- 3% רשומכ ו קשמב רוצייה- 10% שולש לש ןרוביח ,ךכ לע ףסונ .םיפ"חיה ללכ לש רוצייה רשומכ כ לשללוכ קפסהב ,תופסונ תודיחי- 347 תילכלכהתויאדכל עגונב תוקידבב יולת,טאו הגמ כ( תיצראה קלדה תרנצל ןרוביחבש- 1.6% כו קשמב רוצייה רשוכמ- 5% לש רוצייה רשומכ .)םיפ"חיה כלל 131 "פשתה ,)ןוקית()ילנויצנבנוק יטרפ למשח ןרצי(למשחה קשמ תונקת ג- 2023 . 132 וד רוציי תדיחי םהל שישםייטרפה למשחה ינרציתא בייחמתונקתל ןוקיתה- הלעפהל תנתינו יעבט זגב תנזומה תיקלד לע הלוע ןקתומה הקפסה רשאו ,רלוסב גם200 תא קזחתלו תיצראה רלוסה תכלוה תרנצל רבחתהל ,טאו המג ידכ ה תרנצמ רלוס ךורצל ולכוי םה ,)המדאתדיער תעב לשמל( יעבט זג תקפסא תקספה לש עוריא תורקןקתמשב .רוצייה ןקתמ לש הפיצרו תידיימ הלעפהל הכלוהה 133 ינותנ יפ לע תנש ףוסל ןוכנ יקשמה קפסהה ךס ,למשחה תושר2021 היה21.5 טאו הגי'ג. | 426 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ךילהתה תא םדיק הייגרנאה דרשמ יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .אלמ ןפואב ןקות יוקילה מ רתוילש קפסה ילעב( םינטק םיפ"חירוביחל- 200 הייגרנאה רש ,םיקלדה יווקל )טאו המג ץרמב תונקתה לע םתח2023םינטקה םיפ"חיהש יופצו ,134 תנש ףוס דע ורבוחי2024 . ןוקית תדימיוקילה תשתיותלאומיותומבנים- רוביחל תוצוחנה תולועפה תא םילשהל למשחה תושר ףותישב הייגרנאה דרשמ לע .םיקלדה יווקל םייטנוולרה םיפ"חיה תודדומתה העיגפ םע תויתשתב דקל תויתשתקלדה תוסורפ ברקיעךרואל תלפשו ףוחה רושמי ףוחה תוללוכ ןהו, יתב קוקיז יקיקזתל קלד ,ילכמ ןוסחא ,יווק הכלוה קלד ילמנ, ןכש ,תינויח תיתשת ןה קלדה תויתשת .המדכוו תויתשתה תוימואלה ב הבר הדימב תויולת קשמה לש ירצות קלד. תומיצעב םינמוסמה םירוזאב ,תוכרעיהל תרגסמה יפ על8 - 9 ךרעיהל ךירצ קלדה קשמ, עיגפל ה הכלוהה תרנצב השק העיגפל רמולכ ,תובאשמב העיגפלו קלד ילכמ המכב העיגפל, ביקורתמעקבמורחבת .וידעיל קלד תמרזבה יתועמשמה דיקפתהו םוריח ןמזב קלדה תורבח לש ןתובישח נ תויופצ ןהחכושאלמל תחטבבה )למשחה קשמ לש רוצייה רשוכ תרימש םשל( חוכ תונחתל םיקלד לש םתקפסא, הרובחתל יגרנאה דרשמ ,היישעתלו אבצל ,תיחרזאה י חרו ה"ל תדחוימ תובישח וסחיי תורבח תוכרעלהי ולא ל שע .המדאתדיערל טרפבו ,תחיר תודימעהתניחבל םייסדנה םירקסקלדה תורבח וכרםוע .ןתוירחאבש קלדה תויתשת לש 1 . שת "א: דרשמ אוה א"שת תרבח לע יארחאה יתלשממה דרשהמ הייגרנאה .תנעטל שת א", איה תנחוב תא ינקתמ קלדה םירתאב התוירחאבש יפל תויחנה דרשמה תנגהל הביבסה ומסרופש ב- 2016 135 . םדוקה חודב רמס דרשמה אוה כי הפנ א"שתל ראשה ןיב הילכמ םא ול עידוהל השקבב ןיבה ןקתב םידמוע- ימואל650 API , אוה ,םיאתמ ילארשי ןקתשב ןיב חיטבהל רורדעיהאמ תודימע תא ראשה .המדאילכמהם ראוניב תרוקיבה תווצל רסמ הייגרנאה דרתודיערבמש 2023 כ.רומאה ןקתה תושירדב תודמוע תורבחה לליכ 134 מ הובג םהלש רוצייה רשוכש- 200 .טאו המג 135 דרשמה הביבסה תנגהל- ( "המדא תודיערל םילעפמתודימע רופישו תוכרעיה" ,םוריח אגף2016 ). | 427 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת 2 . :א"אצק לע חקפל יארחאה אוה הייגרנאה דרשמ ךא ,רצואה דרשמ יארחא א"אצק על .המדא תדיערל ראשה ןיב ,םוריח יבצמל התונכמו יאצממ החוד הםדוק: הייגרנאה דרשמ החנה אל קלדהתורבח את ל עגונב ו ןייפוא ןתורילתד המדא תודיערב קלד תויתשתל תודימע תוקידב לש. יכ ץילמה הנידמה רקבמ מש דרדרמש יגרנאה הי החני קלדהתורבח את בל ןייפועגונאו קלדתויתשתל תודימעה תוקידב לש ןתורידלת המדא תודיערב .הביבסה תנגהל דרשמה תויחנה ןיבו ויתויחנה ןיב הריתס ןיאש אדוול וילע יוכ יאצממ דחובקעמה:תחא לכ הקידב תרבוע קלדהמתיתפוקתתורבח136 תלבקמ איה הפוסבו, אי וליגל םאתהב ,דרפנב קדבנקלד לכמ לכ .לכמה תאבושקודבל שי יתמ עבוקש קדוברושמה .ולש הקוזחתה בצמלו ,ךכ לע נוס ראוניב תרוקיבה תווצל רסמ הייגרנאה דרףמש2023 כי א"תש תנגהל דרשמה לש תויחנהל תומאותש הביבסה תנגהל דרשמהמ תויחנה תולבקמ א"אצקו .הביבהס תדיערל קלד לכמ לכ לש ותודימע יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .אלמ ןפואב ןקות יוקילה .וליגלו ובצמל סחייתהב ראשה ןיב ,דרפנב תקדבנ המאד ןוקית תדימיוקילה "פג תויתשתם137 בםירוגמיניינב צרבו ם"פג דואמ לודג זג לכמ אוה ה ב ןומט עקרק ,ותלוביקו מ ןוט יצח השימח דע ןטו ם"פג . תוכמ ם"פגה רבבצו הלודגהטרתויןומ לע לכמב רשאמ- ,יעקרק תופילוד ם"פגה ממ תוטעוונמ .תייחס15 רבוצ תנמטה רחאל םישנ ם"פגה ואיצוהל שי, לב,ותוניקת תקודא תדימב ונקתלו .ךרהצו ז"לשתה ,)טפנ תנסחא( םיקסע יושיר תונקת- 1976קסע תובייחמ , םירוגמ ןיינב וא חקפממ לבלק ןלהל( הדובעה דרשמ לש הדועב- רושיא )הדובעמנמטהלחקפ קתעהוא חפנ יוניש , רבוצהת ותלוביקש עד10 דעו םירוגמ ירוזאב ןטו20 טןו בםירוזא םייאלקח םייתיישעתו .תונקת ןונכתה היינבהו ב(השקלרתיה ,ויאנת תורגאו ),שתה ל"- 1970 , מתובייח קפס י ם"פג לבקל חקפממ הדובע ארושיל מטה ןי צרבויניינבב םירוגמםיניינבבוםניאשםירוגמללעסיסבניחב לש הות תינכ ןקתמה םדקו תנמטה הרבוצ ל תרשואמ הדבעמ לש הרושיא ןתינ םרטבו ש ךכהצ דמרבועו י"בת 136 ןקת יפ לע תכרענ הקידבה653 API . 137 ג אוה )ם"פג( הבועמ ינמימחפ ז תבורעת םיזג לש .בכר ילכ תענהלו לושיב יכרוצל קלד תשמשמה םיינמימפח | 428 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- 158 138 .רושיא חקפממ הדובעה מרבעו הדעוול תימוקמה ןונכתל היינבלו, ו קתעה ו מורבעלקפס ה ם"פג. 1 . תנק תה תבחו ןקתֶה זג תפ ילד תע למ:המד א תדיע ר תעינב על פי תרגסהמ םילולע המדא תדיערב ,תוכרעיהלעגפיהלםיניינבםיבר,תולולעועגפיהלםג םהב מתוכרע הפג .ם" מןאכ תובישחה םינקתֶה תנקתהבש לתעינמ הפילד לכב םירבוצה קרפב ןמז רצק ברתוי. י"ת5862 " , הֶהמדא תדיער תעב זג לש תיטמוטוא הריגסל םינקת מ ,"- 2009 , עבוק תושירד םינקתהל שיש ןיקתהל לע ירבוצ ם"פג ידכ תמירז תא קיספהל ,זגה עונמל ךכו שריתופ םיצוציפוםילולעהשחרתהלב העיגפ בקע תרנצם"פג .המדא תדיער בעת ןוקיתב ילת"158 מדרבמצ 2011 הפסונ ל י"הינפהת5862 , ךכוב וביוח תורבח זגה דומעל ויתוארוהב להח תנשב2012 . תשתיותלאומיותומבנים- יאצממ החוד הםדוק: םושיי יכ הלע םדוקה חודב י"ת158 םינקתה תנקתהל עגונב המדא תדיערבזג תופילד תעינמל ירחא ונקתוהשםירבוצל קר עגונ2012 . תעינמל ןקתֶה ןיקתהל הבוחהש רחאמ יכ םדוקה חודל ותבושתב רסמ הייגרנאה דרמש תנשמ םינקתומה םירבוצ לע הלח המדא תדיער תעב םירבוצמ זג תופילד2012 אלו ךליוא .ערפמל ןקתהה לש הנקתה בייחיש וצ ןתמ םדקל ותנווכב ,ערפמל יאצממ דחו בקעמה: דרשמ הייגרנהא םייס שי תעכו ,הנידמב זגה ינקתמ ללכתא תופלמ זגה ינקתמ ללכ לע םיאלמ םיטרפ וידיב .ירבדל ראורבפב תרוקיבה תווצל הייגרנאהדרמש 2023 אוה הרשקת תוינוציחהרקב תורבחיתש עם וחלשש םירקוס לש םיתוצו םידיוצמש טבא טלב ירבוצ דועיתל ידועיי תויזכרמו םירקוסה.ם"גרספקו תא תובוחרה יתש"- "בוער ביקורתמעקבמורחבת וארבוצ לכ יבגל עדימ ופסוא תויזכרמ גפ ם"139 תכרעמ ךותל וסנכוהםינותנה. תעכו יםנש םינותנ יבגל כ- 70,000 םירבוצ וא תויזכרמ גפ ם" לש 60 תורבח .ירבדל דרשהמ ץרמב 2023 , ותושרב עדימ סחייתמש תואצמיהל ןקתהֶ תעינמל תפילד זג תדיערב המדא קר יבגל כ- 30% םירבוצהמ זגה תויזכרמ וא140 . יאממ ותבושתב ןייצ הייגרנאה דרשמ2023 י"ת לש הקידב תרגסמב יכ158 הסינ דרשמה, םדקל תדעווב ןיקתהל זגה תורבח תא בייחיש ןקתה לש ןוקית םינקתה ןוכמ לש םיחמומה ינפל ונקתוהש זג ינקתמ לע ל"נה ןקתהה את2012 יפל ,םינש שמח לש הפוקת ינפ על .המדא תודיער ינוכיס תפמל םאתהב עבקייש תויומידק רסד תודגנתה לשב הדעווב הלבקתה אל ןקתה ןוקיתל העצהה יכ ותבושתב ןייצו ףיסוה דרשהמ לש לשתינכטה הדעווב םינויד תרגסמב העצהה תא םדקל לעופ אוה תעכו ,זגה תורבח 138 ןקת158 קלח2 - ."םירזיבאו תרנצ לש הנקתה :)ם"פג( םיבועמ םיינמימחפ יזגל םינק "מת 139 םינותנה תא ,רתיה ןיב ,שי זג תייזכרמ וא רבוצ לכ יבלג הלאה יוקיל( תוחיטבה סוטטסו צ"נ ללוכ הנומת ,תבותכ: .)ןיקתו ינוניב יוקיל ,רחמו 140 לעמ הייגרנאה דרשמ תכרעלה30% רחאל ונקתוה םירבוצמה2012 ןקתֶה םהב וק תדיער תעב זג תפילד תעינםיילמ .המאד | 429 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת םינקתה ןוכמ141 תורוקמ רתאל הסנמ דרשמה ,ליבקמב .הדעווב ה"בכ יגיצנ םע ףותישב , .ןוקיתל זגה תורבח תודגנתה תא תיחפהל יופצ הזכ ןומימ .ןקתהה תנקתה תולעל ןומימ לש ומודיק םילשה אל הייגרנאה דרשמ יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .ןקות אל יוקיהל ןקת לע המדא תדיער תעב םירבוצמ זג תופילד תעינמלןקתֶה לש הנקתה בייחהמ םירבצו תנש ינפל ונקתוהש 2012 קר הלא םינקתה לש םתואצמיה לע עדימ ותושרבו לע30% .םירבוצמה תדימ ןוקית היוקיל תעינמל םינקתה תנקתה לע הבוחה תלטה תא םדקי הייגרנאה דרשמ יכ ץלממו תנש ינפל ונקתוהש םירבוצ לע זג תופידל2012 יוניש תועצמאבןיבו וצ תועצמאב ןבי י"תב158 .תרחא תיקוח ךרד לכב או 2 . דרשמב זגה ירבוצ לע עדימההייגרנאהרדעי: רקבמ חודב הנידהמ מ- 2017 142 הלעיכ "יפל ןדמוא לש דרשמ הייגרנאה ,שי 0,000 5 - 0,000 6 םירבוצ יבחרב ץראה143 . לדרשמ הייגרנאה ןיא דסמ םינותנ ינכדע של לכ םירבוצה ,ןכלו אוה אוני עדוי המ םה םימוקימה לש לכ םירבוצה ץראב .דרשמל הדובעה שי דסמ םינותנ מ- 2004 אוהו עדוי תא הםימוקימ לש םירבוצ ושקבתהש םרובע ירושיא הנמטה לחה הנשמ וז כ(- 17,000 םירבוצ דבלב )". יאצממ החוד הםדוק: אליכ הלע םדוקה בד ןוכדעל הייגרנאה דרשמ תוליעפ המייתחוהס דסמ םינותנה של צירבו "פגהם144אשונה תובישח חכונ . הנידמה רקבמ דרשמ ץילמה הייגרנאה דרשמל ינפל הקידבה תא םייסל םיכרד ןוחבל2022 לש הפיצר הלבק חיטבהול .םמוקמיבגל דרשמל זגה תורבחמ םינימאםינותנ תומיאל לעופ אוהיכדרשמהרסמ ןכ ומכ ףוס דע םייתסהל היופצ הקידבה יכו תוינוציח הרקב תורבח תועצמאב לבקתהש עדיהמ תנש2022 . םייוקיל ןוקית אשונב בד דרשמ רחווימס גרנאה יהי כיאוההפוצדעשףוסתנש 2019 יםייתס יופימ ירבוצ הפג" ,ם היהיו ידיב דרשמה עדימ לע ללכ םירבוצה לארשיב. 141 .היתוטלחהל תביוחמ הניא ךא םיחמומה תדעוומ ץועיי תלבקהמ 142 הנידמה רקבמ יתנש חוד 68א ( 2017 )לושיב זג( ם"פגה קשמ" ),- 'מע ,"תוחיטבבםיטביהו תויתורתח533 . 143 ץרמל ןוכנ2023 כ םנשי- 70,000 .ץראה יבחרב םירבצו 144 הלע םדוקה בד תנשבחוכי2017 תויזכרמהו םירבוצה רפסמ לע זגה תורבחמ םינותנ ףוסאל הייגרנאה דרשמ לחה כ שי יכ הלוע הלא םינותנמ יכו םהב םינקתומה הפילד תעינמל םינקתה לעו םמוקמ לע ,ןתושרבש- 70,000 םירבוצ .זג תויזכרומ | 430 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- יאצממ דחו בקעמה: שי תעכו ,הנידמב זגה ינקתמ ללכ תא תופמל םייסהייגרנאה דרמש .זגה ינקתמ ללכ לע םיאלמ םיטרפ וידיב ילובי2021 ופקותל סננכ א"פשתה ,הבועמה ינמימחפה זגה קוח- 2020 ןלהל(- .)זגה חוק לחה אוהש זגה ינקתמ לכ לע להנימל ןועבר ידמ חוודי זג קפס ןוישיר לעב יכ עבוק קוחה םיטרפ תרוש טרפמ קוחה .ידוסי יוניש םהב עציב וא זג םהל קפסל לדח ,זג םהל קפלס חווידב לולכל שיש145 .ה"בכל םג רובעל םייושע הלא םיטרפ יכ ןייצמו הז ןה ,הייגרנאה דרשמ לא רובעל זגה ירבוצ םוקימ תודוא עדימה לע ,הלא לכמ אצוי לעופכ ,םילטלטמ םילכמל עגונבו ,רתיה םינועט םניאש ,םיחיינ םילכמל עגונב( זגה קוח חומכ ןתינש הנמטהל רתיהבש םיאנתה חוכמ ןהו )]זג ינולב[ תיזכרמ זג תכרעמל םירבוחהמ .זגה יקפסל תשתיותלאומיותומבנים- יוקילה ןקתו אלמ ןפואב . תופמל םייס הייגרנאה דרשמ יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .זגה ירבוצלכ תא תדימ ןוקית היוקיל ביקורתמעקבמורחבת 3 . "בכל זג ירבוצ לע עדימההתרבע: חודב םדוהק ץלמוה כי ידכ לרשפא ה" לכ תבלת יבטימ הנמע הייסולכואל ןוכיסבש ועגפיי םא ,המדא תדיערב מבנםיעל דרמש יגרנאה יה להריבעלה ו םירבוצה םוקמ לע ףסאש ןכדועמה עדימה תא םדקהבעל הריגסל םינקתהה תיטמוטוא של םירבוצ תבע תדיער המדא ,דוע םרטב םילשי את הרקבה אשונב ,וכי עם הרקב ה תמלהש וילע ןכדעל תא ה"כב ףיסוהלו ןכדעל התוא םעפמ םעפל בעדימ ףסוותיש. יאצממ החוד הםדוק: דרשמ מרקב הנידמה הלעה כי עדימ זג ירבוצ לש םמוקמעולשל תופילד תעינמל ונקתוהש םינקתהה יושע לעייס ה"בלכ ול ימרוג הלצה םירחא וליא תעלד .הזםוחתב העיגפל רתוי םידעומ םירואז םלואו, עדימ הז וניא מרבעו "בכל ה. רבמבונב יכ הייגרנאה דרשמ רסמ םייוקיל ןוקית אשונב חוויבד2018 השיגפ המייקתה עדימב תושעל התנווכב המוה"בכלשרדנ עדימהזיא הלאשבה"בכו קלדה להנימ תוחכונב ץועיי תקלחמ לומ לא ןחביי אשונה ,םינותנהתמלשה םויסבש טלחוה יכ רסמנ דוע .הז 145 קוחבש תישישה תפסותל 'ב קלחב ורא- התואל םירבוחמה םינבמ לש תובותכ תמישר ,ןכרצה גוס ,לכמה תבותכ לכמה םא .םידייאמה רפסמ ,ןקתמה לש ןורחאה הקידבה ךיראת ,ןקתמה לש ינושארה הנקתהה ךיראת ,זג תכרמע םיטרפ ,ורוציי תנש ,ולש ירודיסה רפסמה ,לכמה חפנ תא םגןייצל שי , ני ךיראת ,וילא םירבוחמה םיחיינ םילכמחיעל תאו םילכמה רפסמ תא ןייצל שי ,תיזכרמ זג תכרעמל םירבוחמה םילטלטימ םילכמל עגונב ;תידותק הנגה תנקתה .םחפנ | 431 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת הפצ הייגרנאה דרשמ .עדימה לשתירחסמ תוידוסלהנעט לשב םיטפשמה דרשמב הקיקוח תנש ףוסב שחרתי רבדה יכ2018 . יאצממ דחו בקעמה: ילובי2021 ם"פג ירבוצ לע עדימ תרבעה אשונב הבישיהמייקהת דרשמב זגהו קלדה להנימ יגיצנ וחכנ ןוידב .ה"בכ לאהייגרנאה146 ןלהל(- )זגה להמינ תויתשת יופימ לע טרופמ עדימ להנמו ףסוא זגה להנימ יכ בתכנ ןוידהםוכיסב .ה"בכ יגיצנו ,ןושאר בלשב יכ םכוס .ינויחו בושח עדימ אוה ם"פגה ירבוצ לע עדימה יכו ץראב ם"הגפ עדימ ריבעהל ךרוצה ןחביי ןכמ רחאל .ה"בכל הייגרנאה דרשממ עדימה רבעוי הנש ימד ,צ"נ ,רבוצה תבותכל עגונב םיטרפ ,רתיה ןיב ,לולכי רבעויש עדימה .רתוי ההובג תורבתדי .רבוצה חפנו ישארה זרבה םוקימ ,זגה תרבח שם רבוטקואב תרוקיבה תווצל ורסמ ה"בכ יגינצ2022 עדימה תרוקיבה םויס דעומל ןוכנ יכ תפילד לש עוריא תעב .ה"בכל הייגרנאה דרשממ רבעומ וניא םירבוצהתסירפל עגובנ "בכ לש לועפתה דקומ ,ם"פגה147 לש םתואצמיה לע זגה תורבח לומ ררבמו עדימ ףסוא ייטנוולר םיטרפ ןכו הפילדה תשחרתמ ובש רוזאב םירבוצ ם תרבח יאנכט תא קיעזמוםיפסנו זגה להנימ לא הנופ לועפתה דקומ ,זגה תרבח הרתוא אל םא .ךרוצל םאתהבםוקמל זהג יוביכה יתווצש ידכ ינויח זגהירבוצ תסירפ לע עדימ יכ הנייצ דוע.זגה תרבח תא רתאל ידכ .ריהמו יעוצקמ הנעמ תתל ולכיו תרוקיבה תווצל רסמ הייגרנאה מ רבוטקואדרשב2022 יאממ ותבושתב ןכו2023 להנימ יכ דקוש אוה יכו ,תויזכרמ זג תוכרעמל עגונב עדימב קיזחמ הייגרנאה דרשמבש זגהו קלדה תרבעהל םישרדנה עדימה תחטבא יאנתב דומעתש עדימ תרבעהל תכרעמ תמקה על ת היהתש עגרב ה"בכל עדימה תא ריבעהל ןוכנ אוה יכו ה"בכל דרשמה ןיב תיעדימשת .המיאמת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבושבת2023 םרט זגה ירבוצ לע עדימה יכ ה"בכ הרמס עגרב יכ הנייצ ףא ה"בכ .תונשנו תורזוח תושקב תורמל הייגרנאה דרשממ הילא רבעהו ןתמלו עוריא תוריז לוהינל עייסיו ה"בכ לש עדימה תוכרעמב עמטוי אוה עדימה רבעויש .תיבטימ הרוצב יעצבמ הנעמ .הטעומ הדימב ןקות הלי יכ אצמנ בקעמה תרויוקבב ףסא הייגרנאה דרשמ םנמקיאו םתרבעה תא רידסה אל אוה ךא ,זגה ירבוצ לש םמוקימל עגונב םינותנה תא זגה תורבחמ ה"בכל ו , וניא עדימהמרבועךכש ה"בכל ןפואב עדימה רתאלךירצ ה"בכ עוריא לכוב אה תורק תעב ימוקמ .עירו 146 להנימה ,קלדה םוחתב .לארשיב )לושיבה זג( ם"פגהו קלדה קשמ לע דקפומ הייגרנאה דרשמבש זגהו קלדה להנימ שומיש דודיעו תורחתה םודיק ,קשמה הנבמ ,הקפסה תחטבה םימוחתב דרשמה תוינידמ תעיבקלתוצלמה שבמג עיימ ,קלדה קשמב םיריחמה חוקיפ לע דקפומ להנימה .םישדחתמ תורוקממ קלדה ירצומתויוכיאאשונבםיקלדבץ יושיר לע דקפומ להנימה ,זגה םוחתב .תויטאריפ קלד תונחת דגנקוחה תפיכאל ףתושו םהילע חקפמו םיקוושהמ זגה קשמב תורחתה םודיקו זגב שומישה תוחיטב ,תימצע הכירצל אלש זג ינקתמו זג יקפס. 147 לוהינ רדח .םהב לופיטה רחא בקעמו םיעוריהא | 432 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- תדימ ןוקית היוקיל ,םיסלכואמ םירוזאב םימקוממה ם"פג ירבוצמ ףקשנה ןוכיסה תא םצמצל ידכ יכ ץלממו יגרנאה דרשמ יה יריבעהללעפ םדקהב ה"בכל יתיע וב ירבוצ לע םינותנה דסמ תןפואא ,ם"פגהיו לולכ בו עדמי לע הה םוקימ לעו םמוקמ םינקת לריגס םתה תיטמוטואתעב תדיער המדא לע ףס . םישרדנה םיאנתה תא ושבגי ה"בכו הייגרנאה דרשמ יכ ץלמומ ,ונכך תשתיותלאומיותומבנים- ללוכ( םירבוצה ללכ לע ןווקמ ןפואב עדימה תא יתיע ןפואב ריבעהל ידכ עדימ תחטבלא ינפל ונקתוהש ולא2012ל ) בכ" .ה למשח תויתתש ו"נשתה ,למשחה קשמ קוחב רדסומ לארשיב למשחה קשמ- 1996 ןלהל(- .)למשחה קשמ חוק ,תונימז ,תונימאחיטבמה ןפואב רוביצה תבוטל למשחה קשמב תוליעפה תארידסהל דעונ קוהח .תויולע רועזמו תורחתל םיאנת תריצי ךותב לוכהו ,תיטגרנא תולעייתהו תוליעי ,תוכיא וישיר הלו ,למשחה קשמ קוח יפ לע תלעופ איה ,תיתלשממ הרבח איה למשחה תרבח ן קספ ל ותוא הכילומו למשח תרציימ הרבחה .קוחה יפ לע ינויח תוריש- 2.9 וילימ ן הגנ .תוחולק- לוהני ביקורתמעקבמורחבת למשחה מע "עתכרבמ איה הרבח תיתלשממ תיארחאה הברתיןי ,לוהלני לתןונכ ול פחותי תכרעמ למשחה יפירעת תעיבק לע הנוממה ףוגה איהו ,תיתלשממ תושר איה למשחה תושר. .וילע חוקיפו לארשיב למשחה קשמ לש הרדסה לעו למהחש לע יפ קוח קשמ למשחה, עם ידיקפת תושר למשחה םינמנ תעיבק םיפירעת ,יכרד םנוכדע עוציבו תרקב תויולע םשל ךכ, לוכוה יפל לוקיש התעד יעוצקמה ידעלבה. דוע עבוק קוח הז יכ ךרוצל תעיבק םיפירעתה תעצב תושר למשחה תולועפ תרקבל ה תויולע של בלע ןוישיר סקפ תוריש ינויח. ןיינעב תעיבק םיפירעת, תושרה תיאשר שאל לאיבה ןובשחב תואצוה, כןלו וא ןקלח, רשא התעדל אןני תושרדנ יולימל ויתובוח לש בלע ןוישיר אוהש קפס תוריש ינויח148 . םינוש םירוזאו ,עגפיהל הלולע למשחה תשר ,טרפב המדא תדיער תעבו ,ללכב םוריח תעשב למשחה תשרמ קתנתהל על םיקזנה ירקיע ,תימואלה הסיפתה יפ לע .ךורא ןמז קרםילולפ הכלוהה תכרעמב ,למשחה רוציי תונחתב השק העיגפ םה למשחה תשרל םרגיהל םילולהע עובשב בר םדא חוכ לש תורדעיהו דויצלו םינבמל םיקזנ ןכו הקולחה תכרעמבו האנשהוה תוכרעיהל י"חח תא םיחנמה םימרוגה .המדאה תדיער רחאל הר ,ל"חר םה המדא תודיעןושאלר ר"עקפ ,הייגרנאה דרשמ149 תרטשמולארשי150 הרומא איה המדא תדיער רחאל ,י"חח יפל . 148 הנידמה רקבמ ואר הז ןיינעב, יתנש חוד66א ( 2015למשחה קשמ תוליעפב םיטביה לע תעד תווח" ,)". 149 קוח יפ לע תיחרזאה תוננוגתהה א"ישתה ,- 1951 . 150 םייפוגב ןוחטיבה תרדסהל קוח יפלע ח"נשתה,םיירוביצה- 1998 . | 433 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת תונורקעה יפל לועפל הלצהו ץוליח עוציב ;תיצראה למשחה תכרעמ תודירש לע הרימש :ההאל .לומשחה תנכס קוליסל למשח יקותינ עוציב ;י"חח ינקתמב תדיערל למשחה תרבחההמדאתוכרעי אשונב תימינפ יוגיה תדעו הרבחה המיקה ,המדא תדיער לש עוריאל י"חח לשהתוכרעיהמ קלחכ ןלהל( הקיטסיגולו לועפת ל"כנמס תושאבר- תימינפה יוגיהה תדעו .)תימינפה יוגיהה תדוע עמה תוכרעיהה ןונכתל הדעו :הנשמ תודעו עבראהתיתכרהמיק151 ךרעמב לופיטל הדעו, הרוציי152הק ולחהו האנשהה ,הכלו הה ךרעמב לופיטל הדעו ,153 םינב מב לופי טל הדעוו מםייתלהני154 . ילובי2011 י"חחהחודהניכ155 המדאתדיערב דומעתשידכ עוציבל תושרדנהתולועפה טוריפובו , ותוא דעומלשוהש םיימסייסה םירקסב ולעש תוצלמה םושיי לש תינכדע בצמ תנומת גיצהול .תואבה תוצובק יפל קוזיחה תולעו תובכרומ ,תוציחנ יפ לע וגווס תוצלמהה .י"חח ינקתמב דעמו 1 . לש ןוכיסה תא יתועמשמ ןפואב םצמצל ןתינ םגורדש ידי לעש םיביכר תללוכה :'א הצובק הצלמהה .בכרומ וניאו ךומנ אוה קוזיחה תולע רשאכ המדא תדיערב ןקתמה תועגפהי .רצקה ןמזה חווטב וז הצובקמ םיביכר גרדלש 2 . ןוכיס תא יתועמשמ ןפואב ןיטקהל ןתינםגורדש ידי לעש םיביכר תללוכה :'ב הצובק ועגפיהה ת .יקלח וא אלמ ןפואב םפילחהל שרודםגורדש םלוא ,המדא תדיערב ןקתמה של .ינוניבה ןמזה חווטב וז הצובקמ םיביכר גרדשל הצלמהה 3 . םיינבמ םיביכרו םיינאכמ םיביכר רקיעב תללוכה :'ג קב תועגפיההש ףאש םילוהצוגד םא םלוא ,תורחאה תוצובקל םיכיישה םיביכרהמ ללכ ךרדב הכומנ המדא תדיערב םהשל יפ לע עצובי הלא םיביכר גורדש .םירקיו םיכוראםהלש םוקישה ינמז ועגפי הלא םיבירכ .תויופידעירדס מ חודה ךותמ תרחובו תסנכתמ תימינפה יוגיהה תדעו םינש שמחידמ- 2011 איהש תולועפה את .המדא תדיערל תוכרעיהל תיתנש שמח הדובע תינכות תעבוק איה הז סיסב לע .תפדמתע לש ןהו הרבחה ידבוע לש ןה(םדא ייח לע הרימש )א( :םיניחבת ינש יפ לע השענ ףודעיתה לע הרימש )ב( ;) ה.ותובישח רדס יפל הרבחה דויתוחוקלצ תבקועו תטרופמ תינכות הנש ידמ הניכמ תימינפה יוגיהה תדעו ,תיתנש שמחה תינכותה יפ על םינשב ,י"חח ירבדל .המושיי ראח2006 - 2017 הרבחה האיצהו57.6 תוכרעיה לע ח"ש ינוילימ םויה איה המדא תדיערל תוכרעיה לע תיתנשה תעצוממה האצוההו ,המדא תודיעלר8 - 10 להל .ח"ש ,תוחולינוילימן בו םה תונושה תודעווה רואית הו ביצקת שןהל םינשל עוציבה תמועל 2021 - 2023 . 151 .ל"כנמה מ"מ תושארב 152 .למרכ תיבחרמה חוכה תנחת להנמ תושאבר 153 .תשר תסדנה ףגא להנמ תושאבר 154 .םיסכנו הקיטסיגול ףגא תלהנמו הקיטסיגולו לועפת ל"כנמס מ"מ תושאבר 155 למשחה תרבח ילוי( "י"חח ינקתמב םיימסייס םירקס תוצלמה םושיי סוטאטס" ,מ"עב לארשיל2011 ). | 434 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- חול5 : םינשל ןהיביצקתו תודעווה תוליעפ2021 - 2022 (ינוילימבשח" )םיזוחאבו 2021 2022 שם רועשי רועשי /הדעוהו השהנ התביצק הבעוצי העוציב התביצק הבעוצי העוציב לופיטל הדעוהו 1.8 1.6 89% 4.6 1.6 35% ךרעמברוצייה לופיטל הדעוהו 6 5.2 87% 1.9 1.2 63% ,הכלוהה ךרבמע האנשהה והקולחה לופיטל הדעוהו 0.7 0.4 57% 0.5 0.4 80% תשתיותלאומיותומבנים- םינבבמ מםייתלהני המקהל תינכתו 0.8 0.5 63% 0.9 0.5 56% לש הרשכוה ץוליח יתוצו והלצה כ"הס 9.3 7.7 83% 7.9 3.7 47% לע יפ ינותנ חח ,י" דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. חול6 : תנשל ןהיביצקתו תודעווה תוליעפ2023 ינוילימב( ח"ש) ביקורתמעקבמורחבת ןוכנ עוצבי םשהדעווה רקיעתוליעפה ביצתק ל- 1.3.23 לופיטל הדעוהו למשח ינקתמו םינבמ תודימע ירקס תכיער 5.31 0.5 רוצייה ךרעמב חוכה תונחתב גנידירו גרבנטור- גרז תןונכ, חוכה תונחתב םינקתמו דויצ ןוגיעו קוזיח תוינוליס ,תיגח ,הפיח ,גרבנטור,ןיבראתיפצותורו דעווה ה לופילט תןונכ, הנשמתונחתב םינקתמו דויצ ןוגיעו קוזחי 1.17 0.3 ,הכלוהה ךרבמע גותימו רימז ,תורניכבירבכוםירתא שההנהקולחהוהא התפלחח יאשונ ןוטבהשימע םיווקביאידומשנ רםיישא לופיטל הדעוהו תודימעל תינושאר הקידב בלשב תעכ םיאצנמ 0.7 0.1 מ םינבמב ינםייתלה םינבמה לאימרכ ,הינתנ ,תוירקה ,עבשראבב דודשאו המקהל תינכתו םיתווצל םינומיא עוציב לוגרת דויצתשיכר ללכו 0.9 0.2 יתווצ לש הרשכוה רתא לשוםינומיאהקזחא חהלצהוץולי םוריח יליגרתבםייתפוקתעוצי כ"הס 8.08 1.1 לע יפ ינותנ חח ,י" דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. | 435 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת חח י" הרסמ דרשמל רקבמ הנידמה ראורבפב 2023 יכ התנווכב קודבל ידמ שהנ מםינב תונחתו המכב םירתא םקזחלו יכו שי םישל לב ךכל תיברמש םינקתמה הלש םינשי וםניא םידמוע ןקתב תודימעל ינפמ תודיער המדא .ירבדל חח ,י" בןי םירעפה םייתועמשמה םיבכעהמ תא התוירחאבש םיניינבהמ קלחלש קוזיחהתמלהש ןתינ תונמל םיישק איצוהל הרתי היינב ןוטלשהמ ימוקמה. קוזיחל תינכותמ קלחכש י"חח הרסמ דעו ב הנגיע איה ,היתויתשת- 2021 31 האנשה ינקתמ לש תללוכתולעב התוירחאבש םירתא השימבח4.6 ןוטב ידומע העשת הפילחה ןכו ח"ש ןוילמי ב .ח"ש ןוילימ יצחכ לש תללוכ תולעב- 2022 םירתא העבראב דוקיפתונוראו םיאנש הנגיע י"חח וילימ לש תולעב התוירחאבש םיפסונ ן תללוכ תולעב ןוטב ידומע העבש דוע הפילחהו ח"ש יצוח .ח"ש ןוילימ יצח לש תורוא" חוכ תנחתב הדי לעלעפומש םחפתקירפל חזמיכ תרוקיבהםויס דעומב י"חח הרסמ דוע ,הרדחב "ןיברהנבנש156 ה תונשב- 80 ילג די לע םילעפומש םיכשמתמ םיסמועב דומעל ןנכות, תקדובי"חח .המדא תדיער תעב וילע ולעפיש תוחוכהמ רתוי םיקזח הירבדלש חורהו םהי .המדא תדיער ינפב ותודימע תא ראשה ןיב רידת ןפואב הז חזמ תקזחתומ םינבש2023 - 2028 ןלהל .הלוהינבש םינוש םירתאב דוקיפ תונוראו םיאנש ןגעל י"חח תנוובכ םינשל י"חחלש הדובעהתוינכות טוריפ ובו ,חלו2023 - 2028 .המדאתדיער ינפמ םינקתמןוגילע חול7 : תוננכותמה תולועפה טוריפ המדא תדיערללהםינשבתוכרעי 2023 - 2028 ההנש התולועפ הםירתא 2023 ירבכ ,רימז ,כהממורותורנ 2024 ענמת ,התבטוי ,הדצמ ,עתליאודר 2025 רופ ,הלוח,רוא לתי יסרוכ , יהו עדורחןי ג ינקתמ ,םיאנשיעון תונוראוהקרהא ,קצנירפש ,תירופיצ ,תפצ ,םולש רוצ , קריתוא יטילרימרתאד פהנגהודוקי 2026 וןוריע 2027 בגשמ ,בלרב ,ןפת ,קמעה לדגמ ,כהנומקישולאימר 2028 רתאו םילשוריב םירתאנשילאיראב לע יפ ינותנ חח הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,י". םויס דעומב י"חח ירבלד תנש דע ,תרוקיבה 2028 ללכ לש םקוזיח תא םייסל היופצ אהי דויצלו םינבמל קוזיח תודובעב ךישמהל ךרוצ היהי ןיידע םלוא ,קוזיח םיבייחמה םינקתהמ .ןשייתהל םיכישמהמ 156 .תידנלוה הרבח ידי לע הנבנותיקלטיא הרבח די לע ןנכות חזהמ | 436 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- מ חודב ורכזוהש םינקתמה לש עוציב סוטטס יכ הלעתרוקיבב- 2011 דעומ דעו זאמ ןכדוע לא ב .תרוקיבה םויס- 2011 ןכדועמש יפכ עוציבה סוטטס ובו חול ןלהל .םינקתמה קוזיח בצמ עבנק מ חודב- 2011 .תוצובק יפל הקולחב חול8 : י"חח ינקתמ לש קוזיח עוציב סוטטס2011 עוציבקוזיחה 'א הצוקב 'ב הצוקב 'ג הצוקב עצוב 79 * 0 1 לעצובא 96 5 46 בתיקלחעצו 10 0 0 תשתיותלאומיותומבנים- ינותנ יפ לע חח י" דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. * ךותמ עשת79 ךלהמב םיקזוחמ תויהל םירומא ויה םיביכר2011 . ,המדא תדיער דגנ קוזיח םיבייחמה למשחה תשרב םיביכרהו םינקתהה תא התפימ י"חחשאף בר תינכות השבגי- דע תיתשנ2028 קוזיחה סוטאטס הלא םינקתמ קוזיחל ביצקת התצקוה בש ךכ לע עיבצמ רתויב ןכדועמה- 96 כ(- 52% א הצובקל םיכיישה םינקתמהמ)'157ב ,- 5 ( 100% ) 'ב הצובקל םיכיישה םינקתמהמ158 בו- 46 ( 98% ג הצובקל םיכיישה םינקתמהמ)'159 עצוב לא ;קוזיח ;תיקלח וקזוח )'א הצובקמ( םירחא םינקתמ הרשע כ( 'ג הצובקמ דחא ןקתמ קר- 2% ) .המדא תודיער דגנ קזחו לע חח י" ו ןוכיסה ירוזאל םתבריקו תופידע רדס יפלע הינקתמ תא קזחלו ןכדךישמהללע ביקורתמעקבמורחבת וטאטס תא ס קוזיחה לש םינקתמ םיביכרהו לש תשר למשחה ידכ בצמ תנומת גיצלה תינכדע לש תולועפ הלא ו ףקיה םיבאשמה ידכ םיצוחנה לשהל יומ. תדיער תעב למשח תקפסאל תויופידעסהמדאירד ןיב להונ-םיינויח םילעפמל למשח תקפסאל תויופידעה ירדס תא רידגמ ידרשמ160 ןלה(ל- להוהנ ןיבה- םילעפמל תיתמחלמ םוריח תעשל למשח תקפסאל תויופידעה ירדס תא עבוקו )ידרשמ םילעפמל למשח תקפסהב ימואלה תופידעה רדס תא רידסהל תנמ לע בתכנ להונה .םיינויהח לש םיבצמל םיינויחה םינקתמה וא םילעפמה לש תימצעה תוכרעהה תאו םיינויח םינקתמ וא 157 תדיערב ןקתמה תועגפיה לש ןוכיסה תא יתועמשמ ןפואב םצמצל ןתינ םגורדש ידי לעש םיביכר תללוכ 'א הצוקב .רצקה ןמזה חווטב וז הצובקמ םיביכר גרדשל הצלמהה .בכרומ וניאו ךומנ אוה קוזיחהתולע רשאכ המאד 158 תדיערבןקתמה לש תועגפיהה ןוכיס תא יתועמשמ ןפואב ןיטקהל ןתינ םגורדש ידי לעש םיביכר תללוכ 'ב הצובק .ינוניבה ןמזה חווטב וז הצובקמ םיביכר גרדשל הצלמהה .יקלח וא אלמ ןפואב םפילחהל שרודםגורדש םלוא ,המאד 159 םיינאכמ םיביכר רקיעב תללוכ 'ג קב ךרדב הכומנ המדא תדיערב םהלש תועגפיהש ףאש םילודג םיינבמ םיביכהצוור גורדש .םירקיו םיכורא םהלש םוקישה ינמז ועגפי הלא םיביכר םא םלוא ,תורחאה תוצובקל םיכיישה םיביכרהמ לכל .תויופידע ירדס יפ לע עצובי הלא םיבירכ 160 ראוני( "םוריחב םינויח םילעפמל למשח תקפסא להונ" ,הייגרנאה דרשמ2022 ראורבפב ןכדוע להונה ).2023 . | 437 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת .למשח תקפסהב שובשי ,הלשממ ידרשמ ,הגנ תרבח ,הייגרנאה דרשמ ,ל"חר לע לח לההנו .םיינויח םילעפמו תוימוקמ תויושר ,)הלשממ ידרשמב( תוידועיי תויושר ראורבפבהנידמה רקבמ דרשמל ורסמהגנוי חח"2023 כי םידרשמםיזירכמה עלםילעפמ חםיינוי ןלהל(- םידרשמה םיזירכמה) 161 םניא םינכדעמ ןפואב ידימי עגונב ל תרמ תופידעה לש ,םילעהמפ םמוקלמי לו הש למשחה תומכ ם קוקז םי הל י ,םהירבדל . בצמיתכןשזרכומ לעמפ ךא ,שדח ינוחי חח א י" יהנ עדומ ת תורק תעב ,ךכ לשבו ,ומויקל תדיער המדא לא רבוחי אל אוה, .למשחה תשר דוע הרסמ ינויב הנידמה רקבמ דרשמל התבושתביחח"2023 ראוניב כי2023 ל"חרל התנפ אהי םילעפמה תודוא עדימ תלבקל םינושה הלשממה ידרשמ לומ ולעפיש ידכ הייגרנאה דרשמול ראורבפב הנכדוע המישרה םהירבדל .םיינויחה2023 . ראורבבפ2023ללעמ ורידגה ל"חרו הלכלכהדרשמ ,- 13,000 םיינויחכםילעמפ- בושחש הלאכ ,םייח תלצהב םיקסועה םיינויח םילעפמל תופידע ןתנית ,להונה יפ לע .םוריח תעשב ולעפשי ובו חול ןלהל .קשמל ךשוממו בר קזנ םורגת םתתבשהש םילעפמו הייסולכואה תבוטל םילעפמ הו םילעפמה .םהלש המרפסמר חול9 : םהלש תופידעה תמרו םיינויחה םילעפמה רפסמ תמר העתופיד מרפסה מםילעפ א 473 ב 2,354 ג 2,158 ד 8,097 כ"הס 13,082 .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,י"חח ינותנ יפ לע ץמאמ השעיי יכ רידגמ הנ ירדס יפ לע םיינויח םילעפמל למשחה תקפסא תא ריזחלהולה םהל עבקנש תופידעה162 : 1 . )הנוילע תופידע( 'א המר ינויח למפע- ףטושה ודוקפתב םישוביש וא התבשה רשא לעפמ רוביצל יפוס ימויק רצומ וא תוריש תקפסאב תכשמתמ העיגפ בסהל יופצםוריח תבע .בחר םינכרצ 161 ,תרושקתה דרשמ ,ל"הצ ,םינפ ןוחטיבל דרשמה ,תואירבה דרשמ ,ןוחטיבה דרשמ ,םימה תושר ,הייגרנאה דרמש םינפה דרשמ .לארשי קנבו החוורה דרשמ ,תואלקחה דרשמ ,הרובחתה דרשמ ,הלכלכה דרשמ, 162 תומר קשמב םירצומל ועבקנ ב תובישלהונח- .ךומנ ינויחו הובג ינויח ,ימוקי | 438 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- 2 . 'ב המר ינויח למפע )ההובג תופיעד(- ףטושה ודוקפתב םישוביש וא התבשה רשא לעמפ הובג ינויח רצומ תקפסאב תכשמתמ העיגפ בסהל יופצ םוריח תעביפוס163 םינכרצ רובילצ ימויק רצומ תקפסאב ןמז תרצק העיגפ וא/ו בחריפוס164 .םצמוצמ ףקיהב םינכרצ רובילצ 3 . )הבושח תופידע('ג המרינויח למפע- ףטושה ודוקפתב םישוביש וא התבשה רשא לעפמ וא/ו בחר רוביצל יפוס ךומנ ינויח רצומ תקפסאב תכשוממ העיגפ בסהל יופצ םוריח תבע ורקאמ העיגפ בסהל וא/ו םצמוצמ רוביצל יפוס הובג ינויח רצומ תקפסאב ןמז תרצק העיפג השק תימואל תילכלכ165 . 4 . 'ד המרינויח לעמפ- יינויחה םילעפמהרתי ם. .להונב ועבקנש תורישה ידעי ןלהל חול10 : תדיער תעב למשח תקפסאל תורישהיהמדאידע תשתיותלאומיותומבנים- תדיער רחאל תוריש תומרהמדא הכלוה( תשר תולקת ןוקתי לוהינםישוקיב )הקולחו תשרל םירבוחמה םינבמל עגובנ עגונב ל ורתוהו וקתונש םינמב תוחוקלה הליעפ לשומיש מתיביקש 16 תוחפל הממיל שתועבהנושארההנש ב ךות2 תועובש50% מםינבמה ב ךות4 תועובש90% מםינבמה םינקתמ/םילעמפ 16 הנשב תוחפל הממילשהנושארהתוע ב עובש ךות50% מםינבמה ביקורתמעקבמורחבת םיינוחי- 'א הרמ ב ךות2 תועובש90% מםינבמה םינקתמ/םילעמפ 16 הנשב תוחפל הממילשהנושארהתוע ב ךות2 תועובש50% מםינבמה םיינוחי- 'ב המר ב ךות4 תועובש90% מםינבמה םינקתמ/םילעמפ 16 הנשב תוחפל הממילשהנושארהתוע ב ךות2 תועובש50% מםינבמה םיינוחי- 'ג הרמ ב ךות4 תועובש90% מםינבמה רוקמה :תרבח למשחה לארשיל עב ."מ תא הרידגמ ,למשחה תכרעמ תלהנמכ הגנ תרבח ,שוקיבה לומל רוצייה תלוכיב רעפ ןתניהב הנידמה ר קבמ דרש מל הרסמ י "חח .ת שמממו תעצבמ י" חחו , םישוק יב לוה ינל ת ונורקעה 163 .יפוס רצומ אוהו "הובג ינויח" הניה ותובישחש רצומ וניה "יפוס הובג ינויח" רצמו 164 מגודל( יפוס רצומ אוהו"הובג ינויח" הניה ותובישחש רצומ וניה "יפוס ימויק" רצומ ה - ה הטיח םחל ךא ינויח רצומיא .)ימויק רצומ והינ 165 העיגפ .הקוסעתב וא רצותב ,קשמה תוסנכבה | 439 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ראורבבפ2023 כי למשח לש "שוקיב ףדוע" רצונש תעב, למשחה תקפסא תא תפדעתמ י"חח ןיבה להונל םאתהבו הגנ תרבח תעיבקל םאתהב- .ידרשמ " את שוקיבה ףדוע" תלהנמ י"חחשב נ םינפוא י: 1 . תופיצרל ותמורתש ואתבחרנ הלקת שי רוזא ותואב םא םיבחרנ םייפרגואיג םירוזא קותני .הכומנ קשמה לש דוקפהת 2 . .קותינהמ ועפשוי םינכרצ תוחפש המכש ידכ למשחה תשרמ םצמוצמ רוזא קונית ןכל , םייוצמ וב םיוסמ יפרגואיג רוזאב ינויח לעפמ תואצמה יבגל י"חחו הגנ ןכדועת אלו הדימב אל םינכצר םיינויח םע .ינויחה לעפמל םג למשחתקספה רורגת הז רוזאל למשחה תקספה, .יפרגואיג רוזא ותואב םיאצמנה םיינויח אלל םיינויח םינכרצ ןיב ןיחבהל תורשפא ןיא ,תזא ,םיינויחאל םינכרצ םע יפרגואיג רוזא ותואב אצמנ ,הגנלו י"חחל רכומה ינויח לעפמםהב םירבמק ותואב םינכרצה ללכל י .םתוינויחל רשק אלל רוקפוסאז ורסמ הגנו י"חח ןתבושתבדרשמל מרקבהנידמהינוימ 2023 כי ןוכנדעומלםויסתרוקיבבקעמה הנכדוע תמישר םילעפמה םיינויחה לכלו דחא םהמ העבקנ תמר תופידע .למשח תקפסאל ראורבפבהמישרהןוכדע תא בויחב האורהנידמהרקבמדרמש2023 םיינויח םילעפמש כך .המדא תדיער לש הרקמב למשחה תקפסא תא לבקל םילוכי ויה לע םיזירכמה הלשממה ידרשמ םעו ל"חר םע םואיתבו י"חח ףותישב הגנ תרבח יכ ץלמומ תורקבש ידכיתיע ןפואב תנכדעתמ המישרהש ואדווי םהילע םיחקפמו םיינויחה םילעפמה רדסב םמוקימ יפ לע םינושה םילעפמל שרדנכ למשח קפסל הגנו י"חח ולכוי םוריח עוראי .תויופידהע תויתשת םימ ובויב יסיסב ימויק ךרצמ םהמש ובםינע קשמבו הייסולכואב בחרנ שומהששי ולוכ, תיישעתב רקיעבו תויתשת .יחה קשמבו תואלקחב ,םילוח יתבב ,ןוזמה םימה תוסורפ בויבהו ינפ לע חטש הנידמה ולוכ,וןה יתשתויגטרטסא ת ו ינויח תות .רתויב ב וז תיתשתב העיגפעת עונמל הלולע המדא תדיער קפסא הייסולכואה ןמ ה תדיער לש היתואצות םע דדומתהל התלוכיב עוגפלו ימויק ךרצמ לש תלוכיבו המאד לופיט תוכרעמבו בויב יווקב העיגפו ם ימרוז םימב רוסחמ .םיעגפנבפטלל תולחמ תוצרפתהידיל איבהלםילולע םיכפשב, .רבשמה תא רתוידוע ףירחהל ךכו רקבמ דרמש םימ תקפסא אשונב ידועיי תרוקיב חוד ךרעהםוריחבהנידמ166 . םיבר םיפוג םילעופ םימה קשמב, יגרנאה דרשמבש םימה תושר םהב תרבח ,יה מתורוק167 , ,הלפתה ילמפע56 ,םיינוריע םימ ידיתאג23 םימ ידיגאת ומיקה אלש תוימוקמ תויושר ו- 1,302 166 ,הנידמה רקבמ ורא םוריח תעשב היתש ימ תקפסא ( 2022 ). 167 דרשמ לש ותוירחאבו הנידמה לש האלמ תולעבב תיתלשממ הרבח איה תורוקמ תרבח הפופכ התוליעפו ,הייגרנאה ט"ישתה ,םימה קוח ףקותמ .םימה תושרל- 1959 םימה תרבח תרדגומ איה , התימואל. תכלוה תכרעמל תיארחא איה .םוריח תעשלהתנכהלו התקוזחתל ,תיצרא תכרעמב םימלש הרידס הקפסאל ,התולעבבש םיחודיקלו תיצראה םיהמ | 440 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- םימ יקפס רזגמב םינטקירפכה168 . תיארחא םימה תורש ,לניהולולו ולועפת קשמ לש וחותלפי לארשיב םימה ,תוברלשרומי ם וקישו מם של םישדח םימ תורוקמ חותיפ ,םייעבטה םימה תורוקמ לעחוקיפו צר םינכמי ועל םימ יקיפמ קוח . א"סשתה,בויבו םימידיגאת- 2001 ןלה(ל- חידיגאתקו )םיהמ, תוצוחנה תולועפ עצבל םימ ידיגאת תוחנהל הל םירשפאמה םילכ םימה תושרל קפסמ .םוריח יעוריאל תונכומו םימ לש הקפסא תחטבלה תומיצע ירוזאב יכ ןיוצ יוגיהה תדעו הניכהש םימה קשמ תוכרעיהל תרגסמב8 דע9 ךרעיהל יש הרומח העיגפל תויתשתב ,הכלוההו השאהבילםיקזנ תויתשתל ינקתמ ו הלפתהה העילפג בר ןמז ךשמיהל יופצ םיקזנה םוקיש ,תוכרעיהל תרגסמה יפ לע .תיתיבה בויבהו םימה תרנצב, אוהו םינתשמ ןמז יקרפל םימוזי םימ יקותינב הוולי. קשמה לש ומוקיש תולועפ תא שבשי רבהד תוברל ,םירוגמ ינבמ יפלא תואמב םימ תויתשתל םג םרגיהל יופצ קזנ.הרגשל ותרזח תא בכעוי הלא םינבמב םימה תויתשת לש תוליעפה תרזחה .השק העיגפ ועגפיי אל םמצע םהש םינבמ .םיבר םישדוח ךשמיהל היוצפ תשתיותלאומיותומבנים- תדיער רחאל םימ תקפסאל תורישהיהמדאידע יגרנאה דרשמ לש תוכרעיהל תרגסמה לע ססבתהב קשמל תוריש ידעי םימה תושרל ועבקנ ,יה םהילע ,םימה יקפס תעידיל ואבוה רשא ,הלא תוריש ידעי יפל .המדא תדיער רחאל םיהמ ךרעילה ל תרזחה ה לש ל םימרוז םימ תקפסא- 50% מ וקתונש םיבשותה יתב ללכמ הנמ ךובת העבש םימי תקפסא תרזלוהח םהמי ה ל םימרוז- 90% וקתונש םיבשותה מביתממ ךוהנבת30 .םוי יאצממ החוד הםדוק: .הייגרנאה דרשמ עבקש תורישה ידעי תא םיריכמ םימה יקפס לכ אל םדוקה חודב ץילמה הנידמה רקבמ מש םיריכמ םימהיקפסלכש אדוול םימה תושר לעדרכי יגרנאה דרשמ עבקש תורישה ידעי תא ןכ ומכיה. ץילמה אוה כי ת אדאיהוו םהשנכומ .םמשיילים ביקורתמעקבמורחבת םייוקיל ןוקית אשונב חווידב צי תויחנהה תא בטיה םיריכמ םימה יקפס יכ םימה תושהניר ח יבצמב םימ תקפסאל י יבצמב בויבו םימ תוכרעמ םוקישלו .ולאםורם הנייצ כן םימה רש יתוכ תורישה ידעי לע םימה יקפס תא עדייל גאדת ה .חטשב תפטוש תוליעפבו ןויע יאיבימ יאצממ דחו בקעמה: הלעפ םימה תושר יכ אצמנעדייל תא תורישה ידעי רבדב םימה יקספ גרנאה דרשמ עבקש יהי תועצמאב ברוקי ותו םימ תקפסאל תוכרעיהו תונכומ תעשב בויב קולילס ל םימ רבשמו םוריח- 56 .םימה ידיתאג ןכ יפ לע ףא, ירפכה רזגבמ שי 1,302 םניאש םימיקספ יעוצקמ ךרעמ םיקיזחמ הזכ , ה תלוכיו ,םוריחב הנעמ תתל לוכי ם .תלבגומ תילכלהכ תורישה ידעי רבדב םימה יקפס תא עדייל הלעפ םימה תושר .הבר הדימב ןקות יוקילה ל- 56 הרקב הל ןיא ,ןכ יפ לע ףא .םימה ידיגאת הליעיו תיביטקפא כ לע- 1,300 םימ יקפס ירפכה רזגמב . 168 םיצוביק .תונוש תוימוקמ תודוגאוםייתליהק םיבושיי ,םיבשומ, | 441 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ןוקית תדימיוקילה לועפל ךישמת םימה תושר יכ מוץלמלי ללכעדיאת םימה יקפס, ,ירפכה רזגמב תולרב יגרנאה דרשמ עבקש תורישה ידעי רבדב יה ןכ השעתש ץלמומ . תונכומ תורוקיב תועצמאב ו םוריח תעשב בויב קוליסו םימ תקפסאל תוכרעיהו ב םימ רבשמ .ריבס ןמז קרבפ תודיערב םימ תויתשת תודימעלתהמדאןק קחל2.2 יבת"413 , םייסדנה םינבמ :המדא תודיערב תודימעל ןכ"ת- ןוסחאלעקרקהלע םילמכ קלחו ,"םילזונ2.3 י"תב413 , םייסדנה םינבמ :המדא תודיערב תודימעל ןכת"- םיהבגומ םילכמ םילזונל ,"םיזגול וסנכנ ףקותל ב- 2007 בו- 2008 םיעבוק םהו ,)ה מאתהב(, הבראשןי, תא ה יחבת םלואו .םישדח םימ ילכמ לש םתמקהל םינ, םניא םינקהת םיסחייתמ םימ למ ויהילכש םימייק זא דע תנשב.2017 ןוקית םסרפו3 י לת"413 , הכרעה :המדא תודיערב תודימעל ןכת" תודיער ינפמ םימייק םינבמ קוזיח רידסמ הז ןוקית ."המדא תדיערב םימייק םינבמ תודימע לש דג קלח .םימ ילכמ לע לח וניא אוה ךא ,המדא נבנ םימה תויתשתמ לו ה י"ת םוסרפ ינלפ413 ו ,יללכה ןתיברמ נבנו תנש ינלפ2007 תנוש2008 לש םמוסרפ תונש, םילכמ תמקהל םינקהת לע םילכמו םיהבגומ- .םישדח םייעקרק יאצממ החוד הםדוק: רקבמ דרשמ .םימייק םימ ילכמ קוזיחל ןקת ןיא יכ הלע םדוקה חודב יכ םדוקה חודבץילמה המ םימה תושהנידר י"תב קרפ לש שוביג הניקתה תודעו לומ םותיז413 קוזיח ,תושדח םימ תויתשת תמקהל םייקה ןקתה לע ףסונ , שילולכשל .תומייק םימ תויתתש יכ בתכנ דעו אלמ ןקת רדעיהב, תושקתהל םילולע םימ ידיגתא וליא ףדעתל םינועט םינקמת קוזחי תא עצבלו םימה תושרו ,קוזיהח חקפל תושקתהל הלולע .םהיתולועפ לע םימה תורש ןיבה הדעוה" :הנייצ- ןוכישה דרשמ ףותישב ,ל"חר שארל הפופכה ,המדא תודיערל תידרמש א"מת יפל םינבמ קוזיחל תויחנהו הניקתל הטמ תדובע זוכירב וקעס38 אוהש אשונב רבודמ ןיא. תא קודבל הכורע םימה תושר ,ןיינעב הניקת עבקתש לככ .םימה תושר לש תויחמומה םוחבת המושיי". יאצממ דחו בקעמה: ראונבי2023 קוזיחל ןקת שרדנש הרובסהניא איה יכ םימה תושר הניצי םינקתה יפ לע קוזיח תינכות שיגהל לוכי ךמסומ ןנכתמ יכ איה התדמע יכו םימייק םינקמת .םישדח םימ ינקתמל םימיהקי תויתשת התוירחאבו ,םימה ינקתמ םוחתב בר עדיב הקיזחמ תורוקמ תימואלה םימה תרחב ראורבפב .בחרנ ףקיבה2023 םימ ינקתמ קוזיחל ילארשי ןקת רסח יכ תורוקמ תרבח הנייצ י"ת לע תססבתמ איה ,םייק ןקתמ קוזיחל ןקת רדעיהב .םימיקי413 קלח,2 ןונכתל דעונש , תרבח .שדח םיממרוקמ .םימינקתמל קוזיח ןנכתל םיעדוי םיננכתמה לכ אל יכ הנייצןקתות | 442 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- דועיי עדי שי הנופ תורוקמםהילאש םיננכתמל י סיסב לע םינקתמה תא םיקזחמ םהו ,םוחבת יפוריא וא תיאקירמא הניקת ןיב בוליש ת י"תל413 קלח ,2 .םישדח םינקתמ תיינבל, קלחל םינקת תרדס ןיקתהל שי הרבחה תעדל ,ךכ לע ףסנו2 י בת"413 םינבמל ןקת תוברל , תתתרנצ יווקלו עקרקב םינומט-ןיב הניקת ץמאלו ,םייעקרק- ןקת ןיכהל וא המיאתמ תימולא .םינבמה יגוס ללכל ילאישר יוקילה אל ןקות . ךרוצ ןיא יכ םויה תסרוג םימה תושרש ףא יכ הלע בקעמה תרוקיבב ידועיי הניקתב ת םימ ינקתמ קוזילח םימייק , תרבח תורוקמ ישנאו עוצמק םיקסועה באשונ קפסמ וניא םישדח םימ ינקתמל םייקה ילארשיה ןקתה יכו עדי רסח םיננכתמל יכ םירובס .םימייק םימ ינקתמ קוזיחל םלוה הנמע ןוקית תדימיוקילה תשתיותלאומיותומבנים- יכ ץלמומ תושר םימה ןחתב תא ךרוצה תא ןיקתהל םינקתה םירסחה קלבח3 י בת"413 ןיב הניקת ץמאלו-תימואל , ,ןכ ומכ .הז אשונב םיננכתמה ןיב עדיה ירעפ רואל דחובמי םינומט םינבמ ןיינעב םיפסונ םינקת רידסהל ךרוצה תא ןחבת םימה תושר יכ ץלמומ ביקורתמעקבמורחבת תת תרנצ יווקלו עקרקב- קלחב םייעקקר2 י לת"413 תודיחא רשפאת הניקתה תרדסה. .שרדנכ ושעי םינקתמה קוזיחש ךכ ןקתה ישמתשמ ןיב תיעוצמק ןיב תויתשת-תוינוריע תורוקמ תרבח, ןיב םימ תויתשתל תיארחאה- ,תוינועיר בר תינכות השביג- תוכרעיהל תיתנש לש עוריאל תוכרעיהו המדא תדיערב םידימע םישדח םינקתמ ןונכת תועצמאב המדאתדיעלר הקידבל ןכו ,המדא תדיער רחאל הקפסאה תכרעמ םוקישל ,התושחרתה ןמזב המדא תדיער תכירע תועצמאב םימייקה םינקתמה וש תל םייסדנהגורדסתויתשםירק169 ה יוהיזל םינקתמ ה תדיערב עגפיהל םילולע המדא עובקלו את תדמי ה תובישח הלש לש הניקת הקפסאל ם םמי ידכ לגרד םינקתמה תא הםינועט קוזיח, ךכו רפשלןפואב יתטיש תא לש התודימעתכרעמ תקפסא םימה תורוקמ לש תודיערב המדא. 169 ( "המדאתודיערל תורוקמ תרבח תוכרעיה" ,ןמכייר יסוי ר"ד2012 ץיבובייל 'אר"ד );- תרקב" ,מ"עב םיצעוי םיסדנמה גוסמ םימ ילכימ תודיעמPreload ( "המדא תדירעב2006 ); G&E Engineering Systems Inc, “Mecorot Seismic Vulnerability Assessment” (2012); EQE International, “Seismic Vulnerability Assessment” (1998) | 443 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת יאצממ החוד הםדוק: על סךמ שיש טלחוה םירקסה יאצממ עצבל כל תוקימעמ תוקידב- 50 ןוטבמ םימ תוכירב ףוסב המייתסה םילכמה תוקידבל הדובעה תינכות שוביג .תורוקמ של2018 , ןיב ןקתל םאתהב םקוזיחו-ליחתה םייק ימואל ה .הקידבה םותב דימ בקעמה חוד יאצממ: קוזיחו הקידב יבלשב תאצמנ איה יכ הרסמ תורוקמ חב ינקתמתרשל םימה םינבמהו םישרדנה ךכל ו תיפ לע תלעופ וכנתיעבהדוסד חיטבהל לכותש ידהרוכתא תקפאס ה םוריח תעשב םימ השישקזחל ךירצש אצמנ ,עצובש יסדנה רקס תואצות יפ לע. ו םינקתמ- 50 םינקתמ לש קוזיחו הקידבב הלחה תורוקמ תרבח ,ןכ ומכ .ןוטבמ םימ תוכיבר תנש אוה םקוזיח םויסל יפצה .םיחודיקו הביאש תונחת תמגוד,םיפסנו2026 הלחה הרבחה . תנשל דעו הגרדהב םימ יווק ףסונב קזחל2027 . ףסונ ,ךכעל תרבחאל תוכרעמ תנקתהו חותיפל םימה תושר ףותישב תלעופ תורוקמ םינותנ ףיסו נלו תמא ןמזבותיחם ידכ ה רשפאל י םוריח עוריאל רתוי הבוט תוכרע ישיחרת תצרהל תכרעמ ןכו .םיקזנ תכרעהו המדא תדיער בקעמה תרוקיבבאצמנ כי ינקתמ השיש ךותמהשימח לש םקוזיח תאהמייס תורוקמ תרחב תנש ךלהמב ףסונה ןקתמל קוזיח עצבל היופצו ,םימ2023 . תכרעמ תרוקיבה םויס דעומב םייתסהל היופצו המקה יבלשב תאצמנ תמא ןמזבםינותנ ףוסיאל עד2024 תכרעמתמקהו, תנש ךלהמב םייתסהל היופצ םיקזנ תכרעהו המדא תדיער ישיחרת תצרהל2023 . םימה תושר יכ עצמו בוקעת אדוותו יכ תוחולבוהדובעה תינכותב תדמוע תורוקמ תרחב וכישמי תורוקמו םימה תושר יכ עצומ דוע .םימה ילכמ לש םקוזיח םויסל העבקש םינמזה .תמא ןמזב עדימ ףוסיאל תוכמות תוכרעמ חתפל תויתשת עתוינורי ןתמ םשל בויבו םימ ידיגאת םיקהל תימוקמ תושרלע ,םימה ידיגאת קוח תוארוה יפעיתורישלם ולא היבשותל תוימוקמ תויושר ןתוא לש ןהימוחתב תרנצה לש התקוזחתלו התוניקתל תוירחאה . תעשב םיבשותל םימ קפסל םיארחא ,םימה תושר םע ,םהו ,םיימוקמ םימ ידיגאת לע תלטומ .רמשב ב- 2008 הציפה תושר םימה ברקב סיקפ םימ תויחנה ברבד ןפואה ששי לקודב תא תויתשת םימה .ןכ ומכ, תושר הציפה ,תורוקמ לש תויתשתב םיקזנ תכרעהל תויגולודותמלע ססבתבה תנכהל טרופמ תויחנה ךמסמ םימה ידיגאתלכל םימה תקיןונכת ןלהל( תויתשת ןוקילת- יכממס ןיכה תויחנהה יכמסמל םאתהב .)תויחנהה לכ תדיגא מםי ות תינכ לופילט תויתשתב םוחתשב ותוירחא ןהו תולולע עגפיהל תדיערב המדא. יאצממ החוד הםדוק: יפ לע יכ הלע םדוקה חובד םימה תושר לש תויחנהה יכמסמ, ידיגתא א ןייצל ושרדנ אל םימהיול םא ,המדא תדיערב תודימע ןניא תויתתש םירקסנערותיאלוכר ,קוזיח תונועטה תויתהתש תוקדבנ דציכ קוזיחל תוינכותה תאו הלא ,תויתשתן שרדנה תדימב. הכמ ידיגאת םמי וקדב את ןתודימע לש תויתשת םימ תודיערב ,המדא ךא ברדעיה היגולודומת ןקתו בייחמ קוזיחל ,םימ ינקמת לכ דיגאת להינ תא ו תויתשתה תריקס תוינכותה םקוזיחל יפ על עדהי ותושרבש יפ לוע ויתוצלמה לש ץעוהי קיסעהש .ןכ ומכ, תוקידבל העבק אל םימה תושר תוחול ו , דיגאת לםינמזכ לעפ םהיפלו ומצעל םינמז תוחול עבק. | 444 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- יכ םדוקהחודב הוץלמהרתושתו תויחנהה תא דדח דיחא ןפואב ןתוא ומשיי םידיגאתה יכ דיפתק תוחולבו איבהל לולעתויחנהה לש אלמו דיחא עוציב לע הדימע רדעיה .שארמ ורדגויש םינזמ םימה תושר לע ,ןכ ומכ .םוריח תעשב םימה קשמ דוקפתב העיגפלו םימרוגה ןיב םואית רסולח .םוריח תעשל םימה קשמ תוכרעיהל םייחרכהה םיקשממה םימייקתמ םימה יקפס ןיבש אדוול םייזכרמה םימה יקפס תא רכזתתו דדחת יכ םימה תושר הרסמ םייוקיל ןוקית אשונב חווידב רשבא םתוירחאל תנשב דוע הצפוהש היגולודותמה יפל אשונב רקס עוצילב2006 רסמנ דוע . .עצובמ הז אשונש תעצבמ איהש תורוקיבתרגסמב אדוות איה יכ םימה תומרש בקעמהחודיאצממ: במ תנשףוסב יכ םימה תושר הנייצבקעתרגסהמ2018 ברקב הציפה איה 56 םמילשהל הרטמב המדא תודיערל םינקתמ תודימעל םירקס תכירעל תויחנה םימה ידיגאת תושרה .ךרוצה אצמיו רשפאה לככ םדקומ הלא םינקתמ תא קזחל ליחתהל ידכ הנש יצח ךובת .םירקסה תמלשה תניחבל יתנש בקעמ הכער52 מ תאו םירקסה תכירע תא ומילשהידיגאתים תשתיותלאומיותומבנים- םיאצמנ םימ ידיגאת העברא .ךכל ועבקנש םינמזה תוחול תרגסמב אל םלוא תונקסמה עוציב תנש ךלהמב ומייסל םייופצו רקסה תכירע ךילהבת2023 ןה םיבר םימ יקפס דוע שי ,םדבלמ. שונל ושרדנאלו םימ ידיגאת ומיקה אלש תוימוקמה תויושרב ןהו ירפכה .רזגמבא םילשורי רוזאב לעופה םימה דיגאת םע תרוקיבה תווצ עציבש הקידבב- מ"עב ןוחיגה תרחב ןלהל(- ) הגי תנש ףוסב יכ אצןוחנמ2018 הריבעה םימה רש םירקס עוציבל תויחתוהנ השיודר םמילשהל ךובת םלוא ,הנש יצח יכ ןייצ םימה דיגאת הס םייתסהל יופצ אוה יכו עצוב םרקטר ךלהמב2023 ןלהל( מ"עב למרכימ םימה דיגאת לומ הקידבב .- הפיח רוזאב לעופה )למרכ מי כש אצמו ינושאר רקס עציב דיגאתה יכ אצמנ- 35% ו ףוחד לופיט תובייחמתויתשתהמ- 40% .רתויהכומנתופיחדבלופיט תובייחמ יאמב הנידמה רקבמל הבושבת2023 ,םישדוח המכ ךשמב רקס הכרע יכ ןוחיגה תרבח הניצי ביקורתמעקבמורחבת יאמ שדוחב םייתסה אווה2023כ וקדבנ רקסב .- 70 ,םימ ירגאמ םללכב ,דיגאתה לשםינקמת םיאצממה וחלשיי ומויסבו ,רקסהיאצממ תא ךרוע דיגאתה .םידרשמ ינבמו הביאש תונתח נייצ למרכ ימ .םימה ת תנשב םייתסהש רקסהעציב יכ חודה תטויטל הבוגתבושרלה2022 בר הדובע תינכות השיגהו- .ועוציבל תיתנש יוקילה הדימב ןקתו הטעומ. תנש ףוסב יכ הלע בקעמה תרוקיבב2018 יוקילה תובקעב, ל םימה תושר התנפ ,םדוקה חודב הלעש- 56 םירקס עצבלםהילע יכ העבקו םימה ידיגתא קר םירקסה תא םילשהל םייופצ םימ ידיגאת העברא ,רומאה ףא לע .הנש יצח ךובת תנש ךלהבמ2023 יפכ ,םימה תושר תיינפמ הנש יצח םותב אלועבקנש ידכ הליחתכל םירקסה עוציב תוביש ח .רשפא ה לכ כ םדקו מ הל א םינקת מ קוזיח תלחתה חיטבהל אצמנה דיגאת ,למרכ ימ םימה דיגאתב עצובש ינושאר רקס לש ויאצממ חכונ תדדחתמ כבףוחד לופיט עצבל שי יכ הלע ונממו ,ןוכיס רוזאל בורק- 35% לופיטו ,תויתשתהמ כב הכומנ תופיחדב- 40% .תויתשתהמ ינושאר רקס תרגסמב רחא דיגאתב ,הלע עודכי תדיערב ןתודימע תאןוחבל ידכ ותוירחאבש תויתשתה תיברמל תופיקמ תוקידב עצבל יש םילולע םימה ידיגאת ללכב םינקתמה קוזיחו תופיקמ תוקידב תכירע ,ךכשמ .המדא .בר ןמז דוע ךשמלהי | 445 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת תדימ ןוקיתיוקילה קוזיח תא םימילשמו םינמזה תוחולב םידמוע םימה ידיגאת ללכ יכ אדוול םימה תושר על ,ןכ ומכ .הרהמב תאז תינויח תשתתיעל םירקסה עוציב תמלשהל לועפל םימה תושר ברקב תויושרה תוימוקמה ו םימ ידיגאת ומיקהאלשבק םע ירפכה רזגמב םימ יקברספ הטלחהה תרבעה תא ריבעהל וירחאה ת םוריחב םימ תקפסאל רזגמב םימ יקפסמירפכה .תוירוזאה תוצעומל םימ יקפסו םימ ידיגאת אלל תוימוקמרםירחאתויוש ףסונ על תרבח תורוקמ ידיגאתו םימ יש כ- 1,302 יקפס םימ תויונגראתהב תוירוזא ו- 23 תויושר ופרטצה אלש ,םירחא םימ יקפס .םייק דיגאתל ופרטצה אלו םימ דיגאת ומיקה אלש תוימומק ט"ישתה ,םימה קוח ףקותמ םימ קפסל םיאשר ,דיגאת םושל- 1959 ןלהל(- .)םימה חוק םלואו, לידבהל קוחמ ידיגאת תוחנהל תוכמס םימה תושרל הנקמ וניא הזקוח ,םימ תויושרה תא ןיינעל םימה יקפס לע יכ עבוק םימה קוח .םוריח תעשתארקל הרגש תעב תוכרעיה תויושר םללכבו( )תוימוקמ ,םימה ידיגאת תא תובייחמה הדימ תומא ןתוא יפל םתושרבש תויתשתה תא קזלתח דבל םיעצמא ןיא ,דואמםינטק םבורש ,הלא םימ יקפסל ךא קו ירבדלו,ןקזחלו תויתשתהאת םימה תושר, .םהילע חקפל םילכו תורשפא הל אין יחטשב ןלהל( ןורמושו הדויה- ויא ש"), םיילארשי םיבושיי םימה תקפסא תא מקםילבמתרבח ,תורוקמ וה תיארחאיהא תקוזחתלווקי ה .םיבושיילםיישארה מים תוירחאה תויתלתש םימה בךות יבושייש"ויאו תוימוקמהתויושרהידיב הנותנבי לש םימה תדיידיח להנימהב ןלהל( ש"וייחרזאהא -םימה תדיחי) . בג םימה תשר הנללמב ויאב ,"ש תויעבןוחטיבה ברוזא, גלדוםיבושייהםתסירפו , בור םיבושייה םילבקמ םימ תועצמאב ילדגמ מםי. חודהמםדוקהיאצמ:םימה תושרלםילכ ןיא קודבל הלםירשפאמהתאלכ 1,302 יקספ םימה םימה יקפסואת ויאב ש", ןיאו תוכמס לה בייחל םתוא עצבל את קוזיחה שורדה. םדוקה חובד אצמנ כי אןי םימה תדיחי לש וא יתלשממ םרוג לש בק ש"ויאהרבלע ןתודימע של תתויתש םימה ,תוברל ילדגמ ,םימה תודיערב המדא .תאז דועו ןוישירב, תדיחיש המ תנתוםיניקפסל תוימוקמה תויושרבםיהמ ויאב םשל תושרדנה תולועפה רבדב היחנה וא תוסחייתה ןיא ש" הרקב ןיא :המדא תדיערל תוכרעהי לש םימה תדייח לע ןתודייטצה לש ולא תויורש תוכרעב םימ םיבשותל תקזחה לע א יאלומ קיפסמ םיקזנה ןוקיתל דויצ לש םייופצה םרגיהל תדיערב .המאד דעו הלע חודב םדוקה יכ לשב םילדבה ןיב תויוכמסה םיקוחש םינוש םינקמ הל ,ןיא תושרל םימה םילכ קודבל תא לכ יקספ םימה ,ללכבו םימה יקפס תא זה ויאב ,"ש ןיאו תוכמס לה בייחל םתוא לעצבתאקוזיחהשורדה םימה תדיחי לש חוקיפב םייוקיל ואצמנ ןכ. לעןתוכרעיה ןתונכוומ . המדא תדי ערל ש"ויא ב תוימו קמה תוי ושרה של ץלמוה כי תושר םימרו גה ףותי שב ,םימה | 446 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ,ימוקמה ןוטלשב םימרוג תוברל ,םייטנווהרל לעפת םדקל הרדסא לש חוקיפה לע יקפס הםימ םינטקה . על ןיצק הטמ ןלהל(- קמ )ט" םימה ללועפ ףותישב תושר םימה םימרוגהו הםייטנוולר ויאב "ש ידכרפשלתא תונכומה של תויתשתםימה ברוזאהזתדיערלהמדאתועצמאב תונוישירה אוהש קינעמ יקפסל םימ וא ךרדב תרחא. בקעמה תרוקיב יאצממ: יקפסל ןורתפ אוצמל תלעופ םימה תושר יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב תעצה תועצמאב ירפכה רזגמב םימההטלחה170 ו רוביצה תורעה בלש תא יופצ ןויהרבעשהד םייקתהל תנש לש ןושארה ןועברה תליחבת2023 תבםימהצעומ171 איה הטלחהה תוהמ. מ םוריחב תוכרעיהל תוירחאה תרבעה- 1,302 ל םינטק םימ יקפס- 56 גישהל ידכתוירוזא תוצעמו רוביצה ,רומאה ףא לע .םימה ןוחטיב םוחתב תורטמה תא172 תויוגייתסה ריבעה ןהב ,תונוש .ךכל תונורתפ המכ םינחבנ יכ רסמנ םימה תושרמ .הטלחהה םושייל יביצקת רוקמ רדעהי יוקילה ןקות הדימב ומעהט תרוקיבב . הלע בקעמהיכ תא הריבעה אל םימה תורש תשתיותלאומיותומבנים- תוצעומה ידיל ירפכה רזגמה לע תוירחאה תוירוזאה. ןוקית מתדיהיוקיל התבושתב יאממ הנידמה רקבלמ2023 הנייצ יכםימה רש ירפכה רזגמה תונכומ תא רפשל יתוכד ביקורתמעקבמורחבת ח יעוריאב תוברל ,םימ תקפסאל י םימה קשמב ינבמ יוניש המזי םימה תושר ,םור ומקויויפלו , ש תקפסא תורבח תוירוזאתוצעומ תולעבב בויבו םימירו ןיתוה ש תקפסאב וכמתי בויבו םימ יתירו יוארשפו הילא ריבעהל םימייקה םיקפסל ן רפסמ תא םצמצל יופצ הז ךלהמ .םימה תקפסא את םינוקית לעססובמ ינבמה יונישה.םירתונה םיקפסהלשתודדומתהה תלוכי תארפשלו םיקפהס ,)ןוישירב םיאנת תעיבק( םימה יללכב וכרשנע ה ד״עשת- 2014 םימולשת( בויבהו םימה יללכבו, ,)תוירוזא תוצעומב בויבו םימ יתוריש בעד ה ־ז״עשת2017 םינשב,2022 ו- 2023 עבקנש יונישהו, תנשמ לחה םשוימ םבה2023ףסונ . ךכ לע תעיבק לש םויס יבלשב תאצמנ תושרה תצעומ, מב העיגפ עוריא( םימה יל תוכרעיהל תוירחאה תא תוירוזאהתוצעומב דגאל ודעונש ,)לכים .המדא תדיערל םוריחב הנעלמ םימה תושר על םילשהל תא םימה יללכ תעיבק ךות תאיצמ ןורתפ לרוקמ היביצקת םוריחבםימה תקפסא תוירחאב תאשל ושרדי ןהש ,תוירוזאה תוצעומה םע הלועפףותישב. 170 ב"פשתה ,)םימב העיגפ עוריא( םימה יללכ- 2022 . 171 ףיעס ףקותמ תלעופ בויבלו םימל תיתלשממה תושרה תצעמו124ט"ישתה ,םימה קוחל וט- 1959 עובקל הנומא איהו, .העוציבל הנשמה תקיקח תא עובקלו םימה קשמ תוינידמאת 172 תצעומ העיגפ עוריא( םימה יללכ עובקל הנווכהרבדב ותדמע עימשהל רוביצל הנופ בויבלו םימל תיתלשממה תושרה ב"פשתה ,)םימב- 2022 . | 447 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת :םדוקה חודה יאצממ ל יכ םדוקה חודב הלע דוע מה שאר י ו יחרזאה להנ ןיא םימה ט"מלק בייחל סמ ש"ויאב םימה יקפסתוכאת לע חקפלו םישרדנה םיקוזיחה תא עצבל םהי אל םג, ל קינעמ םימה ט"מקש תונוישירה תועצמאב םה . לע םנמוא םימה תושר לטומ תיעוצקמ תוחנהל ןיא ךא ,ש"ויאבםימה ט"מק את לה תיקוח אפתורשאו םיבאמש תא תוחנהל "ויאב םימה יקפסש םתוא רקבל וא . ץיפהל ש"ויאב םימה ט"מק תא תיעוצקמ החנת םימה תושרש רסמנ םייוקיל ןוקית לע חוויבד .ויתולועפ רחא בוקעלוש"ויאב םימה יקפסל תויחהנ בקעמה תרוקיב יאצממ: םימה יקפס תונכומב יוניש לכ לח אל יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .ךכ ךרוצל םיבאשמ ול ןיאו ,םהילע חקפלו םתוא תוחנהל תוכמס ןיא םימה ט"מקל .ש"ובאי .ןקות אל הלי ,תרוקיבה םויס דעומב םג יכ הלע בקעמה תרוקיוקבבי מה שארל לינה ט"מקלו יחרזאה הטמ ןיצק() בייחל תוכמס ןיא המ ש"ויאב םימה יקפסםיאת תא עצבל חקפלו םישרדנה הח תדיערל םתונכומ רבדב תרוקיב תישענ אל ןכ לעו ,םהילםיקוזיע .המאד תדימ ןוקית היוקיל ןורתפ אוצמל ולעפי,םימה תושר ףותישב ,םימה הטמ ןיצקו יחרזאהלהנימה שאר יכ ץלממו ןוישיר ןתמ תועצמאב םא ,תונכומה תא רפשל דציכ ש"ויאב םימה יקפס תא תוחנהלךרוצל .תורחא םיכרדבוא יאממ חודה תטויטל םתבושתב ונייצ יחרזאה להניממה2023 ינבמה יונישה תלחהל םילעופ םה יכ תנש ףוס דע ש"ויאב םימה קשמב2023 יופצ הז ךלהמ .םימה תושר ידי לע יונישה םדוקישלככ הלא םיללכ תלחה .םורח תעשל תוכרעיהה תלוכי תא רפשלו םימהיקפס רפסמ תא םצמצל שונ תא םדקל להנמה לש תויוכמסה תא ביחרתו ש"ויאב םוריח תעשל תוכרעיההרשפאתא הלעפ םימ ט"מק תדיחי ,הווהתמה יונישה דצל .ש"וי רוזאב םימה יקפס לומ םימה ט"מקו יחרזאה תנשב :חודה תונקסממ קלחכ םוריח תעשל הנעמה תא רפלש2021 תורקבעצבלהלחההדיחיה וכרענ הכ דע( ש"ויב םימה יקפס על30 רוזאה תויושר ללכל סנכ ךרענ הנש התואבו ,)תורקיבו םימ ת ולוכמ השכר םימט"מ ק תדי חי ףסונב .םורי חב בוי ב יתו רישו םימ תקפסא א שונב כל םימתקפסא תורשפאמה- 40,000 תפסונ הלוכמ שוכרל היופצו ,םיאניטסלפ תוברל םיבשתו תנשב2023 . | 448 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- בויב תויתשת ב םיירקיע םיביכרמ המכ םיכפשה רוהיטו בויבה תכרעמ, תת תרנצ ,תיתיב תרנצ םהב- תיעקרק תושר לש "המדא תדיערל תוכרעיהל תרגסמ"ךמסמב.םיחלוק ימ ירגאמו רוהיט ילעפמ ,תינורעי ןיוצ םיהמ תועיגפש בויב תמירז בקע תולחמ תוצרפתה ידיל איבהל תולולע בויבה תרנבצ םוהיז ונכתייו ,םירחא םימ תורוקמלו םוהתימל לחלחללולעבויב , ברתובוחשל הפרחהוםימה לש ישוהק .המדא תדיערמ ששואלהת גרנאה דרשמ לש תוכרעיהל תרגסמה יפ לע יהי הלשממה העבקש סוחייה שיחרתל םאתהבו , ל ךרעיהל םימה יקפס לע וקית נן של וקוזינש תוינוריעה בויבה תוכרעמ כל ךותב 60 יו םויםמ .המדאה תדרעי םלואו, ךרוצה ,עוצקמ ילעבב רוסחמ הנועבו תעב םיבר תומוקמב םיקזנבלפלט ו לשתחאקש םיבשםייתו תא סייגל םהיתבב םיקזנה ןוקיתל םישורדה המ איבהל םילולםיבאשע לה םישדוח םימהתויתשת ןוקיתו המדא תדיערב וקזנייש םיתבה יפלא לש םמוקתוכשמתשי תשתיותלאומיותומבנים- .םיבר ו םוהתה ימ םוהיז תא םצמצלידכאת תוצרפהת ה בויבה תרנצב העיגפ בקע תולחמ, וטילחה םאתהב ,ל"חבר שיחרתל, םרוגכ .םיימיכ םיתורישיאת הייסולכואלוקפוסי המדא תדיער רחאשל יפ לע .אשונה זוכירל תוירחאה תא םימה תושר הילע הלביק לארשיב בויבה םוחת לע דקפוהמ םימה תושר לש ןדמוא, כ לארשיב שי- 6,000 תושרלדימעהל רשפאש םיימיכ םיתוריש יתא .םדוקפת תדימ לעו םמוקימ לע קיודמ עדימ הידיב ןיא ךא ,וסרהנ םהיתבש םיחאזר חודהמםדוקהיאצמ: םדוקה חודב יכ הלע תרוקיבה םויס דעובמ אל םע םימה תושר המתח ועגפנש םירוזאל םתקפסאתא וחיטביש םימכסה לע םיימיכםיתורישב תוקיזחמה תורחב ורידויס ןוסא ידקומל םעוניש ןפוא תא.ץלמוה כי םימהתושר, ףותיבש יוגיהה תדעוםינפהדרשמו, שבתג חיטבתש תיותכנ הקאספ ימי תיד ש םירוזאל םיימיכ םיתוריש לש יי ועגפ ב המדא תדיער רידסתו ביקורתמעקבמורחבת םתקפסא ןפוא תא . יכ רסמנ םייוקילה ןוקית לע חווידב םימהרפימתוש תא הת 6,000 מיכהםיתורישהתםיייא לארשיב םויה םייוצמה ח תעשב םינימז םניא םתיברמ . ירו םדימעהל ובייחתה םהילעבש ןוויםכ ל"הצו ןוחטיבה דרשמ תושרל םהש היינבה ירתא יפלאמ הלא םיאת תא ףוסאלהשק ,ןכ ומכ. םהב םימקוממ םימה .תושרמתמאות עם ל"חר וע םינפה דרםמש- "ח"ספ" ךרמע173 - םוצמצל רשא ,הז פ עבקרענ כ רבעב ב אצמנוב לופיטה .ח"ספ תוירחיא בקעמה תרוקיב יאצממ: תרוקיבב בקעמה הלע יכ םיתורישה יאת תא ףוסאל ישוקה לשב הז םוחתבהנעמה ןתמ תא תונשל םימה תושר הטילחה ,םישרדנה םירוזאל םליבוהלו תמא ןמזב תנש דע .םימ יקתונמל הנעמ ונתייש םיתוריש יאת שוכרול2022 השרכ םימה תושר 509 יאת םיתוריש174ולא םיאת . כל ןורתפ םיקפסמ- 127,250 ךומת400,000 (כ- 32% ) שיחרתהש םדא יבנ מ וקתוניש הפוצ יוגיההתדעו לש םימ, .עבקנש חתפמ יפל תזא התבושתב יאממ הנידמה רקבלמ2023 הנייצ יכ םימה רש םימה תושר השכר םויהתועד650 תוכרע, הנעמ ןתמל תוקיפסמהכל- 162,000 םיבשות ןכו כי חה תושר הבייחתה תימואלה םירו 173 דעס ,יוניפל תושר, .םינפה דרשמ ,םיחלל 174 .םידחוימ םינקתמב םוריח יכרוצלםידעוימה םידיינ םיתורישיתא | 449 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת בר הרוצב אשונה בוצקתב עייסל-תיתנש, עייס לעופב ךא ה תנבש2021 .דבלב תאז תובקעב , .ןנכותמהמ ךורא םינש רפסמ לע סרפתהל היופצ שכרה תמלשה תשיכרל תינכות השביג םימה תושר יכ הלע בקעמה תרוקיבב .הטעומ הדימב ןקות יוקילה תא המילשה א ל איה ך א ,ועג פיישםי רוזאלתי דיימ הקפס א ת חטבה ל ם יתוריש יאת .הלשממה העבקש שיחרתה יפ לע התוכרעיה תרגסמב השיהרכ ןוקית תדימיוקילה םאתהב םישרדנה םידיינה םיתורישה יאת לש השיכרה תמלשהל לועפל םימה תושר לע .הלשממה העבקש שיחרתל הרובחת תויתשת ילמנ אריוו ןב הפועתה למנ- ןלהל( ןוירגו- ג"בתנ) ירקיעה האיציהו הסינכה רעשכ לארשי תנידמ תא שממש םיעסונ יסוטמ וב תוחנלו ונממ אירמהל םייופצ,המדא תדיער תובקעב ,ןכ לע .םיעסונ תעונלת תאצל ושקביש םיריית ,הצרא ובושיש םיחרזא( וכ ןעטמ יסוטמו )ל"וחמ עויסןמשתוחלשואשיי ןלהל( הפועתה תודש תושר .ינושאר עויס דוצי- ירוביצ דיגאת איה )ת"שר, איוה יארחאה ת ג"בתנ תוברל ,ץראב הפועתה תודש לש חותיפלו הלעפהל ,הקזחהל175 . הש תרגףאמס ל תוכרעיה מ- 2016 הפוצ אי תודש לש םתלעפה תא תיבשת המדא תדיערהנש הפועתה הדש תא תוברל ,המורדבו ץראה זכרמב הפועת ג"בתנ176 ,ןמז ךרואל םיקזנ ונכתיי ובייחיש קספה לש ה דשב תיריוואה העונתה תו יש דע ררבהפועתהת .בצמם שי ,ג"בתנל םילשמ הפועת הדש רדעיהב ךרוצ עובקל הזיא הדש הפועת ישמשחפול ה בתנל ג" תעשב םוריח לשם טילק לש ה יסוטמ םיעסונ ולש דויצ ב עבקנ" תרגמס תוכרעיהה רבמצדמ" 2016 .תילכתל וז נרחב הדש הפועת ב לוכי הז הדש'. שמשל תטילקל םיסוטמ יבחר ףוג , הלאכ םיאשונה ןעטמ יחרזא תומכב תשרודה הטילק ,הנסחא עונישו . דרשמ תו ירחאב יכ עבקנ 175 ז"לשתה ,הפועתה תודש תושר קוח- 1977 הרוי הרובחתה רשש םיתוריש ןתמל תיארחא אהת תושרה יכ עבקנ ןכ. .יאבצ הפועת הדשב ,וצב םהיעל 176 תנש זאמ םלוא ,בד הדשל םגו ג"בתנל םג הלאה םיקזנה וניוצ תוכרעיהלתרגסמה ךמסבמ2019 םויס דעומל ןוכונ ףיעס ואר .ללכ ליעפ וניא בד הדש הפועתה הדש ,בקעמה תרוקיב2.4.7 .תוכרעיהה תרגסבמ | 450 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- הדש תא רידגהל הת יכ ןיוצ תוכרעיהה תרגסמב .ג"בתנל יפולח הפועת הדשכ 'ב הפוהרובחתע ר"עקפ םעו ל"הצ םע םואיתב תושעיהל ךירצ הז ךלהמ177 . תנשב םייקתהש המדא תדיער ליגרבת2017 יכ הלע ת" בר עגפיישאם ג"בתנ, הפועת תודש םייפולח םינתונ הנעמ רק עויס תטילק םוחתב ןהו תיחרזאה הפועתה םוחתב ןה יוקלו םצמוצמ יבן-ימואל. חודהמםדוקהיאצמ: יכ הלע םדוקה בדחואף ש דרשמ מרקב הנידמה ה רבכ ץילמ המכב תוחדו שיש םדקל תוינכות תמקהל הדש תהפוע םילשמ בתנל ג" ןה כ הנעמ ליכרוצ הפועתה בלארשי ןה םשל שרופי תוחיטב הפועתה בלארשי178 תרגסמב הלבקתהש הטלחהה ףא לעו, מ תוכרעיהה- 2016 , וכרענ אלו תומיאתמ תודוקפ ונכוה אל ,תרדוסמ הטמ תדובע המייקתה לא הדשב הפועתה יופצה לדוגה רדסב הלבות יסוטמ תטילקל תושרדנ תומאתה. יכ םדוקה חודב ץילמה הנידמה רקבמ מש דועדרכל םייעוצקמה םימרוהג לחה אל יטו ,תראח תשתיותלאומיותומבנים- הפועתהדש תלעפהל ךרעיהל הנידמה ע'לב המדא תדיער לש הרקמב ג"בתנל יפולח הדשכ, ו דרשמ לע הרובחתה דרשמו ןוחטיבה, ת"שר תועצמאב, תינכות לש העוציבו התנכה תא םאלת תלעפהל ו םוריח תעשב יפולח הדשכ. רידסהל םיארחאה םה הרובחתהו ןוחטיבה ידרשמ יכ ת"שר הנייצ םייוקיל ןוקית אשונב חוויבד ,יפולח הדשכ 'ב הפועת הדש לש ולועפת ןפוא תא ת"שר תועצמאב ,תוטלחה ולבקתי םא. ןוחטיבה דרשמל הנפי ג"בתנ להנמ יכ התבוגתב תושרה הפיסוה דוע .ןעוציבל לעפת תושרה .ת"שר תוירחאב אצמנ אוה ןיאש ףא אשונה תא םדקל תוסנל ידכ בקעמה תרוקיב יאצממ: בקעמה תרוקיב תווצל הרסמ תימואלה םוריחה תושר ראונבי2023 כי שחרתת םא יב עויסל שרדית הנידמה ,תיתועמשמ המדא תדיער ן- הדשש ששח שי .ימואל ביקורתמעקבמורחבת ו עגפיי ג"בתנ הפועתה ש עויס יסוטמ תתיחנל םירישכ ויהי אל הארמהה ילולסמ, ךרוצ שי ןכול לח הפועת הדשב .יופ ץרמב ןומר הפועתה הדש תא הנחב ל רח"2021 ךא ,םיאתמ ותוא האצמו .ץראה זכרממ קרחו ילובי2022 םיפוגו ל"חר,הרובחתה דרשמ ,ת"שר ,ל"הצב םיעצבמה תביטח ןיבהשיגפהמייקהת בצמ לכב וא המחלמ תעב תוליעפל ג"בתנל יפולח הפועת הדש תלעפה להונ תרדסהל םיפסנו "ג"בתנל יפולח הפועת הדש תלעפה" להונ בתכנ השיגפה תובקעב .ימואל םורחי179 להונב. תטילקל םייפולח הפועת תודש המכ ל"הצ רידגה ,ינידמה גרדה תטלחהל םאתהב יכ בתכנ .םיעסונו םינעטמ ,תוחלמש 177 לש הטילקל םוריח תעשב שמשיש ידכ ג"בתנל יפולח הפועת הדש עובקל ךרוצה רכוה ולבקתהש תונוש תוטלחבה הפועת הדש ,וז תילכתל יכ עבקנ תוכרעיהה תרגסמב .דויצ לשו םיעסונ מט'יסוב הלאכ ,ףוג יבחר םיסוטמ טולקי .עונישו הנסחא ,הטילק תשרודה תומכב יחרזא ןעטמ םיאשוהנ 178 ,הנידמה רקבמ ראו תיחרזאה הפועתה תוחיטב :תעד תווח ( 2010 'מע),43 ; יתנש חדו62 ( 2012 תולועפ" ), 'מע ,"תסנכנה תורייתה םודיקל הלשמהמ997 ; יתנש חוד67א ( 2016 ,"ןוירוג ןב הפועתה למנב םילולסמה לוצינ" ), 'עמ1,023 ; דחו יתנש 73א ( 2022 " ),תיחרזאה הפועתה תוחיטב "; יתנש חדו66א ( 2015 ) , " לש הקוזחתו חותפי םינפ הפועת תודש- "םיתחנמו םייצרא. 179 ילוי( "ג"בתנל יפולח הפועת הדש תלעפה" ,ל"הצב םיעצבמה תביטח ,םיעצבמה ףגא ,תיללכה הדקפמה2022 ). | 451 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ךרוצל םאתהבו ,ןומר הפועתה הדש לע ססבתי ג"בתנל יפולחה הנעמה יכ שיגדמ להוהנ ל"הצ רושיאבו- .)'ב הפועת הדש( רחא הפועת הדש לעגם תושרו ריוואהליח ושרדיי ,'ב יפולח הפועת הדש תחיתפ לע הטלחהןתניהב יכ רהבוה ףא להובנ תופיצרב העיגפה תא רעזמל ןויסינ ךותב ,תויתשת ןתואב הז דצל הז לועפל הפועתה תושד .תויאבצה ויתומישמ שומימ ךרוצל ריוואה ליח לש דוקפהת תעשב ךא ,הרגשב םיירחסמ םינעטמ טולקל תורשפא ןיא ןומר הפועתה הדשב ,ת"שר ירבדל .םדעיל םעונישו םינעטמה תקירפב עייסי ל"הצ ,ךרוצל םאתהבו ,תולבגומ תולוכי שי םוחיר לירפאב ,תרוקיבה ךלהבמ2023 "ףסכ יפנכ" םשב להונ ןכדוע,180 רידגהל איה להונה תרטמ . .ג"בתנל יפולחהפועת למנכ ןומרהפועתה הדשתלעפהלםישרדנה םיעצמאוםיבאשמ ,תולופע ,תיעצבמה תונכומה רופישו ןומר הפועתה הדש תלעפהל תוכרעיההמ קלחכש טרפמ להוהנ רובעי ץולחה חוכה .ןומר הפועתה הדש לש ינושאר רובגתל הדותע חוככ ג"בתנמ ץולח חוכ רדגיו תיעצבמ תורישכ לע רומשיו ןומר הפועתה הדשב המיאתמ הרשכה181 . רבמטפסב בקעמה תרוקיב תווצל רסמ הרובחתה דרמש2022 הנעמ ןתונ ןומר הפועתה הדש יכ וכישמי ,ג"בתנב םיעסונ יסוטמ ותחני אל םא םג ,וירבדל .המדא תדיער לש שיחרתל קיפמס ףיסוהאוה .תורוחס םהילעו םיסוטמ ובתוחנל הפועת הדשבברהסמועה לשב כי ב דגנתמ אוה', .ג"בתנל יפולח הפועת הדש שמשי אוהש לקב בקעמה תרוקיב תווצל הרסמ יוגיהה תדהעיוע רבמצבד2022 ,המדאתדיערתעב הליגר תוליעפבךישמיג"בתנ הפועתה הדששחינהלריבסכי .ךרוצה הלעיש הרקמל יפולח הפועת הדש רידגהל שי אך יאממ התבושתב הנייצ הפועתה תודש תורש2023 ייטנוולרה םיפוגה הלא םימיב יכם םיעצמב םייפ ולחה הפו עתה תודש תלעפ הל תינכ ותה תמלש הל הנדס תננכ ותמ יכו הטמ תדועב .הלוגרתול הפועתהדשבךרוצבםינוידה ומייקתה יכאצמנבקעמה תרוקיבב .הברהדימבןקותיוקילה ועבקנ ,המדא תדיער תעב ג"בתנל םייפולח הפועת תודש ועבקנ םהיתובקעבו ,יפוחל .םייפולחתודש לש םתלעפהל םילהנו םינושה םיפוגל תוירחאימתחו םע תאז ,אצמנ כי .םילשמ הפועת הדש תמקהל ךילהה םדוק אל 180 לירפא(,"ףסכ יפנכ" ,לארשיב הפועתה תודש תושר2023 ). 181 ירבדל דובעל םירשכומ ג"בתנב םידבועה ךכ לשבו ,תוהזןומרהפועתהלמנבו ג"בתנב הלעפהה תוטיש ,ללככ ,ת"רש הפועתהלמנ לאץולח חוכ חלשיי ךרוצה תעב יכ טלחוה םידבוע תפולחת לש הובגבצק לשב .ןומרהפועתהלמנב םג .דובעל ליחתי ןכמ רחאלו ,ותעגה םע דיימ הרשכה רובעי ,ןורמ | 452 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ןוקית תדימיוקילה םואיתהתא םילשהל ,ר"עקפו ל"הצ ,ת"שר ,ןוחטיבה דרשמ ףותישב ,הרובחתה דרשמ לע המדא תדיער תעב ג"בתנל םייפולחכ 'ב הפועת הדשו ןומר הפועתה תודש תלעפלה םתלעפה תא וללגרתדךר ,ךכ לע ףסונ .קבע ץלמומ כי דרשמ הרובחתה י םדק את תטלחה הלשממה וקימ לע ומ לש ו םילשמ הפועת הדש לחי ותמקהב הטלחהל םאתבה תשתיותלאומיותומבנים- ב הלבקתהש- 1997 182 . נםיילמ תובקעב דחוימבו ,םוריח תעשב לארשי תנידמל םינעטמ לש יזכרמה הסינכהרעש םה םיה ילנמ םירוזאל םידעוימה עויס דויצו תורוחס ,םינעטמ תלבקב יזכרמ דיקפת למנל שי ,המדא תדיער ןאכמ .ךוראה ח ווטל ם וקיש ת ורטמלו שנועגפשי הבר תשחש ודק פתי םילמ נהש ךכוביל תופיצרב. יפוחל םייונב םיישארה םיירחסמה םילמנה .םייאבצ םילמנו םיירחסמ םילמנ המכ שי לארשבי תליא ץרפמ, .דודשא ריעה לש הפוחו הפיח מפ .תיטרפ הרבח תלהנמ תליא לש םיה למנץראת ביקורתמעקבמורחבת ראוניב הטרפה ךילהת םייס הפיח לש םיה לנמ2023 . ידיב להונמ דודשא לש םיהנרבחלמ ה .תיתלשממ הפיח ץרפבמ לועפל לחה יטרפ למנ רבמטפבס2021סונ למנו , ף םקמו דודשבא נשב לועפל ליחתהל דיתעו תובורקה םי ןויכיז יפל , וכשמש25 .םישנ .תילועפתה םתלוכיבו םהב םינגועה טישה ילכב ,םהינייפאמב ,םדועייב הזמ הז םינוש םילמהנ אלל חותפ םי לש ופוחל ןכוש דודשא למנ .למרכה קתעהל ךומס ,יעבט ץרפמב ןכוש הפיח לנמ חלמה םי עקב וקמ םגו למרכה קתעהמ קחורמה רוזאב ,יעבט ץרפמ לכ, תולזנתהל דעומ אך ה הנכסה ול תפקשנ ןכלו ,חלמה םי עקב וק לע ןכוש תליא למנ .עקרק ילמנ לכמ רתויבברה .ץהאר ןלהל( מ"עב םיסכנו חותיפ לארשי ילמנ תרחב- הדקפוהש תיתלשממ הרבח איה )י"נח יסכנ על םילמנה183 ולע הלש חותיפהו ןונכתה לועפלו קשמה יכרוצל הנעמ תתל ידכ חותיפ תינכות יפ על םילמנב םילעופה םימרוגה ןיב תורחתהםודיקל184 תענומו הרידס,התואנ הקוזחתבתביוחמי"נח . ,םימה וקב םינקתמהו םיחזמה ,הניגעהיפיצר ,םילגהירבוש תוברל ,הידיל ורבעוהש םיסכנהשל 182 רא יתנש חודו67א ( 2016 'מע ,"ןוירוג ןב הפועתה למנב םילולסמה לוצינ ),"1,003 הלשממה תטלחהב יכ ןיוצ וב ילומי1997 א"מת רושיאל,2/4 א"מתב האור הצעומה ויפל ,הינבו ןונכתלתיצראה הצעומה תצלמה הרשוא,2/4 רצק ןמז חולב םילשמ הפועת הדש תמקהל הארוה ןתמבו- .תחא השקכמ 183 .תליא למנ תרבחו )המקהב( דודשאב םורדה למנ ,דודשא למנ תרבח ,הפיחב ץרפמה למנ ,הפיח למנ תרחב 184 םוימ י"נחל הכמסה בתכ15.2.05 . | 453 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת זא .םילמנה לש התואנו הרידס ,הניקת הלעפהתלצו,ןכ ומךרכ ל תיארחא איה ש תויתשךכת םילמנה לש תפטוש תוליעפל תויחרכהה ,ולא םג ודמעי , .המדא תדיער תובקבע ךרעיהל שי תימיה הרובחתה תויתשתםוחתב,יוגיההתדעוהעבקש תוכרעיהה תרגסמל םאתבה ש םיקזנל ומרגיי מ םינשיה םילמנב הניגע יפיצר לש תוטטומתה, םיפיצרה דיל םינרוגע תליפנ דודשא למנב תויתשתהש ןה דוסיה תוחנה .םינסחמ תוברל ,למנב תויטסיגול תויתשת תסירוק רוזאבםינכוש תליא למנו הפיח למנש רחאמ ;תוכרעמב העיגפ ןכתית ךא ,עגפיהל תויופצ ןנאי תומיעצ8 ,םהב םינשיה םיקלחה לש התבשה ידכ דע הרומח העיגפל ךרעיהל י, הסירק ןכתשתי לקל םירישכ ויהי אל םיפיצרהמ קלחש ןכתייו ,ףיצר יעטקמ לשוךכ לע ףסונ .תוינוא ט, ימאנצו עוגפל לולע קומל םאתהב .המדאה תדיער תושחרתהםילמנבד רקלדהףיצ "שת תרבח ידיב לעפומו י"נח תולעבב אצמנה ,הפיח למנב קלדה ףיצר א קלד עונישל שמשמ, .יטירבה טדנמה תפוקתב םקוה רשא למנב ףיצר לע אצמנו וינאוביו וינאוצי רעבו ש ףיצרןוויכה נ רבמצדמ יוגיהה תדעו לש תימואלה הסיפתב הלע םגש יפכו ,רוגי רבשל ךומסאצמב2016 185 , ה יכ ענמנה ןמ אל או עגפיי ת םינשב .הז רוזאב היהי הדקומש המדא תדיער שחםאתר2011 - 2015 םינוש םיקוזיח י"נח וב העציב תא חיטבהל ידכ .ףטושה ודוקתפ :םדוקה חודה יאצממ יכ הלע םדוקה חודב פהעיג ףיצרב דבכ קזנ בסהל הלולע תויתשתל םורגלו הלא םוהיז ברוזא ךומסה ימבו םיה .העיגפ מ םג היופתישמצ תקפאבס םיקלדה תכירלצ קשמה, ימיה רשקמה ןכש186 קלדה ירצומ רתי לש אלו דבלב ימלוג טפנ לש הקירפל שממש דוקפתלהקשמהםייחרכה187 . יכ ץילמה הנידמה רקבמ דרשמ לשב ולגי ףיצרה לש ובצמו , יש ךרצו דימע אוה םא ןוחבל ל ו המדא תדיער תא המולגה ה עגפייהנכסא.הנמםמ ב- 2015 יטרפ ףוג הח שילשול הפיח ץרפמב שדח למנ לש ותמקהל תודובעב הנידמהמ ןויכיז ןלהל(- )ץרפמה למנ שדח קלד ףיצר תמקה םג הללכנ שדחה למנה לש חותיפה תוינכותב .. הל יופצ ףיצרה תא ףיףיצרהחל ב דומעלו תקירפל שמשל ןנכות הז ףיצר .םיינכדע םינןשיהתק הברהתולודג תוינואמ דל רתקיו םלואו.םייקה ףיצרה דצל ןוגעל תולוכיה תוינואה ןמ, דצל ומק ,םירימחמ םינקתב דומעי אוהשםושמ הביבסל ירשפא םוהיז תיחפת ותמקה יכ הנעטה תרוקיבה תפוקת ךלהמב.תונוש תויודגנתה ותמקה תינכותל םדוקה חודה לש הדעווב הדקפהו נורקעןונכת תללוכה תינכות הפיח .קלד ףיצר לש דבלבתיזוחמהי ו םלוא, ריקסתבש רחמא ה למנ תינכות לש הביבסה לע העפשהה ץרפמ דעומב ,םיקלד תקירפל למנב שומישה קדבנ אל תרוקיבה סי ,םדוקהםושל לש תינכוחודההת ה למנמץרפ לא ללכ ה שומישכ םיקלד תקיפר 185 ל רח"- ןיבהיוגיההתדעו- תדיער םע לארשי תנידמ תודדומתהל תימואל הסיפת" ,המדא תודיערלתוכרעיהל תידרמש המדא- רבמצד ,יערא דמעמ2016 ". 186 תת וק תועצמאב םירבוחמ ףוחה לעש א"שת תרבח ינקתמ- רשפאמ ימיה רשקמה .םי בלב יוצמה רשקמה לא ימי תווחבש םילכמה לא םרזומ ימלוגה טפנה .םיפיצרב ןוגעל ךרוצאלל ימלוג טפנ קורפל וילא תורבחתמה תוינולא .הפיח ,םייח תיירקב םיקלהד 187 רדעיה לשב התבשה ידכ דע עגפית הפיחב טפנל קוקיזה יתב תרבח תדובע ,הפיח למנבקלדה ףיצר תבשוי אם תורשפא הרובחתל םיקלדה תקפסא עגפיהלהלולע ןכ .ותדובע ךילהתב קוקיזה תיבבםירצוימה קלד יקיקזת אצייל .קשמב היישעתול | 454 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- יאמ דע .למנב ירשאפ2018 ה למנב קלד ףיצר תמקהל תטרופמ תינכות השגוה אל תאזכ ,ץרפמ הביבסה לע העפשה ריקסת תללוכה ןשיה ףיצרב שומישה תקספהל יפצ היה אלו ,. יכםדוקה חודב ץילמה הנידמה רקבמ מש דרשמ םהבו ,הז ןיינעב םיעגונה םימרוגהש יוארה ןדרמ ונחבי ,הייגרנאה דרשמו התהרובחאת הפיח תייריע ,הביבסה תנגהל דרשמה ףותישבוז היגוס היינבו ןונכתלתיזוחמה הדעווהו יואר . ולא שג תלעפהל חווט ךורא ןורתפ םודיקל ולעפםימרוי תופיצרה תרימש םשלו יתביבס קזנ תעינמ םשל המדא תודיערב דימע היהי רשא קלד ףירצ .תידוקפהת בקעמה תרוקיב יאצממ: רבמטפסב לועפל לחה הפיחב ץרפמה למנ ,רומכא2021 א"מת . 13 ב//1/1 188 ףוסמ ןיב לובגב הנחבה אלל ,תיראתמה המרב םיקלד אוצייו אוביי תרשפאמ תינכותה .דבלב םיימי םינבמ תמקהל תטרופמ תינכות תללוכו ,תולוכמה ףוסמל םיקיקזתה ץרפמה למנ תירוטוטטהס- ילועפת חטשילמנ189 - םיניינבלו םישומישלתטרופמ תינכות תללוהכ תשתיותלאומיותומבנים- רבמצדב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ י"נח .םיקיקזתה ףוסמ תא תללוכ הניא ,ץרפמה למנב 2022 תפסונ תינכות הניכה איה כי- ל תת"118 - ףוסמבש םיניינבבו םישומישבטרופמ לופילט .ל"תווב תמדוקמ תינכותה ,תרוקיבה םויס דעומב .םיקיקזהת קלדה ףיצר תא ףילחי ץרפמה למנב שדחה קלדה למנ יכ הלוע הנידמה רקבמ דרשמ תקידבמ " םחתמבש םילכמה תווח תאו ןשהי20 "ראק190 ,השדח םילכמ תווח לולכי שדחה קלדה למנ . רבמצדב םקוה םילכמה תווח םחתמ .םיל חזמ אצי הנמומ2020 ץרפמה למנ םקוהשכ,. ליעמפ םיקיקזתה מס תא הנףויב הווחה לש רוזבאה ראשו דויצה ,םילכמה תא רזבאי םג , .חאוהוהמז ראוניבלועפל ליחתהל היופצ הווהח2028 . יפל טרופמ ןונכת לשםייפוס םיבלשב אצמנ חזהמ תםירימחמםינק191 רבמצדב.2022 יכמסמ תא הניכמ איה יכ הנידמה רקבמ דרשמל י"נח הרמס לש ןושארה ןועברב םסרפתהל יופצ זרכמה יכו חזמל עוציבה זרמכ2023 חזמה לש ותמקה . םייתסהל צפ ילוהיובי2026 ךלהמב לועפל ליחתהללכוי קלדה למנ ,הניכה י"נחש ז"ולה יפל. ביקורתמעקבמורחבת תנש2028 . התבושתב יאממ הנידמה רקבמ דרשלמ2023 חזמ תודימע תא רבכמ הז הנחב איה יכ י"נח הנייצ י"נח המדיק וז הדובעמ קלחכ .המדא תודיערב ותודימע תוברל ,ויביכרמ לכ לע םייקה קלהד עוציב טקיורפ יכ ריבס אל תונוש תוביסמ ,תאז םע .םייקהקלדה חזמ לש בחרנ קוזיחל ןונתכ םייקהקלדה למנקוזיח תזכרתמ ,חזמה תודימע אשונלםלוההנעמתתל ידכ ,םלואו .לעופל אציי .הנבמה תוחיטבל םייסדנה תונורתפ ןתמו עובק רוטינ תוברל ,םייקה ובצמ רומישב םויכ י"חנ 188 .שדח תולוכמ ףוסמ תמקהל תטרופמ תינכותו הפיח ץרפמב םיימי םינמב 189 /פח1833 חי/304-0277111 . 190 " םחתמב םילכמה תוחו20 םייקה קלדה חזמ תא םויה תתרשמ " א .םיקיקזרקלת 191 בתכמ ואר הדוגי ינוג ר"דמ- םוימ ,יגולואיגה ןוכמב םייגולואיג םינוכיסל ףגאה ,ןריב8.6.22 תננכתמ ,רורד דרו 'בגל, מ בתכמ םג ואר .קלדה חזמ רובע ימסייסה רקסה תא יעוצקמ ץעויכ רשאמה ,הביבסה תנגהל דרשמב הפיח זוחמ- HPA Engineers P.C. ל- Israel Ports Development & Assets Company Ltd. ךיראתמ,2.4.19 ףוסמ יכ ןנכתמכ רשאמה, ל המדא תדיערל ןנכות קלדה- 2,475 .םיילארשיה םינקתה תושירדב דמועו םישנ | 455 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת תודיערב דימע היהיש הזכ,שדח קלד למנל ןונכת םדוק םנמוא.הטעומ הדימבןקות יוקיהל תנשב לעפומ תויהל יופצ אוה ךא ,המאד2028 .ומכ ןכ ,טקיורפ קלדה למנ קוזיח עוצבי םייהק אל אצי לעופל ,ירבדלו נח י" איה ובצמ רומישב תזכרמת לש קלדה לנמ םייקה , תוברלרוטינ קעובןתמו פתונורת םייסדנהתוחיטבלהנבמהאיהו קוזיח טקיורפ יכ הכירמע למנה םייקה אל איצ לעופל ןיעל הארנה דיתעב. ןוקית תדימיוקילה העיגפ ףיצרב דבכ קזנ בסהל הלולע קלדה ,ומוחתבש תויתשתל םורגל םוהיז ברוזא ךומסה עוגפלו םיה ימוב תקאבספ םיקלדה קשמה תכירצל רטנל ךישמת י"נח יכ ץלמומ. קלדה למנ לש ותוחיטב א םא וא לעופל אצת אל שדחה קלדה למנ תלעפה םא .םייתהק לש קוזיח םדקת י"נח יכ ץלמומ ,םייקה קלדה למנב םירעפ הלגי י"נח תעצבמש רוטיהנ .יקלח םא ףא ,המוד הנעמ ןתמ וא םייקה קלדה למנ םינבממםילמנביופי "נחל ןתינש הכמסהה בתכ יפלי192 , וא ןיעקרקמב תויוכז וצב וא םכסהב הנידמהמ הלביק אהי םיסכנ למנהימוחתב דימעהלתיאשר י"נח יכ הכמסהה בתכמ הלועדוע .ןיעקרקמלעגונב תויוזכ למנ תרבחל ,ל השרומ דיגאת193 או ל א םרוגכרחל . על "נחי שומישה לע חקלבפנםיסכ תושרל שה הילעו ,רחא םרוגהדימעכל יכ לה םיסכנה תא קזחתי םרוגחיטבאו ודמעוותשה ושומישל . םאתהב .למנה תורבח שומישל למנה ימוחתב םיסכנ הדימעה ןכא י"נח םינשה ךשמב ןלהל( הרובחתה דרשמבש םילמנהו תונפסה תושר תוטלחלה- מ )ן"פסר- 2009 , 2010 ו- 2012 , רטמ דע( ףיצרה לש םימה וק דע םינבמב ריבס שומישמ עבונה יאלב תקוזחתל תיארחא י"חנ ןוויכל ףיצרה לש םימה וקמ אח עבונה יאלב תקוזחתל תויארחא למנה תורבח ,ללככ .)םדהי .השביה ןוויכל ףיצרה לשםימה וקמ דחא רטמ דע םיפיצרה יחטשב ריבס שומימש םינש תורשע ינפל ונבנ םילמנב םילגה ירבושו םילמנה יפירצ- לש םישולשה תונשב הפיח למבנ לש םישישה תונשב תליא למנבו דודשא למנבו ,םירשעה המ ףושח הפיח למנ .האמ התוהאא תועיגפה תמר .ובםיפיצרה ליג לשבוומוקימ לשב תאזו,דודשא למנ רשאמ המדא תודיערל רתיו םיפיצרהמ קלח םינשה ךשמב .ףיצרה לש והבוג לשבו ומוקימ לשב תאזו ,ההובג תליא למנ של י"תל ומאתוה םקלחו וגרדוש413 .םלוכ אל ךא, 192 לארשי תנימד- לארשי ילמנ תרבחל הכמסה בתכ" ,הרובחתה דרשמו רצואה דרמש- תויהל מ"עב םיסכנ חותיפ ףיעס יפל םיסכנהו חותיפה תרבח9ד"סשתה ,םילמנהו תונפסה תושר קוחל )א(- 2004 ". 193 ."םישרומ םידיגאת" םיבשחנ םורדה למנו ץרפמה נמל | 456 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- המכ י"נחל הפיח למנו דודשא למנ תורבח לש ןהיגיצנ ונפ תמדוקה תרוקיבל ומדקש םינבש תדיערב תויתשתו םינקתמ ,םינבמ לש םתודימע תניחבל םינוכיס רקס עצבל השקבב םימפע י"נח . אדהמהש םיסכנהתא ולביק למנהתורבחהביכי הכורא הפוקתל תולעופןהשברתויבםה, םבצמבוIS AS , ו תא דימעהל הבייחתה אל איה יכ ה םימייקה םינבמ םינקתב. לארחמח ןיב םינש תכותקולאר הפיח למנ תרבחו דודשא למנ תרבח ןיבו י"נח, דרשמ עירהכ תרוקיבה תפוקת ךלהמב הרובחתה תמדוקה למנה תורבחל ורבעוה תויתשתהשרחאמ יכ תלטומ ,הכורא הפוקתל הריכחב תוירחאה ןהילעעצבל תא ירקס םינוכיסה. לבש מה קולח ת הרומאה עצוב אל ו סרק תמדוקה תרוקיבה דעומל דע םי ו , היה אל תמדוקה תרוקיבה תפוקתב .המדא תדיערב םתודימע תדימ לעו םילמנב םיסכנה בצמ לע אלמ עדימ םרוג םלשו חודהמםדוקהיאצמ: תועדה יקוליח בשלבי הפיח למנ תרבחו דודשא למנ תרבח ןיבו י"נןח םינוכיס רקס עצוב אל םינבמ לש םתודימע תניחבל בצמ לע אלמ עדימ םרוג םושל ןיא ךכיפלו , תשתיותלאומיותומבנים- המדא תדיערב םתודימע תדימ לעו םילמנב םיסכנה. הנידמה רקבמ דרשמ חודבהםדוקהץילמ למנהתו הפיחו דודשארבחלים תא םדקהבלרקסעצב נבמה םי םילמנב ידכ תא חיטבלה לש תידוקפתה תופיצרה הם. בקעמה תרוקיב יאצממ- נהפיחלמ: העציב הפיח למנ תרחב רבמטפס ןבי2018 ינויל2020 רקסל- 18 ךומת200 ( םינמב9% התוירחאבש )194 כ םהש- 23% .למנב םינבמה יחטש ללמכ י"תל םאתהב תוירוגטק עבראל םינבמה תא הקליח הפיח למנ תרחב413 195 תוחוכב דימע הנבמ: דימע וניאש הנבמ ;הליגר תוריבסב םיימסייס תוחוכב דימע הנבמ ;ההובג תוריבסבםיימסייס תוריבסב םיימסייס תוחוכב דימע וניאש הנבמ ;הליגר תוריבסב םיימסייסבההובגתוחוכ196 . ביקורתמעקבמורחבת 194 הפיח למנב המדא תודיערל םינבמ תודימע רקס- תמר יפל ורחבנ םינבמה ,הפיח למנ תרבח ירבדל .םינבמ תמישר .זאד יוניב ףגא שאר רושיאב םהלש סולהאכ 195 י"תל 'ד חפסנ יפל העבקנ הנבמה תודיעמ413 - םייק הנבמ לש תיללכ תברוקמ תודימע תכרהע- ,ינושאר ןואבח ינותנ ,הנבמה לש םיינכט םינותנ יפל תיבושיח עבקנ רשא דדמ ,"ימסייס סקדניא" דדמה ידי לע תנייפואמ איהו וע הנבמה" ,ךכ .הנבמהרובע םייקה ינכטה עדימה טוריפ תמרו אוה "ההובג תוריבסב םיימסייס תוחוכבהביבסהמד הכומנה תודימעה תמראוה "ההובג תוריבסב םיימסייס תוחוכל דימע וניא הנבמה"ו ,רתויב ההובגה תודימעה תרמ .רתביו 196 תרבח ,המדא תודיערב םינבמ תודימע רקס" ,הפיח לנמ2021 ". | 457 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת םינשב הפיח למנ תרבח תוירחאבש םינבמה תודימע תא טרפמה חול ןלהל2018 דע2020 . חול 11 : ,הפיח למנ תוירחאבש םינבמה תודיעמ2018 - 2020 םשהנבמה )ר"מ( חטש ינכט זכרמ- סםילופיטתככ 85 דיינ דויצ ךסומ- תתפסו 865 מ תקלחמ/ידרשטלועפתטרופסנר 125 ינכט זכרמ- תוזגלמ תככס7 - 12 טןו 775 בהכאלמתי 1,670 דויצמדיינךסו 1,640 למרכה ףוסמ תלהנמ הנבמ(MOB) 394 'סמ ןסמח2 )הפיח הכאלמ תי(ב 2,750 דויצמתואנספאוןסח 1,250 תביטחמלועפתההנב 670 הכאלמבןושיקתי 726 מהנבמלמנהתלהני 1,470 ינכט זכרמ- תוזגלמ תככס4 טןו 1,340 ינכט זכרמ- בכרלהיינח + טרופסנרטו רווס תוחתלמומבועלןודעודיילועפת 1,725 ילעופמלמנהתוריכז 220 ןודעומ ללוכ ,החטבאמלמנההנב 650 לנימרטמםיעסונהנב 7,744.3 הכיסתהציחרותנח 1,150 ר"מ כ"הס 25,249.3 לע ינותנ יפ תרבח למנ הפיח ,דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה . קורי- ;ההובג תוריבסב םיימסייסתוחוכבדיעמ ריהב קורי- ;הליגר תוריבסב םיימסייס תוחוכל דעמי ריהב םודא- ;הליגר תוריבסב םיימסייס תוחוכל דימע ונשאי םודא- .הובג תוריבסב םיימסייס תוחוכל דימע וניאש | 458 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- יכ הלוע חולהמכ- 3.8% חטשמ י םינבמה שורקסנ197 ;ההובג תוריבסב םיימסייס תוחוכל םידיעמ כ- 18.2% כ ;הליגר תוריבסב םיימסייס תוחוכלםידימע םינבמה חטשמ- 27.2% םינבמה חטמש כ;הליגר תוריבסבםיימסייסתוחוכל םידימע םניא- 50.8% תוחוכל םידימע םניאםינבמה חטשמ ןהש ,ןוט העברא תוזגלמ תככס םיאצמנ םידימע םניאש םינבמה ןיב .ההובג תוריבסב םיימסיסי חאבש םינבמה ןיבמ רתויב לודגההנבמה אוהש ,םיעסונה לנימרט הנבמו ,ינויח ילועפת תודויצרי .למנה ראורבפב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ הפיח למנתרחב2023 כי םינבמה ואצמנשו ורקסנש םידימע המדא תודיער ינפב י"ת יפל וננב413 .ל ,םידימע אלה םינברשאמ םימזימ ינש ורשוא בר םזימ אוה ןושארה םזימה :למנב- המדא תודיערל תוכרעיה" אשונב יתשנ- םזימ ."םינבמ קוזחי ב ליחתי הז- 2023 ב םייתסהל יופצו- 2028 םינבמה תודימע רקס לש הבח רה ללוכ םזימה. ביצקת .םינבמה סולכא תמרמ רזגנש תויופידע רדסל םאתהב םינבמ קוזיחו למנה תוירחאשב אוה םזיהמ24 םיעסונ לנימרטל תוכרעיהו ןונכת" אשונב םזימ אוה ינשה םזימה.ח"ש ןוילמי תשתיותלאומיותומבנים- ב ליחתי םזימה ."שדח- 2023 סהל ףוסב םייופצותי2024 םע .ח"ש ןוילימ השיש אוה וביצקת. .שדח הנבמב לנימרטה לש הפלחהה תולעל ןדמוא הפיח למנ תרבח לבקת םזימה םויס ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבושבת2023 םה ורקסנש םינבמה יכ הפיח למנ תרבחהניצי םהו רתויב םיסלכואמה םינבהמ םישמשמ הנבמ טעמל ,ההובג תורידתב םידבועה בור תא לירפאמ לחהש לנימרהט2022 םיילועפת םיחטש םה למנהיחטשמםיבר.סלכואמ וניאו תבשמו תוולל ךישמי הז ףודעית יכ למנה תרבח הרסמ דוע .הכומנ םהלש סולכאה תמרשןוסחא יחטשו ימיוסמ םינבמ לש קוזיח םדקלו רקסה תא קימעהל האובב םג .םירחא ינפ לעהתואם כל םינבמ תודימע רקס העציב הפיח למנ תרבח .הטעומ הדימב ןקות יוקילה- 9% םינבממה כ יכ אצמנ .התוירחאבש- 78% .המדא תודיער ינפבםידימע םניא ורקסנש םינבמה יחטמש ביקורתמעקבמורחבת ( ורקסנ םרטש םינבמהמ קלחש ןכתיי ,ךכמש91% תאז .המדא תודיער ינפב םידימע םניא ) ,דווע םקוזיחל תולועפ ולחה םרט .הפיח למנ תרבח תוירחאבש םינבמה לש ןוקית תדימיוקילה םע תוצעייתהב ,ן"פסרו הרובחתה דרשמ לע תאז םע ,הטרפוה הפיח למנ תרבח םנמאו ונבנש ולא טרפבו התוירחאבש םינבמה רתיל עגונב רקס עצבלהרבחה תא תוחנהל ,י"חנ ינלפ1980 יכ . הרובחתה דרץלמוממש קוזיח תאלעופב עצבישםרוגל עגונב עיריכםינבמה .הפיח למנ תרבח לש הטרפהה םכסהל בל םיבש 197 .םינבמה לש היצקורטסנוקה תוינכות יפל ובשוח םינבמה יחשט | 459 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת בקעמה תרוקיב יאצממ - דודשא למנ: רבמצבד2022 דרשמל דודשא למנ תרבח הרמס ,י"נח תוירחאב םה דודשא למנ םוחתב םיאצמנה םיסכנהש איה התדמע יכ הנידמה רקמב םינבמה תא קזחלו קודבל הרומא איה ול ,ן"פסר תייחנה יפל .ךרוצל םאתהב םיפיצךכיפוהר ילויב דודשא למנ תרבח העציב אשונה םודיק ךרוצלו ןידה תרושמ םינלפ2020 תודימע רקס םידבוע םיסלכאמה םינבמו םיינויח םייתשבימתוחוקלוםינב198 .ל עצוב רקסה- 24 ונבנש םינמב ינפל 1980 ינפב דומעל םתלוכי הנחבנו ,תובישח תגרד יפל תוצובק שולשל וקלוח םינבמה . .המדא תודירע ינפל ונבנש םינבמה תודימע תא טרפמה חול ןלהל1980 ןוכנ ,דודשא למנ תרבח תוירחאב םוה ילויל2020 . חול 12 : םינבמה ע ינפל ונבנתודימש1980 ילוי ,דודשא למנב2020 םשהנבמה )ר"מב( חטש תודימעהנבמה תובישח תגרדהנבמה םידרשמ102 365 תודיערבעהמדאדימ ב' םידרשמ302 615 תודיערבעהמדאדימ ב' םיאנש הנבמ2 480 תודיערבעהמדאדימ א' םיאנש הנבמ9 235 תודיערבעהמדאדימ א' גותימתםורדתנח 300 תודיערבעהמדאדימ א' ןסחמ101 510 תודיערב דימעאהמדאוני ב' ןסחמ103 5,360 תודיערב דימעאהמדאוני ב' ןסחמ104 2,380 תודיערב דימעאהמדאוני ג' ןסחמ105 6,035 תודיערב דימעאהמדאוני ב' ןסחמ201 5,925 תודיערב דימעאהמדאוני ב' ןסחמ202 9,410 תודיערב דימעאהמדאוני א' ןסחמ301 5,770 תודיערב דימעאהמדאוני ב' ןסחמ303 4,355 תודיערב דימעאהמדאוני ב' םירקבמ זכרמו הדעסמ 2,190 תודיערב דימעאהמדאוני ב' בהלהנהןיינ 5,810 תודיערב דימעאהמדאוני א' 198 מח דודשא למנ" ,דודשא למנ יונתקלבי- ל עצוב רקסה ."המדא תדיערב םינבמ תדימע רקס- 24 ינפל ונבנש םינמב 1980 . | 460 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- םשהנבמה )ר"מב( חטש תודימעהנבמה תובישח תגרדהנבמה הסדנהו הקיטסיגול ןיינב 1,490 תודיערב דימעאהמדאוני ב' האפרמבהירגנוןיינ 1,610 תודיערב דימעאהמדאוני א' רבעשל ןוחטיב הנבמ 91 תודיערב דימעאהמדאוני ב' םיאנש הנבמ4 260 תודיערב דימעאהמדאוני א' םיאנש הנבמ6 90 תודיערב דימעאהמדאוני א' םיאנש הנבמ10 385 תודיערב דימעאהמדאוני א' תרבגהתץחלתנח 50 תודיערב דימעאהמדאוני א' תשתיותלאומיותומבנים- ס"מוח תככס 670 תודיערב דימעאהמדאוני ג' תככס הדובע רודיס 160 תודיערב דימעאהמדאוני ב' לע ינותנ יפ תרבח .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,דודשא נמל קורי- םודא ;המדא תודיערב דיעמ- .המדא תודיערב דימע ונאי 'א תובישח תדרג- י"ת ילפ413 ,םינבמב המדא תדיער תעב דקפתל םירומא ההובג תירוביצ תובישח .הירחולא 'בתובישח תדרג- י"ת ילפ413 טולימ רשפאלםירומא תירוביצ תובישחב ,םינבמשל תנכסאללםישנא .םיחי 'ג תובישח תגדר- י"ת יפל413 א תוצובקב םניאש םינבמה לכ,'- ב'. ביקורתמעקבמורחבת כ יכ הלוע חולהמ- 96% םינבמה מש ינפל ונבנשו דודשא למנ תרבח תוירחאיחטשב1980 ( 52,551 כ יכ הלוע דוע .המדא תודיער ינפב םידימע םניא )ר"מ- 95% םינבמה יחטשמ ( 'א תובישח תגבדר17,615 .המדא תודיער ינפב םידימע םניא )ר"מ טסוגואב דודשא למנ תרבח הריבעה רקסה תואצות את2020 ןודל השקיב איהו ,ן"פסרלו י"נחל י"נח .םינבמה קוזיח עוציב תא םדקלו י"נח לש חותיפה ביצקת לע םינוידה תרגסמב אשונב רבמבונב .דודשא למנ תרבח לש התשקבל וביגה אל ן"פסור2022 דודשא למנ תרבח התפנ יפוגל הז ןיינעב תוארוהל םאתהב יכ דודשא למנ תרבחל י"נח הבישה שדוח ותואב .ולאתינשבם מ ןהיניב םייניבה םכסה- 2005 רושקה לכ ,תוירחאה ימוחתתקולחןיגב ן"פסרתוארוהל םאתהוב למנ תרבח לע קהבומ ןפואב לח ,םתרימשו םנוקית תוברל ,םינבמה םללכבו ,םיסכנה תקוזחבת ה ,הז ללכב יכ הנייצ י"נח . תדיערל תונכומ ןיינעל תושרדנה תודובעה תא עצבל הבודודשאח דודשא למנ תרבח לש הנובשח לע הלח המדא תרגסמב ללכנ אל הז אשונ ,ןכל .התוירחא לוע רבמצדב.י"נח לש חותיפה ביצתק2022 יכ התדמע לע הרזחו י"נחל דודשא למנ תרבח התפנ הקוזחת לש המישמ וניא המדא תודיערל תונכומ רבדב הניקתל תומאתהעוציבל םינבמ קוזיח" ,םינבמו םיסכנ לש חותיפו גורדש ,החבשהםא יכ םינבמ לש תפטוש ללכיהל רומא ןכול ."י"נח לש חותיפה ביצקת תרבמסג | 461 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת יאממ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב2023 אל הרובחתה דרשמ יכ דודשא למנ תרבח הניצי דרשמ תערכהל ןיתממ אשונה .התוירחאבש םינבמה קוזיחתא לעופב עצביש םרוג הזיא עירהכ תוברל ,המיאתמ הרדסאב יוטיב ידיל אובל הרומא הערכהה .םירחא םימרוגו ן"פסר ,הרובחתה לש ןומימה ןפואל עגונב תנשמ לחה .ולא תויועל2013 יביצקתב תללוכ דודשא למנ תרחב תדמע .המדא תודיערל תוכרעיההו תונכומה אשונ תא י"נחל הנש ידמ השיגמ איהש חותיפה .הכמסהה בתכל םאתהב י"נח לעהלח הז אשונל תוירחאה יכ איה דודשא למנ תרבח הדימב ןקות יוקיהל הטעומ. ונבנשוהתוירחאבש םינבמה ללכ תא הנחב דודשאלמנ תרחב ינלפ1980 יכ האצומ96% דועו תאז .המדא תדיער ינפב םידימע םניא םהמ ולחה םטר הרובחתה דרשמשרחאמ תאז ,דודשאלמנ תרבח תוירחאבש םינבמה לשםקוזיחל תולועפ .םינבמה קוזיח תא לעופב עצבי םרוג הזיא עירכה לא ןוקית תדימיוקילה יכ ןייצמ הנידמה רקבמ מש הרובחתהדרמש רקס עוציב רבדב תקולחמב עירכה רדרכב המדא תודיער ינפב םינוכסי תרוקיבה תפוקת ךלהמב תוירחאה יכ עבקנ זא ,תמדוקה ףוגה תוהזל עגונב ועירכי ן"פסרו הרובחתה דרשמ יכ עצומ .דודשא למנ תרבח לע תלטומ הרובחתה דרשמ יכ עצומ ,דוע .הטלחהה תא ףוכאל ולעפיו םינבמה קוזיח תא עצביש תודימע רקס עוציבל עגונב דיחא ןפואב םילמנה תא וחני ,י"נח םע תוצעייתהב ,ן"פסרו םתוירחאבש םימהבנ בקעיו ו ראח ציב וע ה קוזיח םי םאתהב יאצממל םירקסה. רסוח לבש תוגרדלו םינבמה לש תובישחה תומרל תורדגהב הזמ הז םילדבנ םילמנה ,היחנהב תודיחא .םהלש תודימהע נלמ תליא: ראורבפב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ תליא למנתרחב2023 יכ 21 םינבהמ ינפלונבנ התוירחאבש1980 יכו העציב אל איה ע.המדא תודיער ינפב תודימע רקםרובס תרחב ץעויל התונפהל ר"עקפמ שקבת איה הנידמה רקבמדרשמ תיינפ תובקעב יכ הרסמ תליא לנמ .םינבמל תודימע רקס עצבייש יכד ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבושבת2023 אלל דרש תליא למנ יכ תליא למנ תרבח הרמס חטשההמדא תדיער עוריאב ,התעדל .תליא ריעה תא ודקפש המדא תודיער יתש םידחוימםיקזנ םאתהב .ףיצרה וקו תואסנולכב אוה ןוכיסה ;ליגרכ דקפתל ךישמהל לכוי למנה לש יפרועה דעומב םתחנשלרפהה למנה תרבח ,דועו תאז .י"נח לש איה םימה וק לע תוירחאהםכסהטה ,למנה תלעפה תפוקת לש ןושארה קלחה תא םייסל הרומא איה םינש שמחכ דועב יכ המסר .הרתונש הרצקה הפוקתב קוזיחב תיפסכ העקשה עצבלהרומא איה םאה הלאשה תלאשנ ןכול מנ ,דודשא למנו הפיח למנל דוגינב יכ הנייצ למנה תוינויח תורוחס ענשמוניאתליאתרבחל םוי םויקל תושרדנה- .גלשא אוציילו בכר ילכ אובייל שמשמ אלא ימוי | 462 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ל לכ לע לטוה הבש , תימו אלה הסי פתה לשהמו סרפ זאמ ם ינש עבשכ ופל חש אף ל םיפוגהו םירוטלוגרהבעצ קידב תו יסדנה תו תודימעל םינבמ לע םקוממ תליא למנש ףאו, ן"פסרו הרובחתה דרשמו ,םינבמתודימע רקס העציבאל תליאלמנ תרבח ,חלמה םי עבק .רומאכ תוקידבה תא הכרע איה יכ ואדיו לא תודימע רקס עוציבל עגונב תליא למנ תרבח תא תוחנהל ן"פסרו הרובחתה דרשמ לע תוהזל עגונב עירכהל ן"פסרו הרובחתה דרשמ לע רקסה עוציב רחאל .למנבש םינבמה לעופב םינבמה קוזיח תא עצביש הגףוולועפל .הטלחהה תא ףולאכ תאז,םישבבל ליכילה הפהרהט ומייתסהש תנשב 2013 . מב םילמנה ללםינבכ תוירחאב נח י": ,י"נח תוירחאבשםינבמל אשר רבוטקובא2022 איה התוירחאבש םיפיצרה יחטש לע םינותנ תרוקיבה תווצל הרסמ199 יכ הלוע םינותנהמ. כ- 63% כ ,הפיח למנב םיפיצרה ךרואמ- 58% כו דודשא למנב םיפיצרה ךרואמ- 66% םיפיצרה ךרומא תשתיותלאומיותומבנים- י"ת יפל ונבנ םיפיצרהמ קלח .המדא תודיער ינפבםידימע תליא למבנ413 ךשמבוקזוח םירחאו, .םינשה כ יכ הלע- 37% כ ,הפיח למנב םיפיצרה ךרואמ- 42% כו דודשא למנב םיפיצרה ךרואמ- 34% .המדא תודיער ינפב םידימע םניא תליא למנב םיפיצרה ךרואמ דודשא ,הפיח םילמנב ,םילגהירבוש תוברל ,התוירחאבש םיפיצרה קוזיחל לועפל י"נח לע .תליאו יאממ הנידמה רקבמ דרשמל התבושבת2023 ברתינכותל םאתהב תלעופ איה יכ י"נח הנייצ- קוזיח עוציב .התוירחא תחת םיאצמנה םיימי םינבמ לש קוזיחו םוקיש ,הניחב תללוכה תיתשנ ביקורתמעקבמורחבת עוציבה .םיליעפ םילמנב םיפיצר לש לועפת תתבשהב ךורכה ךורא ךילה אוה םיימי םינבמל לש ובצמל םאתהב נב םייקשמה ,םיילועפתה םיטביהב תובשחתה ךותב ותובישחו הנבמןחה .ןמזה ריצ לעןתסירפו םוקישה תודובע יותיעב בשחתהב םיפיצר תתבשהמ םירזגנה םיילמוהנ תודיערבםיפיצרה תודימע תבוטל םייתועמשמ םיקוזיח העציב איהתונורחאה םינשב יכהנייצ דעו .המאד יאממ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב2023 למנב םינבמל עגונב יכ דודשא למנ תרבח הניצי תנשב עצובש םיפיצרביולימה תוביצי רקס תא ןובשחב איבהל שי י"נחתוירחאבש דודאש2012 עצוב דודשא למנ לש "םיירוטסיה"ה םיפיצרה ירוחאמ יולימה ,רקסהיפל .םינקתה ןוכמ ידי על קומע קודיה אלל עקרק ץעוי םג עיגה תונקסמ ןתואל .המדא תדיערב לזנתהל יופצ אוהו, תנשב עצובש המדא תודיערב םייתשבי םינבמ תוביצי רקס תרגסבמ2020 יכ הרבחה הנייצ דוע. םינסחממ הברעמ םיאצמנה םינבמה תא קזחל םעט ןיא ,ךכילפ103 , 105 ו- 303 י"נחש ינלפ יצרה חטש לש קומע קודיה טקיורפ .ןשיה למנב םיעצבתפ 199 חזמ ,םינעטמ חזמ ,קלד חזמ ,תוררוג חזמ ,תוררוג ןגעמ םיללוכ םילמנב םיפיצרה ."םינותנש םיפיצר תמישר" ,י"נח .גיד ןגעמו םיטפסופ ןקתמ ,)גלשא( תרוזתפ | 463 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ץלמומ יכ דרשמ הרובחתה נחו י" ונחבי נעט תא תו למנ דודשא םאתהבו תואצותל הניחבה , ץלמומ יכ הרובחתה דרשמ החני י"נח תא ןיינעב פטקיור קודיהה. "אצק תוירחאבשהאםילמנ "אצקא200 למנב חזמה .ןולקשאב טפנ למנו תליא למנב ימלוג טפנל חזמ :טפנ ילמנ ינש הליעמפ דע לש סמעמב תוילכמ טולקל לוכי תלאי300,000 למנה לש הניעטהו הקירפה יעצמא .ןטו דחה םירשקמה :ןמקלדכ םה ןולקשאב- דעלשסמעמב תוילכמ טולקל םילוכיםייפומצ250,000 םירשקמ ,ןטו1 ו- 2 201 דע לש סמעמב תוילכמ טולקל םילויכ130,000 דעו ןטו100,000 ,טון דע לש סמעמב תוילכמ טולקל לוכי ם"פגה רשקמו ,המאתהב7,000 .טון לכמ ינש הליעפמ א"אצק ,ןכ ומכםיל202 ללוכה ןוסחאה חפנ .ןולקשא ללכמו תליא ללכמ: כ אוה תליא ללכמב- 1.3 כ אוה ןולקשא ללכמב ןוסחאה חפנ .ק"מ ןוילימ- 1.9 .טפנ ק"מ ןוימיל כ אוה קלד ירצומל ןוסחאה חפנ ןולקשא ללכמב ,ךכ לע ףסונ- 410,000 .ק"מ אה א"אצק תא םיחנמ ,הייגרנאהדרשמ תמגוד ,םירחא םירוטלוגר .א"אצק לע חקפמ רדרשמוצ ןוגכ ,םינוש םיאשובנ המדא תדיער תוברל ,םוריח יבצמב הרבחהתונכומל עגונב חוקיפ. םינשב הרשקתה א"אצק ,הלש תויכרואה תויתשתה ןיינלע2014 - 2015 ינוציח דרשמ עם הלש תרנצה יאוות ךרואל םיימסייס םינוכיס רקס העציבו המדא תדיער תסדנהב החמתמה203 , תדיער יסמועב תרנ צה תודי מע לש הנושאר הניחבבהמדאהעצי204 ת ונורתפ הל ועצוהו , תדיער ןמזב תרנצה לע הנ גהל םיאהמדאירשפ205 יכ וארה ינוציחה דרשמה לש תוחודה. למרכקתעה ,תליא קתעה :המדא תדיערב תרנצה לע םייברמ םיצמאמ םייופצ תומוקמהשולבש .ןומחש קתעוה א"אצק הטילחה ינוציחה דרשמה לש תוחודה יאצממ תובקעבב- 2017 תשולשב חותינ עצלב ינוציח דרשמ תועצמאב םיקתעההףסונ206 הסדנהו המדאהיעדמ לש םימושייבהחמתמהדרשמ , .תיחרזא 200 ב הדסונןולקשא תליא רוניצ וק תרבח- 1968 םישישהו םישימחה תונשב טפנ וליבוה רשא תורבח לש ןכרד תכישמכמ ליעפהלו םיקהל הרבחל ןתינש ןויכיזה םויס תובקעב .ןוכיתהםיל ףוס םי ןיב רצ יתשבי רשג ךרד םירשעההאמה לש וז הרטמל המקוהש השדח הרבחל תוליעפה הרבעוה ,טפנה ינקתמ תא- .מ"עבהיסא הפוריא רוניצ וק תרחב 201 םירשקמ .)רלוסו ל"סד ,ןיזנב( קלד ירצומ לש הניעטו הקירפל םישמשמ האל 202 .טפנ ןוסחא יראת 203 םיימסייס םינוכיס רקס" ,א"אצק- ( "ןולקשא תליא תרנצ קו28.7.14 ). 204 המדא תדיער יסמועב תרנצה תודימע לש הנושאר הניחב" ,א"אצק- ( "ןולקשא תליא תרנצ קו27.11.14 ). 205 ןולקשא תליא תרנצ וק" ,א"אקצ- םייגולואיג םיקתעה תייצחב תרנצ לע הנגהל תונורפת- "םייקה עדיה תרסקי ( 29.7.15 ). 206 המדא תודיער ינוכיס אשונב ץועיי"- ןכוה ,")יפוס חוד( תליא ,ןומחש קתעהו א"אצק תרנצ תייצחב תויופצ תוחרהט רבמצד( א"אצק רועב2016 המדא תודיער ינוכיס אשונב ץועיי" );- קתעהו א"אצק תרנצתייצחב תויופצ תוחרהט ילוי( א"אצק רובע ןכוה ,")חוקל תורעהל הטויט( למרכה2017 ); המדא תודיער ינוכיסאשונב ץועיי"- תויופצ תוחרהט רבוטקוא( א"אצק רובע ןכוה ,"טפנה למנב תליא קתעהו א"אצק תרנצתייצחב2017 ). | 464 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- לש תוטסהמ עבונ א"אצק תרנצל ןוכיסה רקיע יכ הלוע םיינוציחה םידרשמה ינש לש תוחודמה מ םיליעפו םידושח םיקתעה תפמל םאתהב .םיקתעהה ירוזאב עקרקה- 2019 תליא קתעה, ."ליעפ קתעה"אלו "ליעפכ דושח" רדגומ למרכ קתעהו ,דוע םייטנוולר םניא ןומחש קתוהע רובע םייפוס םיביכרמ חותינל ףסונ ינוציח דרשמ םע א"אצק הרשקתה ולא םיאצממ תובקבע עקרקה לש תוטסהה תובקעב תרנצב םיצמאמה תא הקדבו ןומחש קתעה תא הצוחה תרנהצ רוזאב207 . ראורבפב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ א"אקצ2023 תדיערל הערתה תכרעמ הניקתה איה יכ שי א"אצק לש תויכרואה תויתשתה לכ ךרואל ,דועו תאז .תליא ללכמבו ןולקשא ללכמב המאד םיווקה תא רוגסל םירשפאמו ,ןולקשא ללכמבש דוקיפהמ ,קוחרמ הטילשל םינתינה םיפוגמ .םיקלדה תמרזה תא קיספהלו חזמ יכ א"אצק הרסמ דעו2 דעו ותיינב זאמ .םירשעה האמה לש םישישה תונשב הנבנ תליבא תשתיותלאומיותומבנים- תומצועב תליא תברקב תויתועמשמ המדא תודיער שולש ושחרתה םוהי5 , 5.5 ו- 7.2 םלוסב המצועב הדיערה םג .רטכרי7.2 אל רטכיר בסםלוג תעצבמ א"אצק ולא םימיב .חזמל םיקזנ הרמ יכ א"אצק הנייצ דוע .םיסדנהמ דרשמ תועצמאב המדא תודיער ינפב חזמה תודימע לש הקיבד תבי יחמה קלדה תניק תל םאת הב ועצו בו וננכ ות ןולק שא למנ בש םירש קמהו קלדה יוקו ( API ASME םיקתעהל דשח וב ןיאש רוזאב םיאצמנ םמצע םירשקמהו םירשקמה יווק .). רבמבונ ןיב ,םילמנב םינבמה ןיינלע2016 ראונלי2021 םינבמה תודימעל תוקידב א"אצק העציב יכ הל וע תוקידבה מ .המ דא תודי ער ינפ ב התוירחא בש םי למבנ כ- 21% םינב מה יחטמש א"אצקתוירחאבש ( 1,100 )ר"מ .המדא תודיער ינפב םידימע םנאי תא םיללוכ ולא םינבמ יחשט .תליאבש םידרשמה הנבמ תאו ןולקשא ללכמ לש םידרשמה הנמב ביקורתמעקבמורחבת תודיער ינפב םיעצמא הניקתהו הלש תויכרואה תויתשתה תא הקדב א"אצק יכ הלוע חזמקוזיחלתלעופ איהו,המאד2 ,ןכ יפ לע ףא .תלבאי כ- 21% יחטשמםינבמה שתוירחאב אצק( א" כ- 1,100 מ )ר" םניא םידימע ינפב תודיער המדא. א"אצק לע ,הפושח איה םהל רשא םיימסייסה םינוכיסהו א"אצק לש תויתשתה ףקיה חכנו .התוירחאבש םינבמה קוזיחל לועפל יאממ הנידמה רקבמ דרשמל התבושבת2023 ללכמ לש םידרשמה הנבמל יכ א"אצק הרמס תנשל הדובעה תינכותב בצקותמ עוציבה יכ ,קוזיחה ןפואל טרופמ ןונכת עצוב ןולקאש2023 יכו םדקתמ ןונכתב אצמנ תליאב םידרשמה הנבמ .הנבמה קוזיחל זרכמ םוסרפ ינפל תאצמנ א"אצק יופצ עוציבהו , ל תנש ךלהמקוזיחב2024 . 207 ןוחבא" ,א"אצק " טפנרוניצ ולק42 - ( "תליא ,ןומחש קהעת15.11.16 ). | 465 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת תתיתשביהרובח המדא תדיער רחאל, תיתשביה הרובחתה תכרמע תשמשמ תוחוכ לש עונישל תינויח תיתשת העונתה תלוכיב העיגפ .ךרוצה יפ לע הייסולכוא תעונת ךרוצלו םלג ירמוחו יחרכה דויצ ,ץולחי השוריפ והעונישגם קשמב תוכרעמה בור לש ןדוקפת תא השקת איהו ,םייח תלצהב העיפג ש םירוזאה לש םמוקיש תאו תוימואלה תויתשתהו יחרזאה .ועייפג תא םינוש םימרוג םיקזחתמ לארשי תנידמב םישיבכה, לארשי יביתנ תרבח םהב ןלהל(- )י"תנ , ןיבה םישיבכהתשר לשהתקוזחתלו החותיפל ,הנונכתל תיארחאה-הנידמב תינוריע תשר , כ הכרואש- 8,500 מ"ק תוימוקמ תויושר ;208 הלילסל ילועפת זרכמב וכז רשא תיתשת תורבח; םינוש םישיבכ לש הקוזחתלו209 . תוכרעיהל המ המדאתרגסלר שיבכ יעטק לש תוטטומתה בקע םישיבכ תמיסח הפתדיעצו )עקרק תושילגו עקרק תולזנתה לשב( םינוש םידקבמו תונורדממ םיעלס וא רפע תשילג בקוע םרגיהל יופצ קזנה רקיע .םירחא םישיבכ לש םיקלח טטומל םרותב םילולעה,שיבכה למע תומיצע ירוזבא8 עד9םלואו הפוצ הניא., העיגפ עגפית םישיבכה תויתשת תכרעתרגסמהשמ ק םא םג ,שיגנ היהי דעי לכ טעמכ יכתיטירא.תויפולח םיכרדאלב דוע ןכתיי וטטומתי םירששג ךמתה ידומעל קזנ בקע ורערעתי וא ( םיריצב םירשג השולש וא םיינש לש תיקלח תוטטומהת םייזכרמה). היהי ,ךכ לע ףסונ תא ןוחבל ךרוצ ירוזאבוטטומתה אלש םירשגה כ תומיצלע8 עד 9 ולב העציבש רקסה יפ לע תיתועמשמ העיגפל וא תוטטומתהל םידעומה םירשג תיקקודחל .י"תנ תרבח ןיב םיכרדו םירשג- "תנ תוירחאבשעיתוינורי כ לש ךרואב תורהנמו םירשגב לופיטל תיארחא י"תנ- 1,300 .מ"ק הלשממ תטלחבה1623 מ- 2010 םע םואיתב ,הרובחתה דרשמ לע הו ,המדא תדיערל תללוכ תוכרעיהמ קלחכו י"לטנת םירשגה תודימע תא קודבל, םירשגל חטש קית ןיכהלו םקוזיחל לועפלו ,םיירקיע םיפללמח םיירשפא םיפקעמ לש יללכ ןונכת תוברל210 םירשגלש םתודימע תקידבל רקס י"תנ המזיךכיפל. גרידרקסה .המדאתדיעבר362 סה תועיגפה תמריפל הרבחה תוירחאבש םירשג םהלשתימסיי ( ןללה- דמדSVI השולש ךמס לע ), יחבת סה ןוכיסה :םינ רשגה לש היינבה תינכות ,ימסיי תיצראה םיכרדה תכרעמב ותובישחו ל פי תויחהנ תדעו .ההיוגיה דדמ SVI גרמד מ- 0 עד100 . ךרעהש לככ לודג , יו תוריבסרתי רתוי ההובשג ל ס תועיגפ .רשגה לש תימייס 208 תוצעומה וצב ,]שדח חסונ[ תויריעה תדוקפב ןהל הנתינש תיללכה תוכמסה חוכמ תויושרה לע תלטומ וז הבחו א"ישתה ,תוימוקמה- 1950ח"ישתה ,)תוירוזא תוצעומ( תוימוקמה תוצעומה וצב ;- 1958 דוע .טפשמה יתב תוקיספב ; ,הנידמה רקבמ :הז ןייבענ ימוקמה ןוטלשב תרוקיבה לע חוד ( 2009 םירשג תקוזחתב תוימוקמ תויושר לופיט" ), 'מע ,"לגר יכלוהלו בכר יללכ115 . 209 תרבח םינמנ הנידמהמ םהל ונתינש תונויכיזוא םימכסה יפל םיכרדהלש ןתקוזחתלו ןלועפתל םייארחאה םימרוגה עם ןלהל(מ"עב ץרא ךרד תרבחו מ"עב לארשי הצוח שיבכ תרבח ,מ"עב לבויה יביתנ תרבח ,מ"עב ןולייא יבינת- תורחב .)תיתהתש 210 ,הנידמה רקבמ הז ןיינעל ורא םוריח יבצמל הרובחתה תוכרעיהב םיטביה ( 2015 'מע ),104 . | 466 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ץרמב2011 לש תודימעה תדימ גוויסל הכרעש רקסה תא י"תנהמסרפ362 התוירחאבש םירשג דדמ יפל המדא תודיערלSVI 211 .רקסה תואצות ןלהל. חול 13 : דדמ יפל י"תנ תוירחאבש םירשגה גוויסSVI ץרמ ,2011 ךרעSVI תועיגפל תוריבסתימסייס םירשגה רפסמהצובקב לעמ80 דואמ ההובג 7 מ- 60 דע80 ההובג 65 מ- 40 דע60 בתינוני 148 מ תוחפ- 40 נהכומ 142 תשתיותלאומיותומבנים- ינותנ יפלע .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,י"נת ב י"תנ התשעש רקסהמ- 2011 ךותמהעבשיכ העל362 כ( םירשג- 1.9% םיאצמנרקסבוללכנש) ( דואמ ההובג תימסייס תועיגפ תמבר80 דדמב הלעומSVIו ,)- 65 כ( םירשג- 18% תמרב םיאצמנ ) ןיב( ההובג תימסייס תועיפג60 ל- 80 דדבמSVIכ ,עמשמ .)- 20% ( םירשגמה72 ןוכיס תמרב ) ההובג ימסייס .דואמ ההובוג הקזיחו םירשג העבשל תופיקמ תוקידב י"תנ העציב םדוקה חודה לש תרוקיבה םויס דעומ עד .ההובגה ןוכיסה תצובקמ דחאו דואמ ההובגה ןוכיסה תצובקמ םיינש םהב ,םהמ השושל חודהמםדוקהיאצמ: שש שנםיורתוי דעוממ ,רהסק תנ העציב תופיקמ תוקידב י" לשהעבש ביקורתמעקבמורחבת וקזוחו דבלב םירגש השולש םהמ , בלדברק םיישנ ( הנושארה ןוכיסה תצומקב80 דדמב רתווי SVI ) .היינשה ןוכיסה תצובקמ דחאו הילע יכ םדוקה חודב י"תנל ץילמה הנידמה רקבמ דרשמ ( תוהובגה תוימסייסה ןוכיסה תומרב םירדגומה םירשגה לש םקוזיח תא םדקל72 םאתהב) מ רקסה תואצות תא ןכדעל הילעיכ י"תנל ץלמוה דוע .שבוגתש הדובע תינכותל- 2011 יפל ןלהל( תיצראה םיכרדה תכרעמב רשגה תובישח ןיחבהת- תא ביחרהלו )ןכדועמהיחבתהן .התוירחאל ופסונש םירשגה ללכלרקסה תנשב ןכדעל הדיתע איה יכ י"תנ הנייצ םדוקה חודל התבושבת2018 יפל רקסה תואצות את כ רוקסל ןכו ןכדועמה ןיחבתה- 250 ךלהמב הילע הלטוה םתקוזחתל תוירחאהש םיפסונ םירשג לעופל אצת םירשגבלופיטל תפדעותמה המישרל םאתהב ימסייסהגורדשהתינכות .םינהש תנשמ לחה2019 כות תרגסמב בר תינ- .תיתשנ בקעמה תרוקיב יאצממ: רבמטפבס2022 םירשגב לופיט אשונב ךמסמ י"תנ הניכה212 ובו, הלועפה תינכו תב .היתו בקעב הלוע פלו המד א תדי ערל תוכר עיהל תינור קע הלועפ תינכות תויחנה ךירדמ ףוקית ,םירשג יצעוי םע תורשקתה:םיביכרמ העבש שי המדא תדיערל תוכרעיהל כל המדא תודיערל תודימע תכרעה רקס תבחרה ,ןונכתל- 250 תוינויח תרדגה ,םיפסונ םירגש שיבכה וא הניחבל תופידעה רדס יפ לע םירשגל תיסדנה הניחבעוציב ,ל"חר ידי לעםירשגהים 211 המדא תודיערל םירשג תודימע תכרעה" ,י"תנ- ץרמ( "םכסמ חוד2011 ). 212 תביטח ,י" נ המדא תדיער עוריאל תוכרעיה",הקזחאו לועפתת- רבמטפס( "י"תנ תוירחאב םירשגב לופיט2022 ). | 467 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת יאצמל תועפשה תניחב ,תונוש תודיער לש םישיחרת תריציל יגולואיגה ןוכמה םע הדובוע בר תינכות שומימו "םישיגר" םירשג רתאל ידכ םירשגה- םירשג קוזיחל )שמוח תינכות( תיתנש םירחאה םיביכרמה תשולשו ,ועצוב תינכותב םינושארה םיביכרמה תעברא .תויופידע ירדס יפ על ב ךילהתב .עםיאצמניצו סרוק ףוקית :םיביכרמ השולש שי המדא תדיער רחאל לופיטל תוכרעיהל הלועפה תינכובת תוכמסה ןתמ,םירקוס סרוקעוציב ,המדאתדיערירחא םירשגבםיקזנ תכרעהלםירקוס תכמהס ךרוצל המדא תדיער עוריא תורקביסדנה חותינל תמאינותנתלבקליגולואיגה ןוכמה םע םכסוה וקימו תוטלחה תוחוכלתיתעונת תופיצר לש בצמ תנומת תיינבו "םישיגר" םירשג רותיאבתלבקד .ועצוב םיביכרמה תשולש .הלצההו ץוליחה :םיבלש העברא המדאתדיערב תודימעל םירשגה תמאתהל ךילהבת 1 . דדמה יפ לעהקידבל םירשגתוצובק גורדיSVI תנשב.2019 דדמהתעיבקלהחסונההרפוש SVI .םינכדועמ םיניחבת סיסב לע 2 . עגונב תיסדנה הצלמה תלבקו רשג לכ לש תודימעה רשוכל תינטרפ תיסדנה הקידב .לופיט ךשלהמ 3 . .גורדשל הצלמה הנתינ ול עגונבש רשג לכל הפלחה וא גורדש ןונכת 4 . .םתפלחהל וא םירשג גורדשלםייסדנה םימזימ עוצבי ראורבפב2020 דדמה יפל התוירחאבשםירשגה תא י"תנהגוויסSVI גוויסה ןלהל.. חול 14 : דדמ יפל י"תנ תוירחאבש םירשגה גוויסSVI ראורבפ ,2020 ךרעSVI תועיגפל תוריבסתימסייס םירשגה רפסמהצובקב לעמ80 דואמ ההובג 5 מ- 60 דע80 ההובג 15 מ- 40 דע60 בתינוני 126 מ תוחפ- 40 נהכומ 406 כ״הס 552 *םידחוימ םירגש 54 ללוכ סכ״המםידחוי 606 לע יפ ינותנ נת ,י" דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. * מ רתוי ללוכה םכרואש םירשג :םידחוימםירשג- 250 לשיברמ חתפמלעמ םירשג;רמט4 םירשג ;רמט רתו י ללוכה םחטשמש- 5,000 גוס מ ם ירשגה ל כ ;רמטA גווי סל תנת ינ הני אש תיט טסהמכ(ס דח- .)יעמשמ | 468 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- הפמ 4 : ראורבפ ,י"תנ תוירחאבש םירשגה םוקימ2020 תשתיותלאומיותומבנים- 卖 SVIb .י"תנ :רוקהמ * דדמב םנויצש םירשגהמ קלחו םידחוימה םירשגהמ קלח קר םיעיפומהפמה לש הדימה הנק לבשSVI מ תוחפ- 60 . ביקורתמעקבמורחבת ב י"תנ התשעש גוויסהמ- 2020 ךותמ השימח יכ העל552 כ( םירשג- 0.9% רקסב וללכנש) ( דואמ ההובג תימסייס תועיגפ תמרב םיאצנמ80 גורידב הלעומSVIו ,)- 15 כ( םירשג- 2.7% ) ןיב( ההובג תועיגפ תמרב םיאצנמ60 ל- 80 גוריבדSVIכ ,עמשמ .)- 3.6% תמרב ויה םירשגמה לע ףסונ .ההובג ימסייס ןוכסי552 דדמ יפ לע םיגווסמה םירגשSVI שי,54 ,םידחוימ םיגשר .םהל המיאתמ הניא תימסייסה הדידמהש הלכא רבמבובנ2022 ל עגונב אבה עדימה תא הנידמה רקבמ דרשמל י"תנ הרסמ- 20 יתשבש םירשגה רתויב ההובגה ןוכיסה תמרב םיאצמנה םירשגה תשמחל עגונב :תוהובגה ימסייסה ןוכיסה תורמ - ( דחא רשג20% ( םירשג השולש ,ףלחוה )60%ב םסרופש זרכמ תרגסמב וגרדושי )- 2022 ב ליחתהל יופצ ועוציבו- 2023 ( דחא רשגו ,20% תבחרהל חותיפ םזימ תרגסמב הפלחהל דעוימ ) שיכב4 ל עגונב .ועוציב דעומ עבקנ םרט ש- 15 ההובגה ןוכיסה תמרב םיאצמנה םירשהג )היינ (הש- כ( םירשג ינש- 13.3% ( םירשג העשת ,וגרדוש )60% אצמנו תוינטרפ תוקידבב וקדבנ ) שג ינש ,ימסייס גורדשלםיקוקז םה ןיא יכ כ( םיר- 13.3% איהו ,תינטרפ הקידב עוציבל ורבעוה ) תנש ךלהמב עצבתהל היוצפ2023כ( דחא רשגב ,- 6.7% תנשב הדובע עצבתהל היופצ)2023 , כ( דחא רשגו- 6.7% יכ י"תנ הרסמ דוע .ימסייס גורדש ןונכת בלשב אצמנ)54 םידחוימה םירשהג לועפ םהל ושרדנ אל יכ אצמנו תוינטרפ תוקידבב .קוזיחונחבנות | 469 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבושבת2023 ןוכיסה תמרב םירשג העבראלעגונב י"תנ הרמס תנשב םייתסהל תודיתע ימסייסה גורדשה תודובע םירשג ינשב יכ ,ההובגה2023 םירשג ינשב; הרסמדוע .וז הנשב ישילשה ןועברה ףוסדע תינטרפהקידב עוציב רחאל תויחנהולבקתיםיפסנו דנ אל יכ י" תמרבו )תישילשה( תינוניבה ןוכיסה תמרב םירשגל תוינטרפ תוקידב עצבלתנרש .)תיעיברה( הכומנה ןוכהסי ןוכיסה תמרבו דואמ ההובגה ןוכיסהתמרב םירשגה רועיש .הבר הדימב ןקות יוקיהל כמ( רכינ ןפואב םצמטצה ההובגה- 20% כל- 4% ,ןכ יפ לע ףא .)םירשגה למכל80% ( דואמ ההובגה תועיגפה תמרבש םירשגמה4כו )- 27% ( םירשגמה4 תועיגפה תמרבש) .ופלחוה וא וגרדוש םרט ההובגה ןוקית תדימיוקילה לפטל י"תנ על םיאצמנה םירשגל תוינטרפ תוקידבל םינמז חול עובקל ןכו ,ולא םירשגב .תיעיברהו תישילשה ןוכיסה תומבר ומכ ןכ, לע תנ "ילעצב םירקס םייתיע לללכ הםירשג התוירחאבש ,לועפלו םקוזיחל .עבקתש תויופידע רדס יפ על שוביג תויחנה םירשג קוזיחל רדעיהב תןק י"ת413 - המדא תודיערב םינבמ תודימע ןתק- ,המדא תודיערב םישדח םינבמ תודימעב קעוס קלח .םירשג לע לח וניא םלאו3 של י"ת413 ילומי2017 הכרעהב קסוע ורופישב לש תודיעמ םימייק םינבמ תדיערב .םירשג לע לח וניאאוה םג ךא ,המדא קחל1 י בת"1227 - םירשג ןכת יסמוע תוירטמואג תושירדו תבכר - י"תל הנפמ םואמנ413 לש ןונכת לע לח אוה ,רומאכ ךא, דבלב םישדח םייסדנה םינבמ, .םימייק םירשגל יטנוולר וניא ןכ לעו טסוגובא2020 ןויליג םסרפו רפסמ ןוקתי4 " לתי 1227 , ווב ןכת אשונב תושידר המדא תודיערל םירשג ןונכת רידסהל ותרטמ . ה םישדח םירשג תרוקיב םויס דעומב.תימסייס הניחבמ םיליעפ םירוזאל הברקב םיאצמלשנ קלח תנכהב קסוע םינקתה ןוכמ בקעהמ5 י לת"1227 םישדח םירשג ןונכתב אוה םגקוסעיש , המדא תודיער ינפב םתודימעבו. יאצממ ההםדוקחוד: םירשג קוזיחל בייחמ ןקת רדעיה בש ,םימלקיי תנ י" הוותמ השבגי ו תינונכת הקידבל ל טלחה תלבק תו םירשג רבדב םימייק לע ססובמ הוותמה .קוזיח םינועטה ברו תילסרבינוא הטיש- ,תידממ על י"ת תוארהו1227 םינותנ לוע ל י"תמ עקרקה תוצועגונבתא 413 . הביחרה י"נת יש ידכ החתיפש הוותמה םגתאכל קוזיחל תולועפ ןונכתל היגולודולומת הסירק תעינמל ןה םירשהג ו דוקפת לע הרימש םשל ןה ם י"תנ השביג ןכ .המדא תדיער רחלא .הקידבה תכאלמלםיסדנהמל ידועיי הרשכה ךילהו המדא תדיער רחאל םירשג תקידבל הומתו | 470 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- " :ןי וצ םדו קה חדו ב ש הוותמ לש ם תודימ ע תניחב ל י"תנ ההפי המדא תדיערב םירחתגש תרוקיבה םויס דעומ דעורתונ םירשגה קוזיחל השביגש וה םדוקההיגולודותמבד לש התלחחונ הטמה תדובעל ףתוש הרובחתה דרשמ היה אל ,י"תנ לש הכורבה התמזוי ףא לע .דבלב י"תנ היגולודותמה שוביגלו התשענש". ןקת שוביגל לועפל םינקתה ןוכמלו הרובחתה דרשמל הנידמה רקבמ דרשמ ץילמה םדוקה חובד .םקוזיח ןפואלו המדא תודיערב םירשג לש םתודימע תקידבל תויחנה וא תורשפאה תאו הוותמה תא ןוחבל ותנווכב יכ הרובחתה דרשמ ןייצ םדוקה חודל ותבושתב להונ שוביג רחאל יכ ףיסוה דרשמה .ותוירחאבשתיתשתה תורבח ללכל בייחמ להונל וכפוהל .תורבחה ללכל דיחא עדימ סיסב תמקהל לעפי אוה ,בייחמ בקעמה תרוקיב יאצממ: דרשמ הרובחתה מרסדרשמל מרקב הנידמה ברבמבונ 2022 יכ האו אל בןחתאהוותמהלשתנ "י תניחבלםתודימעלשםירשגתודיערבהמדאתאותורשפאה לךופה תשתיותלאומיותומבנים- תא הוותמה להונל בייחמ ללכל תורבח תיתשתה תוירחאבש דרשמ הרובחתה. יאממ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2023 תודעווב םינויד ומייקתה יכ םינקתה ןוכמ רסמ רחאמ יכ טלחוהו התהניקש שוביג ךרוצל הניקת םורט טקיורפב ליחתי ןוכמה ,הרז הניקת ןאי הז בלשב .המדא תודיערב תודימעל םימייק םירשג גורדשוהכרעה רובע הניקתל תוצלמה טלחוי הניקת םורט טקיורפ תואצותל םאתהב .וב לפטל ךרענ ןוכמהו ,טקיורפל ןומימ לבקהת .אשונב לופיטה םדוקי דציכ הניקתה תודעווב לש םתודימע תניחבל י"תנ לש הוותמה תא ןחב אל הרובחתה דרשמ .ןקות אל יוקילה תורבח ללכל בייחמ להונל הוותמה תא ךופהל תורשפאה תאו המדא תודיערב םירשג .הרובחתה דרשמ תוירחאבש תיתשהת ביקורתמעקבמורחבת ןוקית תדימיוקילה דרשמ ,םימייק םירשג קוזיחל בייחמ ןקת ןיא דוע לכ יכ ץילממהנידמה רקבמ דרמש תאו המדא תודיערב םירשג לש םתודימעתניחבל י"תנ לש הוותמה תא ןחבי הרובחתה .בייחמ להונ םסרפי םאתהבו ,בייחמ להונל וכפהל תורשפאה תורהנמ תוירחאב תנ "י שי תרוקיבה םויס דעובמ שולש הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ י"תנ .י"תנ תוירחאב תורהנמ רבוטקובא2022 החמתמהןונכת דרשמ התוירחאבש תורהנמה שולשמ תחא לכל התנימ איה כי תולועפ עוציב לע ץילמהלו הרהנמל בצמ חוד ןיכהל ,הרהנמה לש קימעמ רקס עצבל רוהנמב | 471 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת םינשה שמחב הרהנמב ה לשרקסה תואצות תא הלביק י"תנ .תובורקהקזחאה ה שולשמרהנ תו תודובע ;ןונכתה ידרשמ תוצלמהל םאתהב הקזחא תולועפ ולחה תורהנמ יתשב .התוירחאבש תויביסמ קוזיח תודובע עוציב רחאל ולחי תישילשה הרהנמב הקזחאה . לש ןתקידב תא בויחל ןייצמ הנידמה רקבמ דרמש שולש תורהנהמ תוירחאבש תנ"י על .הדי שביג אל הרובחתה דרשמ יכ הלע ,תאז עם תויחנה תודיחא תוקידבל לכל תורבח .תורהנמל תויארחאה תוימוקמה תויושרהו תיתשהת הרובחתה דרשמ לע .תישילשה הרהנמב תושרדנה הקזחאה תולועפ תא עצבל י"תנ על תוימו קמה תוי ושרהו ת יתשתהתו רבח לכ ידי לעתו רהנמל ת ודיחא תוק ידב ליבולה .תורהנמל תויארחאה תויוכמס תנ תיתשתה תורבח יפלכ "י יאצממ הםדוקהחוד: תטלחה לש התוכמס תא הרידסמ הניא הלשמהמ תנ תורבחל תתלי" ל הנכהכ תויחנהו תוארוה תיתשתה תעש חםורי ואל תא כןתופיפ של תורבחה היתויחנהל .אל הרדסוה הב םג ןתבוח לש תורבח תיתשתה תתל הנעמ תעב םוריח. ץילמה םדוקה בד לש התוכמס תייגוס תא רידסהל הרובחתה דרשמל הנידמה רקבמ דרחומש ןהילעשהנעמה רבדב תורורב תויחנהו םוריחתעשל הנכהכתוארוה תיתשתה תורבחלתתל י"נת ץילמה דוע .הנידמב םייזכרמה םיריצב העונתה תופיצר תא חיטבהל ידכ תאז ,םוריח תעשב תתל ןגעל הרובחתה דרשמל הנידמה רקבמ מש ןיב םייקה הלועפה ףותיש תא םיבייחמ םילהדרבנ .תיתשתה תורבחל י"נת בקעמהתרוקיביאצממ:דרשמ רבמבונב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ הרובחהת2022 םרט יכ ןיב םימכסה ומתנח תנ תיתשתה תורבחל י" העיבקה תא ןגעלשי ולא םימכסהב . ויהיתורבחהש םוריח תעשל תוכורע שותנ .םוריח תעשב ןתוא תוחנהל תכמסומ היהת "י ומתחנ אל .ןקות אל יוקיהל םימכסה ןבי תנ תיתשתהתורבחל "י היתויוכמס ורדסוה אלו הלא תורבח לומ םוריח תעשב י"תנ לש. ןוקית תדימיוקילה ןיב םימכסה לע המיתחה תא םילשהל הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרמש תוארוה תיתשתה תורבחל תתלי"תנ לש התוכמס תרדסה ןללכבו ,תיתשתה תורבחל י"נת .םוריח תעשב תתל ןהילעש הנעמה רבדב תויחנהו םוריח תעשל הנככה | 472 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- עדימ תויחנהו רבדב ללכ םיכרדה ןיבה-תוינוריע י"תנ לע ףסונ, ,הרגשתעב הנידמב םינוש םישיבכ לש םתקוזחתל םיארחאה םירחא םיפוג יש םיכרד תיתשת תורבח םהבו, ןויכיזל וא הנידמה םע םכסהל םאתהבשש ןה ולביק תויארחא ןיב םיכר ד לש ןתלע פהלו ןתקו זחתל ,ןחו תיפ ל ,ןתמ קהל-ו ,תוינורי עכן תוימוק מ תויושר .ןמוחתב תינוריעה םישיבכה תיתשתל תויארהאח הלשממ תטלחבה1623 מ- 2010 תודסומ ,תורבח תייחנה"ל יארחא הרובחתה דרשמ יכ עבנק םקוזיחו םתוירחאבש םירשג תודימע תקידב עצבל לארשיב הרובחת יכרד םיליעפמה םינוגראו הלשממ תטלחהב ."םאתבה2973 טסוגומא2017 213 תא י"תנ לש היתורטמל ףיסוהל טלחהו ןיב םיכרד ...לש םוריחתעשב הקוזחתהולועפתה תא להנל" הרטמה- ,ןחותיפ,ןתמקהשתוינורעי ןויכיז וא הנידמה םע םכסה יפ לע םירחא םימרוג לש םתוירחאב היוצמןתלעפהו ןתקזאח ל אופא אוה י"תנ לש הדיקפת ."הנתנ ש ה תא להנ עפת ו ו ל תה זחהקו לש ה תכרעמ םכרדי תשתיותלאומיותומבנים- ןיבה-ןיבה םישיבכב העונתה תופיצר תחטבה תוברל ,םינוש םוריח יבצמב תינוריע-םיינוריע, ןיבה םישיבכה לש בצמה תנומת שוביג ,םייגטרטסא םיריצב רקיעבו- תופיצרה תחטבה ,םיינורעי יארחאה םרוגכ י"תנ הרדגוה הלשממה תטלחהב .םמוקישו םישיבכה תויתשת לש תידוקפהת הרגש תעבש ללכתל תא ה םוריח תעבו ,םוריח תעשל תוכרעיהה י יארחאה א ת להנל תא זכמר ןיבה םיכרדה לע הטילשהו הרקבה-ו תוינורי תא תוחנעלה תיתשתה תורבח עגונב לועפלת .ןתקוזחתלו םיכרדה רקיעב הדעונ הלשממה תטלהח גישהל ןיבה םיריצה לע האלמ הטילש םוריח ןמזב- םיינורעי ורשפאל דרשמל הרובחתה לבקל ל םאתהב .דחא יארחא םרוגמ ףיקמ עדימ ןויגיה תעב ,זה ת אל םוריחחל הנעמ תתל ושרדיי ןה המדא תדיער רחאלו ,תיתשתה תורבח תא י"ףינת אם ועגפיי .ןתוירחאבש םישיבכה תויתתש ביקורתמעקבמורחבת חודהמםדוקהיאצמ: יכ הלע םדוקה חודב .תויתשתה תורבחלומ תוכמס י"תנ ידיב אי זןמא בלשבו ,הטלחהה שומימל הטמ תדובעב י"תנבו הרובחתה דרשמב ולחה הטלחהה תלקב ןושאהר- ב ניחבה רשא תיתשתה תורבחמ תחא לכב םוריח תעשל םיידוסיה תונכומה יביכר של ןהל תיטנוולר הטלחהה214 . ורידגיש ךכ ןויכיזה ימכסה ןוקיתב ךרוצה ןבוה יכ הרובחתה דרשמ ןייצ םדוקה חודל ותבושבת תא םשייל לכותי"תנש ידכ תאז ,דוקפת תופיצרל ךרעיהל תיתשתה תורבח לש ןתבוח את .התויראח בקעמה תרוקיב יאצממ: רבמבונב הנידמהרקבמ דרשמל רסמהרובחתה דרמש2022 זאמ יכ תויתשת תורבח לש תונכומה תא קדב אוה םדוקהההרובחתהחוד215 דוע .םייוקיל אצמו םוריבח םע ןויכיזה ימכסה .םוריח בצמל תיתשתה תורבחל תינכות י"תנ םעשביג אוה יכ דרשמה רמס .דוקפת תופיצרל ךרעיהל תורבחה לש ןתבוח תא םיללוכ םניאו ונקות םרט תויתשתה תורבח 213 הטלהח2973 כח(/72יתרבחה טניבקה( הלכלכו הרבח יניינעל םירשה תדעו לש )- יביתנ' תורטמ יוניש" אשונב )ילככל לאריש- םוימ 'מ"עב הרובחתתויתשתל תימואלה הרבהח27.7.17 םויב הלשממ תטלחה לש ףקות הלביק רשא ", 11.8.17 . 214 .ץראה יבחרב םייזכרמ םיריצ להנל ןויכיז הנידמהמ ולביקש תורבחב רבומד 215 .ןולייא יביתנ תרבחו ץרא ךרד תרבח ,לארשי הצוח תרבח ןה תיתשת תורבחל תואמגדו | 473 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת תיתשתה תורבח תא ליעפת איה םוריח יבצמב יכ י"תנ הרסמהנידמה רקבמ דרשמל התבושבת תנומת תמלשה .ומייקתהש םיליגרתלו הדובעה ילהונל םאתהבו הלשממה תטלחה סיסב על .תורחאה תיתשתה תורבח תוירחאב איה םוריחב בצהמ יוקילה ןקות הטעומ הדימב. דרשמ הרובחתה תורבח לש תונכומה תא קדב אוה יכ רסמ דרשמ ,תאז םע .ןרובעב םוריח בצמל תינכות י"תנ םע שביגו םוריחב הרובחתה תויתתש הרובחתה אל תא ןקתי ימכסה הןויכיז םע תורבח תויתשתה כך ורידגיש תא ןתבוח של תורבחה ךרעיהל תופיצרל דוקפת. יליגרת עוציב לע חקיפ אל הרובחתה דרשמ ,דועו תזא .םוריחל תוכרעיהל תורבחה ןוקית תדימיוקילה םוריחהתינכותבדומעלהרובחתה תויתשתתורבחל םינמז חולעובקלהרובחתהדרשמלע תורבחה י"ע םורח תעשל םילוגרת עוציב לע חקפל וילע ןכ .השבושג לעו םירעפה תמלשה .ולא םיליגרתב ולעיש עדימ לע מןבצ לש םיכרדה ןיבה-תינוריע יאצממ הםדוקהחוד: חודב תרוקיבה םויס ב י"תנו הרובחתה דרשמ ידיב היה אל םדודעומהק ןיבה םיכרדה ללכ לש ןבצמ לע עדימ- תורבח ידיב ושענ םא ,הז ןיינעב תוריקס .הנידמב תוינוריע ןיב םישיבכל תויארחאה תיתשתה- ,הרובחתה דרשמ לש ותעידיל ואבוה אל ,הנידמב םיינורעי .רחא יתלשממ םרוג וא י"נת תמקהל ירשפאה םדקהב לועפל הרובחתה דרשמל הנידמה רקבמ דרשמ ץילמה םדוקה חודב .הנידמב םירשגהו םישיבכה תויתשת לע ףיקמו בחר עדימסיבס בקעמה תרוקיב יאצממ: דרשמ הרובחתה רסמ דרשמל מרקב הנידמה ברבוטקוא 2022 כי ןיא ידיב ו עדימ לע ןבצמ של ללכ םיכרדה ןיבה- .תוינוריע ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבושבת2023 ךרואב םישיבכ לע תיארחא איה יכ י"תנ הרמס מ רתוי לש ללוכ- 8,500 לש יסדנהה םבצמ לע רקס הידיבשי .הנידמב םישיבכה בור םהש ,מ"ק .םישיבהכ הידיב שי יכ התבושתב הרסמ י"תנ .הבר הדימב ןקות הל לש ןבצמ לעיוקימיעדרבו ןיבה םיכרדה-תוינוריע התוירחאבש. םע יכ אצמנ , זא י"תנ וא הרובחתה דרשמ ידיב ןיתא ןיבה םיכרדה לש ןבצמ לע עדימ-בש תוינוריע תוירחא יתשתה .תורחאהתורבחת | 474 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ןוקית תדימיוקילה ףיקמ עדימ סיסב תמקהל לועפל הרובחתה דרשמ על לע ללכ ןיבה םירשגהו םישיבכה- ידכ תאז ,הרובחתה תויתשת יליעפמ רתיו י"תנ ידיבש עדימה לע ססובמה ,םיינורעי .הנידמב םייזכרמה םיריצב העונתה תופיצר תא חיטבהל דוע הרובחתה דרשמ יכ ץלמומ עדימה סיסב תא ןכדעי םיקיש םעפל םעפמ לעפיו ןוקיתל םייוקילה ולעיש ברקיע בירוזא ןוכיסה. תשתיותלאומיותומבנים- תוינוריע םיכרד יאצממ ההםדוקחוד: םדוקה בד לש אלמו םלש יופימ ןיא יכחונמ תוינוריעה םיכרדאצה ו תוימוקמה תויושרה תוירחאבשכי לש ןבצמ תא ריכמ וניא הבחר הייאר לעב יתלשממ םרוג םשו םירשג םא עדוי וניאו תוינוריעהםיכרדה תשתויתהנ תדיערב םידימע תוימוקמה תויושרםיאצמב המדא הז בצמ . תורשפאבו תידוקפתה תופיצרב עוגפלו םדא ייח ןכסל לולע עונל םירעה יבחבר לע ףסונ .ןוסא ידקומ לא וא םיינויח תודסומ אל ךכ םרוג ,םושא תוימוקמה תויושרה תא החונימנ תא קודבל דציכ ו ןתוירחאבש םירשגה לש דציםתודימעכ רבעב ריעה הנידמה רקבמ .םקזחל216 .טרפב תוימוקמהתויושרבו ללכב הנידמב םירשג תקוזחתל םירדסומ םילהנו תויחנה רדעיה על ביקורתמעקבמורחבת דוע יכ םדוקה חודב אצמנ ו םישיבכ לש םקוזיח ענמנ תחא אלשל םידקומל םיליבומה םירגש תויושרה לש עדי רדעיה בקעו ביצקת יישק בקע םירעל תויזכרמ השיג יכרד םישמשמ וא םיינוחי המ עצבל דצתוימוקכי ךכ .הז גוסמ תודובע, לשמל, שיכב8900סינכ שמשמה , ה ריעל תינוצפ תפצ, שממ לש קפס שיו ,דורי מצ דומעיובאם עייסמ הרובחתה דרשמ יכ ןיוצ .המדא תדיעבר ןומיבמ ,תוחיטב תויעב רותפל ודעונשמזימיחתפלם תא םירעבהרפשלוהעונת תא הרובחתה תירוביצה,ל אל ךא ב לפט םירחא םימעטמ הקוזחת. ךרוהצ וניא המדא תודיער ינפמ םירשג קלחז ה ןיב יחבת ל ןומימ תקנעהל םינ ימםז. דרשמ םע ףותישב ליבוהל וילע יכ הרובחתה דרשמל הנידמה רקבמ דרשמ ץילמה םדוקה חובד ,תוימוקמה תויושרבו םירעב םירשגה תוברל ,הרובחתה תויתשת לשףיקמו םלש יופימ םינהפ םאתהב .תימוקמ תושר לכב הז םוחתב םינוכיסה לע הפיקמ בצמ תנומת לבקל ידכ תאזו יופימה לת שבגל ,הרובחתה דרשמ עויסב,תויטנוולרה תוימוקמה תויושרה לע ,עצוביתואצוש היהיש םרוגה תעיבק תוברל ,תוינוריעה םישיבכה תויתשתב םישרדנ םיקוזיח עוציבל תינכתו ןפואל עגונב תויושרה תא תוחנהל הרובחתה דרשמ לע .ביצקתה תורוקמלו קוזיחל יאראח אתש הדיחאה היגולודותמל םאתהב .הז ןיינעב ץמקוזיחהו 216 ,הנידמה רמבק ימוקמה ןוטלשב תרוקיבה לע חוד ( 2010 בכר ילכל םירשג תקוזחתב תוימוקמ תויושר לופיט" ,) 'מע ,"לגר יכלוהול128 . | 475 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת בקעמה תרוקיב יאצממ: םינפה דרשמ םע ףותישב הרובחתה דרשמ תרוקיבה םויס דעומ עד תויושרבו םירעב םירשגה תוברל ,הרובחתה תויתשת לש יופימ ליבוהלתוימוקמהא217 . .ןקות אל הלי תוברל ,הרובחתה תויתשת לש יופימ ליבוה אל הרובחתהיוקמשדרשל .תוימוקמה תויושרבו םירעב םירשגה יקרוע תא םג הכותב תללוכ לארשיב םישיבכה תרש הבחר בצמ תנומת שבגל תוטלחהה ילבקמ ושקתי ינכדע עדימ אלל .םיינוריעה העונהת םיליבומ הלא הרובחת יקרועמ קלח יכ ןיוצי .המדא תדיער רחאל העונתה תלוכי לע יינויח םינקתמל ם .הייגרנא תויתשתו םילמנ ,םילוח יתב ןוגכ, ןוקית תדימיוקילה םירשגה תוברל ,הרובחתה תויתשת לש ףיקמו םלש יופימ ליבוהל הרובחתה דרשמלע הז םוחתב םינוכיסה לע הפיקמ בצמ תנומת לבקל ידכ תאזו ,תוימוקמהתויושרבו םירבע תויתשת לש קוזיחלו הקידבל היגולודותמ ליבוהל הרובחתה דרשמ לע .תימוקמ תושר לכב ת .היפל ולעפי תוימוקמה תויושרהשיהרובחכד לארשי תבכר תרבח תוירחאבש תוליסמו תורהנמ ,םירשג תבכר לש תוכרעיהה במתרגסילארש218 אבומ ת םירשגבו תבכר תוליסמב העיגפ ןובשבח לש םיספהמהדירי ןכו ,תוחפלדחא רשג לש תוטטומתה הז ללכבו ,תוליסמלעמ המ קםיבצוחל מ תובכר אשמה תובכרו םיעסונה העונתב תואצמנה ןתצקמ לש תוכפהתהו. םייופצ תאז תובקעב .םינכוסמ םירמוח םהב םיברועמש םיעוריא ןכו ,םיעוצפו םיגורה תנבש2015 תא תבכרה תרבח רובע הסדנה תרבח התפמי200 יכ האצמו ץראב תבכרה ירגש םלוכ, הרשע טעמל, תנש רחאל וננב1980 י"ת לש בייחמה ופקות דעומ(413 ), םה ןכ לעו תויהל אמ תודיערב םידיםירועמ המדא םייעוצקמ . תאםימרוגבד ינפל ונבנש םירשגה תרוקעש 1980 אצמו ו ש םירשגה ינש .המדא תדיערב דומעל םייופצו םיניקת םהמ הנומש יכ הלע קספ עגובנל םישדח םירשגב תרוקיבה ךלהמב ופלחוהםתודימע, .המדא תודיערב םידעמי חודהמםדוקהיאצמ: הקידבמ ךרעש דרשמ רקבמ הנידמה םדוקה חודב הלע יכ תרחב ה תבכר תיארחאה איה קוזחתל ה של55 םירשגה ןמ םירבועה לעמ תוליסמ תבכר ןלהל(- )תויסלפמ תודרפה. ,לארשי תבכר הכרעש יסדנהבו ,תרוקיבה תווצל הריבעה ויתואצותרקסאת 217 ,הנידמה רקבמ ואר .הנורחאל םסרופש הנידמה רקבמ חודב םג ולע אשונב ליק םידחוימ תוחוד ץבםייומק תוכרעיה" ( "המדא תודיערל תוימוקמה תויוהרש2023 ). 218 'סמ להונ ,"המדא תדיערל לארשי תבכר לש תוכרעיה תרגסמ להונ תארוה" ,לארשי תברכ220-02-02 ( 26.6.18 ). | 476 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- יכ אצנמ13 מ- 55 ה תויסלפמה תודרפה וללה כ(- 24% ) נועט תו םויס דעומב .םוקישו קוזחי תרוקיבה םדוקה חודה לש קוזיח תודובע ויה ן .ןונכת יבלשב תויוצמ תוריקס " :לא רשי תב כרהני יצ םד וקה חודל התבושבת13 ורבעוה ] תויסלפמה ת ודרפהה[ טרופמ ןונכתל ז"ול לולכתש ,הדובע תינכות עבקית תוסחייתהל םאתהב .םיננכתמ תוסחייתלה ."ביצקת תשירדו יביצקת ןדמוא ,םוקישה עוציבל שרדנ דעומ,םוקישה של דרשמ הנידמהרקמב ץילמה םדוקה בד קוזיחה תולועפ תא שיחהל הילע יכ לארשי תבכרחול תויסלפמה תודרפהל קוזיח תושרודה. בקעמה תרוקיב יאצממ: ממ ימיךמספנ תבכרה לש ראורבמפ2021 219 ןלהל(- ךמסהמ לש תימינפ תרוקיב חודמו )התבכרהימינפ220 ןלה(ל- דחי וארקיי םהינש ;תימינפהתרוקיבה חדו - )םיימינפה םיכמהמס יכ הלוע תנבש2017 ל תויסדנה תוריקס ועצוב- 55 .תויסלפמ תודרהפ הנושמ תויסלפמ תודרפה תושרוד םוקיש, .המדא תודיער ינפמ קוזיח םג שרדנ עבראלו תנבש תשתיותלאומיותומבנים- 2020 לש תעד תווח לע ססבתהב תויסלפמה תודרפהה םוקיש תבוטל ידועיי ביצקת ןתני ביצקתה ףקיה .םיננכתמ- 12.5 תנשל ח"ש ןוילימ2020 כ דועו- 14 תנשל ח"ש ןוילימ2021 . הנומשל עגונב םינותנורסמנ םיימינפה םיכמסבמ תויסלפמ תודרפה יתש :םוקיש תושרוהד תנשב לחה ןמוק יש רשא ה נומי דב תויס לפמ תודרהפ2020 תויופצ ו םויס יבלש ב תואצמנ לירפא דע םייתסלה2021ןענב תויסלפמ תודרפה יתש לש ןמוקיש םלשוה .- . שור תנש ךלהמקב 2021 ומקושי הד רפה םקש ל ץלמוה .םיקפוא בו ןו יצ יב שב תופסונ תויסלפ מ תוד רפה ישת תשלפתמוצבתיסלמפ- תיסלפמה הדרפהה תאקרפל דודשא תייריעהטילחהש רחאל .דודאש תיסלפמה הדרפהה רחא יתנש בקעמ עצבלטלחוה ,השדח תיסלפמ הדרפה המוקמב תונבלו יסלפמ הדרפה םקשל ץלמוה .ךרוצה תדימב הב ךאלפטלות קרפתהל היופצ אםילשוריבהי עגונב .ךרוצה תדימב לפוטת תרגסמהו ,בקעמ עצובמ .ריעב הלקה תבכרה תודובע תרגסבמ ביקורתמעקבמורחבת עבראל תויסלפמ תודרפה הצאה תוליעפ העצוב ,המדא תודיער ינפמ קוזיח ןה םג תושרודה תופסונ תויסלפמ תודרפה יתש ומקוש התרגסמבש- .םיקפואו רעוער מוקיש ךילה םלשוה םרט יכ הלוע תימינפה תרוקיבה חודמ ן לכ של תויסלפמה תודרפהה מ יסדנהה רקסהש- 2017 עיבצה שיש חרהכ ל מקש ן. הלוע דעו םמסמהמכי םיימינפה תוריקסו םוקיש( תפטוש הקוזחתל ביצקת רדסוה םרט כי בר )תויסדנה- לש תיתשנ55 תנשל רבעמ תויסלפמה תודרפהה2021 םינשל.2022 - 2025 שרדנ ךסב ביצקת29 .רצואה דרשמלו הרובחתה דרשמל הרבעוה אשונב היינפ .ח"ש ןוילמי תושרודה תויסלפמה תודרפהה לכב תודובעה תמלשה תא ץיאהל םיצילממ םיימינפה םיכמסמה תנש ףוס דע ומלשוי תודובעהש ידכ המדא תודיערב תודימע קוזיחו םוקשי2021 םיצילממ דוע. ב העצובש תיסדנהה הריקסהש םירשגל ףטוש בקעמ עוציב לע דיפקהל םיכמסמה- 2017 העבק .בקעמ םישרוד שהם 219 לארשי תבכרב הנידמה רקבמתוחודתוצלמה םושיי" ,לארשי תברכ13/20 ןורש :חודה ךרוע( "תרוקיבה תדעווב ןוילד ראורבפ ,]סדנהמ[ ד"וע ,ינטסדרא2021 ). 220 חוד( "לארשי תבכרב הנידמה רקבמ תוחוד תוצלמה םושיי אשונב תרוקיב חוד" ,תימינפה תרוקיבה ,לארשי תברכ סמ' 13/20 הצפה דעומ ,תיפוס הסרג ,18.2.21 ). | 477 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת רבמצדב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ תבכהר2022 כי13 ורבעוה תויסלפמה תודרפהה ךותמ הנומש .הקימעמ הקידבו הניחב ךרוצל םיננכתמתוסחייתלה13 תויסלפמה תודרפהה תושרוד הנומשה ךותמ עברא .םוקיש תובייחמ ףסונ המדא תודיער ינפב קוזיח עוציב על .םושיק .ועצוב קוזיחהו םוקישה עבו ךסב ביצקת רדסוה ,ןכ ותודכמ29 תפטוש הקוזחתל ח"ש ןוילמי םינשב2022 - 2025 . .אלמ ןפואב ןקות יוקהלי ןוקית תדימיוקילה לכב תודובעהומלשוהש ךכ לע לארשי תבכר תא בויחל ןייצמ הנידמה רקבמ דרמש .המדא תודיער ינפב קוזיחו םוקיש תושרודה תויסלפמה תודרפהה לש הארוה לפ תבכירלארשי221 םייסדנה םינבמ לש הריקסו רוטינ עצבת תבכרה ,222 תוברל , הריקס עצובת ,םירטמהעברא אוה םהלשיקנה ירעזמה חתפמהש םייסדנה םינבמב .תורהמנ ןיב םהלש יקנה חתפמהש םייסדנה םינבמבו ,םייתנש ידמ תוחפל ,ללככ ,תיתרשג1.5 ל- 4 םירטמ- .םינש שולש ידמ תוחפל ,לככל רבמצדב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ תבכהר2022 כ ןכרואש,התוירחאבש תורהנמה יכ- 60 רחאל ונבנ ,מ"ק1980 הרסמ דוע.ךרוצל םאתהב תוקזחותמו םינש שולש ידמ תורקסנ ןהו, רוקסל ךרוצ ןיא ןכלו ,םייסדנה םינבמ םירדגומםניא םיפיצרו תבכר תונחת ,ללככ יכ תבכהר .םאות תבכר תוירחאבש תורהנמל תויתיעהתוריקסה עוציבתא בויחל ןייצמ הנידמהרקבמ דרמש .לאריש 221 הדובע תארוה" ,לארשי תבכר- ( "םייסדנה םינבמו תורהנמ תקזחא ,הביבסו הליסמ אגף28.2.22 ). 222 םירבעמ ;תורהנמ הז ללכבו ,םיזרכומה הליסמה ימוחתב יוצמהרשג תלוז הנבמ לכ אוה יסדנה הנבמ ,הארוהה ילפ ;םירטמ העבראמ ןטק יקנה םחתפמש זוקינ יליבומ ;םירטמ העבראמ ןטק יקנה םחתפמש לגר יכלוהלו בכרל םייתחת .זוקינתולעת תוריק ;םייטסוקא תוריק ;םיכמות תורקי | 478 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- קוזיחםינבמ רוביצ ינבמלשממו נבמ י ה רוביצ ם נבמ םי רישי ןפואב רוביצה תא םשמשמהיףטושו223 , נבמ תא םישמשמהןכוים הנידמהתויושר יתבו רהוס יתב ,הרטשמתונחתכ רוביצה תשיגלםילבגומה םינבמ , ,רצתוברלמע תרחא תושר לכו הלשממ ידרשמ ה שמשמ םי לארשיב .הדיקפת יולימל אוהתיש כ- 3,800 םינבמ ינפלונבנש םיירוביצ1980 . הלשממ תטלחהב4331 תנמש2008 בר ביצקת תוצקהל טלחוה- ךסב יתשנ3.5 ,ח"ש דראילמי ינפ לע הסירבפ25 ביצקתה תנשמ םישנ2009 רוביצ ינבמ קוזיחל, ינפמ תיתלשממ תולעשבב .המדא רעי יכ עבקנ הטלחתודבה י יתנשה ביצקתה היה 140 םהמ ,ח"ש ןוילמי70 ח"ש ןוילימ תשתיותלאומיותומבנים- ו םידר שמה לש ביצ קתה סיסב מ- 70 (ידועי י ףס ונ ביצק תמ ח" ש י מ ןלןויללה- תפסוהת .)תיביצהתק ועבקנ הטלחהב יחבת הנבמב השענה שומישה :רוביצה ינבמ גורידל םינ224 תנש , ה יינב ה רפסמ, ,תוהקומ ,הנשה ךרואל וב םיהושה רפסמ ,השטח תורשהאפ ל קזח ו הנבמהש עקרקה הוותמ , הילע יונב225 רחאל הליהק םוקיש ךרוצל ותובישח ,םוריח ןמזב ותובישחו הנבמה לש ודועיי, .המדא תדרעי הלשממ תטלחבה204 226 תנמש2013 הטלחה הנקתו4331 תיביצקתה וה הננכותפסותשת םינשל2013 - 2014 התחפוה מ- 70 ןוילימ ל- 20 דבלב ח"ש ןוילימ227 . םינשל םג הלבקתה המוד הטלהח2015 - 2016 228ה ךמס לע . תטלחהב ועבקנש םיחבתני ביקורתמעקבמורחבת הלשמהמ4331 תויושרהמו הלשממה ידרשממ הלביקש רוביצה ינבמ לע עדימה ךמס לוע תוימוקמה גיהה תדעו לש המישר יהשביגו3,500 יתו רוביצ .םקוזיח לש ףוינבמעד יבת"413 תימסייסההנגהה תמר יכ עבוק ףיעסה ."הנבמה תובישח םדקמ" ותרתוכשףיעס ללכנ םינבמה .ונממ םייופצה םייתביבסה םיקזנלותירוביצה ותובישחל םאתותהנבמ ןנכותי הרובשע 'א הצובק :תוצובק שולשל םיקנחל- םע דקפתל םירומא םהו,ההובג רוביצל םתובישחש םינמב עב תובישחה םדקמו ,הרטשמ תונחתו םילוח יתב לשמל ,הירחאלו המדא תדיערםהיתוכרעמת ( רתויב הובגה אוה םהשל1.4 'ב הצובק);- םישנאל רשפאל םירומאםהו ,רוביצל םיבושח םינמב ךומנ םהלש תובישחה םדקמ .םוי תונועמו רפס יתב לשמל ,םייח תנכס אלל םישנאל טלמיהל 223 .דועו טרופס ,תואירב ,החוור ,תד ,תוברת ,ךונחי 224 גוריד ולביק םילוח יתבו רפס ב .םירחא רוביצ ינבמ תמועל הז ןיחבת יפל הויתגב 225 .ירושימ חטש תמועל ןורמד 226 הלשממ תטלחה204 םוימ13.05.13 ."חותיפה םוחתב תויביצקת תומאתה" אשבנו 227 .רומאה ביצקתה רזחוי ןהבו תופסונ םייתנשב ךראות תינכותה יכ עבקנ כן 228 הלשממ תטלהח2075 םומי7.10.14 וז הטלחהב ."םינבמ קוזיחל תינכת ןומימב רצואה תופתתשה תתחפה" אשונב העיבק ןיא הטלחהמ לידבהל( תינכותה תכראה רבדב204 .)ללעי | 479 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ( רתיו1.2 'ג הצובק );- אוה םהלש תובישחה םדקמו ,'ב וא 'א תוצובקב וללכנ אלש םינבמה כל ( רתויב ךומהנ1 ). תסנכה לש עדימהו רקחמה זכרמ םסרפש ךמסמב יאבמ2017 םינותנ לע ססבתה רשאו, ,יוגיהה תדעו ול שהעהריבעל תנש ינפל ונבנש רוביצה ינבמ ללכמהכי1980 ופקות דעומ( י"ת לש בייחמה413כ וקזוח םרט ,)- 99% ינבממ הרוביצ תודיער ינפמ קוזיחההמדאםינועט229 . יוגיהה תדעו תרוקיבה תווצל הרסמ ראונבי2023 התכרעהל כ רופיש לחילאנרכי ב שרועי ינמב .קוזיח םינועטה רוביצה תודסומ קוזיחךוניח לארשיב 5,440 ךוניח תודסומ םהב םידמוול כ- 2.5 םידימלת ןוילמי תותיכב א'-י" ב 230 .בור תודסמו ךוניחה םימקוממ םינבמב םיכיישה תושרל תימוקמה םהש םינכוש בהמוחת . םיבר מ ךוניחה תודסומ תומוק ינבמב םינכוש ולא םינבמב. תחת םידימלת יפלאו תואמ םיסנומכ המדא תדיער .תחא גג תרוק, ב םיאצמנ םידימלתהש תעב ,םויה תועשב ללוחתת תודסםאמו ךוניחה לש םקוזיח.םידימלתב תינומה העיגפ םורגל הלולע, ךוניח תודסומ תחטבהל םג בושח רשפאל ידכ םגו המדא תודיער רחאל ךוניחה תכרעמ לש הדוקתפ ללנצ תא ןוכישל םינבהמ .המדא תדיער רחאל רויד ירסוחמ לש ינמז 'ב הצובקב םיללכנ ךוניח תודמוס- טולימ רשפאל םירומאה ,תירוביצ תובישח ילעב םינמב .םייח תנכס אלל םישנאל יכ ןיוצ תוכרעיהל תרגסבמ ךוניח תודסומ ,םינש תורשע ינפל ונבנ םיבר תדיערב םתודימע ןכול הכומנ אד.רתויהמב ןדמואה אוה ועגפייש העיגפ הרומח כ- 5% מ ללכמ תודסו ירוזאב ךוניהח תומיעצ9 כו- 2.5% תומיצע ירוזבא8 פצ . םגוי תודסויכמךוניח העיגפמ ולבסי ועגפיי אשל רשפאתי אל םהב שומישהו , בת המכתויתשבמ אל םהב קזנהש םינבמ םגו ,תוחפל םיךשימ .ןוקיתםינועט ויהי רומח הייה הלשממ תטלחבה1623 תנמש2010 לש םתיינב בוצקתב ףתתשי ךוניחה דרשמ יכ עבנק ו ,המדא תדיערב םידימלתה לע ונגיש םינקתמ תוירחאבש םינבמ קוזבחי תויוהרש יפל תוימוקהמ ,יוגיהה תדעו עבקתש םייחבתנ תאז מתביצקיי וז הטלחה .רצואה דרשמ ךכל הצקידועשי הלשממ תוטלחהו4331 ו- 1624 .ךוניחה ינבמ קוזיח תודובעל ירקיעה סיסבהושמשי כ ךוניחה דרשמ הפימ הלשממה תטלחה םושיי םשל- 2,400 ךוניח תודסומ ינפל ונבשנ1980 . כ- 1,600 המכ יפל וגרוד םהו קוזיחה תודובע עוציבל לאיצנטופ ילעב ואצמנ םהמ םהב ,םייחבתנ יס ןוכיס דקומל הברקה תדימ רפסמ ;המקהה תנש ;)חטשב רויסל םאתהב( הנבמה בצמ ;ייסמ הלשממ תטלחה יפל .םיימורט םינבמ לש םמויק ;תומוקה רפסמ ;םידימלהת4331 תנשמ,2010 ךוניחה דרשמ ידמ הצקה השנ כ- 80 ח"ש ןוילימ: 40 מי ידועיי ביצקןוילמת ,רצואה דממשר ו- 40 ןוילימ ביצקתמ ו. 229 ,תסנכה לש עדימהו רקחמה זכמר המדא תודיערל תוימוקמה תויושרה תונכומו תוכרעיה יאמ(2017 ). 230 ( ג"פשתה ל"הנשל ןוכנ אוהו ךוניחה דרשמ רתא ךותמ עדיהמ2023 - 2022 ). | 480 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- גורדשל ילארשי ןקת רדעיהב ,ךכל דעויש ביצקתה תא שממל ךוניחה דרשמ לש ותונוכנ ףא על תנש דע םימייק םינמב2017 לש םגורדש בכעתה ,הז םוחתב םיננכתמ לש יעוצקמ עדירדעיהוב תנשב יכתסנכה לש הנידמה תרוקיבל הדעווה תא ןכדעךוניחה דרשמ.רפסה יבת2012 טלחוה" טקיורפ תא טאהל יאקירמאה ןקתה תא םיצמאמה םישדח םילהנ הדובעל סינכהלו ,גורדהש ASCE41 ךוניחה דרשמ תאזאדיוגיהה תדעו ר"ויהחנהךכיפל."הזכש טקיורפלרתוי םימיאתמה , ו םמעטמ עוצקמ ימרוג תועצמאב רפסה יתבב קוזיחה תודובע תא עצבל תויושרל תורוהלעל ךמס יק םינבמ גורדשל םימיאתמ י"ת תושירדב ודמעיש דבלבו ,םימםילהני413 הנתינ וז היחנה. בייח זא םייק היהש ילארשיה ןקתהש םושמ ראשה ןבי לקנו תומישי ויה אלש קוזיח תולועפ ט, עוציב ענמ רבדהו של קוזיחה תודובעןתוללכב231 ,ןכ ומכ. ןהש תונוש תושירד וב וללכנ לא .רפס יתב קוזיחל תוינחיו יאצממ הםדוקהחוד: םדוקה חובד אצמנ כי הרדעי ץומיאב ךרוצהו תויחהנ ןיב םינקת- םיימואל תא וענמ לש ועוציב םזימ קוזיחה דואמ ובכיעו תא תודובע קוזיחה .דרשמ בויחל ןיוצ ךוניחה כי תשתיותלאומיותומבנים- פלע תוצרנמ רושיגל ץומיאו םיינוציח םיצעויל היינפ תועצמאב הז םוחתב םירעפה לע של תוטיש קוזיח הלאכ ,תוידוחיי איצוהל ורשפאש אל הלעופ .הלא םיבכרומ םמזימי חובד םדוקה הלע יכ תנש ףוס עד2017 כ לש קוזיחה בצמ היה- 1,600 ואצמנשךוניח תודסמו ב :ןמקלדכ קוזיח תודובע עוציבל לאיצנטופ ילעב- 50 כ( ךוניחתודסומ- 3% קוזיחה תודובע ) לשב תויוצמ ויה וא ;םימדקתמומייתסהבים20 ךוניח תודסומ ;שדחמ יוניבו הסירהל וראוש40 ךוניח תודסומ בו םינוש ןונכת יבלשב ויה- 135 יתב סרפ םזימ .םינוש הענתה יבלשב היה קוזיחה ראבש1,355 קוזיחו הניחב ורבעי םהש עבקנו קוזיחהםזימ ענתוה םרט קוזיחל םידעוימה םינבהמ .וז הרטמלךוניחה דרשמ הצקיש ביצקתל םאתהב ,תובורקה םינשב יכ אצמנ םדוקה חובד ביצקתה ךוניח תודסומ קוזיחל םינבש2010 - 2017 - לש ףתושמ ביצתק ןיב ענש רצואה דרשמ לשו ךוניחה דרשמ12.4 ל- 80 ח"ש ןוילימ- ואולמב לצונ אל לוצינ רועיש. ביקורתמעקבמורחבת כ לע דמע ולא םינשב עצוממה ביצקתה- 49% . .ךכל תוביסה וטרופי ןללה לעופב קוזיחה עוציבל תויארחאה ןה תוימוקמה תויושרה ,םינבמהו תועקרקה תולעכב- תריחבל לעופל תוינכותה תאצוהלו םינלבקהו םיננכתמה- ה תא בצקתמ ךוניחה דרשמו .םמזימי תושקתמ תוימוקמה תויושרהמ קלח יכ תדמלמ תואיצהמ ל עצב תא םזימ קוזיחה תאזו , תובימס תוכשמנ קוזיחה תודובע םיבר םירקמב .תונוש המכ לש אלמ וא יקלח יוניפ תובייחמו םישדחו יכוניחה דסומה םיליבי םינבמל וא יפולח רתאל אלו , תלהנה וא םירוהה םפע יכוניחה דסומה הו יוניפל םידגנתמ םזימ שרדנה יעוצקמה עדיה תא תורסח תויושרהמ קלח ,דועו תאז .בכעמת תלבוהלו קוזיחה תודובע עוציבל םזימ .הז ףקיהב קזחלתוימוקמ תויושרל ץירמתכ תא םינבהמ ךוניחה תודסומ לש םעדבב דב תועצובמ בורל, םוגיא .ושודיחל תודובעו תולבגומ םע םישנאל הנבמה תשגנהל תודובע םג קוזיחה תודובע ללגב תובכועמ קוזיחהתודובע םימעפל ךא ,הבר החלצהב בור יפ לע עצובמ הז םיבאשמ תפסונה ההדובעה .םינבמה תשגנתשרדנלה 231 .קוזיחה תודובע ןמזב םימלש רפס יתב תונפלהבייח וז הלועפ ךא,ןוטבמ הריזג תוריק תונבל שי ןקת ותוא יפל ,כך .ומדוק אל םימזימה ,םירקמהמ לודג קלחב ירשפא היה אל רומאכ יוניפש רחמא | 481 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת יכ הנידמה רקבמ דרשמ ןייצ םדוקה בד הטילחה המדא תדי ערל התו כרעיה תרגסמחוב לש םקוזיח יכ הלשמהמ ךוניח תודסומ ףרח .יזכרמדעי אוה,םהב םיהושםידימלתיפלא תואמש, נתהלךוניחה דרשמ לש ויתונויסינ עי תא םזימ ,תוימוקמה תויושרב קוזהחי ל צקה ידועייביצקתות ו ךכל ל שכהי דע ,תודובעה עוציבל םינלבקו םיסדנהמר םדוקה חודה לש תרוקיבה םויס וקזחו טמע ךוניחה תודסוממקוזיחלםידמעומהכ(- 3% ) תוימוקמה תויושרב יולת קוזיחה עוציבש רחאמ. יא ךוניחה דרשמו ונ ומ מסך םיעגונה םימרוגה לכ לש אלמ הלועפ ףותיש שרדנ ,ועצבל ןבייחל ושרה ,ךוניחה דרשמםהבו .םינפה דרשמו יוגיהה תדעו ,תוימוקמה תורבדבי ב יכ םדוקה חודב הנידמהרקבמ דרשמ ןייצ דו הלשממ תטלעהח1623 נ שרופמ עבק תו כי .םינושה םידרשמה ןיב הלועפ ףותיש תבייחמו הלוכ הלשממה לע תלטומ המושייל תוירחהא קוזיח לש ןונכתה ךילהת תוכשמהת ךוניחה תודסומ םושייב שממ לש םיישק לע העיבמצ םזימ לש םקוזיח ךרוצל םיביצקת תוימוקמ תויושרל הצקמ ךוניחה דרשמ םא .קוזיהח ךוניח תודסומ יא ,תונושתוביסמ ,םילצונמ םניאםיביצקתהו הזן . תקי םדוקה חודב ץילמה הנידמה רקבמ דרשןמ ב קוזיחה תינכות תא שממל תויטנוולרה תוימוקמה תויושרל ךוניחה תודסומ יפל ,ןהימוחתבש ןהל קפסל ,קוזיחל ביצקתה תאצקהל ליבקמב ,ךוניחה דרשמלו ,ךוניחה דרשמ לש ויתויחהנ םינמז תוחולו תוטרופמתוינכות .לעופל תוינכותה תא איצוהל ןהל עייסלו קוזיחה לבי דרשעוצמ ץילמה הנידמה מב חוקיפלןונגנמ שוביגל םינפה דרשמ ףותישב לועפל ךוניחהדרשרקלמ לש םקוזיח תוינכותש אדוול ידכ הפיכלוא ךוניחה תודסומ .תוימוקמה תויושרב תומשומי :בקעמה תרוקיב יאצממ רבוטקואב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ ךוניחה דרמש2022 יכ ב- 2018 כ קודבל טילחה אוה- 1,600 דרשמקדב ןושאר בלשב .תוימוקמה תויושרב ךוניח תודסמו ( םיהובגה םיימסייסה םירוזאבךוניחה תודסומ לכ תא טעמכ ךוניהח1 - 5 ) 232 - 481 .רפס בתי ב- 2019 םירוזאב תוימוקמ תויושרל ךוניחה דרשמהפנ7-6 לכ לש המישר ולריבעהל ןהמ שקיוב תודסומ לכ םדוק ויהי השארבש ךכ ,המישרב תודסומה תא ףדעתלו ןמוחתב ךוניחה תודסמו ב .םילודגה ךוניחה- 2021 ( םירוזאה ראשב תוימוקמה תויושרל ךוניחה דרשמהפנ8 - 10 שקיבו) םינותנ לק םיניחבתב םידמועה תודסומהלבעגורדשלל233 בלשב השקבתה תימוקמ תושר לכ . רשואמה יתנשה ביצקתה ףקיהמ העבנ הלבגמה .גורדשל ךוניח תודסומ ינש רוחבל ןושאהר .ךוניח תודסומ קוזיח םשל ךוניחה דרשמל אבה םישרתה ב קוזיחה בצמ תא ראתמ- 1,600 ןוכנקודבלטילחהךוניחהדרשמשךוניחתודסמו רבוטקואל2022 . 232 מ ימסייס םדקמ- 0.2 .הלעמו 233 ינפל הנבנ דסומה1980 ימורט הנבמב רבודמ םא .- ינפל הנבנ דסומה1990 .תחא המוקמ רתויהנבמבו, | 482 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- םישרת 10 : רבוטקוא ,ךוניחה תודסומב קוזיחה בצמ2022 תשתיותלאומיותומבנים- לע ינותנ יפ דרשמ הךוניח ,דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. ביקורתמעקבמורחבת רבוטקואל ןוכנ יכ הלוע םישרתהמ2022ב ,- 1,119 ךותמ1,600 ( 70% םרט ךוניח תודסומ) ב ;םינבמה קוזיח םזימ ענתוה- 87 כ( ךוניחתודסומ- 5% ויה וא ומייתסה קוזיחה תודובע) ו ,עוציב יבלשב תויוצמ- 235 ךוניח תודסמו( 15% .םינוש ןונכת יבלשב ויה)159 ( 10% ) תודובע םהב ועצוביאל הז בלשב יכטלחוהש וא שדחמיוניבו הסירהלורשוא ךוניח תודסומ קוזיח234 . קר יכ הלוע םינותנהמ .הטעומ הדימב ןקות יוקיהל ב- 87 ךוניח תודסומ כ(- 5% תודובע ) עוציב יבלשב תויוצמ ויה וא ומייתסה קוזיחה ןכ יפ לעףא., וקזוחש ךוניחהתודסומ רועשי חודב ורועישמ רתוי הובגהיה םימדקתמ םיבלשב תויוצמ ויה םהב קוזיחה תודובעש או כ( םדוקה- 3% ). 234 .וסרהנש הלאכו תחא המוק םהב שיש םינבמב ,לשמל ,רבומד | 483 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ןוקית תדימיוקילה םינשב ךוניח תודסומ קוזיחל ביצקתה לוצינ סוטטס יכ הנידמה רקבמ דרשמ תקידבמ הלוע דעו 2018 - 2022 רבמבונל ןוכנ2022 :ןמקלדכ ההי םישרת 11 : רבמבונ ,ךוניח תודסומ קוזיחל ביצקתה לוצינ2022 , )ח"ש יפלא(ב לע יפ ינותנ דרשמ רצואה ,דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. ביצקתה אוה תביצק כללו ,םיקלחב םיווש ,מ דרשמ רצואה מו דרשמ ךוניחה. ב- 2020 אל רשוא תביצק הנידמ ,הנידמהו הלעפ תנוכתמב תביצק היכשמ. | 484 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- םישרתהמ הלוע יכ םינשב 2018 - 2022 ובצקתו320,000 יפלא ולצונו רבטצמב ח"ש 250,205 יפלא ולא םינשב .רבטצמב ח"ש ביצקתה לצונ םירועישב םיהובג ירתו (כ- 68% םינשב רשאמ )עצומבמ2010 - 2017 235 כ(- 49% )עצוממב דרשמל רסמ ךוניחה דרשמ. רבוטקואב הנידמה רקמב2022 רקיעב עבונ יונישה כי ךכמ תויושרהש וליכשה תוימוקמה תובישחה תא ןיבלה קוזיחבש ךוניח תודסמו זאמתרוקיבה חודה של םדוקה.םעתאז, בחוד מרקב הנידמה םסרופש להנורחא236 כב קוזיח עצוב םרט יכ הלע- 70% ךוניחה תודסוממ תוימוקמה תויושרב קוזיחל םידעויהמ תפצ ,הירבט ,תיב ןאש ,תיירק הנומש ורוצח תילילגה .חודב ונחבנש רצואה ידרשמ וצקהש ביצקתה לוצינ רועיש עצוממ יכ הלוע .הבר הדימב ןקות יוקיהל םינשב םינבמ קוזיחל ךוניחוה2018 - 2022 םינשב לוצינה רועיש עצומממ רתוי הובג היה, 2010 - 2017 . תשתיותלאומיותומבנים- ןוקית תדימיוקילה דרשמ לש עויסב תאזו ,ךוניחה תודסומ קוזיח ךילהת תצאהל לועפל ךוניחה דרשמ על .םייטרקוריב םימסח תרסהב תוימוקמה תויושרל םינפה ביקורתמעקבמורחבת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2023 תינכותל םאתהב לעופ אוה יכ ךוניחה דרשמ רסמ ברה- תנשמ הלשממה תטלחהב העבקנש תיתשנ2010 םינבמ קוזיח יכילהת םודיקל תוירחאה. רסמ דוע .ןמוחתב קוזיחה תא םדקל ןתוא דדועמ דרשמהו ,תוימוקמה תויושרה לע תלטומ ילעה לע ךרבמ אוה יכ .תוליעפה לש יביצקתה לוצינב הדרשמהי מםיימורטםינב יאצממ ההםדוקחוד: יכ ולעה ךוניחה דרשמ לש הסדנהה יצעוי וכרעש תוקיבד רפס יתב המדא תודיערבללכ םידימעםניא םיימורט ףידע בורלו םקזחל ןתינ םימיוסמםירקמב , סורהקרל שדח הנבמ ומוקמב תונבלו ותוא . םדוקהברסמחוד ךוניחה דרשמיכ תא ללכ אל קוזיחה ביצתק םיימורט םינבמב םינכושה רפסה יתב לש םקוזיח יכו ףקיה אשונב היצמרופניא הז בלשב ןיא" יוגיהה תדעו לש התבישיב ."םהב תדמולה םידימלתה תומכו רפסה יתבב םיימורטה םינבהמ רבמבובנ2017 והיז יכ ךוניחה דרשמ לש ויגיצנ וניצי50 תוחפל םיימורט םינמב םינבמ ונכתישוי 235 תנשב ביצקתה לוצינ רועיששחנוה בושיחה ךרולצ2020 מ הובג היה- 100% ,ביצקתתרגסמ התייה אלש תויה תאז, ל ומדקש םינשב ביצקתה תרגסממ הובג היהלצונש ביצקתה ךא- 2020 .הירחא תואבה םינשוב 236 ,הנידמה מב םידחוימ תוחוד ץבקרקמ- ( "המדא תודיערל תוימוקמה תויושרה תוכרעהי"2023 ). | 485 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת תוינידמ עובקל הדעווה ירבחמ ושקיב םה .םיפסונ, קהל טלחוהו םי הז אשונרוריבל הדוע .יוגיהה תדעו להנמ לש ותושברא המדא תודיערב םידימע םניא םהב םינכוש רפסה יתב תצקמשםיימורטה םיינבמהש רחאמ, ןיא םינבמב םינכושה רפסה יתב לש םקוזיח תא ללכ אל קוזיחה ביצקתו הלא םינבמ קוזיחל ןקת הלא, ול םדוקה חודב הנידמה רקבמ דרשמ ץילמה ו יוגיהה תדעול ךוניחהדרשמ ל ףתושמבוחבן הלו וז .םקוזיחל ןומימה תורוקמ לעו הלא םינבמ לש םלרוג לע רתלאל טיהיגוסחל בקעמה תרוקיב יאצממ: ינויב הנידמה רקבמ דרשמל ךוניחה דרשמ רסמש םינותמנ2023 יכהלעו166 כ ךותמ- 1,600 כ( ךוניחתודסומ- 10% רסמ ךוניחה דרשמ .םיימורט םינבמב םינכוש) ןונכתל להונ תיינבלו ימורט הנבמ ןויפאל הפיקמהדובע השע אוה יכ הנידמה רקבמ דרשמל םאריהמ ךילהב טלחוי םיאצממל םאתהבו ,תאז ןחבת הדבעמש עבקנ אבה בלשב .גורדהש מ .וגרדשל וא הנבמה תא ינוי דע יכ רסמ ךוניחהדרלוספלש2023כב עצוב ךילהה ,- 50 תויורש ולספנ יכו תוימומק27 כ( םיימורט םינבמ- 16% םינבמ ינש וקזוחו )םיימורטה םינבמה ךמס כ(- 1% .)םיימורטה םינבמה מסך .םיימורט םינבמ ןויפאל הפיקמהדובע עציב ךוניחהדרשמ .הטעומ הדימב ןקות הלייוקעם תאז,דרשמךוניחה מרסיכ דעינוי 2023 ,ךילההעצובכב- 50 תויושר תוימוקמ ךותמ( דבבל 258 יכו ) רש וקדבנש תויושתויובר טלחוה לסורהתונבלושדחמ 27 כ( םיימורט םינבמ- 16% כ( םינבמ ינש וקזוחו )םיימורטה םינבמה ךסמ- 1% .)םיימורטה םינבמה מסך ןוקית תדימיוקילה םינכוש םהבשו ורתואש םיימורטה םינבמה ללכ תניחב תא םילשהל ךוניחה דרשמ על .םגרדשל לועפל וא םתוא לוספל םא טילחהלו ךוניח תודסומ םינכושה ךוניח תודסומ םינבמב פםייטר יאצממ ההםדוקחוד: וניאש רכומהלולסמב( םייטרפ ךוניח תודסומ תורשע שי לארשבי ימשר237 .תימוקמה תושרה ידיב הניא םהילע תולעבהש םינבמב םינכושה ), יתב לע חוקיפ קובח ט"כשתה ,רפס- 1969 , ןתמ יכו ךוניחה דרשמ ןוישיר תלבקב תינתומ רפס תיב תחיתפ יכ ענקב להונ .וב תוחיטבה יאנת לשו רפסה תיב הנבמ לש התואנ המר תחטבהב רתיה ןיב הנתוי ןוישרי םשל יכ עבוק וב הרכהו ימשר וניאש רכומה ךוניחב שדח רפס תיב יושיר אשונב ךוניחה דרמש תושירד המכב דומעל יכוניח דסומ לע ,הרכה ןוישיר תלבק, תוחיטבה םוחתב תושירד ןבה 237 .יתלשממ חוקיפ לש תמיוסמ הדימ םהילע ולביק ךא הנידמה תולעבב םניאהלא תודסמו | 486 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- םאתהב דסומה לש יזיפה הנבמהו תיתביבהס תוארוהל .אשונב דרשמה ל"כנמ רחוז םלואו , בייחמוניא להוהנ ינבמש תודסומ ךוניחה .המדא תדיערב יעמודלרתומ יכ ןייצל המדוק אל ו םקוזיח וא המדא תודיערב הלא תודסומ ינבמ לש תודימע תבייחמה הרדסאכי דרמש ךונהחי יארחא םרוג לכ יכ איה יוגיהה תדעו תדמע .המדא תודיערב םתודימע לע הרקב םייקמ וניא .הלא םינבמ לש םקוזיחב הנידמהתוברועמל םוקמ ןיאו ,ושולרכ הלע םדוקה חודב תדיערב םתודימע הנחבנ אלש םינבמב םידמול לארשיב םידימלת יפלא כי כיסה ופומ אלו המדא ש ףא .םהב םידמולה םידימלתל םינו דרשמ ךוניחה הז לעופ המכ םינש בייחמ וניא להונה,ותוירחא םוחתבש ךוניחה תודסומ קוזיחל ינשמב ךוניחה תודסומ םישקבמה ימשר וניאש רכומה לולסמב ןוישיר ויהי דימע םי .המדא תודיעבר מרחא ןיאש לכ לדבה עיניינ ןיב םידימלת תודסומב ךוניח םינוש הנידמב ,דרשמו ךוניחה נןתו ןוישיר הלעפה לכל תודסומ ךוניחה, םדוקה חודב הנידמה רקבמ דרשמ ץילמה ךוניחהדרשלמ אדוול יכ ללכ תודסומה יויה םינגומינפב תודיערהמדא.ץילמה הנידמה רקבמ דרשמול ו יוגיהה תדעו שרדיהלךוניחה דרשלמ תשתיותלאומיותומבנים- וז היגוסל ,תופמלתא תודסומךוניחה הםירומאןוחבלו אוליםילכ םימייקתחטבהל תודימעה לש ינבמ תודסומ ךוניחה לכב םימרזה תודיערב המדא. בקעמהתרוקיביאצממ: ראורבפב ךוניחה דרשמ רסמש םינותמנ2023 הנידמה רקבמ דרשלמ כ יכהלוע- 620 כ ךותמ- 1,600 כ( ךוניחתודסומ- 39%יתדהרזגמה ,ידרחה רזגמהמ םבור ,)- ימואל דרשמל רסמ ךוניחה דרשמ .תוימוקמה תויושרה תולעבב םניאשםינבמב םינכוש ,יברעה רזגמוה תבישיב ,יוגיהה תדעו יכ הנידמה םוימרקבמה15.11.17 תודסומב דקמתהל דרשמה תא התחנה קוזיח תינכותל םיאתמה ךוניח דסומ רתואמ רשאכ ,םלואו .תוימוקמה תויושרה תולעבבש ךוניח דרשמתבוטל הנבמה תא דבעשל ,התנכשמ רטשלע םותחל תורשפאה ול תנתינ ,ךוניחתודסמו .קוזיחה תינכותב ללכיהלו ךוניחה הנבמב ןכושה דסומה לע תלטומ הנבמה קוזיחל תוירחאה דרשמ תבוטל אתנכשמ ירטש לע ךוניח תודסומ השולשומתח תרוקיבה םויס דעומ דע .יטפר ביקורתמעקבמורחבת .ךוניחה ךוניח תודסומ תייגוסל ושרדנ ךוניחה דרשמו יוגיהה תדעו .הטעומ הדימב ןקות יוקיהל םייטרפ םינבמב םינכושה,ופימםתואונחבוםילכ וליאםימייקתחטבהלתודימעה לשינבמ תודסומ ךוניחה לכב םימרזה תודיערב המדא. ,ןכ יפ לע אף השולש דבלב ךוניח תודסומ כ ךותמ- 620 כ(- 0.5% ) .קוזיחה תינכותל וסנכנ ןוקית תדימיוקילה | 487 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת אדוול ךוניחה דרשמ לע יכ לכל םידימלתה ךוניחה תודסומב ודמלי ודי לע םירכוהמ םינבמב םינגומה ינפב תודיער המדא . תא דדועל ךוניחה דרשמ לעויוגיהה תדעו על .קוזיחהתינכותל סנכיהל םייטרפ םינבמב םינכושה ךוניחה תודמוס ץלמומ דרשמל הךוניח לו וו תדע יוגיהה ןוחבל וליא םיפסונ םילכ םישרדנ יכד חיטבהל יכ ללכ םידימלתה בלארשי ודמלי םינבמב םידימעה ינפב תודיער המדא. תואירב תודסומ קוזיח םישרדנ זא ןכש ,יטירק אוההמדא תדיער רחאל הדוקפתש תינויח תיתשת םה תואירב תודסומ םיבר םיעגפנל עייסל םילוחה יבת ל םיכישממ .םהב םיזפשואמבםדועבטפל יבת"413 238 וללנכ 'א הצובקב םילוח בתי- ההובג תירוביצה םתובישחש םינבמ תצוקב- דקפתל םירומאה םינמב .הירחאלו המדא תדיער תעב םהיתוכרעמ עם םיהושה בור ,המדא תדיערב עגפנש רתאמ טלמיהל םחוכבש ,םיבשותה בורכ אלש,דועו תאז ,םמצע תוחוכב תונפתהל םילוכי םניא םילוחה בבתיזא רתיה תובישח ןאכמ .םבצמתמח ךכתמב ש םילוחה יתב ודמעי .המדא תודיעבר םייאופר םינקתמ םישמשמה םינבמ יכ יוגיהה תדעו הכירעה המדא תדיערל תוכרעיהה תרגסמב יופצ .תיקלח וא האלמ הסירק בקע וקזניי םי דעתיקלח הסירק םילוחה יתבמ השולשל דבכ סהר ,קמעה ,זרופוי רובעכאלא םלשוי אל םילוחה יתב לש םמוקיש ;לטפסויו ם"במר ,הירהנ ,ייה םילוח יתב השימח וא העבראב םינקתמו תוכרעמ לש ללוכ סרה םייופצ ןכ .םינש וא םישדחו תויאופרתויתשתב העיגפ ,ץראב םינוש םירוזבא טירקיתו239 ןלהל(- )תויטירק תויתשת םיקזנו , .תוכרעמה דוקפת תא ושבשיש למשח תוקספה בקע םיפיקע הלשממ תטלחבה1623 תנמש2010 דימעלעחקפלתואירבהדרשמלעלטוה םינקתמה לש םות אל תוכרעמ קודבל דרשמה לע לטוה הז ללכב .שתוינבמותוירחאב240 םילוח יתבב םע לועפול רצואה דרשמבש יתלשממה רוידה להנמי ל ידכ טבה חיתא ו םינקתמה לש םתודימעשל םיניינהב .ותוירחאבש םילוחהבםייתלשממהית הנידמה תולעבב24 םכותמ ,םילוח יתב11 םיירטאיכיספ םילוח יתב הנומש ,םייללכ םילוחיתב .םיירטאירג םילוח יתב השימחו הלשממ תטלחה תובקבע4331 תנמש2008 םילוח ה יתב ל ש םקוזיח ל ת וצקה ל טלחוה םייתלשמהמ ידמ השנ20 ו תואירבה דרשמ ביצקתמ ח"ש ןוילימ- 20 ביצקתמ ח"ש מי ידועיןוילי הטלחהה םושיי םשל .רצואה דרממש הפימ תואירבה דרשמ תא ,םייתלשממה םילוחה בתי יתב תמישר יוגיהה תדעו העבק תאזובע םילתובקחו םיאצמנה הנושאר תופידעב קוזיחל , על 238 ףיעסב204.3 ."הנבמה תובישח םדקמ" ותרתשכו 239 דרשמש הת םייאופר םיזג ;םימ ;היצרנגו למשח ןה תויטירק רידגה תואירתויתשהב- ;סוחד יאופרריוואוסורטיינ ,ןחמצ .ריווא גוזימ ;בושחמו תרושקת ;היצזילירטסורוטקי 240 .ןצמח תנוכמ לשמל ,הנבמל רבוחמ וניאש המ לכ | 488 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- יחבת ךמס םינו שםינ, תול יעפ ם הב שיש םירוזאל ו םיליע פ םיקתעהל הבר קה ת דימ םהב י .םהב עצוממה םילפוטמה רפסמו םילוחה יתב לש יזיפה םבצמ ,היינבה דעומ ,תייססמ ה לולקש רחאל ךילהתב תולבגמהו םיחבתני תואירבה דרשמ טילחה קוזיחה ,ןושאר בלשב, לש םקוזיחב לה העבדקמתאר םילוח יתב: .הירבטב היירופו הפיחב ם"במרו ןויצינב ,תפצבוזי הטלחהה דציכ ל ןיב החמומ לש ועויסב הלבקתה םילוחה יתבמ דחא לכ קזח- דרשמהש ימואל .וז הרטמל ויתוריש תא שכר םינשל םייתלשממה םילוחה יתב לש םקוזיחל ביצקתה2011 - 2017 היה18 דע37 .ח"ש ןוימיל םינשב ביצקהת2011 - 2012 םינשב .תואירבהו רצואה ידרשמל ףתושמ ההי2013 - 2014 אל .םילוח יתב קוזיחל ביצקת הצקוה המ קלח לש בוצקתה מזימ ה בורו ,תודובעה תליחת רחאל קספוה םי בלשב וקספוהמזימים ,ןונכתה תאז .ביצקת רדעיה לשב תשתיותלאומיותומבנים- יאצממ הםדוקהחוד: תואירבה דרשמ יכהלע ק אל ידם את לש חיםקוזארתעבבםילוחהית ,קוזיחל ורחבנש .יקלח ןפואב אלא יכ םדוקה חודב הלעה הנידמה רקבמ מש םילשהל ןידרא ה תאפקה םע םזימ ב עריאש יפכ ,םיינונכת םימסח לשב וא םיביצקתבץוציק בקע ומוציעבמםזי .תפצב ויז םילוחה תיבב קוזיחה יכ ץלמוה יוגיהה תדעו ר"וי תואירבהו רצואה ידרשמ ועליולעפ .קוזיחל ורחבנש םילוחה יתב לש םקוזיחליוחיד אלל בקעמה תרוקיב יאצממ: םינבש2017 - 2018 ר"עקפו תואירבה דרשמ ורסק20 םילוח יבת םייללכ241 ןלהל(- םינשהמ רקהס2017 - 2018 רקסב .םייתלשממ םילוח יתב הרשע םהב ), תויתשתה לש הניחבוהמדא תודיער ינפמ םילוחה יתב ינבמ תודימע לשתינושאר הניחב התשנע .םוריח תעשב םילוחה יתב לש תויטירקה ביקורתמעקבמורחבת תויטירקהתויתשתה תודימע תאו םייתלשממה םילוחה יתב תודימע תא םיראתמםיאבהתוחוהל .)דועו המחלמ( םוריח תעשבו המדא תדיערב שלהם 241 םילוחה יתב לש הריקסו הכרדה טקיורפ"- ,ר"עקפו ,םוריח תעשל ףגאה ,תואירבה דרשמ רובע ןכוה ,"'א שלב רבמטפס( האופר תקלחמ2018 ). | 489 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת חול 15 : ,םוריח תעשבו המדא תדיערב םייתלשממה םילוחה יתב תודעמי רבמטפס2018 רפמס רפמס תיב םינבמ כ"סה םינמב םינמב םינבמ רפמס הנבמה תודיעמ הםילוח רםייאופ יםיקור צםיבוה אםימוד - המרתעבוק זתפצוי 7 4 0 3 הירופ 12 6 1 5 הירהנ 6 2 2 2 ,ם"ברמ 9 5 2 2 חהפי ,ןויצ בני 4 1 1 2 חהפי ,הפי הלל 5 3 2 0 הרדח ,בוליאיכ רופיש תודובע תועצובמו יסדנה רקסבתודימעעצו תא" לת ,אבשי עצוב םרטרקס רמושה ,ןוספוול 8 0 7 1 חןולו ,יליזבר 44 4 2 38 אןולקש לע ינותנ יפ דרשמ תואירבה עקפו"ר ,דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. תודימעה הענ םלוסב םיעבצ קורי- צבוה- .םאדו קורי ותועמשמ דימע וםודא ותועמשמ אל דימע. | 490 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- חול 16 : תדיערב םייתלשממה םילוחה יתב לש תויטירקה תויתשתה תודימע רבמטפס ,םוריח תעשבו המדא2018 תודיעמ תויתשת ריואו תויטירק תיב יאורפ בושמח גוזמי - הרמ הםילוח חלמש מםי חןצמ נסורטיי דסוח תרושקתו רוטיק אריוו קתעבו זתפצוי הירופ הירהנ תשתיותלאומיותומבנים- ,ם"ברמ חהפי ,ןויצ בני חהפי ללה ,יפה הרדח ,בוליאיכ תא" ,אבשי ביקורתמעקבמורחבת לת רמושה ,ןוספוול חןולו ,יליזבר אןולקש ינותנ יפ לע דרשמ תואירבה עקפו"ר ,דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. תודימעה הענ םלוסב םיעבצ קורי- צבוה- .םאדו קורי ותועמשמ דימע וםודא ותועמשמ אל דימע. | 491 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת תוחולהמ רבמ טפס ב יכ הלעו2018 יתב ה רשע ךותמ השולש לש ם המינבחםילו כ( םייתלשממ- 33% יתב העבראו ,המדא תדיער ינפב םידימע ויה אל) םילוח ( 40% ויה) קלח םידימע תי ;תויתשתה תויטירקה לש העברא ךותמ הרשע יתב םילוח ( 40% ויה אל ) ( השיש לשו םוריח תעשב תודימע60% יתב) םילוח יכ הלוע דוע .תיקלח תודימע והי יתב הרשע ךותמ העשבת םילוח ( 90% ),ינש םיגוס לש םיזג םייאופר242 םידימע םנאי םוריח תעשב243יבבו , ת םילוח ( דאח10% .םידימע םניא םיזגה יגוס תשולש לכ) יאממ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2023 ךלהמב יכ )הירהנ( לילגל יאופרה זכרמה ןיצי .המדא תודיער ינקתב דמועה ןגוממ ןצמח רבוצ ןקתוה הנורוקה תפותק יאממ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2023 הנורוקה תפוקתב יכ ם"במר יאופרה זכרמה ןייצ לש חפנבתפסונ ןצמח תווח המקוה10 .אלמ ןוגימב ןטו ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2023 אוה הנורחאל יכ הפי ללה יאופרה זכרמה רמס יכ רסמאוה דוע .םינש שמח ידמ בייחתמכ םינבמ רקס עוציבל ףרועה דוקיפל השירד איצהו תנמש2018 הנבמל ןה המדא תודיער ינפב תודימעהרופיש ןתרטמש תודובע עציב אוה םויה דע שמל ,ךכ .תויתשתל תודיער ינפב ןוגימ ןקתוהו למשחה תוחול וקזוח ,היצרנגה ךרעמ קזוח ,ןהל .ןקנחהו סורטיינה ,ןצמחה ירבוצל המאד ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2023 רקסה תרגסמב יכ ןוספלוו יאופרה זכרמה רמס תוצלמהה לכ תא םשיייאופרה זכרמה .יאופרה זכרמה ינבמ לש תודימעה רופישל תוצלמה ונתינ אל םינבמב םייוקילה .המדא תדיער ןמזב טולימ יביתנ רותיא ןוגכ ,ידועיי ביצקתל וקקזנ אלש ןכלו , תו תעב םיקזנ תעינמל םיינבמ םיקוזיחו תוטשפתהה ירפתל םיקוזיח עציב אל אוובצקה דוע .תוקלחמ המכ ורבעוה וילאש ןקתב דמועה שדח הנבמ םיקה יאופרה זכרמה .המדא תדיער תפלחה ןוגכ ,תויטירקה תויתשתל עגונב תוצלמהה תא םשיי אוה יכ יאופרה זכרמה רסמ ו ןצמחלש לודג יאלמ םויקו רוזאןוגימ ןוגכ ,תולועפ המכ עצבל שי ןיידע ךא ,סורטייםירוטרנגנ ןגוממ רוזאבהבוגמ םיתרש תווח תמקהו ןצמחה ילכמ. כן מסרהזכרמ הריאופכי בצקות אל אהו .המדא תדיער ינפב קוזיחו ןוגימ עוציב ךרוצל תונורחאה םינשב ינוימהנידמה רקבמ דרשמלותבושבת2023 ןונכתה יכילה תאםדיק אוה יכתואירבה דרשמ רסמ םירסח ןיידע יכ ףיסוה דרשמה .ורשואש םיביצקתה לכ סיסב לע םילוח יתב קוזיחל עוציבהו .םימייקה םינבמה קוזיחל םיביצתק תקידבמ דרשמ מרקב הנידמה הלוע כי עדימ ןיא תואירבה למדרשבעגונ םתודימעל של םילעפמה הז ללכבו ,המדא תדיערב םילוחה יתבל תויטירק תויתשת יתוריש םיקפסמש םתודימעל של םילעפמה םיקפסמה ןצמח יתבל םילוחה .םייתלשהממ תנעטל מדרש םימרוגה ,תואירהב םייארחאה אדוול יכ םילעפמ הלא םידמוע תדיערב המדא םה פדוקי ףרועה סדנהמו הצעומה החטשבש םקוממ לעפמה . 242 סורטיינ ,ןצמח באכ תתחפהלו שוחלאל םישמתשמ הבו ,"קוחצ זג"ו "קותמ ריווא" םג תרקנה ןצמחו ןקנח תבוכרת() .סוחד יאופר ריוווא 243 העבראב כ(העשתה ךותמ םילוח יתב- 44% ךותמ םילוח יתב השימחבו ,וקלחב דימע םיזגה לשישילשה גוסה) כ( העשתה- 56% .םוריח תעשב דימע םיזגה לש ישילשה גוסה), | 492 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- םקוזיחל ביצקת ריבעה אל תואירבה דרשמ יכ הנידמה רקבמ דרשמ תקידבמ הלוע דוע הירהנ םילוחה יתב לשו ,המדא תודיער ינפב דימע וניאש ,ןולוחב ןוספלוו םילוחה תיבלש םידימעש , וב יתב תעבראל ביצקת ריבעה אל תואירבה דרשמ ,דועו תאז .תיקליליזרח הפי ללה ,ןויצ ינב ,היירופ( םוריח תעשב תודימע ןניאןהלשתויטירקה תויתשתהש םילוחה .)אביוש ןלהל( רצואה דרשמב םיביצקתה ףגא םע הנידמה רקבמ דרשמ השעש הקידמב- )ת"אג רבמבונב2022 בר ביצקת ןיא יכ הלע- םינשב יכו ,םילוח יתב קוזיחל יתנש2018 - 2023 היה לא םיאצמנה הלאכ רקיעב ,םילוח יתב השיש אלא ובצקות אל .םילוח יתב קוזיחל יתנש ביצתק תב העברא :ןוכיס םדוקה חודה תפוקתב םקזחל טלחוהש םילוחירוזאבי- ,ויז יאופרה זכהמר ם"במר- ינשו ,היירופ יאופרה זכרמהו ןויצ ינב יאופרה זכרמה ,םדאה תואירבל תיאופרה היירהק םיפסונ םילוחיבת- עבש ראבשפנה תואירבל זכרהמ תורודו- הירטאירגו םוקישל יאופר זכמר הינתנב . תשתיותלאומיותומבנים- םינשב םייתלשממה םילוחה יתב לש םקוזיחל ביצקתה םיטרופמ ןלהלש םישרתב2018 - 2023 , ( המאתהב ףתושמ ביצקתב רבודמ .ביצקתה לוצינ רועישו לעופב עוציהבmatching ידרשמ לש ) .תואירבהו רצואה םישרת 12 : םינשב םייתלשממ םילוח יתב לש םקוזיחל ביצקת2018 - 2023 )ח"ש ינוילימ(ב ביקורתמעקבמורחבת לע ינותנ יפ דרשמ תואירבה ,דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. | 493 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת םינשב םייתלשממה םילוחה יתב קוזיחל ףתושמה ביצקתה יכ הלוע םישרתמה2018 - 2023 ענ ןבי4.56 ל- 20.8 ןיב ענ ביצקתה לוצינ רועיש יכו ח"ש ןוילמי25% ל- 101% עצוממהלוצינהרועיש . היה77% . .קוזיחל ורחבנש םילוחה יתבמ דחא לכב םזימה לש עוציבה בצמ טרופמ ןלהלש חולב חול 17 : ,קוזיחל ורחבנש םייתלשממה םילוחה יתב לש עוציבה מצב רבמבונ2022 תויולע סך בתיהםילוח טקיורפה ח"ש ינוילימב() ז"ול סוטטסעוציבה ,זתפצוי היזכרמהןיינב 13.72 2013 - 2016 הםייתס קתופסונתומו 13.8 2014 - 2020 הםייתס ץרמנ לופיט לדגמ 42 2020 - 2023 עוציבב םילדגמ ישנ 28 2023 - 2024 הביצקתשקבת םיפסונ ,ם"רהפיחבמ שינחחותינירד 11.23 2013 - 2023 זרכמ תארלק עוציב ,ןויצבהפיחינ יזכרמ הנבמ 21.69 2013 - 2018 הםייתס תימינפ תוקלמח 8 2019 - 2020 הםייתס ותיגרוריכ תואירבל זכרהמ מםירגובמתאפר 2.5 2019 הםייתס ש"ב שפנה דהינתנתורו תקלחמו סיפסהו 1 2019 הםייתס מםימשנו הירופ הנבמ תמהק 296 2018 - 2024 עוציבב ששדחםוקי לע ינותנ יפ דרשמ תואירבה ,דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. ( קוזיחל ורחבנש םילוחה יתב השיש ךותמ השולשב קוזיחה תודובע יכ הלוע חולמה50% ) - יבנ תורודו עבש ראב ,ןוצי- תיבב ;ומייתהס כ( ויז םילוחה- 17% תיבב ;ומייתסה תודובעהמ קלח) כ( היירופ םילוחה- 17%כ( ם"במר םילוחה תיבבו;עוציבב תודובעה )- 17% .ולחהםרט תודובעה) יאממ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2023 חותינה ירדח ינש יכ ם"במר יאופרה זכרמה ןייצ לש תכרעומ תולעב המדא תודיער ינפב יזכרמה הנבמה קוזיחל ןונכת םלשוה .עוציבב30 ןוילימ ןיתממ יאופרה זכרמה הז בלשב .םילוחה תיב לש יזכרמה ןיינבה תא קר ללוכ קוזיחה .ח"ש ידכ ביצקת תלבקל .רבד עצוב אל םינבמה רתיב .תודובעב ליחתהל | 494 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2023 םיניינבה תשולשמ דחא יכ ויז יאופרה זכרמה ןייצ כ םיאצמנ ובש יזכרמה ןיינבה אוה המדאתודיער ינפב םידימע םניאש ולש- 90% זכרמה יתורימש תודוקנ תא קזחל ןכו יתלשממ ןומימב ןיינבל קוזיח ילדגמ השימח תונבל איה תינכותה .יאופרה הח המוציעב אצמנ יאופרה זכרמה ולא םימיב .ומצע ןיינבה ךותב םיינבמה םיטנמלאה ןרוביבי ןכוסמ השענ הנבמה בצמ ,םילדגמה לש םתיינב ףא לע ,םלואו .ישילש קוזיח לדגמ תיינב של קוזיחה ילדגמ ינש תא תוריהמב תונבל שי יכ עירתה יאופרה זכרמה .ןוזיא רסוח לשב רתיו קנ תארידסהלו לש תירטאיכיספה הקלחמה ינבמ יכ רסמ דוע .םהיניב רוביחה תוםיפסונהוד לע תעדההנתינ אלו םינש האממ רתוי ינב םה ,ונממ המ קחרמב םיאצמנה ,יאופרה זכרהמ ךא ,יאופרה זכרמה םחתמ ךותב תירטאיכיספה הקלחמה רובע הנבמ תיינבל תינכות שי .םקוזחי .הז ןיינעל עגונב םג תוריהמב לועפל שי יכ עירתה יאופרה זכרמה .הבצקות םרט תינכוהת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2023 ול רבעוהש ביצקתה יכהיירופ יאופרה זכרמה ןיצי םימייקה םינבמה קוזיחל אלו יאופרה זכרמל םישדח םינבמ תיינבל רקיעב דעונ םינשה ךרולא תשתיותלאומיותומבנים- .ויכרצל ףטוש הנעמ ןתמלו זופשאל םישמשהמ ינוימהנידמה רקבמ דרשמלותבושבת2023 קוזיחה ילדגמתמלשה תולע יכ תואירבה דרשמ ןייצ כב תכרעומויז יאופרה זכרמב- 95 יאופרה זכרמב יזכרמה הנבמה קוזיח ךשמה .ח"ש ןוילמי ב ךרעומ ם"במר- 48 תועצובמ ןויצ ינב יאופרה זכרמב יברעמה ףגאבו יזכרמה ףגאב .ח"ש ןוילמי וזיח תנש ףוס דע אוה ןמויסל יפצהותודובעק2023 .ןנכות םרט יאופרה זכרמב יחרזמה ףגאה; .ועצוב אלש קוזיחה תודובע תא םדקל ידכ ביצקת שרדנ יכ ףיסוה דרשהמ כש ףא .הטעומ הדימב ןקות יוקילה יכ התלעה בקעמה תרוקיב- 13 תטלחהמופלח םישנ תנשב( ר"עקפו תואירבה דרשמ ועציבשרקסהמםינש שמחכו םילוח יתבקוזיחל הלשמהמ 2018 קוזיחל ורחבנש םילוחה יתב השולש לש םקוזיח םייתסה אל),(50% יכ הלע דוע ). ביקורתמעקבמורחבת בר ביצקת ןיא-יתב קוזיחל יתנש ח םילו םינשב יכו,2018 - 2023 יתנש ביצקת היה לא יתב קוזיחל ,םייתלשממה םילחהו ת אלא ו בצק ו יתב השיש ח םילו , שמ םיאצםתיברנמ ןוכיסירוזאב כ לש ללוכ ךסב ,- 79 כ ולצונ םכותמש( ח"ש ןוילימ- 72% ). ןוקית תדימיוקילה םניאש םייתלשממה םילוחה יתב לש םקוזיח תא בצקתל רצואהו תואירבהידרשמ לע .ןוכיסה ירוזאב םילוח יתבב ץמאמה דוקימךותםקוזיחל לועפלו המדא תודיער ינפב םידיעמ | 495 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת יתב תיללכ תואירב יתוריש לש םילוחה ןלהל( תיללכ תואירב יתורילש- שי )תיללהכ14 םייללכ םילוח יתב העשת םהמ ,םילוח יבת .)'וכו םיימוקיש ,םיירטאיכיספ( םייכשמה םילוח יתב השוחמי ב- 2011 הצקוי יכ רצואה דרשמב ת"גאויוגיהה תדעו ,תואירבה דרשמ תופתתשהב ןוידב םכסו לשםוסכ250 רצואה ידרשמ לש המאתהבוףתושמ ביצקתמ םינש רשע לש הפוקתל ח"ש ןוילמי ינפב העירתה תיללכה .המדא תודיער ינפמ תיללכה לש םילוחה יתב קוזיח ךרוצל תואירבוה קתה יכ תואירבה ןממל לכות אלאיה יכו ,התולעבבשםילוחה יתבקוזיחלקיפסמ וניא בדרשמצי רובע םילוח יתב תלעפהב רבודמש םג המ ,היחטובמ ןובשח לע ,היתורוקממ קוזיחה םזימ את .הניהמד םינשהמ תחא לכב ח"שןוילימ הרשע תיללכל תואירבה דרשמ ריבעה לעובפ2011 ו- 2012 כ"ה(ס20 )ח"ש ןוילמי244 םינשב תיללכל תואירבה דרשממ רבעוהש ביצקתה.2011 - 2012 לצונ ( ואולמב100% טסוגואב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ תיללכה ).2022 מ יכ- 2013 דרשמ םינבמ קוזיחל ביצקת הל ריבעמ וניא תואירבה245 תוינכות הניכה איה יכ תיללכה הרסמ דוע. תיללכהש םילוחה יתבב .ביצקת רסוח לשב ועצוב אל תוינכותה ךא ,םיפסונ םילוח יתב קוזיחל תינכות לשו עובק ביצקת לש םרדעיה לשב .המדא תודיער ינפב קוזיח םג תעצבמ איה ,תצפמש .תוכורא םינש ךשמיהל יושע םזימה ,םילוח יתב קוזיחל בא םינשהמ רקבס2017 - 2018 התשענ רקסב .תיללכה לש םילוח יתב העבש ,רתיה ןיב ,וקדבנ תויטירקהתויתשתה לש הניחבו המדא תודיער ינפמ םילוחה יתבינבמ תודימעל תינושארהניחב .םוריח תעשב םילוחה יתבלש תויתשתה תודימע תאו תיללכהלש םילוחה יתבינבמ תודימע תא םיראתמ םיאבה תוחוהל .)דועו המחלמ( םוריח תעשבו המדא תדיערב םהלש תויטיהקר 244 ןורשה םילוח תבי- 2.5 הקורוס םילוח תיב ,ח"ש ןוילמי- 1 קמעה םילוח תיב ,ח"ש ןוילמי- כ- 11.5 תיב ,ח"ש ןוילמי לטפסוי םילוח5 .ח"ש ןוילמי 245 םוימ תואירבה דרשמ תורוקמ אשונב ןויד םוכיסמ קוזיח םילבקמ םירבהד6.7.16 תואירבה דרשמ תופתתשהב, קוזיחוהמדא תודיערל תוכרעיה ביצקת לטוב ,לעופב תודובע עוציבו םימדוק םירושיא ףא לע יכ רמאנ ובש ,תיללכוה .תיללכל תואירבה דרשממ רבעוהש םינמב | 496 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- חול 18 : ,םוריח תעשבו המדא תדיערב תיללכה לש םילוחה יתב תודעמי רבמטפס2018 רפמס רפמס רפמס תודיעמ םינבמ כ"סה םינמב םינמב םינמב הנבמה- תיבםילוחה רםייאופ יםיקור צםיבוה אםימוד המרתעבוק ,ההלופעקמע 9 4 2 3 ,כהפיחלמר 3 0 1 2 רפכ ,מאבסריא 10 2 6 2 חתפ ,בהווקתןוסנילי 10 4 5 1 ,קתובוחרןלפ 6 5 1 0 תשתיותלאומיותומבנים- עבש ראב ,הקורוס 15 7 4 4 ,יתליאלטפסו 1 0 1 0 לע ינותנ יפ דרשמ תואירבה עקפו"ר ,דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. תודימעה הענ םלוסב םיעבצ קורי-םותכ- .םאדו קורי ותועמשמ דימע וםודא ותועמשמ אל דימע. חול 19 : תדיערב תיללכה לש םילוחה יתב לש תויטירקה תויתשתה תודיעמ רבמטפס ,םוריח תעשבו המדא2018 תודימע ביקורתמעקבמורחבת תויתשת ריווא תויטירק יאופר בושחמ גוזימ - המר םילוחה תיב למשח םימ ןצמח סורטיינ סוחד תרושקתו רוטיק ריווא תעבוק ,ההלופעקמע הפיח,למרכ , מאירכאבסרפ חתפ ,ןוסניליב תהווק תובוחר ,ןלפק ראב ,הקורוס עבש תליא ,לטפסוי לע ינותנ יפ דרשמ תואירבה עקפו"ר ,דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. תודימעה הענ םלוסב םיעבצ קורי-םותכ- .םאדו קורי ותועמשמ דימע וםודא ותועמשמ אל דימע. | 497 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת חולהמ תו רבמטפסב יכ הלעו2018 יתב העבש ךותמ השיש לש םינבמה ח םילו תיללכה של כ(- 86%יקלח םידימע ויה ) ת246 המדא תדיערינפב; העבש ךותמהשימח לש תויטירקה תויתשהת יתב ח םילו כ(- 71%םוריח תעשב תודימע ויה אל) ויה דחא םילוח תיב לש תויטירקה תויתשתהו תיקלח תודימע. תדיערב םתודימעל עגונב עדימ ןיא תואירבה דרשמל יכ הלוע הנידמה רקבמ דרשמ תקידבמ םימרוגה דרשמה תעדל .םילוחה יתבל תויטירק תויתשת יתוריש םיקפסמה םילעפמה לש המאד הצעומה סדנהמו ףרועה דוקיפ םה המדא תדיערב םידמוע הלא םילעפמ יכ אדוול םייארחהא .לעפמה םקוממ החטשבש תיללכה לש םילוח יתב העבש ךותמ השישש ףא יכ הלוע הנידמה רקבמ דרשמ תקידמב ויה אלםילוח יתב העבש ךותמ השימח לש תויטירקה תויתשתהשו תיקלח םידימע והי ריבעה תואירבהדרשמ ,םוריחתעשב עמתודירק 20 ךותמ ח"ש ןוילמי250 ח"ש ןוילמי ב םהילע םכוסש- 2011 ( 8% ב וילע םכוסש ביצקתהמ- 2011 אל ללכ רצואה דרשמו ), .םהלש תויטירקה תויתשתה קוזיחלו תיללכה לש םילוחה יתב ינבמ קוזיחלביצקת ריבהע רבמצבד2022 םילוחה יתב לש קוזיחה בצמ תא,הנידמה רקבמ דרשמ תשקבל ,תיללכה הקדב .שלה תיללכה לש םילוחה יתב לש קוזיחה בצמ טרופמ ןלהלש חולב247 . 246 תיקלח םידימע- במהמ קלח הנ דימע אל קלחו. 247 ,תיללכ תואירב יתורשי םיקוזיח ועצוב םאה"- "הנידמה רקבמל הבושת רבמבונ(2022 ). | 498 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- חול 20 : רבמצד ,תיללכה לש םילוחה יתב קוזיח במצ2022 תיבםילוחה תודיער ינפב קוזיח סוטטסהמדא ןיינב תיינב תרגסמב4 ןיינב וילא עבוק3 ןשהי יאופרמקמעהזכר .רתיו יאופרמלמרכזכר תדיער ינפמוקזוחש םינבמ אי .המןאד המדא תודיער ינפב קוזיחל תונוש תודובע ועצבו םינשב2012-2014 . ריאמ יאופר זכרמ ב- 2002 יברעמה לדגמהחבוקזו- 2004 ןיינבה קזוח .יחרזהמ ןיינבב קוזיח םג עצוב חותינה ירדח ץופיש ךלהבמ )ןורשה( ןיבריאופר זכמר .וקזוח אל םיניינבה ראש .שדהח תשתיותלאומיותומבנים- ב- 2004 ןיינב קזוח4 .)חותינ יר (חד ב- 2002 .םידומעה וקזוחו אשאש רוג ןיינב ץשופ ןיבר יאופר זכרמ )ןוסנילי(ב הנבנש ףודיודבבןיינ- 2006 ול ופסונש רחאל קזוח קתומו ב- 2009 אל תוכרעמ תודימע תרוקיב רקס עצבו תאופרל רדיינשמםידליזכר קוזיחה תודובע .המדא תדיערבתוילרוטקורסט .ועצוב לא יאופרההןלפקזכרמ .המדא תדיערינפמ וקזוחש םינבמ ןאי יאטיסרבינואה יאופרהההקורוסזכרמ .המדא תדיערינפמ וקזוחש םינבמ ןאי ביקורתמעקבמורחבת ב- 2012 נ ,תינוציחה תפטעמב הנבמל םיקוושעחיז .הנבמה תביל טעלמ קוזיחל תינכות תיללכה ידי לע השגוה ,ףסובנ ח"עשל ףגאל תוילארוטקורטס אל תוכרמע .עוציב לחה ףא הקלחבו ,תואירבהדרשבמ אל ןכלו ,תואירבה דרשממ ביצקת לבקתה לא יאופרמלטפסויזכר .תינכותה המייהסת תומוק יתש לעב םילוחה תיב לש יחרזמה קלבח םינשב המדא תודיער ינפב קוזיח עצוב2011 - 2020 . אל תוילארוטקורטס אל תוכרעמ קוזיחל תינכתו .העצוב אל ןכלו תואירבה דרשמ ידי לע הבצקתו שפנה תואירבלההתוולשזכרמ .המדא תדיערינפמ וקזוחש םינבמ ןאי שפנה תואירבלהההגזכרמ .המדא תדיערינפמ וקזוחש םינבמ ןאי םוקישל יאופרההןייטשניולזכרמ .המדא תדיערינפמ וקזוחש םינבמ ןאי תיב ירטאירג יאופרמהקברזכר .המדא תדיערינפמ וקזוחש םינבמ ןאי המדא תדיער ינפמ הנבמה קוזיחל תינכות יש ימוקיש ירטאירגיאופרההדלפצרהזכרמ .בוצקת רסוח לשב לעופל האצי אל אשר לע ינותנ יפ יתוריש תואירב תיללכ ,דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. | 499 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת חולהמ יכ הלעו64% מ- 14 ו( תיללכה לש םילוחה יתב- 50% םילוחה יתב יחטש ךסמ :המדא תודיער ינפב וקזוח אל )הלשהנומשביתבח םילוכ(- 57%תהנכוה אל) קוזיחל תיוכנ וקזוח אל םינבמוה ו יבבתח םילו כ( דחא- 7%ת הנכוה ) ךא ,הנבמה קוזיחלוכנתיהאי לא העצוב. השימח ךותמ 14 יתב ח םילו כ(- 36% )וקזוח תיקלח ינפב תודיער המדא. בר תינכות ןיכהל ,רצואה דרשמו תואירבה דרשמ םע ףותישב ,תיללכה לע- קוזיחל תיתשנ ועבקי רצואהו תואירבה ידרשמ יכ ץלמומ .םהלשתויטירקה תויתשתהקוזיחלו םילוחה יבת לע םישרדנה םיקוזיחה עוציבלו בוצקתל וגאדיו םזימה בוצקתל יוארהו שרדנה ןונגנמה את .עבקייש ןונגנמה פי מםיירטאירגתודסו בלארשי כ שי- 300 תודסומ םהב םינכושש וא םיידועיס םיחרזא ישושת םיירטאירג תודסומושפנ םיימוקיש ןלהל( - תודסמו ו .)םיירטםיידועיסגריא בור םיאצמנ וללה תודסומה תולעבב תיטרפ חוקיפבו יתלשממ .דרשמ תואירבה אהו תודסומל ןתוהנ הו תוליעפ ןוישיר םיירטאירםיידועיסהג ודמע םא ב םיאנת שעבק248 . יאצממ ההםדוקחוד: הקידבמ הנידמה רקבמ דרשמ ךרעש םדוקה חודב דרשמל יכ הלע ןיא תואירהב תודסומה לש םתודימע תדימ לעעדימ םיירטאירגהו םיידועיסה תדיערב המדא הקזח.יושיר ךילהתבדסומהשודיח ואןוישירהןיאתוסחייתההיגוסלוז,םגותולועפיוניב לגורדש קוזיח תובייחמ ןניא םינבמה של םינבמה מינפ תודיער המדא. הלעפה ןוישירל דיחיה יאנהת .קוחכ היינב רתיה םהל היהיש אוה םישדח למב םיירטאירגהו םיידועיסהםינהמ ונבתודסושנ תנש ינפל1980 .הז םוחתב ןהשלכ תושירדב דומעל םישרדנ םניא יכ םדוקה חודב ץילמה הנידמה רקבמ דרשמ תא הפמי תואירבה דרשמש ךכל תובישח שי בצמ התודימע לש ללכ תודסומה םיירטאירגהו םיידועיסה .המדאלרעיתדלרחא יופימה, לע מדרש תואירבה תולעהל היגוס וז ינפל תדעויוגיהה תדעוו םירשה ונחביש ידכ ףתושמב אהזיםרוג ךירצ ללועפ לקוזיח תודסומ אול ואולי םילכ םידמוע ותושרל םשל ךכ ,תדימבו ךרוצה תעיבק םדקל הרדסא .המימתא בקעמה תרוקיב יאצממ: דרשמ תואירבה מרסדרשמל מרקבהנידמה בראוני 2023 יכ אוה אל הפימ תא םבצמ לש תודסומה םיידועיסה םיירטאירגהו תניחבמ דימע םות .המדא תדילרע .ןקות אל יוקילה יכ התלעה בקעמה בי תואירבהדרשתרוקמ הפימ אל בצמ תא תודימעה םיירטאירגהו םיידועיסה תודסומה ללכ של ל המדא תדיער ןחב אל , םירשהתדעו םעהזיא םרוג ךירצ לועפל .ךכ םשל המיאתמ הרדסא םדיק אלוקוזיחלם 248 ל ,םעה תואירב תדםאתהבפקו1940ו"כשתה ,)םילוח יתב םושיר(םעה תואירב תונקתלו ,- 1966 . דסומל ןתינ ןוישירה .הפוקתה םותב ושדחל שיו תלבגומ הפוקתל יאופהר | 500 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ןוקית תדימיוקילה םע ןוחבלו םיירטאירגהו םיידועיסה תודסומה לש םבצמתא תופמל תואירבה דרשמ לע ךירצ םרוג הזיא יוגיהה ו .)ב"ויכו בוצקת( ןונגנמ הזיא יפלו ולא תודסומ קוזיחל לתדעלפעו חיטבהלו המדא תדיער תעב ולא תודסומב םיהושה לש םנוחטיב תא חיטבהל ידכ תזא .הירחאל דקפתל וכישמי תודסומהש תשתיותלאומיותומבנים- םילוחה תופוק רבמצדמ תימואלה הסיפתה ילפ2016 ןלהל( הייסולכואל עויס רתאב,- רחאל םקויש )ל"אס ןמ הלוע .םילוחה תופוקב ןתינה יאופרה תורישל המלשהכ האופר יתוריש ונתניי המדא תדיער ךישמהלו המדא תודיער ינפבםידימע תויהל םיכירצ םילוחה תופוק ינבמ יכ ,הרואכל ,רומהא ףא .הירחא לת'א הצובקב שרופמב תוללכנ ןניא םילוחה תופוק ,ןכ יפ לדקפע249 הצובקב וא ב'250 י"תב413 . ןלהל .המדא תודיער ינפב םילוחה תופוקינבמ תודימע תא תרוקיבה תווצ קדב בקעמה תרוקיבב .הקידבה יאממצ ביקורתמעקבמורחבת תיללכ תואירב יתוריש: ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבושבת2023 שי יכ תיללכה הרמס כ הל- 1,600 םינבמב וא םירוכש םינבמב ןקלחו התולעבבש םינבמב ןקלח ,הליהקב תואפרמ תיללכה תולעבבש םינבמב תואצמנה תואפרמה .םינוש םיבושייב תיללכה שומישל םידמועה ב תוזכורמ- 483 םכותמ ,םינמב294 ינפל ונבנש םינבמ 1980 כ(- 61% עגונב עדימ ןיא תיללכל ). ינפל ונבנשםירוכשהםינבמה רפסלמ1980 הרסמ תיללכה .תואפרמה ראש תואצמנ םהבש ולא, טסוגואב הנידמה רקבמ דרשלמ2022 המדאתודיער ינפבםינבמ תודימערקס התשע אלאיה כי ה קוזיחל ביצקת הלביק אל איה יכו קב תואפרמ הליה .רצואה דרשממ וא תואירבה דרממש ב ,ןאש תיבב ,תחא האפרמל קר המדא תודיער ינפב קוזיח העציב איה יכ הרסמ תיללכה- 2015 . .שרדנלםאתהב תקזוחמ ץופיש תרבועה האפרמ לכ יכ תיללכה הנייצ דוע תואירב יתוריש יבכמ: כ שי יבכמ םילוח תפוקל- 290 ,הליהקב תואפמר35 כ( תואפרמ- 12% ) ינפל וננב1980 251 רבמבונב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ יבכמםילוח תפוק.2022 אל איה כי הרסמ דוע .המדא תודיער ינפמ םינבמ הקזיח אלו המדא תודיער ינפמ םינבמ תודימע רקס התעש דרשממ וא תואירבה דרשממ ביצקת הלביק אל איהכרצואהי ה קוזיחל הליהקב תואפרמ . 249 .הירחאלו המדא תדיער תעב םהיתוכרעמ םע דקפתל םירומאה תירוביצ תובישח ילעב םינבמ 250 .םייח תנכס אלל םישנאל טולימ רשפאל םירומאה תירוביצ תובישח ילעב םינמב 251 התהוז אל .תואפרמ עשת לש היינבה תשנ | 501 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת תדחואמ םילוח תפוק: כ שי תדחואמ םילוח תפוקל- 117 ,הליהקב תואמרפ14 ןכותמ כ(- 12% ) ינפל וננב1980ב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ תדחואמ םילוח תפוק . רבמדצ2022 כי איה אל תודימע רקס התעש המדא תודיער ינפמ םינבמ ו הינפמ םינבמ הקזיח אל יכ הרסמ דוע .ן היאלא .רצואה דרשממ וא תואירבה דרשממ םינבמ קוזיחל ביצקת הלבקי יאממ הנידמה רקבמ דרשמל התבושתב2023 ביצקת הצקוה אל יכ תדחואמ םילוח תפוק הניצי הפוקה לש םילוחה יתבל252 םינבמה קוזיחל הפוקה לעפת הפוקה ינבמ קוזיחל ביצקת הצקוי םא . תדיער תעב תוגהנתהל תועדומה תאלעהל תלעופ הפוקה תלהנה .הלש םילוחה יתב לע שגדב המאד- ינקתממ קלחב .םילהנמו םידבועל תוכרדה תועצובמו םיטלוב תומוקמב תוזרכ ומסרפו ערתה תוכרעמ ונקתוה ,ןוכיסה ירוזאב , המדאה תודיער יעוריאב .המדא תודיער ינפבהפוקהה ראורבבפ2023 תניחבל הפוקה יסדנהמ תאו םייזוחמה הקזחאה יתווצ תא הפוקה הליעהפ .םנוקיתלו הפוקה תולעבבש םינבמב םיקזנו םיקדס לע םיחוודי תימואל םילוח תפוק: שי תימואל םילוחתפוקל61 ,הליהקב תואפמר21 כ( ןכותמ- 34% ונבנ) ינלפ1980 רבמבונב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ תימואלםילוחתפוק.2022 איה כי התשע אל המדא תודיער ינפמ םינבמ תודימע רקס יכ הרסמ דוע .המדא תודיער ינפמ םינבמ הקזיח אול .רצואה דרשממ וא תואירבה דרשממ םינבמ קוזיחל ביצקת הלביק אל היא תודיערינפב תודימע ירקס ושע אל תימואלו תדחואמ,יבכמ ,תיללכםילוחה תופוקיכ הלוע ,תימואלו תדחואמ ,יבכמ םילוחהתופוקב .הליהקב תואפרמלהאדמ70 ךומת468 תואפרמ כ( הליהקב- 15% תנש ינפל ונבנ)1980 תואפרמ לש רתויב ברה רפסמה הלש ,תיללכלו; ( הליהקב1,600ב עדימ ןיא ,) עגונ לרפסמ םינבמה ינפל ונבנש םירוכהש1980 םהשב הקזיחתיללכה ;הליהקב תואפרמה תא וקזיח אל םילוחה תופוק .תואפרמהמ קלחתואצמנ תקזחמו תחא האפרמ תואפרמ שרבוע תו ץופיש. ץלמומ תופוקש םילוחה ,יבכמ ,תיכלל תדחואמ תימואלו םע ףותישב, דרשמ י תואירבה , והארצויועצב רקסי תודיעמ ינפב המדא תודירע הליהקב תואפלמר וניכיו ות בר תינכ- תיתשנ ןקוזיחל ,ןוכיסב םירוזאב ב,טרפכיד המדא תדיער רחאל יאופר הנעמ תתל ולכויש לקהלו תא .םילוחה יתבב םייופצה הע יכםיסמומ תדעו םעףותישב ,תואירבה דרשץלמומ ,יוגההי י לקש ו לולכל 'ב הצובקב וא 'א הצובקב םילוחה תופוק לש םייזכרמה םיפינסה את תב י"413 . דוד ןגמ תונחת לש םינבמ קוזיחםודא י"תב413 עבקנ253 תירוביצה ותובישחל םאתות הנבמ ןנכותי הרובעש תימסייסה הנגהה תמר כי ןלהל ,םודא דוד ןגמ תונחת( הנושאר הרזע תונחת .םייופצה םייתביבסה םיקזנול- )א"דמ תותחנ 'א הצובקב תולנכל- םע דקפתל םירומא םהו ,ההובגתירוביצה םתובישחשםינבמ תצובק חאלו המדא תדיער תעב .הםהיתוכרעמרי 252 .תימע הוונ ןגומה רוידה ינקתמו ירטאירגה םילוחה תיב,ךדל בגשמ םילוחהתבי 253 ףיעסב204.3 ."הנבמה תובישח םדקמ" ותרתשכו | 502 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- כ שי א"דמל- 120 כו ץראה יבחרב תוסורפה תונחת- 32,000 תונחת תיברמ.םיבדנתמו םידבעו דח םינבמ ןה א"דמ- .תחא המוקמ רתוי םהב שיש םינבמ הרשעכ שיו ,םייתקומ לארשי תנידמ לש ימואלה םדה קנב אוה א"דמ לש יזכרמה הנבהמ- דיחיו ינויח ,יגטרטסא ןקתמ דוקפתלו לופיטלםוריחב254מ רתוי םירתמ א"דמ .- 98% םדה תונממץראב255 םדה תונמ לכ , םדה קנבב תורמשנ256 וב תושענ םדה תונמל תוקידבה לכו,257 םדה קנבב ,ןכ . תורמומכנש ןיב רגאמ וב שי ,רידנ םד תונמ האפקהב- קנב .וב אצמנ ירובטה םדה קנבו םד תונמ לש ימואל האמה לש םיעבשה תונשב הנבנ םדה קנב הנבמ .רמושה לתב א"דמ םחתמב אצמנ םדה תודיער ינפב םינבמ תודימעל ןקתב דמוע וניאוההמדאתמדוק258 תנשב .2006 רקס א"דמ העש .םדה קנב הנבמל המדא תודיער ינפב תודימע רבמבונב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ א מד"2022 םינשה ךשמב הנידמהמלביק אל אוה יכ ב רובעל רומא םדה קנב .םדה קנב קוזיחל ביצקת תוברל ,םינבמ קוזיחל ביצקת- 2023 ,הגרדהב, תשתיותלאומיותומבנים- רבעמה רחאל .תומורת יפסכמ הנבנש הלמרב שדח ל קנב תוליעפמ קלח ,שדחה הנבהנבמלמ קזחל תינכות א"דמל ןיא ,ביצקת רדעיהבו ,םוריח תעשב יוביג ךרוצל רמושה לתב ראשית םדה .הז הנבמ תא קזיח אל א"דמ ,'א הצובקב תוללכנ א"דמ תונחתש ףאו ביצקת רדעיה לשב יכ הלוע דוקפתלו לופיטל דיחיו ינויח ,יגטרטסא ןקתמ ,םדה קנב .המדא תודיער ינפבולש תונחתה רובעלרומאו המדא תודיער ינפב םינבמ תודימעל ןקתב דמוע וניאשהנבמבאצמנ,םוריבח תנש ךלהמב2023 .שדח הנבמל ץלמומ .המדא תדיער רחאל םדא ייח תלצהל הבר תובישח שי םדה קנבלו א"דמ תונחתל נבי ,יוגיהה תדעוו תואירבה דרשמ םעףותישב ,רצואה דרשמ יכ ו תינכות בר-תיתנש ודעייו .המדא תדיער רחאל דקפתל ולכוי ולאש ידכ א"דמ תונחת קוזיחל ביצתק ביקורתמעקבמורחבת ןוחטיבל דרשמה לש ךמס יפוג לש םינבמ קוזיח לימוא259 הלשממ תטלחה ילפ4331 260 םה המדא תודיער ינפמ רוביצ ינבמ קוזיחל ביצקתה תורוקמ,70 םינוש םידרשמ לש ביצקתה סיסבמ הנשל ח"ש ןוילימ261ה םהב , דרשמ ןוחטיבל ןלהל( ימואל- 254 .הפיחב ןטקיוביג ןקתמ יש 255 .םילוחה יתב ידי לע תומרתומ םדה תונמ רשא 256 הצור םילוחה תיבש תומכל םאתהב הנתשמ םילוחה יתבב םדה תונמ תומכ .םילוח יתבב םג םד תונמ לש יאלמ יש .יצראה יאלמל םאתהבו שוכלר 257 .תוקידב רובעל תבייח תמרתנה םד תנמ כל 258 םג ובתכנ הד תונכומ תכרעה חודםירבב"- ימאנוצו המדאתודירע- 2020 - בתכנ חודב .יוגיהה תדעוהאיצוהש "ןוכעד .ךשמתמ יוקילברבודמ כי 259 רבעשל- .םינפ ןוחטיבל דרשהמ 260 'סמ הלשממ תטהחל4331 םומי14.12.08 המדא תודיער ינפמ רוביצ ינבמ קוזיחל ביצקת תאצקה ןיינבע- רש ירער .הלכלכו הרבחיניינעל םירשה תדעו תטלחה לע םינפה ןוחטיבל רשהו םייתרבחה םיתורישהו החוורה 261 דרשמ םה םיפסונה םידרשמה .םייתרבחה םיתורישהו החוורה דרשמו ךוניחה דרשמ ,תואירהב | 503 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ו )ל"טבל דרשמה- 70 הנקתל הצקוי רשא )תיביצקת תפסות( ףסונ ביצקתמ הנשל ח"ש ןוילמי .םידרשמה יביצקת תרבעהל םאתהב תדרפנ תיביצתק ה לש ביצקתה סיסב דרשמ טבל ךמסה יפוגמ דחא לכ לשוביצקתמו דרשמה ביצקתמ בכרומ ל" ןלהל( רהוסה יתבתורישו לארשי תרטשמ ,הלצההו תואבכה תושר :ושל- לש וביצקתב .)ס"שב .יוניב לש יביצקת ףיעס שי ךמסה יפוגמ דחא כל ה לשךמסה יפוגל דרשמ טבל ינקתמו הרטשמ תונחת ,הלצהו תואבכ תונחת :רוביצ ינבמ שי ל" תודימעל םינבמה קוזיחל ידועייביצקת תוצקהל ולא םיפוג לע ,הלשממה תטלחה יפל .ס"שב .המדא תודיעבר ה דרשמ טבל ל" .דרשמה ל"כנמו הנוממה רשה תוינידמלםאתהב ולשךמסה יפוג תא החמנ תויופידעה רדסל עגונב ותעד תא עיבמו םיפוגהמ דחא לכ לש ביצקתה ינוידב ברועמדרשהמ .ביצקתה תאצקהב קוזיח תונחת יוביכ הלצהו י"תב413 עבקנ262 תירוביצה ותובישחל םאתות הנבמ ןנכותי הרובעש תימסייסה הנגהה תמר כי 'א הצובקב תוללכנ הלצהו יוביכ תונחת .םייופצה םייתביבסה םיקזולנ- םתובישחש םינבמ תצוקב .הירחאלו המדא תדיער תעבםהיתוכרעמ םע דקפתל םירומא םהו ,ההובג תירוביהצ יבחרב לארשי תנידמ שי כ- 120 ת ןהו ,הלצהותונחכתוקיזחמיובי ח דויצו הלצה יבכר .םויר יתוצו כ םינושארה םיוביה םייופצה יש םירוזאל עיגהלי ועגפ תדיערב ,המדא רקיעב תאשל םייופצ םוה לטנה לש םיטביהב ה יוביכויוניפ ,ץולינושארחי תופרש . חודהמםדוקהיאצמ: ה"בכ ידיב היה אל יכ אצמנ םדוקה חודב לש יופמי תונחתה תולולעה עגפיהל תדיערב המדא .ירבדל ,םדוקה חודב ה"בכ ןוחטיבל דרשהמ הפנםילא ארשי רקס יסדנהה ןבצמ תכרעהל ןתודימעו תדיערב .המאד בכ הנידמה רקבמדרשמל הרסמ "ה חודבתמקה םע יכ םדוקה התנשב 2012 איה דרשמל השיהג ל"טלב השירד כ לש תיביצקת ינש ב רקס עוציבל לקש ןוילימ- 30 תנש ינפל ונבנ רשא תונתח 1980 ,םלוא תודיערל ןקתב םידמוע תושרה לש םישדחה םינבמה לכ .הרשוא אל וז השירד םינבמו תונחת םלוא ,אםירחאהמד, ינפל ונבנש 1990 , ע םתודימ תדיערב המדא תינוניב עד הכומנ. יכ םדוקה חודב הנידמה רקבמדרשמל הרסמ יוגיהה תדוע ב הלשממה תטלחה 4331 תא העקב םיניחבתה .רוביצ ינבמ קוזיחב תומידקל ,הדעווה ירלדב ול היה מ טבל דרשמה דימע ל" ביצתק ,ותוירחאבש םינבמה קוזיחל ה אוה ההז םוכסב ביצקת רצואה דרשממ לבקמ הי וז הרטמל . יכ הלע םדוקה חובד רדעיהב ןתודימע תדימ לע עדמי לש תונחת תואבכ תדיערב המדא , יש ששח ש המכ תונחת וקזניי ו ןכתית התבשה לש קלח יבכרמ הלצהה , וךכיפל עגפית םתלוכי של יתווצ יוביכ ץוליחו תתל עויס מריה הייסולכואל םירוזאב שיי ועגפ. 262 ףיעסב204.3 ."הנבמה תובישח םדקמ" ותרתשכו | 504 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ןיב תיפסכ תקולחמ שי ,ןכ ומכ דרשמה לטב ל" ה"בכל עגונב למרוק ןומימה קוזיחל תונחת תואבכה. יכ ה"בכ הנייצ םייוקיל ןוקיתאשונב בד תנחוויבש2019 רקס עצובב- 20 ידכ יכו יוביכ תונתח דוע קודבל רתונ רקסה תא םילשלה עבש ןד זוחמל תוכיישה תונחת הקידבה ,הירבדל דוע . םלשות תליחבת2020 . ץוחנה ביצקתה ךרלצו ב דמאנ קוזיחה ןונכת כ- 1.24 מי ןונכתל ח"ןוילש כו- 14.95 ןוילימ םינבמה קוזיחל ח"ש לוכה ךסבו ,16.19 .ח"ש ןוילימ בקעמה תרוקיב יאצממ: תנשל ןוכנ יכ הלע בקעמה תרוקיבב2022 יש32 ה"בכ לש םינמב ינפל ונבשנ1980 . 25 תודיערל םידימע ואצמנ השימח ,ורגסנ םינבמ השימח ,םהמו ורקסנ םמה ו המדא- 15 לשתכרעומ תולעב קוזיח םישרוד םינבמ16 וילימ ן .ח"ש טוריפ ובו ,חול ןללה20 תולעו המדא תדיער ינפב קוזיחל תופיחדה תמר ,תוליעפה תונחהת תנשל ןוכנ קוזיחה2022 . תשתיותלאומיותומבנים- חול 21 : תדיער ינפמ ןתודימע הרקסנש שא יוביכ תונחתרהמדאתמיש תודימע תמר ןונכת תועל עוציב תועל תולע כ"סה ההנחת תדיערב אהמד תופיחד263 )ח"שא( הנעמה ח"שא() *ח"שבא הפיחברעמ כן 10 0 0 0 למרכ כן 10 0 0 0 אזוג כן 10 0 0 0 ביקורתמעקבמורחבת תג תיירק כן 10 0 0 0 אםיקפו כן 10 0 0 0 ןולייא לא 7 80 1,000 1,080 תיבשמש לא 7 80 1,000 1,080 חרוצ לא 7 50 600 650 עהלופ לא 7 70 800 870 רפכאבס לא 6 70 800 870 ראבעבש לא 6 150 1,800 1,950 צחמ לא 5 32 400 432 הפיחץלח לא 5 115 1,400 1,515 263 ןויצה10 .רתויב ההובגה תופיחדה תמר תאגצימי | 505 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת תודימע תמר ןונכת תועל עוציב תועל תולע כ"סה ההנחת תדיערב אהמד תופיחד263 )ח"שא( הנעמה ח"שא() *ח"שבא ןויצל ןושאר לא 5 130 1,600 1,730 אןולקש לא 5 80 1,000 1,080 הירבט לא 4 115 1,400 1,515 נהירה לא 4 40 400 440 רתובוח לא 4 80 900 980 ץרפמ הפיח לא 3 28 350 378 נהינת לא 3 120 1,500 1,620 כ"הס *** *** 1,240 14,950 16,190 םיעצבמה תביטח :רוקמה- .הלצההו תואבכה תושר ,םורחי * יריחמל ןוכנ תורעושמ תויולעה2014 . יכ הלוע חולמה15 תונחת ןקלח , וקל הברקב וירבשה ךותמ,120 ,שא יוביכ תונחת תוקוזק לש תללוכ תולעב קוזילח16.19 תונחת שמחיכ הלע דוע.ח"ש מיןוילשה תופיחדה תמרויב הרתויבההובג ןה תעכו וקזוח ֹודימע המדא תודיערל ת . התבושתב ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל2023 עצובי ,לבקתיש ביצקתל םאתהב יכ ה"בכ הרמס ףודעית .המדא תדיערל תונכומה ירעפ תמלשהלו ןוגימל ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2023 חוד תרגסמב יכ ימואל ןוחטיבל דרשמהרמס תנשל ויפוגו ל"טבל דרשמה תוליפע2019 רעפ לע דרשמה חוויד ,יוגיהה תדעוול שגוהש חוד, ךילה םויקל םיבאשמב יתועמשמבר- תנשב .דרשמה תוירחאבש םינבמה קוזיחל יתשנ2018 הפנ דרשהמ בר תינכות שבגל ידכ רצואה דרשמב ת"גאל םימעפ המכ ל"טבל- סיסב לע תיתשנ הלשממ תטלחהב עבקנש ףתושמה ןומימה ןונגמנ4331 ת"גאל ויתוינפ יכ רסמ ל"טבל דרשמה. תודיערל תונכומה אשונ .ביצקתה ינויד תרגסמב אשונה תא תולעהל הנפוה אוהו ,הלילשב ונענ ביצקת ינויד ךלהמב ןחבנ אד םינשל הנידהמהמ2023 - 2024 םינשל הנידמה ביצקת תרגסמב . 2023 - 2024 ךסב סרהמ ץוליחל ידועיי דויצ :המדא תודיערל תוכרעיהל הנעמ ןתני49 ןוילמי ךסב תויאבכ שכרלו ח ש"48 .ח"ש ןוילימ הטעומ הדימב ןקות יוקיהל- ורקסנ יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב25 שמח ,יוביכ תונתח לו ורגסנ ןכותמ- 20 .המדא תדיער ינפמ תודימע תמר העבקנ תותחנ םע תאז, עבש ורתנו קוזיחל ביצקת הצקוה םרט ,ןכ ומכ .ןתריקסל ביצקת הצקוה םרטו ורקסנ םרטש תונתח של15 איה וז הרטמל תללוכה תולעה רשא המדא תדיער ינפמ יוביכ תונתח16 ןוילמי .ח"ש | 506 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ןוקית תדימיוקילה םשל ביצקת דעייל ולעפי רצואה דרשמ םע דחיבו ל"טבל דרשמה ףותישב ה"בכ יכ ץלממו תדיער ינפמ תודימע ויהיש ךכ שא יוביכ תונחת קוזיחלו תונחתה עבשל םירקסה תמלשה .האדמ תשתיותלאומיותומבנים- תרטשמ תונחת קוזיחלארשי יבת"413 עבקנ264 ותובישח ךמסלע עבקיתהנבמ ןנכות הל םאתהבשתימסייסההנגהה תמר יכ 'א הצובקב תוללכנ הרטשמ תונחת.ונממ םייופצהםייתביבסה םיקזנהו תירובהצי- םינבמ תצובק .הירחאלו המדא תדיער תעב םהיתוכרעמ םע דקפתל םירומא םהו ,ההובג תירוביצ םתובישחש שי הרטשלמ350 םיגווסמ אל םינבמ265 יבחרב םיסורפהץראה266 םכותמ,111 הרטשמ תונחת ינפל ונבנ1980 ןהב( 23 ינבמטראגיט267 ). םינבש2016 - 2018 ל המדא תודיער ינפב תודימע רקס הרטשמה העציב- 61 םינבמ268 ףופכב, ונבנש םינבמ )א( :םירבטצמ םינוירטירק המכ יפ לעו הנבמה תובישחל םאתהב ,ןתינש ביצקלת ינלפ1980 כ םה ורקסנש םינבמה(- 55% ינפל ונבנש הרטשמה ינבממ1980 כו- 17% ללמכ ביקורתמעקבמורחבת תוחפלםחטשש םינבמ)ג( ;הנידמהתולעבבש םינבמ )ב(;)הרטשמה לשםיגווסמ אלה םינבמה 150 )ד( ; "מ .ןוכיסירוזאב םיאצמנ םינבמהמ קלח .הלק היינבמ םייונב םניאש םירמבנ לש חוליפ גצומ ןלהלש םישרבת61 המדא תודיער ינפב תודימע יפל ורקסנש הרטשמה תונחת םינשב2016 - 2019 . 264 ףיעסב204.3 ."הנבמה תובישח םדקמ" ותרתשכו 265 םיגווסמ אל םינבמ- .רוביצל םייולגה םינמב 266 ."םיגווסמ אל םיסכנ תמישר" ,לארשי תרטמש 267 ץראב ונבנש ,דיחא ילכירדא ןונגסב ,תולודג תויטירב הרטשמ תודוצמלו תוידצמל סחייתמ "טראגיט ינבמ" יוניהכ םינשב לארשי1938 - 1943 תוערואמ תובקעב ונבנ תודוצמה .יטירב הרטשמ ןיצק ,טראגיט סלרא'צ רס לש ותמזובי ו"צרת-לח .הנידמה יבחרב ירוביצה רדסה תפיכאב עייסל ידכ ט" תא ,הרטשמה תא םויה שמשמ ולא תודוצממצרתק .ל"הצ תאו ס"שב 268 תרטשמ לש קתוע" ,לארשי23-01-11 - ."סוטטס המדא תודיעררסק | 507 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת םישרת 13 : םינשב ורקסנש הרטשמה תונחת תודיעמ2016 - 2018 לע ינותנ יפ תרטשמ לארשי ,דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. םישרתהמ הלוע יכ 29 ךותמ 61 תונחת הרטשמ ורקסנש כ(- 48% )ןניא תודימע בינפ תודיער המדא : 22 תונחת כ(- 36% )תושרוד קוזיח יללכ ,עבשו כ(- 12% )תושרוד קוזיח של םיטנמלא םימיוסמ ; 27 ךותמ 61 תונחת כ(- 44% )תודימע ינפב תודיער המדא ךא תושרוד קוזיחלשםיטנמלאןוטבמןיוזמ ;שמח ךומת61 כ( תונחת- 8% המדא תודיערינפב תודימע) .לופיט לכ ןהב עצבל שרדנ ולא הרטשמה ורקסנש םינבמה קוזיח תולע יכ הע אהכירהי כ- 70 עוציב דעומל ןוכנ ח"ש ןוילמי הרקס.לע הלשממהתטלחהברומאה אף4331 ידועייביצקת התצקה אל לארשיתרטשמ, .הרטשמה תונחת קוזילח רבמבונב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ הרטשהמ2022 ןונכתה ףגא הנפ רקסה עוציב זאמ כי ל הרטשמב דרשמ לטב הרסמ דוע .הנענ אל אוה ךא ,םינבמ קוזיחל ידועיי ביצקת תלבקל ל" קוזיחה תודובע תא תטרפמה תינכות הניכה אל איה ,ידועיי ביצקת רדעיה לשב יכ הרטשמה .םתוא הקזיחאל ןכלו ,קוזיח םישרודהו ורקסנש םינבבמ ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבושבת2023 תנש ךלהמב יכ הרטשמה הרמס2023 העציב איה הרסמ דוע .םיפסונ םינבמ השישל רקס תעצבמ איה הלא םימיב יכו םינבמ השימחל שדח רסק בר תיביצקת תינכות הניכה איה יכ הרטשמה- םינשל תיתשנ2023 - 2028 לש ללוכ ףקיבה140 .ח"ש ןוימיל ורקסנש םינבמה קוזיח אשונל התשירד םינלש2023 - 2024 תמכתסמ כב- 115 | 508 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- .ןוילימ םינשל ביצקתה ינויד תרגסבמ2023 - 2024 םא .קוזיחל ידועיי ביצקת הרטשמה השקבי עוציב .םירקסה תואצותל םאתהב לעופב קוזיחו טרופמ ןונכת עצבת הרטשמה ,ביצקתה לבקית .יביצקתו יעוצקמ ףודעיתל םאתהב אוה ורקסנ אלש םינבמב רקס רומאהמ .הירחאלו המדא תדיער תעב ןהיתוכרעמ םע דקפתל תורומא הרטשמה תונחת לכל המדא תודיער ינפב תודימע רקס העציב אל הרטשמה יכ הלעו111 ונבנש תונחתה ינלפ1980 םא הקדב אל הרטשמה יכ הלוע דוע .קוזיח תושרודה תונחתה תא הקזיח אול 239 רחאל ונבנש תונחהת1980 ירדב תו 'א הצובקל ןקתהדמועשות- ולכויש םינמב .הירחאלו המדא תדיער תעב םהיתוכרעמ םע דקפלת ינפל ונבנש םינבמה לכל תודימע רקס עצבל ,ל"טבל דרשמה םע ףותישב ,הרטשמה על 1980 הרטשמה תונחת ללכ יכ אדוול הרטשמה לע .קוזיח םישרודה םינבמה תא קזחלו ה ,הרטשמה לע ךכ םשל .המדא תדיער רחאל דקפתל ולכוי דרשמ טבל רצואה דרשמו ל" תשתיותלאומיותומבנים- .םינבמה קוזיחל ידועיי ביצקת תוצקלה ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2023 הנידמה ביצקת תרגסמב יכ ל"טבל דרשמהרסמ םינלש2023 - 2024 ךרוצל םיבאשמ לארשי תרטשמל תוצקהל םכוס הנורחאל רשוא רשא, רתיה ןיב שמשיש ביצקת ,יוניב ךרוצל ףסונ ביצקת תוצקהל ןכו ,המדא תודיערל הנעמ םודקי כיסה תרגסמב .םינבמ הרטשמל וצקוה ,ולא םינשל יביצקתהקוזיחלום30 תמלשהל ח"ש ןוילימ תאצקה תא תנחוב לארשי תרטשמ יכ דרשמה רסמ דוע .המדא תודיערל םינבמ קוזיחו רסק יא .םיינוגראה םיכרצלו תויופידעה ירדסל םאתהב םייקה ביצקתה ךותמםיביצק תה- תלקב .םינבמ קוזיחל תינכות תנכה ענומ וניא יתפסות ביצקת רהוסה יתב תוריש לש םינקתמ קוזיח ביקורתמעקבמורחבת י"תב413 עבקנ269 תירוביצה ותובישחל םאתות הנבמ ןנכותי הרובעש תימסייסה הנגהה תמר כי 'ב הצובקב םיללכנ רהוס יתב .ונממ םייופצה םייתביבסה םיקזולנ- תובישח םהל שיש םינבמ .םייחתנכס אלל טלמיהל םישנאל רשפאל םירומא םהו ,תירוביצ "בשלס יש28 םהבו ,רצעמ יתב הנומש תוברל ,האילכ ינקתמכ- 15,800 .םיראסי14 םינקתמהמ ינפל ונבנ1980 .)טראגיט ינבמ העבש בהם( יאבמ2015 בםיפגאהמ קלח תודימע תא ,יזיפואיגה ןוכמהףותישב ,ס"בש הפימ- 17 ינקמת כ( רצעמ יתבו האילכ- 55% םהב ,)םינקתממה13 ינפל ונבנש םינקמת1980 ינקתמוגרוד יופימב . .)ללקושמיפוס ןויצ( המדא תדיער ינפב הנבמה תודימע רקס עוציבל תופיחדה תמריפל האהכלי .הנבמה תודימע רקס עוציבל תופיחדה תמר יפל םינקתמה םיגרודמ ןלהלש חובל 269 ףיעסב204.3 ."הנבמה תובישח םדקמ" ותרתשכו | 509 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת חול 22 : ,האילכה ינקתמ גורדי2015 ןקתמה ןקתמה יטרפקדבנה יפוס ןויצללקושמ נאחפ הדובע יריסא ףגא 135.3 דןומ 131.8 ודיגמ טראגיט הנבמ 130.5 קןושי טראגיט הנבמ 130.5 נןצי 127.5 לקד םיפגא1 ו- 2 126.5 לשא 125.5 ןועבג הלקהיינבב ובור 122.5 נהצרתהוו 121.5 אןוליי טראגיט הנבמ 118.5 המקש טראגיט הנבמ 117.5 ןורשה טראגיט הנבמ 116.5 רצעמבםילשוריתי 115.5 רדיק ילהוא םיפגא1-4 113.5 מוהישע 112.5 הטיש טראגיט הנבמ 108 רצעמ בתיתא"- יופ טראגיט הנבמ 105.5 לע ינותנ פישב ,ס" דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. ןויצה יפוסה ללקושמה עבקנ לע יפ ינותנ הנבמה .תודימע ההובג - 70 ,תודימע הכומנ - 200 . יאממ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2023 .המדא תודיערינפב קזוח אחפנ רהוס תיב יכ ס"בש רמס יכ הלוע מה תעצוממ איה ופומש ס"בש ינקתמ לש תודימעהיופימרהלעמותמ270 ותבושתב . יאממ הנידמה רקבמ דרשלמ2023 ךא ,האילכה ינקתמ ללכ תא קזחל ךרוצ שי יכ ס"בשה ןיצי תא ןיכהש יסיפואיגה ןוכמלתונפל שי יכו םינקתמה קוזיחל תופיחדה תמר יהמ עדוי וניא אוה .ןויצה לע ןומאה אוהו חודה 270 ןיב איה הלאקסה70 ל )ההובג תודימע(- 200 לש ןויצש ךכ ,)הכומנ תודימע(135 .הלעמו תעצוממ תודימע וז הטומ | 510 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- רבמבונב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ ס"בהש2022 ל ורבעוה יופימה יאצממיכ דרשמ לטב ל" ךלהבמ2015 רבמטפסב .יופימהעוציב רחאל ךומס,2022 ל תינשב יופימה יאצממ ורבעוה דרשמ טבל .ל" יכ ס"בשה רסמ דעו ךלבמה2015 , בר תינכות ןיכה אוה ,יופימה עוציב רחאל- עוציבל תיתשנ ירדס יפ לע םיכרצ חותינ תינכות תוברל ,המדא תודיער ינפב האילכה ינקתמ לש תודימע ירסק תנשל השגוהש הדובעה תינכותב .תיביצקת תינכות ןכו ,ןוכיס גרדמו תויופיעד2023 שקבתה ימה לע ףסונ .המדא תודיער ירקס תמלשהל בי ינקתמל תודימע ירקס ס"בש השע יוצקתפ .הנבמ תודימע רקס עוציבל ההובג תופיחד תמרב םיגרודמה םינקתמ ,ןושיקו ןומד האילהכ יאממ ןומד האילכה ןקתמ לש רקבס2016 271 ןוילימ העבראכב קוזיחה תודובע תולע הכרעוה בר תינכות הנכוהו ח"ש- לש רקסב .ביצקת תלבקל ףופכב השעיי קוזיחה .ןקתמה קוזיחל תיתשנ עצוב רוגי רבשל ותוכימס בקע ךא ,המדא תדיערב דומעי ןקתמה יכ אצמנ ןושיקהאילכה ןקמת ראוניב םילשמ רסק2022 272 רקסהמ תורזגנה קוזיחהתודובעל תיפסכ הכרעה הנתינ םרט . תשתיותלאומיותומבנים- תולועפ ונחביי ,ולא םינקתמתא רוגסל טלחוי םא .בוצקתל ףופכב ךרעיי םילשמ רקס .םילשהמ .תוננכותמה קוזיהח לע אף הרומא תטלחהב הלשממה 4331 ,בשה ס" לא ההצק ביצקת לקוזיח מינקת האילכה. רבוטקובא2021 ל ס"בש הנפ דרשמ טבל ביצקת שי םא לאשו ל" ינפב םינבמ קוזיחל ידועיי ה .ושממל ןתינ דציכו המדא תודיער דרשמ טבל .ידועיי ביצקת ןיא הז דעומל ןוכנ יכ בישהל" ל הנפ ס"בשה דרשמ לטב רבמטפסב םג הז ןיינעב ל"2022 . ה דרשמ טבל ראוניב הנידמה רקבמ דרשמלרסמ ל"2023 ידועיי ביצקת שקבל ס"בש לע יכ ביקורתמעקבמורחבת .האבה ביצקתה תנש ינפל ,ביצקתה ינויד תרגסמב רבמבונב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ ס"בהש2022 כי אוה םינקתמל קוזיח תודובע עציב אל ןושיקו ןודמ ו קוזיח תקידבל םירקס השע אל רחאל ונבנש םינקתמה רית1980 . הו ס"בשהמדרש טבל האילכה ינקתממ קלח יכהנידמה רקבמ דרשמל ורסמ ל"- ודיגמו ןומד ,ןושיק לשלמ- "היחמ יאנת" ץ"גב תובקעב רגסיהל םייוצפ273 םישדח האילכ ינקתמתונביהל םייופצ םמוקמב . וקזוחי אל תובורקה םינשב רגסיהל םייופצה האילכה ינקתמ .ץ"גב תקיספ יאנתב םידמוהע אלמ יופימ ןיידע ןיא ,ביצקת רדעיה לשבו תרוקיבה םויס דעומב .המדא תודיער ינפבםייתנבי ללכ של ורגסייש םינקתמ וליא טוריפ הבו תרשואמ תינכות ןיאו קוזיחל םיקוקזה האילכה ינקמת 271 ןומד רהוס תיב" ,רהוסה יתב תוריש- יאמ("המדא תודיערל םינבמה תוביצי תרקב2016 ). 272 ןוכמה ראוני( "ןושיק רצעמה תיב רוזאב םיימסייס םירקס" ,לארשיל יזיפואיגה2022 ). 273 ץ"גב1892/14 םינפ ןוחטיבל רשה 'נ לארשיב חרזאה תויוכזל הדוגאה חיטבהל שי יכ עבק ץ"גב .)ובנב םסרו(פ לירפא דע אתב ר"מ השולש םומינימ רוצעו ריסא ללכ2019 ו- 4.5 ר"מ העברא ואתחלקמו םיתורישללוכ אתב רמ" יאמ דע תחלקמו םיתוריש אלל אבת2020 ראורבפב.2019 דומעל התנווכב יכ טפשמה תיב תא הנידמה הנכדע )אתב ר"מ השולש( הנושארה המיעפב לירפא עד2019 לש יוניבה תודובע תמלשה )א( :תואבה םיכרבד12 םיפגא תפוקת תכראה )ד( ;םירצק םירסאממ רורחשל הדיחיה תמקה )ג( ;ילהנימה רורחשה תלדגה )ב( ;האילכה ינקתבמ ראורבפב.םישדוחהעשתל הנש יצחמ תורישה תודועב2021 קספ לש היינשה המיעפה םושיי יכ טפשמה תיב טילהח ( ןידה4.5 דע ךראוי )אתב ר"מ31.12.22 ךרעיהל הילע היהי ,יוניבה ידעיבדומעל חילצת אל הנידמהש לככ יוכ .םירחא םיעצמאב המיעפה תמלשלה | 511 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת "ודיגמ לוכשא" תחיתפ רחאל274 המיתח רחאל .קוזיחל קקדזהל םייושעו דקפתל וכישמי וליוא תו לועפה וכרעיי ,ס" בשו י מואל ןו חטיבל דרשמה ,ר צואה ד רשמ ןיב תונבהה םכסה לע .הריגסל םידעוימה םינקתמל עגונב תוברל ,תויטנוולרה יאממ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2023 דעוימ ס"בשה לש יוניבהביצקת יכ ס"בשה ןייצ .המדא תודיערלתונכומב לופיטל םייביצקת תורוקמ וב ןיאו םימייקםינבמב יטירק יאלבל רקיבע ינוילימ תורשע לש תולעב האילכה ינקתמ קוזיחל ביצקת תושקב ס"בשה שיגהםינשה ךרולא ל ולא ךא , םינשל ביצקתה ינויד תרגסמב .ולבקתהםילקשא2023 - 2024 הפיקמ תינכות השגוה םינשב המדא תודיער םע תודדומתהל האילכה ינקתמ תונכולמ2023 - 2032 לש ףקיבה473 ס"בשה ןייצ דוע .ביצקת תלבקל ףופכב אוה ומושייו ביצקת ינוידב הלועו הלע אשונה .ח"ש ןוילמי ו יוניפ תוינכות תומייק ןוזיא"ו "עגמ קותינ" םוריחה תודוקפל םאתהב םוריחב םיריסא תפפיכהצ ינקתמ תללכה יבגל ימואל ןוחטיבל דרשמל ס"בשה ןיב השיגפ עבקית יכ ףיסוה ס"בשה ."רזחו א הצובקב ס".'שב ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2023 תודיערל תונכומה אשונ יכ ל"טבל דרשמה רסמ םינשל הנידמה ביצקת ינויד ךלהמב ןחבנ המאד2023 - 2024 םינשל יביצקתה םוכיסה תרגסמב . 2023 - 2024 ס"בשל וצקוה ,הנורחאל רשואש26 .םינבמ רקס עוציבל ח"ש ןוימיל תייסולכואש ךכ ,המדא תודיער רחאל דקפתל וכישמי האילכה ינקתמש תובישח שי האילכינקתמ וליא תרשואמ תינכות ןיא ס"בשל םלוא םהב ראשיהל לכות האםיריסיורגסי ולאו וכישמי דקפתל קוזיחל קקדזהל םייושעו 'ב הצובקב םיללכנ ס"בש ינקתמ ,רומאכ.- .םייח תנכס אלל טולימ םישנאל רשפאל םירומא םהו תירוביצ תובישח םהל שיש םינמב קזניי ס"בש ינקתמ םא ו היהי ,דועו תאז .םיריסא םהב קיזחהל ישוק היהי ,המדא תדיעבר .ןמז ךרואל םש םתוא ןכשלוםיריסאה ללכל יפולח האילכ ןקתמ אוצמל יקוש ה םע ףותישב ,ס"בשה לע דרשמ טבל ונבנש האילכה ינקתמ ללכל תודימע רקס עצבל ,ל" ינלפ1980 םתואצמיהל בל םישב תופידע ירדס יפ לע קוזיח םישרודה םינקתמה תא קזחלו בר הדובע תינכותב ,םתוליעפ ךשמה רבדב תוינכותלו ןוכיס ירוזאב- לע ,ךכ םשל .תיתשנ ה ,ס"בשה דרשמ לטב םינקתמה קוזיחל ידועיי ביצקת תוצקהל רצואה דרשמו ל". עצומ דוע הש דרשמ טבל ל" הו ס"בש, םינקתה ןוכמבדעוו,יוגיההףותישת ולקשי םדקל ןוכדע תלי" 413 ידכ ס"בש ינקתמש יי וללכ הצובקב א' - תצובק םינבמ םהל שיש חתוביש תירוביצ ההובג םהו םירומא דקפתל םע םהיתוכרעמ תעב תדיער המדא הירחאלו. 274 .ודיגמ דיל תונביהל ןנכותמה שדח האילכ םחמת | 512 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- להנימ תוירחאבש םיינויח רוביצ ינבמו לשממ ינבמ היתלשממהרויד הלשממ תוטלהח4331 275 ו- 1624 276 בד בצקתל ודעונ המדא תודיער ינפמ רוביצ ינבמ קוזרבחי ןניאו םינפה ןוחטיבו החוורה ,ךוניחה ,תואירבה ידרשמתוירחאבש רוביצ ינבמ קוזיחל תודועב הלשממ תטלחהב .םירחא רוביצ ינבמלו לשממ ינבמל תסחיימת1624 רוידהלהנימ החנהו מ רשפאהלככ ענמיהליתלשממה ה ב םידמועםניאשםינבמתריכשךרוצלתושדח יתויורשקתת" 413 ,ןיא ךא בה וא הלשממה תולעבבשםינבמב םינכושה רוביצו לשממ תודסומל תוסחייתהףוג .יתלשממה רוידה להנימ לש וידיב םלוהינו ירובצי חודהמםדוקהיאצמ: םדוקה בחודע תנשביתלשממה רוידה להנימ ךרעש יופימבהלש2012 ללכמ יכ אצמנ6,500 ולוהינבש םינבמה277 כ- 1,110 תנש ינפל וננב1980 םהב םיהוש םוי לכבו , מא יפ לע המישרבש םיניינבה תא גריד יתלשממה רוידה להנימ .םישנא יפתואל םיניחבתה תשתיותלאומיותומבנים- .יוגיהה תדעו העבשק יוגיהה תדעו לש התוליעפ םוכיס חודב ב תנש 2012 יכ ןכדע יתלשממה רוידה להנימ יכ ןיוצ ענומ רוביצו לשממ ינבמ לש םקוזיח ןיינעב הלשממה ידרשמ לש יביצקת הלועפ ףותיש רדעהי םודיק תא לשממ ינבמ לש .םקוזיחה תרוקיבה םויס דעובמ םדוקה חודהלש ,הנעמ אלל לשממו רוביצ ינבמ לש םקוזיח תייגוס הרנות .הנחבנ אל יתלשממה רוידה להנימ עיצהש תינויסינה והת יכ ץלמוהםדוקה חודתינכובלע תדעו תובישחה תדימ תא ןוחבל ,יתלשממה רוידהלהנימו םיביצקת ףגא תוברל ,רצואהדרשמו יוגיהה תוחול עובקל שי ,קוזיח לע טלחוי םא.הז אשונב הרורב תוינידמ שבגלו הלא םינבמ קוזיחבש .תודובעה ןומימל יביצקתה רוקמה תאו ועוציבל םינזמ ביקורתמעקבמורחבת בקעמה תרוקיב יאצממ : םוכיס חובד יוגיהה תדעו לש התוליעפ תנלש2019 278 בצק יכ ןיצו ידרשמ לש הלועפ ףותישב ךרוצ שיו הפוצמהמ דואמ ךומנ רוביצ ינבמ קוזיחב תומדקתהה ומכ .םזימה תא תזכורמ הרוצב להנתש תלהנמ םיקהל שי יכו רצואה דרשמ םשארבו הלשממ תנשל יוגיהה תדעוו לש םוכיס חודב כן,2020 279 םידמוע םניא םיבר יתלשממ רויד ינבמ יכ ןיצו ןקת תשירדב413 . ץרמב רסמ יתלשממה רוידה להנמי2023 םדוקה תרוקיבהחוד זאמ יכ הנידמה רקבמ דרשמל מ הלשממ ידרשמ הניפ אוה- 12 ינפל ונבנש םינבמ1980 אדיוו הלשממ תוירקב םישדח םינבמל , יכ2 י"תב םידמוע םיפסונ םינבמ413 ךותמ(1,100 להנימ רסמ דוע .)םדוקה חודב וניוצש םינבמ 275 הלשממ תטלהח4331 םומי14.12.08 המדא תודיער ינפמ רוביצ ינבמ קוזיחל ביצקת תאצקה"- החוורה רש ירער "הלכלכוהרבח יניינעל םירשה תדעו תטלחה לע םינפה ןוחטיבל רשהו םייתרבחה םיתורישהו. 276 הלשממ תטלחה1624 םוימ29.4.10 רוביצ ינבמ קוזיח בוצקית". 277 .םילוח יתבו רפס יתב ללכו 278 ארו ףיעסב13 חודב .ב.- ימאנוצלו המדא תדיערל תונכומה תכרעה"- 2019ןיבה יוגיהה תדעו ,"- תוכרעיהל תידרמש ,המדא תודיעלר23.12.19 . 279 תונכומה תכרעה" ימאנוצלו המדא תדיערל- 2020ןיבה יוגיהה תדעו ,"- ,המדא תודיערל תוכרעיהל תידרמש6.5.21 . | 513 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ןיינבב סלכאתי םיטפשמה דרשמ ,לשמל ךכ ,היינב תפונתב תעכ אצמנ אוה יכ יתלשממה רויהד .ןקתב םידמוע אלש םינבמ השימח ונפתי ךכבו שדח קוזיחל הרישי הרוצב לעופ וניא אוה יכ הנידמה רקבמ דרשמל יתלשממה רוידה להנימ רסמ דעו הלשממ תוירק תיינב ומכ םינוש םיעצמאב םינבמה גורדש לש הרוצב אלא םינבמה280 תוריכשו ,יתלשממה רוידה להנימ אדוומתוריכש יזוח שודיח תעב יכ ןיוצי הז רשקהב .רתויםישידח םימבנ ב לשמל ךכ .המדא תודיער ינפמ םישרדנה םינקתב דמוע הנבמה יכ ,ןתינה לככ- 2023 סלכאית נבי בב עבשןיארשיהנפשינ ,ןקתב םידמוע אלש םיניבנ וב- 2024 הנפיש ןולוחב הנבמ סלכאית העבראכ םינינב .ןקתב םידומע םניאש ב ,ךכל ףסונב- 2024 םניאש םינבמ הרשע ונפתיו םילשוריב תיזוחמה היירקה לש התיינב םייתתס ב ,ןקתב םידמוע- 2028 ירנ'ג" ןיינב לש ותיינב םייתסהל דיעת3 הרשע דוע ונפתיו םילשוריב" יתלשממה רוידה להנימל .ןקתב םידמוע םניאש מב התנווכבו תואבה םינשה רשעל תינכוםינת דע הלשממ תוירק תונלב2032 תיירקו אבס רפכ ,הלופע ,הרדחבלשמל ומכ תונוש םירבע דע הלשממהתוירק תיינב רחאל יתלשממה רוידה להנימ ירבדל .הנושמ2032 יראשי ו םינבמ דע לש לדוגב םינטק400 רתייתת להקה תלבק יזא ילטיגיד היהי תורישה תיברמש החנהבור"מ יניינבב םיהושה רפסמ ךכו עובשב תועש המכל םצמוצתוא ם .תיתועמשמ םצמויצ :בקעמה תרוקיב יאממצ מ רתוי ורתונ יכ הלע בקעמהתרוקיבב- 1,000 ינבמו לשממ ינבמ ינפל ונבנש רובצי1980 םהלאוצמל שרדנש ,םוי ידימ םדא ינב יפלא תואמ םיהוש םבה ב הנמייתסתש רחאל םג .ןורתפ- 2032 ידרשמ תודיחי לש ןתרבעהל רוידה להנימ תולועפ אל םינבמ ורתווי המדא תדיערב םידמועש םינבמל הלשממה להק רקבמ םהב םיקזומח .םידבוע םהב םיהווש תדימ ןוקית היוקיל ,םיביצקתה ףגא תוברל רצואה דרשמו יוגיהה תדעו ףותישב יתלשממה רוידה להנימ על תוחולב םשוית םישדח םינבמל הלשממה ידרשמ תודיחי לש ןתרבעהל תינכותה יכ אדולו םינבמב םיהושה לש םמולש תא וחיטביש םיכרד ןוחבל םהילע ןכ ומכ .ועבקנש םינמז ייניבה תפוקתל שרדנה הנעמבו .ורתוויישם 280 .םינש שמחכ דועב הלשממ תיירק תונביהל הדיתע הנומש תיירקב לשמל כך | 514 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ינבמ תוריית לש לאוכרוקו חלמה םי עקב המכ ורצנו םיעקב :כ תעקב ,הלוחה קמע תעקב ,ינר ,ןדתוהיר כהו חלמה םי ,תליא ץרפמ .ףוס םי עקבו חלמה םי תעקב םה תינר ןמ תויתורייתהתויצקרטהא ה ישאר לארשי לש תו ןהו , מו הנש ידתוכשמינוילימ םיריית281 ,םירזו םילארשי. ךכיפלשי םירוזאב הלא רבשה וקל הכומסה םילשוריבו,, םיזוכרי םילודג ןולמ יתב של םינסכאמ םהו ,החראה יתוב םישנא יפלא תורשע .םוי ימד וא תומיע ירוזאמ הנופמה הייסולכואה לשהנוכישב דיקפת ןולמה יתבל שי םוריח תותיעב ןוסא282 . ןלהל( הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ינותנ ילפ- תנש לש ישילשה ןועברב ,)ס"מהל2022 ויה לארשיב441 םהבו ,ןולמ יתב57,077 תומוקמב ןולמה ירדח רפסמ ןיוצמ ןלהלש הפמב .םירדח תשתיותלאומיותומבנים- תנשב הנידמב םירחבנ2022 : ביקורתמעקבמורחבת 281 רבמבונ דע ראוני םישדוחב ,ס"מלה ינותנ יפלע ,המגודל כך,2022 רבטצמב ומשנר2.6 םירקבמ תוסינכ ןוילמי ו לארשיל- 4.5 ב הליבקמה הפוקתב תוסינכ ןוילימ- 2019 . 282 ףיעסל םאתבה23 הלשממ תטלחלה4877 נגה(/9 םוימ)6.7.12 םיחרוא ןולמ ,"- יבצמב הייסולכוא תטילקו יונפי ןיינעל .םוריח תעשל ףרועה תנכהל םירשה תדעו תטלחהל הלשממ תטלחה לש ףקות הנתנ רשא ,"םיבייחמ םוריח ,הנידמה רקבמ םג זה םויא ינפמ ףרועה תנגהלוארהה יוניפו ,הערתה ,יזיפ ןוגימ( תוטקרו םיליתוכרעיט )הייסולכוא ( 2016 ). | 515 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת הפמ 5 : רפסמ ירדח ןולמה תומוקמב םירחבנ ,הנידבמ 2022 לע ינותנ פי מלה ,ס" החראה יתורישלו תורייתל יטסיטטס ןוערב- 2022/3 ,דוביעב מדרש מרקב הנידמה. תנבש2022 םי עקבל םיכומסה ,חלמה םיףוחלו הירבטב ,תליאב הי ,חוהמל19,793 ,ןולמ ירחד םילשוריוב-מ רתוי- 10,000 התייה תעצוממה תיתנשה םירדחהתסופת ,ס"מלה ינותנ יפל .םירחד תליאב65% חלמה םיבו60% . יפעל תוכרעיהל המ ,המדא תודיתרגסלרע בהת המדאתושחררעתדיעז עגפיהל םילוהעל םינוש תוריית ינקתמ, ןולמ יתב רקיעב, היהוי לפטל תויושרה לע גם םירייבת ל"וחמ . ךמסמבלש | 516 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- תנשמ תורייתה דרשמבש םוריח תעשל תורייתל תידועייה תושהר2013 יתבל קזנה ףקיה ךרעוה :ןלהלדכ המדא תדיערב ןולהמ חול 23 : תדיער תעב ןולמ יתבב חוריא ירדחל קזנהמהמדאראת הדקומש המדא תדיערןופצב הדקומש המדא תדיערםורדב ר קזתמהנ יתבמןולמהרפס יתבמןולמהרפס יתבלןולמה ןולמה ירדח רפסמ() ןולמה ירדח רפסמ() קזנ ןיא- יבת 205 – 210 225 – 230 אלש ןומל ( 32,000 - 32,500 ) ( 32,500 - 33,000 ) וקזניי ינוניב קזנ- 70 – 75 55 – 60 תשתיותלאומיותומבנים- התבהש ( 9,000 - 9,500 ) ( 8,500 - 9,000 ) רצק ןמזל נ דבקזכ- 20 - 25 15 - 20 התבהש ( 3,000 - 3,200 ) ( 2,800 - 3,000 ) ךורא ןמזל רוקמה תורייתל תידועייה תושרה תוכרעיה" ,תורייתה דרשמ: תל עש "ח- ראתמ תדיער המדא ראוני "(2013 ). אוה רדחל עצוממה תוטימה רפסמ יכ ןיוצ ךמסמב2.4 קרפל ותבשויש תוטימה רפסמש ןאכמו, ךורא ז אוןמה6,720 - 7,680 לע ףסונ תאז ,20,400 - 22,800 .רצק ןמז קרפל ותבשויש תוטמי הלשממ תטלחבה1623 283 לירפמא2010 הו תוכרעיהה בלשב יכ עבקנ תּוחפִא דרשמ יארחא ביקורתמעקבמורחבת תנכה" לע רתיה ןיב תורייתה שיחרת י טרופמ ידועיי ,סוחייים תורייתה יזכרמלו דרשמל סחייתמה לארשיב תנכה ... תורייתה ינקתמ לכבו דרשמב המדא תדיער תעב הלעפהל םילהנו תוינותכ .דרשמה לש םוריחה ךרעמ לוגרתו באר ,םינלבק ,םיבדנתמ ,םיתווצ ,םישנאתומישר תנץהכ תוכיא ,םרושיכ,םתונמוימ תקידב ,םהל קקדזהל יופצ דרשמהש ,םימייק םייטנוולר דויצו םיקספ מו תוכרעיה ןיינעלםייטנוולר םינותנ יסיסב לש הקוזחתו הריצי .םוריח תעב םתונימםהירצוז םירייתב לופיט"ל גואדל שי ןיסולכואה םוקיש לש ינושארה בלשב יכ עבקנ ןכ ."םייוביגו תוחפאו הייסולכוא תטילק ךרוצל החראה/ןולמ יתב רותיא ...המדא תדיערב ועגפנש םירוזאמ םינופמ יוצ דוע ."הנופמ יכ םדוקה חודב ן םינותנ סיסב לש ומויק בייחמ הלשממה תטלחה לש המושיי רשפאה לככ בחר284 . חודהמםדוקהיאצמ: אל יכ הלע היה תורייתה דרשמ ידיב ףיקמ עדימ על יתב ןולמה ץראב , םתברק םיקתעהל םיליעפ םתודימעו בתדיער אהמד יפל םינקתה םימייקה. םדוקה בחודהץלמו 283 הלשמ מ תטלהח1623 םומי29.04.2010 עגונב ךמסה תו דיחיו ה לשמ מה ידר שמ לש ת ולטמו תו לועפ" ןיינבע המדא תדיערב לופיטל תוכרעיהה ןיינעל םירשה תדעו לוקוטורפב ואר ןכ ומכ ;"המדא תודיערב לופיטל תוכרעילה םוימ07.04.2010 , דומע36 . 284 דעומ ,תימסייס תוליעפ לש םירוזאלו םיליעפ םיקתעהל םתברק ,הנידמב החראההיתבו ןולמה יתב לש יופימ תובלר םתיינב םירחא םינותנו ןולמ לכב עצוממה םינסכאתמה רפסמ ,)ןקתהזיא יפלו יתמ ןכ םאו ,וקזוח םאה( יזיפה םבצמ , ףקשנה ןוכיסה ףקיה לע עדימ יוגיהה תדעוולו תורייתה דרשמל קפסלו ןולמה יתב לש םבצמ לע דמלל םהב שיש פמ ןוכישל ןולמה יתב תא לצנל תורשפאה לעו םיעגפנה יפצ לע , .םיםהיחרואלונ | 517 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ןולמה יתבב םיריית לש הובגה םזוכיר חכונ יכ םישיגרה בא חכוםירוזונ תוינכות תונולמב ןכלש שוביגל םיכרד ןחבי תורייתה דרשמש יוארה ןמ ,המדא תדיערבועגפנ םהיתבש םיחרזא ה של .הנידמה יבחרב תונולמה לש האלמ בצמתנתמו ףאו ולא םיאשונ תרדסהבש תובישחב ריכמ אוה יכ תורייתה דרשמ ןייצ םדוקה חודל ותבושבת תדיער תארקל ךרעיהל ידכ תויחרכה תולועפ םדקתש תינכות םדקל ךרוצה רבדב ותדמע עיבה לש תינושאר בצמ תנומת שבגל ול תורשפאמה תויוכמס ול ןיא ,וירבדל ,ןכ יפ לעףא .המאד ןולמה יתב יכ אדוול וא םינבמב קוזיח עצבל,והשלכ םוריח שיחרתל ךרעיהל םתוא בייחל או תורייתה דרשמ .םימיאתמ תוחיטב ינקתב תודמוע םירייתה תושרל תודמועה תויזיפה תויתשהת תא ליטהל שי ,דרשמה לש ודידל .המדא תודיער אשונב תויחמומהו עדיה ול ןיא יכ שיגדהו שב ב םיפוגה לע ךכל .המדא תדיערל תונכומ אשונב תויחמומהו עדיהתוירחאהעלי בקעמה תרוקיב יאצממ: ןולמ יתב בייחל תוכמס ול ןיאש ןוויכ יכ בוש רסמ תורייתה דרשמ םג יטנוולר עדימ ףוסאל ץלאנ דרשמהו ,רקסל תיקלח קר ונענ ןולמה יתב ,הלועפ ומיע ףתלש חילצה דרשמהיכ הלוע .ןולמה יתבמ לבקתהש עדימב ותוא בילצהלו תוימוקמה תויושרהמ לע עדימ ףוסלא750 תוינסכאו ןולמברעונית וירבדל .תימואלה םוריחה תושרל ורבעוה ויאצממו, .תויוכמס רדעיה לשב םינותנה תא ןכדעלו בושל ןווכתמ וניא אוה יאממ תרוקיבהחודתטויטל ותבושבת2023 ןלה(ל- תורייתה דרשמ ןייצ )תורייתה דרשמתבושת לע חקפל וא המדא תדיערל ךרעיהל ןולמה יתב תא בייחל תויוכמסה תא ול ןיא כי םתונכומ ינפמ המדא תדיערל ילעב םיפוגה לע תאז המישמ ליטהל שי יכו ךכל תויחמומהו עדיה ול ןישא .המדא תדיערלתוכרעיהל תויחמומהו עדיה ןייצ דוע תורייתה מש יכ ותבושדרבת ףוסיאל םיצורע המכב לעופ אוה בויטו יבגל םינותנה הרגש תעב תורייתה תיישעת ףטוש ןפואב םנכדעל גאוד אוהו םייטנוולרה םיטרפב285 ( ףופבכ ןולמה יתב דצמ הלועפ ףותישל), תושר ,ס"מלה :ןוגכ םיינוציח םיפוג תועצמאב ,רתיה ןבי הקוסעתה תוריש ,ימואל חוטיב ,םיסימה, םייקסע םימרוגו לארשי קנב. " אוה יכ ותבושתב ןייצו ףיסוה תורייתה מש שיחרת תנכה לע תימואלה םוריחה תושר לומ למדרעו ידועיי סוחיי הז ללכבו םוריח יבצמל הלעפהל םילהנ תללוכ תינכתה .המדא תודיער לש בצלמ תורייתה ינקתמ לכבו דרשמב המדא תדיער תעב קלחכ .דרשמה לשםוריחהךרעמ לוגרתו ץרבא םימייקה םירעפה תא הפמי דרשמה וז תוכרעיהמ האלמ בצמ תנומת תלבק תבוטל ויתויוכמסב המדא תודיערל ןולמה יתב לש םתונכומ לע". יקלח יופימ עציב תורייתה דרשמ יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .הטעומ הדימב ןקות יוקילה לש םבצמ לע הנומת ול ןיא ךא ,המדא תדיערל ןולמה יתב תונכומ ,רתיה ןיב ,יבגל דבבל ,המדא תדיער רחאל ,ךרוצה תעשב .המדא תדיערל םתודימע תדימ לעו ןולמה בתי ויהי ובש בת הלשממ תטלחה תא םשייל ישוק היהי ,גג תרוק ירסח םיפלא תורשיחרעש 4877 ייסולכוא תא ןכשל שי היפלש ה .ןולמ יתבב ראשה ןיב זו 285 ףקות ,ןולמה תיב חטש :ןוגכ םינותנל סחייתהב ןולמ יתבלש בר רפסמ ןהב םירעב ןכו תוריית ירעב תישענ הקידהב ףוקית יא תביסו קסעה ןוישיר וישירה ן. | 518 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ןוקית תדימיוקילה האלמ בצמ תנומת שבגל םיכרד םדקלו ןוחבל יוגיהה תדעו ףותישב תורייתה דרשמ על תא םשייל תויוכמס ול תורסח ותעדלש לככ .המדא תדיערל ןולמה יתב לש םתונכומ לע הלשממ תטלחהב וילע לטוהש דיקפהת1623 ראשה ןיב ,ןתוא לבקל לועפל ץלמומ, תוכרעיהה לע הנומאה םירשה תדעוברלתועצמאעהמדאתדי286 . תשתיותלאומיותומבנים- מינבתהיישע המכ .היתויתשת םוקישבו המדא תדיער רחאל הנידמה תוששואתהבבושח דיקפת שיהיישעתל לש םדוקפתל הצוחנ םתוליעפש םיינויח םילעפמםה קשמב היישעתה ילעפמ ללכמ תואמ םיעייסמה םילעפמ וא אבצהו קשמההייסולכואל287 . םירמוח םע היישעת ינקתמל היינב ינקתםינכוסמ ברדעיה היינב ינקת ילארשי םי ןלהל( םינכוסמ םירמוח ןיינלע- ס"מוח288 ) ,דרשמה תנגלה ביקורתמעקבמורחבת ה רהביבסחק תא םינקתה יבה ן-ימואל םי יטנוולרה םי םיגוהנההונ,ל"וחםילהב תנשב2016 אוה שביג תועצמאב אףג ןוחטיבה ולשךירדמ289 ןלהל(- תנשמ ךירדמה2016 ), תויחנה ו רופיובלש תודימע לש ם ינקתמ ס"מוח .המדא תודיעבר עימטהל הסינ הביבסה תנגהל המדרשהתויחנ תועצמאב האל ןוקית ,הינבהו ןונכתה קלחו כשתה ה"- 1965 ןלהל(- )היינבהו ןונכתה קוח וגם תועצמאב עקפמ תויחנה"םילעפמל ר .החלצה אלל יחנהה ,ךכיפל תו ילעפמ לש םינקתמ קוזיחל מוח ס" תונתינ הביבסה תנגהל דרשמה ידי לע תועצמאב הרתי םילערה שקפנומ ללעפמ רחאל ותמקה. ףיסע3ג"נשתה ,םינכוסמםירמוח קוחל )ה(- 1993 ןלה(ל- חו דרשמל הנקמ ,)םינכוסמ םירמוקח קוחה ןושל יפלו(הביבסה תנגלה- רתיה תקנעהל םיאנת עובקל הבחר תוכמס )הנומהמ רםילע290 . הה םהל ןתרתיני המכ ידמ תונכוסמב יולת הפוקתה ךשמ( הבוצק הפוקתל םינש 286 תדעו .םוריח יבצמלתיחרזאה הריזה תונכומ ןיינעל םישר 287 תודסומ ,ימוקמה ןוטלשה תודסומ ,םילוחה יתב ,הלשממה ידרשמ תא ראשה ןיב תללוכ םיינויחה םילעפמה תמישר .ןוזמה ילעפמו היישעתה ילעפמ ,תיתשתה ינקתמ ,ךוניהח 288 ןקת413 שיש םינקתמ לע לח א .ס"מוח םוניבה 289 ילוי ,"םיימסייס םיסמוע ינפמ םינכוסמ םירמוח ינקתמל תודימע רופיש תונורתפל ךירדמ"2016 . 290 ג"נשתה ,םינכוסמ םירמוח קוח יפל- 1993 לע הנוממה תאמ םילער רתיה ודיב שי םא אלא םילערב םדא קוסעי אל, .הביבסה תנגהל רשה ייד םינוכיסה תא םינחוב לעפמב םירקבמש עוצקמה ישנאתקידב רחאל ןתינ םילערה רתיה בו הרגשב ,םהב לופיטל םיאנתו תושירדםיעבוקןכו ,םתעינמל תוכרעיההו םוריח. | 519 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת )הייסולכואלו הביבסל לעפמה ותוכמסב ןכ . ןגהל תנמ לע לוכה" ,ךרוצה יפל םיאנת ףיסולה םאו ,לועפל ס"מוחב שמתשמה לעפמל רוסא הזרתיה אלל ."רוביצה תואירב לעוא הביבסה על .ולש קסעה ןוישיר תא דבאל לולע אוה ,רתיהה ידעלב ליפע חודהמםדוקהיאצמ: קוח הןונכת היינבהו יטמ ל י"ת יפ לע ןנכתל ןנכתמה על413 םלאו י רהבעד תוסחייתה מל הזהאבתןקלילעפמ מוח שי "ס לוקשל תונפהל את םיננכתמה , בתרגסמ קוח ,הזתויחנהל . הרל ס"מוח ינקתמתודימעל םיבייחמ םיידועיי םינקת לשתובישחה חכותויטנוונ המדא תודיערב, ב די תנשב הכרןושע2014 תדעו םירשה ןיינעל תונכומ הריזה תיחרזאה יבצמל ה הטילחה ,םוריח ו ףרועה תנגהל רשה תושארב הדעו291 , לליטה על שר יוניבה שבגל" ןוכישהו , תועצמאב ןוכמ םינקתה ילארשיה ,ןקת ילארשי ,וא דחא ירתו ,קוזיחל םינבמ םימייק ךות מןת הנעמ ידועיילו םיגוויסל םינבמ םינוש תוברל תודסומ צרובי ,ינבמ ינקתמו םירוגמ ." תשתי דתועו ץלמוה ראוני( הטלחהה תלבק םוימ ףלחש ברה ןמזה חכונ כי2014 הביבסה תנגהל דרשמה לע ), תולעהלו לשבואת םייטנוולרה םימרוגה ינפל הז אשונ יוארה ןמוכי תויחנה יפלע ןונכשת ושבוגש י םדקומ בלשעצובב לככ .רשפהא בקעמה תרוקיב יאצממ: רבמצדב ןיכה הביבסה תנגהל דרשמה יכ אצמנ בקעמ תרוקיבב 2020 .םימייקו םישדח םילעפמל המדא תודיערל ס"מוח ינקתמ ןונכתל ןקת תנכהלסיסבךמסמ ינויב2022 ןקתה תנכהל ריחמ תעצה םינקתה ןוכמ ה ראוניגיצוב2023 הביבסה תנגהל דרשהמ שרדנה ןקתה תנקתהל םכסה לע ומתח םינקתה ןוכמו .םיכירעמ םכסהל םידדצה תנכה כי .םייתנש תוחפה לכל ךשמיהל היושע ןקתה ר"עקפו הביבסה תנגהל דרשמה יכ אצמנ דעו תדיערל תוכרעיהב טרפבו םיאשונה ללכב ס"מוח יקיזחמ לומ הלועפה ףותיש תרבגהל םילעופ .המאד ןקות יוקיהל הטעומ הדימב . ןוכמו הביבסה תנגהל דרשמה יכ הלע בקעמה תרוקיבב םילעפמל המדא תודיערל ס"מוח ילעפמ ןונכתל ןקת תנקתהל םכסה לע ומתח םינקתה םייתנש תוחפה לכל ךראית םינקתה ןוכמ ידי לע ןקתה תנכה ,תאז םע .םימייקו םישדח המיתחה םוימ לע םכסהה . ןוקית תדימיוקילה םינקתה תמלשהל רדגומ םינמז חול עובקל םינקתה ןוכמו הביבסה תנגהל דרשמה לע .םינכוסמה םירמוחה לש םינקתמה קוזיחל םישרדהנ 291 תנגהל דרשמה םינשב לעפ ףרועה2011 - 2014 .תוינידמ ןונכתלו םוריחל םואיתלו תוכרעיהל יארחאהיוה | 520 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ס"מוח םע םילעפמ קוזיחל תויחנה מ ךירדמה שוביג םותב- 2016 ,דרשמה הביבסה לה הפיתנגמ תא םילעפמה לכ םהל שיש רתיה כ םהמ רחבו םילער- 300 םילעמפ ינכסמ תביטקריד לש הדימה תומאב םידמועה הייסולכוא ֹוסֶווֶס292 .לופיטל רדס םהל עבקנו םהלש תונכוסמהתמר יפ לע וגרוד הלא. תנשב2016 קולבי 60 המישרב םינושארה המ םילער רתיהםילעפבא ינקתמ קוזיחל תויחתועצמהנ מוח ס", תנבש 2017 דעו40 ;םילעפמ םינבש2018 - 2019 כ- 100 מפ וםילעהי םייופצ לבקל תא תויחנהה, םינובש2020 - 2021 - 100 םינורחאה. יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב םהיו ב שי כ לארשי- 500 ילעפמ .ס"מוח תנש עד2022 , 113 תנשב םסרופש ךירדמה יפל לועפל ושרדנו תויחנההתא ולביק םילעמפ 2016 ,לעופב.68 ,הייסולכואל םינכוסמ םניא יכ אצמנש רחאל ךילהתהמ ואצי םילמפע25 רתיהו ,םישרדנה םיקוזיחה תא ועציב םילעפמ- 20 .עוציבו ןונכת יבלשב םיאצמנ םילמפע תשתיותלאומיותומבנים- תנבש2019 ןלהל( שדח ךירדמ םסרפו- ל תויחנה ותרטמש ,)ןכדועמה ךירדמה תודימע רופישם לש ינקתמ ס"מוח ב המדא תודיער לש ךירדמהמ לידבהל.2016 ,םירמוח תמישר לע קר ךמסנש, לש ךירדמה2019 .ֹוסֶווֶס תביטקריד םאתהב םהלש ןוכיסה תצובק לע םגךנסמ תנשב ,ןכדועמה ךירדמה סיסב על2022 םילעפמה .ס"מוח ילעפמלש ףודעיתה ןפואב יוניש חל ןוילע וסווס :םהלש תונכוסמה תמר יפ לע שדחמ וגוסו- ( ההובג ןוכיס תמרב םילעמפ130 ןותחת וסווס ,)םילעמפ- ( תינוניב ןוכיס תמרב םילעמפ70 ילעפמ ,)םילעפמ A - תמרב םילעמפ ( התוחפ ןוכסי300 .)םימפעל תנבש2022 הח ךירדמל םאתהב תויחנהה ןתמב הביבסה תנגהל דרשלהמ ןכדועמה ל- 27 ו ןוילע וסווס אילעפמהו ל תויחנה ריבעהל דיתע- 29 תנשב םילעפמ2023 ,ל- 19 תנשב םילעמפ ביקורתמעקבמורחבת 2024 ,ל- 18 תנשב םילעמפ2025ו , הרשעל נו תנשמ לחה הנש יםיפסמד2026 םילעפמ העבשב . .םייתסה ךילהתה טולייפכ ורדגשהו22 תנשב תויחנה ולביקןותחת וסווס ילעמפ2022 , ו- 12 תויחנה ולבקי םיפסונ םילעמפ ידמ תנשמ לחה השנ2023הביבסהתנגהל דרשמה ירבדל ., לעמפ קוזיחה תא םייסל ךירצ ,רומאכ תויחנה לבהמק ב םינש שולש ךות, םלאו םא םילגתמ םיילכלכ וא םיילועפת םיישק, ןתמ לוקשיהרא .קוזיחה תמלשהלדרשמכה םינותנהמ יכ הלוע הביבסה תנגהל דרשמה של100 - 300 293 תויחנה ולביק אל םילעפמ ,ןותחת וסווסו ןוילעוסווס תיירוגטקבורדגוהשםילעפמל תויחנההןתמ םויס םע קר ולבויק תנש ינפל אל רמוכל2027ב העבקנש הדובעה תינכות ,ןכ ומכ .- 2016 ילעפמ קוזילח וכרטצי םכלהמב םיאצמנ וא קוזיחה תולועפ תא ומייסש םילעפמו תיקלח השמומ היישעת דרשמה ירבדל ,םלואו .ןכדועמה ךירדמל םאתהב תופסונ תומאתה עצבל ךרוצה תמביד עצובי רבדהש יוכיסה ,הביבסה תנגהל- .ךנמו רעפ רצונ ךכיפל תרבעהב תויחנה לש הביבסה תנגהל דרשמה ללכל ילעפמ מוחה .ס" 292 ֹוסֶווֶס תביטקריד ( ): ,גוויסל עגונה לכב יפור יאה דוחיאה תוינימד םירמ וחב שומ ישו ןוסאח Seveso Directive .ס"מוח יעוריאל עגונה לכב הבוגתו תוכרעיה ,העינמ יכרדב תקסוע הארוהה .םינכוסמ םילקימיכוב 293 תמר( "ןוכיס יטפשמ"ו רמוחה ןוסחא ןפוא ,לעפמב ס"מוחה תומכב םיירשפא םייוניש חכונ עודי וניא קיודמה רפסהמ .)רמוחה לש ןוהסיכ | 521 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ללכל תויחנהה תרבעהל ןמזה יקרפ תא םצמצל לעפי הביבסה תנגהל דרשמה יכ ץלממו שרדנה קוזיחה תא ומייסש םילעפמהש אדוולו ,ךכב הנומטה הנכסה חכונ ס"מוחה ילעמפ .םינכדועמה םיאנתב םג םידמוע קוזיחה ךילהתב םיאצמנש או ס"מוח םע םילעפמב תרוקיב תדיערב ןכש לכ אל ,הייסולכואה תאו הביבסה תא ןכסל םילולע ס"מוח םהב שיש םילעפמ םילולע זא ,המאד נב לפטל ידכ םיבר םיבאשמ שרדיהל ש םייתביבסה םיקז ומרגיי םילעפהמ וללה , הנוממה ךימסהש ימ וא הנוממהקר ,ס"מוח קוח יפ לע .םיעגפנב לופיט ןובשחףאעל .םינבמ קוזיחלע תרוקיב תוברל ,םילער רתיה ילעב םילעפמב תורוקיב ךורעל יאשר בתבכ דרשמב ס"מוחל ףגא יכהביבסה תנגהל דרשמה ןייצ תמדוקה תרוקיבב- דיחיה המ ךורךמסולע הלא םילעפמב תורוקיב - שורדה םדא חוכ ןיאךכל294 . דרשמה הביבסה לה חודב ןיתנגצי ה יכ םדוק חוקיפ שרדנ ,ס"מוח ילעפמב םייקה ןוכיסה לבש לש חוכ םדא לעב תויחמומ עדיו יאתממםי. הרשמב דבוע ץוביש לע תורסוא ר"ישקתה תוארהו תא תמאות הניא ראש ו,ולש רשואמה דיקפתה רואי הפיכאו חוקיפ תויוכמסב ךימסהל שתי מפםיחקשה םוחתב םיבר םינקת ול םירסח יכ ןייצ הביבסה תנגהל דרשמה .רוביצ ידבוםע .רצואה דרשמל הז אשונב הנפ ןכ לעו ,חוקיהפ חודהמםדוקהיאצמ: ףגאל םירמוחל םינכוסמ דרשמב הביבסה תנגהל , אוהש לעב תוכמסה ה תידעלב ךורעל תורוקיב םילעפמב הלא ,ןיא חוכ םדא שורדה לךכ295 . םדוקה בד ץלמחוהו יכ הביבסה תנגהל דרשהמ םוחתב ויתויחנה תפיכאל םייקה םדאה חוכב השענה שומישה תאןיבח ןיפולחלו ,המדאה תודירע לוישק הל מס ךי הז םוחתב תורוקיב םייקל דרשמב םיפסונ םימרוג .ס"מוח ילעפבמ דרשמ מרקבהנידמה דרשמל םדוקה חודב ריעה תנגהל הביבסה יכ תויוכמסה ףקותמ ול ונתינש תובחרנה קוח ס"מוח - ס"מוח םיקיזחמה םילעפמ לע תויחנהו תולבגמ ליטהל - הפיכא תלוכי אלל ראשיהל תולוכי ןניא. בקעמה תרוקיב יאצממ: תרוקיבב יכ הלעהמע תנבקבש2019 הו דבלב דחא חקךמסמפ לע תרוקיב לבעצכ- 4000 תנשב יכ הלע דוע .הביבסה תנגהל דרשמב םינכוסמ םילעמפ2018 אלעציב הביבסה תנגהל דרשמה ס"מוחםע םילעפמב ללכ תורוקיב ,שיוא אל ןקתהש תוהי םינשבו2019 - 2022 כ ועצוב- 25 .הנשידמ עצוממב בי חוכב רוסחמ חכונ ,דרשמה ירבתורוקלד .םילעפמל תויחנהה ןתמ תא ביחרהל ותורשפאב ןיא ,אדם יכ רסמ הביבסה תנגהל המ אודרשה רצואה דרשמל הנפ תוצקהל השקבב המדא תודיערל םיחקפמל םינקת, .הנענ אל אך 294 םילעפמב תורוקיב עצבל הכמסה ול ןיא ,ס"מוח לשתויתשת קוזיחל תויחנה רידגה דרשמב ןוחטיב ףגאש אף .םינכוסמ םירמוחל ףגאה לש תידעלבה ותוכמסב אצמנ רבדה .םינכומס 295 םילעפמב תורוקיב עוציבל הכמסה ול ןיא ,ס"מוחלש תויתשת קוזיחל תויחנה רידגה דרשמב ןוחטיב ףגאש אף .םינכוסמ םירמוחל ףגאה לש תידעלבה ותוכמסב םניא רשא םינכומס | 522 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- דרשמב םיחקפמב רוסחמ חכונ יכ הלע בקעמה תרוקיבב .הטעומ הדימב ןקות יוקיהל כ עציב דרשמה ,הביבסה תנגהל- 25 םינשב עצוממב הנשב תורוקבי2022-2019 ךותמ כ- 4000 תויחנהה ןתמ תאביחרה אל דרשמה,ןכומכ.תרוקיב עצבל שי םהב ס"מוח ילעמפ ךשמיהל הלולע ס"מוחה ילעפמ ללכב תורוקיבה תמלשה .ךכב ךרוצה ףא לע םילעפלמ .תובר םינש תדימ ןוקית היוקיל תשתיותלאומיותומבנים- תונכומ ןיינעל םירשה תודעו ףותישב רצואה דרשמו הביבסה תנגהל דרשמה יכ ץלממו בר חוקיפ תינכות וניכי יוגיהה תדעוו םוריח יבצמל תיחרזאה הריזה- שנ ולעפיתיתוםדקל תולוכי את ההפיכא לשדרשמה רוסחמה תייגוסל ןורתפ םודיק תוברל ,הביבסה תנגהל תודיערב עדיו תויחמומ ול שיש םדאבהמדאחוכ. קוזיח ינבמ מםירוג ביקורתמעקבמורחבת א"מת38 מת "א38 איהתינכות מראתתיצרא לקוזיח של םינבמםימייק מינפ תודיערהמדא בריהמךילה296 . תלשממ לארשי תא הרשאי תינכותה תנשב 2005 קלחכ תוכרעיהמ תיללכ תודיערל אהמד297 . מ הלשממ תטלחהב- 2005 םיל"כנמ תדעו לע לטוה298 תועגונה תונוש תויגוסב תוצלמה שבלג .א"מתהו הטלחהה םושילי מת א"38 לעו םימזי לע )ןומימו עוציב( םירוגמה ינבמ לש קוזיחה תודובע תתשה לע תססובמ התוידוחיי .תוולנ היינבתויוכזןתמ תועצמאב יטרפה קושה ףילחתכ היינב תויוכזב שומישב הנומט ידי לע וא ,ךכל תילכלכ תלוכי וא תונכומ ירדענ םקלחש ,תורידה ילעב ידי לע קוזיחה ןומילמ .המושייל תילכלכתויאדכ תריציו ,הנידמה תפוקמ ןומימ ו םלוא, א"מת לש השוביג םע רכב38 , 296 תופסותל היינב ירתיה ןתמ תרשפאמה תירוטוטטס תרגסמו םינבמה קוזיחל םיינונכת םירדסה תללוכ תינכוהת .קוזיחה םזימל םימזיל דודיעכ םינבלמ 297 הלשממ תטלהח3537 שפ(/38 םוימ)14.4.05 א"מת ,"38 - תודיער ינפמ םימייק םינבמ קוזיחל תיצרא ראתמתינתכ .םירשה תדעו תטלחהל הלשממ תטלחה לש ףקות הנתנ רשא ,"המאד 298 תוברתה ךוניחה דרשמ ,םינפה דרשמ ,רצואה דרשמ ,ןוכישהו יוניבה דרשמ ,תוימואל תויתשתל דרשמה לש םיל"כנמ הטלחהה תלבק דעומל ןוכנ םידרשמה תומש( הביבסה תוכיאל דרשמה ,תואירבה דרשמ ,טרופסהו- 2005 ). | 523 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ב- 2006 םיל"כנמה תדעו הריכה, יכ ןיא הב יד תחטבהל םקוזיח לש םינבמ299 םע דבב דב יכו םינבמ קוזיחל ןומימ ירדסה תוברל,םימילשמ םיילכלכ םירדסה לש םשוביגל לועפל שי המושיי קוזיחל ןומימםהב אוצמל השק היהיש(הירפירפ באירוזהמ רדעיהו םיכומנ עקרקיכרע להנבבש ו )שוקיב .תונכשמ תורבחתולעבבש םירוגמ ינבמלחיז תנקובש2006 ואצמו הלשממ תטלבהח 425 300 ינפמ םימייק םינבמ לש םקוזיח דודיע ןיינעב המקוהש םיל"כנמה תדעו לש היתוצלמה א"מת םושיי תרגסמב המדא תודיער38 301 . תנבש2010 וכירעה ץראה יבחרב שי יכ ןונכתה להנימו ןוכישה דרשמ 810,000 תונועטה תוריד קוזיח302 ב- 80,000 מםינב303םלואו ., ןדמוא לע ךמתסהל דואמ השק יכ תסרוג יוגיהה תדעוהז304 , שןכה סרהל ךרעיהל שי יכ עבקנ תוכרעיהל תרגסמב .קיפסמ יטנוולר עדימ לע ססובמ ונאואי לש דבכ28,000 םינבמ לש ינוניבו לק סרהלו290,000 םינבמ אמ לק קזנ םע םתיברמ , .וד א"מתתינכתו38 תאצוהלשךילהב היינב תויוכז תפסותןתמ ידי לע קוזיחה יכילהתתאתצרמתמ ינפל ןתינ םהלש היינבה רתיהש םינבמ לע הלח איהו ,דבלב היינב רתהי1980 םידמוע םניא םוה םינשב .המדא תודיער ןקבת2007 - 2015 םייוניש ושענ305 מתב "א38 , ידכ ראשהןיב תא ריבגהל הלש תויביטקרטאה ןוקית( היינבה תויוכז תבחרה תועצמבא2 ו- 3 א"מבת38 תורשפא ןתמו ) ןוקית( שדחמ ותיינבו ןיינבה תסירלה3 א"מתבא38 ,םינש שמח ךשמל הרשוא תינכותה ). םיימעפ התוא הכיראה היינבו ןונכתל תיצראה הצעומהו- םינבש2010 ו- 2015 . ךלהמב ופסונש םימזיה רוביצ םע םיביטימה םייונישה רחאל םג יכ הרכהה הדדחתה םינהש מתל א"38 ישארההדועיי תא תשמממהניא איה,- איה ןכש ,םירוגמ ינבמ לש םקוזיחב עיילס םילפוטמ םניא רבשה וקל םיכומסה םירוזאה אקוודו ,עקרק יכרע יפל קרו ךא ףודעית תרצוי א"מת דגנ תירקיעה הנעטה .תילכלכ תויאדכ רדעיה ללבג38 תושדחתהל ילכל הכפה יכ אהי וסמה םירוזאב םינבמ קוזיחל ילכ םוקמב הנידמה לש הזכרמב תינוריע ןכ ומכ .םינכ, הניא אהי 299 תוצלמהה ירקעי- "המדא תדיערב םתודימע רופישל םימייק םינבמ לש םקוזיח דודיע ןיינעל םיל"כנמה תדעו" רבוטקוא(2006 ). 300 הלשממ תטלהח425 םומי7.9.06 א"מת( המדא תודיער ינפמ םינבמ קוזיחל תיצראה ראתמה תינכות םושיי ,"38 -) ."םיל"כנמה תדעו תוצלמהב ןודי 301 יכ עבקנ ןכ .ראתמה תינכות םודיקל םישרדנה הקיקחה ינוקית תא םדקל ,ראשה ןיב ,טלחוההטלחהה תרגסבמ תויגוסה תאצקה( םירשה תדעו לש התצלמהמ תועבונה תויביצקהת10 ו רוביצ ינבמ קוזיחל ח"ש דראילימ- 200 ןוילימ ל הסירפב ,םירוגמ ינבמ קוזיחל ח"ש- 20 ,הנידמה רקבמ הז ןיינעב ואר .הלשממה תערכהל אבות )שנה תודיעמ המדא תודיערב תויתשתו םינבמ- בצמ תנומת( " 2011 ). 302 המדא תודיער ינפב םינבמ קוזיחל ץירמתכ היינב תויוכז תפסות גורדמל תונורקע תעיבק :םכסמ חוד" ,ןוכישה דרמש - רבמבונ( "בצמ תנומת2011 ). 303 יכ ןייצמ מ"מהמ י"פמ ינותנ יפל לארשי יופימ זכרמ() קר, עגונב ל תנש לע ןותנ שי לארשיב םינבמהמשילש ינש .היינהב 304 סחייתהל שיו ,ןיינב לכב רוידה תודיחי רפסמלו ןיינב לכ לש היינבה תנשל םיסחייתמ םינותנה ,יוגיהה תדעו ירבדל ןותנל810,000 .ססובמ ןותנכ אל ךא ןדמואכ תוריד 305 2007 - מתה לש הרושיא םרט ורשואש תוינכותל סחיה תרהבה" ;א 2010 - תמוק לש הריגס רבטצמב ףיסוהל ןתני גגה לע המוק תפסוהו םידומע. ןכ ומכ, ;תחא המוק תפסוהל תורשפא םע שדחמ היינבו הסירה לולסמ ףסוהתו2012 - ל הלדג קוזיחה לולסמב היינבה תויוכז תפסות- 2.5 בתורידה לכ תבחרה לע ףסונ תומוק- 25 מ" תמוק תריגסור םידומע. ושמומ אלש היינב תויוכז ורתונ םא תויוכז לפכ רשוא שדחמ היינבו הסירה לולסמב. חפסנ א"מת לע ףסונ ;יסהנד2016 - שדחמ היינבו הסירהלולסמבבושיחה תטיש ןוקיתו הרהבה, םייקה הנבמל םאתהב תויוכז גרדמ תרייצ .ךילהתב תימוקמה הדעווה לש תעדה לוקיש קוזיוח | 524 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- תינויווש תאלממ הניאו םיהובג םהב עקרקה יכרעש םירוזאב םיסכנ ילעב םע הביטימאיהש ןווכי .תילכלכ תויאדכ םהב ןיאש םירוזאב םינבמ קוזיחב ךרוצה את ףא עירתה הנידמה רקבמאוה םינוש תוחודבןוגכ תושדחתהל הלשממה תולועפ לע חודב מ תינוריע- 2016מ המדא תדיערב תויתשתו םינבמ תודימע לע תוחודב ,- 2011 מו- 2018 חודב ןכו מ םינכוסמ םינבמב תוימוקמה תויושרה לופיט לע- 2022 םינבמ קוזיחל דודיעה יעצמאש ךכ על םיעצומה מתב א"38 ירוזאב םינבמ קוזיחל קיפסמץירמת םניאהירפירפה306 . עקרק ךרע םע הובג ימסייס ןוכיס םיבלשמה םירוזאב א"מתה לש התויאדכ תא ריבגהל יכד א"מתב תונתינה היינבה תויוכזב שומיש רשפאתמ אל םהבש םירוזא ,ךונמ38 ,ילכלכ ףוכמנ ב דוע םיל"כנמ תדעו הצילמה- 2006 בר ביצקת ביצקהל- ךסב יתנש60 שולש ךשמל ח"ש ןוילימ וזיחב עייסל ידכ .העצהה תא הרשיא אל הלשממה .םירוגמ ינבמםינשק ,םיליט ינפב םינבמןוגימ לשו המדא תדיער דגנ םינבמ קוזיח לש תויולעהתא דומאל ךרוצה חנוכ תשתיותלאומיותומבנים- תנבש2016 הנבח יוגיהה תדעו רובע ץועיי תרבח תא תולע ה ו קוזיח המי םהבש םינבמןוגשל שש דע שושל תומוק, ינפל ונבשנ1980 םימקוממשו י הרשעב וקל םיכומסהישו םי עםיבבק החלמ307 ןלהל(- )םיבושייה תרשע - לוכה ךסב 1,871 םינבמ308 ( 36,758 ירוידתודיח ןהשב םיררוגמת144,000 מ התייה םקוזיח תולע ןדמוא .)םיבשות- 2.1 תפסותב קוזיחל ח"ש דראילמי ב וא םינבמהןוגימהר ידתבחבי תילכלכ הרבח309 עד3.3 דראילמי ח"ש ידיב קוזיחל תבישיב .םזי יוגיהה ועתדשה יאהמייקתבמ2016 תוצקהל עצהו2.5 לימ דריא ח"ש למרשעךש םישנ קוזלחי םירוגמ ינבמ, .רחבייש לדומ לפי אל אליממו ,הלשממ תעצה ידכל המדוק אל וז תינכות ,םלואו .הבצקות חודהמםדוקהיאצמ: רושעמ רתוי יכ םדוקהחודבריעה הנידמה רקבמ משדרלרחא הרששאו א תמ"38 תירקיעה התרטמ תא הגישה אל איה,- לק הברםדבמ םירוגמ ינבמ לש םקוזיחתהדיא ביקורתמעקבמורחבת תנש ףוס דע .המדא תודיער ינמפ2015 םקוזיח רשואלש 2,780 ירוזאבםבור ,דבלב םירוגמ ימבנ א"מת ,רבשה יווקל םיבורקה ,הירפירפה ירוזאב וליאו ,שוקיהב38 ןכלו תילכלכ תיאדכ הנאי טעמכ .תמשוימ הנישא יכ םדוקה חודבץילמה הנידמה רקבמ דרשמ הלשמהמ םירוזא לש אלמ יופימל יוחיד אלללתפע הירפירפב תוחבן א"מתש םירוזאב םירוגמ ינבמ לש םקוזיח דודיעל תוטשי38 םהב המישי הנאי ןיב בלוצ דוסבס ןוגכ ,תילכלכ תויאדכ ילוקימש מזימ ל זכרמב םי הילעןכומכ .הירפירפבמזימים ןוחלב ל תורשפאה תדיער תעב םינבמה לש ההובג תודירש ורשפאיש תומדקתמ תוטיש ץמתאא .תילכלכה ןתויאדכ תאו םדא ייחב העיגפ וענמיו אדמ יכהצו םירוזאב ןוכישה דרשמ תוליןיפע 306 ,הנידמה מב יתנש חורקד66ג ( 2016 'מע ,"ימואל ךרוצכ תינוריע תושדחתה םודיקל הלשממה תולועפ" ),1269 ןכו ; המדא תודיערב תויתשתו םינבמ תודיעמ- בצמ תנומת ( 2011 'מע),29 ; המדא תדיערל הנידמה תונכמו- םינבמו תויתשת ( 2018 'מע ),100 ;םינכוסמ םינבמב תוימוקמה תויושרה לופיט ( 2022 'מע ),342 . 307 .תליאו קמעהלדגמ ,הלופע ,הניפשאר ,תילילגה רוצח ,הנומש תיירק ,ןירצק ,תפצ ,הירבט ,ןאש תבי 308 144 ,ןאש תיבב םינמב586 ,הירבבט290 ,תפבצ45 ,ןירצבק118 ,הנומש תיירבק70 שארב העבש ,תילילגה רוצבח ,הנפי106 ,הלופבע343 ו קמעה לדגמב- 162 .תליאב 309 םהיכרוצ לעו היכרצ לע שגד תמיש ךותב ריעה תא תונבלו חתפל התרטמ .ימוקמה ןוטלשה לש תיעוציבה עורזה .היבשות לש םתחווור | 525 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת אלהמרתויבהטעו הירפירפה ירוזאב םירוגמ יניינב קוזיחב בחרנה ךרוצהלע הנועהניא איהו, .רבשה יווקל םיכומהס רבוטקואמ םייוקיל ןוקית אשונב חוויבד2018 םינשב יכ ןוכישהו יוניבה דרשמ הענ2016 - 2018 דרשמה הצהק130 וילימ ן םיאצמנה םיבושייה תששב המדא תדיער ינפמ םינבמ קוזיחל חש" מסייסןוכיס רוזאב י גהוב310מ רתוי לש קוזיח הבינה וז ביצקת תאצקה .- 1,000 כב רויד תודיחי- 50 תושדחתהל תיתלשממה תושרה ףותישב ,ןנכתמ אוה יכ ותבושתב דרשמה ףיסוה דוע .םינמב תינוריע311 ןלהל(- לש ביצקתב םינבמה ןוגימו קוזיחל תינכות ,)תושדחתהל תושהר100 וילימן ,ןוכישהו יוניבה רש .תינכותב וכמת ל"למהו ר"עקפ .םינש שמח לש הפוקתל הנשל ח"ש .הירפירפב םינבמ בוצקתל העצה הלשממה ןחלושל שיגה ,תושדחתהל תושרה תועצמאב בקעמה תרוקיב יאצממ: הלע םינבמה ןוגימו קוזיחל תינכותה כי לש ףותישב ןוכישה דרשמ לש האצקהו תושדחתהל תושהר100 ,המדוק אל םינש שמח ךשמל ח"ש ןוימיל ךכשמו לא המלשוה . הלע ע ידוכב- 2018 ןוחטיב יניינעל םירשה תדעו לש הטלחה הלבקתה ןלהל( ימולא -ינידמ טניבק - )ינוחיבט312 ח"ש דראילימהשימח וצקוההבו,םוריח יבצמלףרועהתונכומ ןיינבע ןוגימל םינבמ .המדא תדיער דגנ םקוזיחול תאז םע ,דע םויס מדעו תרוקיב ואצוה הרטמל וז 186 ןוילימ ש ,ח" םכותמ קר העבש ןוילימ ש "חלקוזיח םינבמ דגנ תודיער אהמד313 . רבמבובנ2019 א"מתתינכותתא םייסל היינבו ןונכתל תיצראההצעומההטילהח38 314 תוביסהמ :הלאה 1 . תינכותה אהני התרטמ תא הגישמ- .המדא תודיער ינפמ םינבמ קוזחי 2 . טעמכ תינכותה אשהני תודיערל ןוכיסה ירוזאבמהמדאתמשוי315 . 3 . םוחתב םיאיקבה עוצקמ ישנא םיששוח םימייק םינבמ קוזיחב הכורכה תובכרומה לשבש ו ללכב ב נב תופסות י נב תופסות םהב ועצובש םינבמהמ קלח ,טרפב הי םישימש ויהי אל היי תדיער רחאללהמדאםירוגמ316 . 4 . ענכתשה הצעומה ה א"מתחוכמ יתדוקנ רתיה ןתמ ,תינונכת הניחבמ כי38 לולסמב ןה , אר אלל ,שדחמ היינבוהסירה לולסמב ןהו קוזיח תימחתמ תינונכתייה ו מ רתוי הבחר מרת 310 .תפצו ןאש תיב,תילילגה רוצח ,הירבט ,הנומש תיירק,תלאי 311 .תינוריעה תושדחתהה םוחת תא הליבומ איהו ,ןוכישהו יוניבה דרשמ לש ךמס תדיחי איה תושדחתהל תוהרש לש היתורטמ ןעמל םימזימה עוציב תצאה ,תינוריע תושדחתהל םימזימ לש שומימה ףקיה תלדגהרתיה ןיב ןהתושרה .יונבה ינוריעהםקרמב רוידה עציה תלדגהו ריעה ינפ רופשי 312 /ב הטלחה302 ( "םוריח יבצמל ףרועה תונכומ" ,ימואל ןוחטיב יניינעל םירשה תדעו של16.7.18 ). 313 םיקזוחמה םינבמל הנומש תיירקב טולייפ עוציבל ושמיש םילקשהןוילימ תעבש יכ רסמ ןוכישהו יוניבה דרשמ .ולא םימיב עצבתמ טולייפה .המדאתודיעלר 314 היינבלו ןונכתל תיצראה הצעומה תוטלחה"- 'סמ הבייש634 ,פ"שתה ןוושח'ז ךיראמת5.11.19 ". 315 ןקתל ימסייסה םדקמה תפמל םאתהב413 . 316 דצל זא םהב עצובמש םינבמלש םייחה תלחותל ,ראשהןיב ,םיעגונ םהו ,קוזיח לולסמב םימייקה םיפסונ םייתקש .דועו היינח תונורתפ רדעיהל ,םהב תויתשתה תוכיאל ,קוזיחלולמס | 526 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- המגרש או הבניין ה יחי ולוכ םחתמב תינוריע תושדחתה לכסל םיברםירקמב לולע ,ד. ךכ, א"מת לש התמורת ,חווטתכורא הייארב38 יה תינוריע תושדחתהל א תילילש. רבוטקוא דע החוכמ היינב ירתיהל תושקב שיגהלהיהי ןתינ יכ העבקהצעומה2022 317 . רבמצבד2019 ןיבה יוגיהה תדעו המסרפ- וניינעש חוד המדא תדיערל תוכרעיהל תידרמש המדא תדיערל הנידמה תונכומהימאנוצלותכרע318 היינבו ןונכתל תיצראה הצעומה יכ ןיוצ חודב. רבמבונב הטילחה ןונכתה להנימשב2019 א"מת תינכות ףקות תא ךיראלה38 עד2022 . ינבמ קוזיח תבוטל הלשממה הדימעהש דיחיה תוינידמה ילכ לש לוטיב איה הטלחהה תועממש יש ףוג ,תימוקמה תושרה ידיב םינבמ קזחל םא הטלחהה תראשהו ,םיפסונ םילוקיש ולםירוגמש יוגיהה תדעו .המדא תדיערב םתודימע רופישל םינבמ קזחל לוקישה לע םירבוג םיתיעל ולאו " יכ כ סי תדי ערל ה נידמה לש תו כרעיהב רו מח ןפואב ה עגפ וזהמההמדאהטלח " תיצראה הצעומה ירבח תא ענכשל הלעפ יוגיהה תדעו יכ ןיוצ חודב .)רוקמב ה( ןונכתהשגדהל תשתיותלאומיותומבנים- הלבקתה ןונכתה להנימ תעצה רבד לש ופוסב ךא ,ןונכתה להנימ תעצה דגנ עיבצהל היינבו .לודג בורב רבוטקואב החלש יוגיהה תדוע2020 םינפה רשלבתכמזאד319 םייסיסבה םיאנתה תא הטריפ ובו, א"מת תא ףילחתש תינכות תאיצמל םישרדהנ38 כתץירמלענה םינבמה תא קזחל םיריידה ת, ךכו .םיליט תפקתמתעב וא המדא תדיער תעב הייסולכואה תודירש תא תולעהל ייח תלצהל תיטירק הניה המדא תדיער תעב םינבמ תוטטומתה תעינמ יכיוגיהה תדעו הנייצ דעו םוצמצלו הנידמה ביצקת לע לועה תנטקהל ,המדא תדיער רחאל דקפתל קשמהתלוכיל ,םדא םייתרבחההרצוויישםירעפ ו ףוסל ןוכנ .הירחלא2018 לש םקוזיח תמלשה םע,955 ,םימבנ כ לש תודירשה ייוכיס- 72,000 א"מת תוינכות רתי לש ןרושיא רחאל .ולע םדא יבנ38 ושגושה יבלשב םייוצמה םירחא םינבמ לשו הלא םינבמ לש קוזיחה תמלשהו תונושה יושירה תודעוול ביקורתמעקבמורחבת א"מת תרגסמב קוזיח38כ לש םהייוכיס ולעי , וילימ יצח ן איה הכרעהה.דורשל םיפסונ םדא יבנ ת תינכות לש הפקות ךראוי םא י א"כמ38 הלעת ,יחכונה בצקל המוד היהי םימזימה בצקו , וילימ עבר לש םתודירש ן ,התנבהל יכהדעווה הפיסוה דוע .םינש שמח ידמ םיפסונ םדא בני א"מת תינכות תא הפילחמ הניא תעצומה תינכותה38 :הלאה תוביסהמ תאזו, 1 . הוותמה דעונ לרותפתא היעבה תינונכתה תמייקה א"מבת38 ילעב תא ץרמתל ידכ וב ןיאו , .םזימה עוציבל םיכסהל םינלבקה תא וא םיתבה 317 ראתמ תינכות שיגהל החטשב תינכותה ףקות תא ךיראהל תניינועמה תימוקמ הדעו לע ,הצעומה תטלחה יפ על א"מת םושייל תינכות וא תינוריע תושדחתהל תללכו38 ףיעס ילפ23 יאמ דע הנממ קלחל וא ריעה לכל א"מלת2022 יאמ דע תינכותה םושייב ךישמהל ידכ2025 ,ןונכתה להנימ ינותנ יפ לע. ילויל ןוכנ2021 ויה15 ףיעס יפל תוינכתו23 תיזוחמ הדעו ידי לע ורשואשו תויתדוקנ תוינכות ןניאש א"מלת- .ףקותבו תורשמאו13 רחאל ףקותב וראשיי ןמה א"מת ףקות תעיפק38 תיירק[ הפיח זוחמבתחאו ]תיליע םענקוי[ ןופצזוחמב תחא ,]תג תיירק[ םורד זוחמבתח(א עברא ;]ןיקצומ תינכות[ ביבאלת זוחמב שש ;]הלמרב תחאוןורשה דוהב תחא ,תובוחרב תוינכות יתש[ זכרמ זוחבמ ]ביבא לתב תוינכות יתשו םי תבב תחא ,ונוא תיירקב תחא ,ןורשה תמרב תחא ,ןג תמרב אחת- להנימ רתאב ורא ןונכתה. 318 תכרעה" ( "ימאנוצו המדא תדיערל תונכהמו2019 ). 319 כ" רבוטקוא( "המדא תדיער תעב םינשי םיתבב םיררוגתמה םיבשות ייח תלצהל םיינונכת םיל2020 ). | 527 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת 2 . יוניפ לש םימזימ עוציבל תופידע ןתונ הוותמה- לכ אלל ריאשמ ךא ,תינוריע תושדחתהו יונבי םפרצל רשפא יאש הלאכ ,םיבר םידיחי םינבמ ט.םירחא םימזימלופיל 3 . ,ןוגימו קוזיחל םימזימ עוציבל תילכלכ תונכתיה םהב שיש םירוזאה תא ביחרהל םוקבמ אל יכ ההובג תוריבס שי .ץראה זכרמל הירפירפהמ תויאדכה רסוח תא ביחרמ הוותמה .תילכלכ תויאדכ רדעיה לשבשוקיבה ירוזא ילושב םימזימ ועצובי 4 . ירועיש תאלעהל לועפל םא טילחהל תוכמסה תא ןונכתה תויושר ידיב דיקפהל ןוכנ הז ןאי תויוש רה יעינמ םי תיעל .םילי ט תפק תמ וא המד א תדיער תעב הי יסולכו אה תודישר ךכיפלו ,המדא תודיערל תודימע רפשל ךרוצה לע םירבוג תוימוקהמ תוינידמ תשרדנ" תישארה התרטמש תיתלשממ- "םייח תלצה .)רוקמב השגדהה( ןונכתה להנימ עיצהש וזמ תרחא הפולח הדעווה העיצה בתכמ ותואב- לשףקותה תא ךיראלה א"מת38 :הלאה םידעצב הרפשלו םינש שמחב 1 . תושרה יכרוצ ןיבו תילכלכ תויאדכב ךרוצה ןיב הרשפכ החבשה לטיהמ יקלח רוטפ עבקיי .תימוקהמ 2 . חוכמ תוינכותב רוביצ יחטש וא רחסמ יחטש בלשל ,ביוחת אל ךא ,לכות תימוקמה הדעוהו ףיעס23 א"מתל38 320 . 3 . ףיעס חוכמ תוינכותוניכי תוימוקמה תויושהר23 .תוינכותה תנכהל יביצקת עויס ללוכ , .ריעה יכרוצל תמאתומהו תימוקמה תוינידמכ ושמשי ולא תוינתוכ 4 . יאממ יוגיהה תדעו תינכות בצקותתו םדותק2019 תודיערל םירוגמ ינבמ תודימע רופישל םישרדנ ,הדעווה תוכרעה יפ לע.הירפירפב םיליט ינפב םנוגימלו המדא3.9 ח"ש דראילמי כ קוזיחל- 29,000 .רויד תודיחי ראורבפב תרוקיבה תווצל הרסמ יוגיהה תדעו2023 .הז בתכמל הבוגת הלביק אל כי ראונבי2022 ןלהל( תסנכה לש עדימהו רקחמה זכרמ םספר- תניחב וניינעש חוד )מ"ממה א"מת תינכות38 תעצומהוותפלחהלתינכותה321 ןיוצ חודב.: 1 . א"מת תינכות לש המושיי תונש ךשבמ38 לעופב הפקותמ ונגומו וקזחו1,337 םינבמ ב םידמאנה- 1.7% לכב תאז םיכירצמה םינבמהמץראה322 . 2 . 76% קרו ,זכרמהו ביבא לת תוזוחמב םה ונגומו וקזוחש םינבממה5% ןופצה תוזוחבמ .םורוהד 320 ףיסע23 א"מלת38 םוחתב םימיוסמ עבור וא הנוכש לע וא םיוסמ בושיי לע לוחתש תינכות החוכמ רשאל רשפמא הז ףיעסחוכמ תינכות .תינכותהתוא םוחתב המדא תודיער ינפב םינבמה קוזיחל םיידוחיי םיאנת עובקל ידכ בושיהי א"מתה תוארוהמ קלח קר יכ עובקל הלויכ38 רשאל רשפאש היינבה תויוכז תא תונשל הלוכי איה ןכו המוחתב ולויח .ב"ויכו תוינח ינקת ,יוניב תוארוה ,א"מתה חומכ 321 א"מת חותינו רואית" ,מ"ממ38 ראוני( "התפלחהל תעצומה תינכותהו2022 ). 322 םינשל סחייתמ הז ןותנ2005 - 2020 ינותנ תא םיללוכ םא . םינשה2021 - 2022אוה רפסמה , 2,852 . | 528 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- 3 . ופסוותה תינכותה תרגסמב13,124 תרגסמב הקזוחו הנגומש הריד לכ לע ,עצוממב .תוריד הריד הפסונ ,ההשדחתינכות323 . 80% .זכרמהו ביבאלתתוזוחמב ןה ופסוותהש תורידהמ 4 . תנשל תושדחתהל תושרה לש יתנשה חובד2021 םושיילםיעגונה םירבטצמ םינותנ וגצהו א"מת38 . 5 . א"מתלעגונב םינותנ ןללה38 םינשל )שדחמ היינבוהסירה ןכו יוביעו קוזיח(2005 - 2022 .תושדחתהל תושרהתמא חול 24 : א"מתל םירתיהו תושקב לע םירבטצמ םינונת38 ,)שדחמ היינבו הסירה ןכו יוביעו קוזחי(2005 - 2022 רבטצמב , ינבו הסירה יה קוזיחיוביעו משדח כה ךסו ל תשתיותלאומיותומבנים- תודייח תודייח תודייח 2022 - 2005 מםינב רויד מםינב רויד מםינב רויד בתושק 4,755 113,962 4,425 100,986 9,180 214,948 דםור 244 9,212 5 163 249 9,375 חהפי 384 5,267 453 6,521 837 11,788 יםילשור 276 5,762 108 1,412 384 7,174 םירתהי ,וקפנשהו זכרמה 709 18,165 234 5,259 943 23,424 ביקורתמעקבמורחבת יפל הקולבח תוזוחמ הןופצ 87 1,215 76 991 163 2,206 לת 1,135 25,852 1,465 33,465 2,600 59,317 אביב כ"הס 2,835 65,473 2,341 47,811 5,176 113,284 ופסונש רויד תודייח 26,978 29,366 56,344 בםירתיה וסלכואש םינבמ 1,697 35,697 1155 21,859 2,852 57,554 רויד י תושתודיחחד 14,298 14,274 28,572 וסלכואש לע יפ ינותנ תושרה תיתלשממה תושדחתהל עתינורי הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,324 . יכ הלוע חולמה ה ,ושגוהש תושקבה תיברמ ה ו ונתינש םירתי ףקותמ וסלכואו וקזוחש םינבהמ " תמא 38 םיאצמנ רוזבא ו ביבא רוזאב םג יכ ןייצל יואר .זכרלתהמ ו ביבא םינבמ שי זכרמלתה 323 ןותנ םינשל סחייתמ הז2005 - 2020 ינותנ תא םיללוכ םא . םינשה2021 - 2022אוה רפסמה , 28,572 . 324 תנשל תינוריע תושדחתה ח"וד" ,תינוריע תושדחתהל תיתלשממה תושרה2022 " ( לירפא2023 'מע ),98-99 . | 529 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת םהלש הקוזחתה בצמ וא םליג לשב קוזיחל םיקוקזה .ךכ, ללשמ, לת תייריע תב תייריעו ביבא םינשב וזירכה ים2010 - 2021 לע 3,599 ו- 697 םינבמ המאתהב,, םינכוסמ םינבמכ ולא םינבמ. םהכ- 20% כו- 13% המאתהב ,ריעב םינבמהמ325 . קר ,ןוכישה דרשמ לש תוכרעהה יפ על36,000 ךומת80,000 ( 45%כ ,רומאכ ,םכותמו ,הירפירפב םינכושקוזיח םינועטה םינבמה )- 1,800 םיבושייה תרשעב326 , רשאמ רתוי ןטק זכרמהו ביבא לת רוזאב ימסייסה ןוכיסהש ףא תזא םורדהו ןופצה ,הפיח םירוזאב. חודמ יכ מ"ממה חודב ןיוצ דוע תושדחתה תינוריע תנשל 2021 םינשבש הלוע2010 - 2021 העל מ שדחמ יוניבו הסירהל תושקבה רועיש- 7% ל- 55% לע תונורתי שי שדחמ הנבמ לש היינבל . קרפ .היינבהו יושירה ,ןונכתה יבלשב ךראתהל יושע הז ךילהת םלוא ,םייקהנבמ לש קוזיח ינפ ב יצחו םייתנשמםינשה םע הלע היינבה תמלשהלו רתיהה תאצוהל ןמזה- 2010 ששמ רתויל ב םינש- 2021 םינשה םע ךפה המדא תדיער ינפב םינבמ לש ריהמ קוזיחל ןנכותש לולסמה ,ךכ . א"מת ימזימ ןיב קוזיחה תמלשהל ןמזה ירעפו ,יטיא38 יוניפ לש םימזימל-םצמטצה יוניב327 . א"מת תינכות ,מ"ממה חוד יפ על38 תודיחי תפסוה םלוא ,ןיינבה תא קזחל םיריידל הרשפא תלוכי התייה תימוקמ תושרלש אלל תינוריעה תויתשתה לע וסימעה תומייקה תבחרהו רויהד .בצמה ןוקיתל םהב שמתשהלו סכנה תחבשה לע םיסימ תובגל וא ללוכה ןונכתה לע עיפשלה לירפבא2023 היינבו ןונכתל תיצראה הצעומה הח לשהפקות תאהטיללה א"מת תינכוךיראת 38 328 יאמ דע2026 :הלאה םיאנתה םייקתבה 1 . הלביק תימוקמהההטלחההדעוו329 יכ תניינועמ איה ,ינונכת םוקאוומ ענמיהל ידכ היפשל יאמ דע המוחתב לוחל וכישמי א"מתה תוארוה2026 . 2 . היינבה תינכות330 תויושר ידי לע םגו תינוריע תושדחתהל תושר ידי לע בורל( השגוה יאמ דע תיזוחמה הדעוול )תוימוקמ2023 . 325 ,ה נידמה רקבמ חודב ראו ימוק מה ןוטלשב ת רוקיבה לע חוד ( 2022 ם ינבמב ת וימוקמה תויושרה ל ופיט" ), 'מע ,"םינכומס308 - 310 . 326 ,הנידמה רקבמ חודב ורא המדא תודיערל תוימוקמה תויושרה תוכרעיה ץרמ(2023 ). 327 יוניפ םזימ תמלשהל ןמזה ךשמ- םינשב היה יוניב2011 - 2021 כ- 11 .הנש 328 היינבלו ןונכתל תיצראה הצעומה תוטלחה"- 'סמ הבישי686 ,ג"פשתה ןסינב ט"כ ךירמתא20.4.2023 ךשמהב "; םויב היתוטלחהל5.11.19 ו- 5.4.22 . 329 םויל דע הטלחה תא לבקל הדעווה לע1.5.23 . 330 ףיעס יפל תינכתו23 ףיעס יפל תינוריע תושדחתהל תללוכ תנכות וא ,א"מלת64 תושדחתהל ראתמ תינכות וא ,)(ב .תינורעי | 530 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- אלו תיזוחמה הדעוול תוינכותה תא ושיגה םרט תוימוקמ תויושר המכש התטלחהב הנייצ הדעווה יאמ דע ןשיגהל וקיפיס2023 331םימיוסמ םירוזאו םיבושייב יכ הצעומה הטילחה ךכיפל .332 יאמ דע א"מתה תוארוה לוחל וכישמי םימיוסמ םיאנתבו2026 . א"מת לש תירקיעה התרטמ התעדל יכ התבוגתב הרסמ תושדחתהל תושרה38 הגשוה- קוזחי םירע ,הנש ידמ יכ התבושתב הנייצ תושרה .קושה תוחוכ תועצמאב המדא תודיער ינפמ םינבמ א"מת תינכותש( תופסנו38 תושדחתה יכילהל תוסנכנ )תילכלכ הניחבמ ןהב תיאדכ הניא ש םירוזאב םג יכו ולא םינבמ תא םגו המדא תודיערל ןוכיס שי תילכלכ תויאדכ םהבתינוריעיש .הירפירפברשאמ רתוי הברה ההובג הלא םירוזאב הייסולכואה יזוכירשינפמטרפבו קזחל שרנד ילויב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ הלשממה שאר דרמש2023 קזנה תיברמש שיגדהל שי כי אוה םא ןיבו ץראהזכרמב אוה םא ןיב ,לודג הייסולכוא זוכיר םהב שיש םירוזאב שחרתהל יופצ .הירפירפב תשתיותלאומיותומבנים- מ"מהמ ב ירסממא2023 לעופב כי המדא תדיערל תונכומה קוזיחל תללוכ תיתלשממ תוינידמ ןיא .וב םילעופש םינלבקה לשו קושה לש םיסרטניא יפ לע תולהונמ לעופב תולועפה יוכ 18 םינש זאמ ש הרשוא מת "א38 איה אל הגישה תא התרטמ תירקיעה - םדקל תיתועמשמ תא םקוזיח לש ינבמ םירוגמ מינפ תודיער המדא .דע ףוס תנש 2022 ארשו םקוזיח של 4,755 ינבמ םירוגמ דבלב ךומת80,000 , םהש 6% מללכ םינבמה ה םיבייחמ חקוזי333 ב .לארשיב- 2,852 םינבמ, םהש 3.5% ללכמ ,קוזיח םיבייחמה םינבמה ךילהת קוזיחה םלשוה .בור םינבמה ה הלא םימקוממ ירוזאב שוקיבה ,וליאו ירוזאב הירפירפה ,םיבורקה יווקל הרבש , קר וקזחו תוחפ זוחאמ ( 715 )םימבנ ללכמ םינבמה ו- 15% ללכמ םינבמה ךילהתש םקוזיח םלשוה תרגסמב מת א"38 334ולא םירוזאבש עמשמ ,) מת א"38 אהני ביקורתמעקבמורחבת תיאדכ תילכלכ, וןכל טעמכ ש הניא תמשוימ . ילובי2022 ו ןונכתה קוחתעצה תסנכבההיינבההלבקת335 תסנכה ןחלוש לע החנוה רשא רבמבונב2021 336 ןלהל(- ןוקית139 א"מתל ףילחתכ םינבמ קוזיחל הוותמ ללוכ ןוקיתה ).38 . 331 לירפאב הלבקתה הטלחהה יכ בל תמושת2023 . 332 הנכה יבלשב תויוצמה תוינכותל עגובנ- ראורבפ דע לוחת א"מהת2024 זא ,ינשה יאנתה יפל תינכות ושיגה םאו , יאמ דע לוחת א"מהת2026 ,םי תב ,הפיח ,עבש ראב ,)ריעה בל םחתמ( הרדח ,םייתעבג :הלאה ןונכתה יבחרמב, ושגוהש תוינכותל עגונב ;דולו ביבא לת ,שמש תיב ,קרב ינב ,ןולקשא תכמות תימוקמ הצעומהו ןונכתה תודסולמ לוחת ןמודיקב יאמ דע א"מהת2026 תינכות( םילשורי :הלאה ןונכתהיבחרבמ10038 לש החטש םוחתב( הנבי ), תינכתו404-1063874 יאמ דע ולוחי א"מתה תוארוה ;קילאיב תיירקו היירהנ ,הלמר ,דודשא),2026 תינכות השגוה אם ראורבפ דע2024 ו ןג תמר ,הננער ,הווקת חתפ ,אבס רפכ :הלאה ןונכתה .ןויצל ןושיבחרמברא 333 כ שי לארשיב ,ןוכישהו יוניבה דרשמ תוכרעה יפל80- תומוק שולש ינב םינבמ ףאל רתוי וא קוזיח םינועטה, םהוב כ810- תוריד ףלא. 334 ףוסל ןוכנ םקוזיח רשואש םינבמה סך2021 אוה ןופצו הפיח ,םורד תוזוחבמ715 ךותמ זוחאכ,80,000 םיקוקזה םינבמ כו קוזיחל- 15% מ- 4,755 .ץראה לכב םקוזיח רשואש םינמב 335 םויב תישילשו היינש האירקב הרבע קוחה תעצה10.7.22 ןוקיתכ139 .היינבהו ןונכתה קולח 336 ןוקית136 ב"פשתה ,)ירוביצ קלחב תולעבה תיינקהל הארוה תללוכה תינכותו המדא תדיער ינפב תודימעל תינכות(- 2021 . | 531 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ירבד יפעל הרבסה תעצהל קוחה ,ידכ תתל הדעוול התימוקמ תייאר בחור ל עגונב תו תוינכ תודימעל ינפב תדיער המדא לולסמב הסירה היינבו שדחמ וא לולסמב קוזיח יוביע ינבה הי ידכו םצלצמ תא הששחתשו תוינכרומאכולכסיתושדחתהתינוריעתביבסבשרגמהובש מיוצהנבמה ןועטה חקוזי337 ,עצומ לעובק יכ ות תינכ קוזיח או ההסיר נבו יהי שדחמ אל לכות לרותס תא היתוארוה לש ות תינכ תללוכ תושדחתהל תינוריע. םינבמ קוזיחל תוינכות רשאל תוימוקמה תודעווה לש ןהיתויוכמס ובחרוי יכ ןיוצ דעו יחי םיד338 המדא תדיער ינפמ ועצוי יכו םילולסמ השולש- הסירה לולסמנבו י שדחמ הי339קוזיח לולסמ ,340 שרגמב היינב יחטש תפסוהורחאלולסמ341 תוטלחה לבקל תימוקמ הדעוול תרשפאמ תינכותה . םירדסהמ תוטוהס קוםימד342 , תובלר םוצמצ ןקת נחיהי343צל םישומיש תפסוה , קלחכ רוביצ יורכ םירוגמ ינבממ344הנידמל וא תימוקמה תושרל ירוביצה קלחה לע תולעב תיינקה ,345 יושיר, מריה346 ו תינכותה רושיאמ קלחכ תעיבק לטיהב תובחלכהחבשהםילל347 . תושרדנה תונקהת ןוקית יפל תוינכות תשגה רשפאל יכד139 רשפא יא ךכלשבו ,ורשוא םרטהיינבהו ןונכתה קולח .הז גוסמ תוינכותל תושקב שיגלה 337 ןוקית עד139 א"מת תרגסמב רדגוה קוזיח ןועט הנבמ ,היינבהו ןונכתה קולח38 ינפל ןתינ ותיינבלרתיהש הנבמכ 1980 םינשב ןתינ םתיינבל רתיהש םיפסונ םינבמ וז הרדגהל ופסונ ,ןוקיתב.1984 - 1980 תעד תווחהנתינשדבלבו, תודיער ינפב תודימעל ןקתה יפל ונבנ אל םה יכ סדנהמ ש .המלאד 338 ש ןיינב לע קוזיחל תינכות ליחהל רשפא ,קוחה תעצה יפ לע- 80% ,םירוגמל םישמשמ וב םייונבה םיחטשהמ תוחלפ ינפל ןתינ ותיינבל רתיהשה1980 א"מת ינפל קוזיח תודובע וב ועצוב אלש,38 וב שישו תוחפל תומוק יתש וב שיש, .תוחפלתוריד ישת 339 ףיעס70 תללכהב םייקהמ העברא יפ דע ןיינבה חטש תא לידגהל רשפא ,הז לולסמ יפ לע .היינבהו ןונכתה קוחל ב םישומיש שרגמב ףיסוהל רשפא ןכ .וז תפסותב תורחאתורשואמ תוינכותמ היינבה תויוכזו ופסוותיש םיד"ממה חשט ל היינבה יחטש תא לידגהל הלוכי תימוקמה הדעווהו ,רוביצ יכרוצל תתב תוריש תורטמ- .עקרקה 340 ףיעס70 יפ דע ןיינבה חטש תא לידגהל רשפא ,הז לולסמ יפ לע .היינבהו ןונכתה קוחל ד םייתש םייקהמ. 341 .רומאכ הנבמ וב ןיאש ,רחא שרגמ לע ןהו קוזיח ןועטה הנבמ וב יוצמש שרגמ לע ןה הלח איהו התוכמסבש תינכתו רחאה שרגמב היינבל רתומה ללוכה חטשה תא לידגהל רשפא היהי .םייקה הנבמה קוזיחב הנתוי תינכותה שוממי םישומיש ףיסוהלו דע היהי ,עקרקה לעמ ,רחאה שרגמב הלדגהה רועיש .רוביציכרולצ100% היינבה יחטש ךמס .קוזיח ןועטה הנבמב םימייהק 342 בןוקית 139 וצב עובקל ,תסנכה לש הביבסה תנגהו םינפה תדעו רושיאב ,םינפה רש תא הכימסמה הארוה הפסנו בחרמב עקרקה יכרעב ראשה ןיב בשחתהב ,וקלח וא ולוכ ,םיוסמ ימוקמ ןונכת בחרמ ןיינעל רתוי םילודג םירועיש .המדא תודיער תושחרתהל ןוכיסה תדימבו התכ םיאצמנה הירפירפה ירוזאב תילכלכ תויאדכ רוציל דעונ ןוקיןונהת םהב רשפאל ידכהמדא תדיערל ןויס רוזאב לשמצעהה רתוי בחר ףקיהב היינב יחטש. 343 .)םינושה הילולסמ לע( קוזיח תינכותב היינח ןקת ןיינעל תוארוהמ תוטסל תימוקמה הדעווה תוכבסמ 344 לש רועישב רוביצ יכרוצל דעוימ וניאש הנבממ קלחב ירוביצ דועיי תעיבקל עגונב רדהס10% - 15% יחטש ךמס .לולסמל םאתהב ,שרגמב םירוגמל היינבה 345 תימוקמה תושרה תולעבל רבעוי ,הנבייש רחאל ,רוביצ יכרוצלדעוימה קלח ותוא יכ תורוהל וכמסוי ןונכתה תודסמו .קוחב םיטרופמה םיאנתל ףופכב תאזו ,המש לע םשרייו הנידמה או 346 ,שדח רדסהב רבמדו ךילה וישלפ ל ת רושיא ו יושירה יכילהו תימוקמ הדעו תוכמסב תטרופמ תינכ הנ החוםישעמכ רושיא לע הטלחהב ,קוחב םייקה רדסהה יפ לע .דחואמבייעתוש ו המדא תדיער ינפמ םינבמ תודימעל תינכ, ןותד שיגמ תשקבל ,תימוקמההתההדעוו ו הטלחהב םג ,תינכ ל .החוכמ רתתתהי 347 וא תמייק םירוגמ תריד תבחרהל רתיה תלבקל רומאכ שומימב קרו רתיה תלבק לש ךרדב שומימ לע קר לוחי רוטהפ םישומישמ תעבונה החבשה לע .)םירוגמה תוריד תא םישמשמה תוריש יחטש תוברל( השדח םירוגמ תריד תיינלב רוטפה לוחי אל ,תינכותב ורתוה םא ,רחסמ יחטש םהבו ,םירחא. | 532 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- יאממ תרוקיבהחודל התבושתב הנייצ תינוריעתושדחתהל תושהר2023 ןלה(ל- תושרה תבושת )תינוריע להת הלשממ תטלחהבתושדחכי875 348 םישרדנה םילכה תא ןוחבל ,רתיה ןיב ,טלחהו הירפירפה יבושייב תינוריע תושדחתה תוליעפ דודיעל349 תומייקה (תוינכותהשו350 ולא םיבושייב רבמטפסב .)םהבםינבמה קוזיחל איביש ילכלכ ןורתפ תוקפסמ ןנאי2022 חוד םסרופ351 ושב .הירפירפה יבושייב תינוריע תושדחתהדודיעל םיכרד לע ץלמוה בתושרה,חודה תוצלמהתובקע םיבושייה תרשע ךותמ הנומשב יופימ תעצבמ352 ןלהל(- )םיבושייה תנומש, םויסבו איהיופימה יוניפ ימחתמ לש טרופמ ןונכתבלחת- םיבושייב יוניבולא353 . הלשממה תטלחה ,ךכ לע ףסנו875 ארוק לוק םדקל תושרה לע הט יטקיורפםודיהלילק רבגומ ינוחטיב וא ימסייס ןוכיס םהב שיש םיבושייב ,הירפירפב תינוריע תושדחהת- תיירק לש ףקיהב םיקנעמ וצקוה ךכ ךרוצל .תורדשו ימולש ,קמעה לדגמ ,הנושמ150 "שמחןוילי354 . ב הצקוה ףסונ ביצקת- 2023 . תשתיותלאומיותומבנים- תקידבב דרשמ מרקב הנידמה ץרמב 2023 ימוסרפב תדעו םירשה יניינעל ןונכת , ינביה מןיעקרק ורויד ןלה(ל- קטניב הרויד)הלע כיןיבראוני 2018 לץרמ 2023 אלואצמנ םיחוויד עגונב לבצק שומימ תינכות מת א"38 . א"מת לש התסינכ ינפל יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .ןקות אל יוקילה38 תמלשהל ,ףקולת תוי נכות ףק ותמ היינ בהו ןו נכתה יבשל יוניפ- ושרד נ יונבי11 .עצומ מב םינש טמ התר לש תיזכרמה א תמ"38 הי קזחל רשפהתילא םינבמ המדא תודיער ינמפ המכב םילולסמ ,הב םיעצ ומה רצק בז הלקה ך ותבו ןומימה ם סח לע ת ורבגתה ךותב , תיסחןמי היטרקוריבב . א תמ"38 תושדחתה םודיקל ילכל םינשה םע הכפהו הידעי תא הגישה לא .הובג םהב עקרקה ךרעש םירוזאב טרפב ,תינועיר ב ה ללכ םירוזא םלשוה ךילהת הקוזיח כב- 3.5% ללכמ םינבמה םיכירצמה קוזיח ( 2,852 ךותמ םינמב80,000 ןמזה קרפו )םינבמ ביקורתמעקבמורחבת ב יצחו םייתנשמ םינשה םע הלע היינבה תמלשהלו רתיהה תאצוהל- 2010 ששמ רתויל םינש. קר כ- 4% דע הצקוהש ביצקתהמ2023 תטלחה תרגסמב םינבמ ןוגימו קוזיח ךרולצ /ב הלשממ302 ( המדא תדיער דגנ םינבמ קוזיחל שמשי7 ךותמ ח"ש ןוילמי186 ןוילימ ח".)ש 348 הלשממ תטלחה875 ,"היירפירפב תינוריעתושדחתה םודיק" ,30.12.21 . 349 הלשממ תטלחה ןיינלע875 ג"נשתה לילגה חותיפל תושרה קוחב ותרדגהכ( לילגבםייוצמה םיבושי- 1993 בגנבו) ב"נשתה ,בגנה חותיפל קוחב ותרדגהכ(- 1991 .הירפירפ יבושיי םירדגומ) 350 יוניפ תוינכות ןוגכ- א"מת יפל יוביעו קוזיח וא יוניב38 . 351 ,תי נוריעת ושדחתהל תיתלשממ ה תושרהו ןוכישהו י וניבה דמשר"ןיבה הדעווה תוצלמה חוד- דודיע ל תידרמש הירפירפב תינוריע תושדחתה" ( רבמטפס2022 ). 352 וויכ המישרב תוללכנ ןניא הניפ שארו ןירצק ,תושרה ירבדלן רחאל התנבנ ןירצשק1980 ינש קר שי הניפ שארוב .קוזיחל םינמב 353 ב- 2023 ,הנומש תיירק םיבושייב תינוריע תושדחתהל יעוצקמ ץועיי יתורישקפסל תינוריעתושדחתהל תושרההלהח קפסל ידכב תולהנימ תליאבו קמעה לדגמב ,הירבטב ומקוה ,ךכ לע ףסונ .תפצו הלופע ,ןאש תיב ,תילילגה רוצח תוימוקמ תויושרל תינוריעה תושדחתהה םוחתב ןויסינ לעב יעוצקמ םדא חוכ ולא. 354 .ןופצה יבושיי ןוגימל םידעוימה ןוחטיבהדרשמ יביצקתמ םוגיא ללכו | 533 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת כל סחייתמו המדא תודיערל לארשי יבשות תא ףשוחש םינש בר לשכב רבודמ- 4,300,000 ינפל ונבנש םינבמב םירגה םיבשות1980 .ולפוט אול ןוקית מתדיהיוקיל רבמבובנ2019 הצעומה הטילהח תיצראה ןונכתל היינבו ספהל יק את א תמ"38 דע םלוא יאמדע התוא הכיראה איה ,םינבמ קוזיחל םייפולח םילכתרדאס2026 תונוש תולבגמ תחת ורדגוהש םינוירטירקב ודמעש םירוזאב. אםנמו תינכתו חוכמ ןוקתי139 ןונכתה קולח נבהו יהי הלשממ תטלחה חוכמ תוינכוות875 א"מת תא ףילחהל תויופצש,38 , ןכ גם םינבמ קוזיח תרשפאמ ,המדא תודיער מפנ םיטביה לע רתוי בר שגד תומש ןה םלויאלש תינוריע תושדחתה תויהל םייושע ןפקותמ ושגויש היינב תוינכות לש יושירה יכילה ןכלו , .םיכוראו םיכובס םינבמ רתויש המכ קזחל ךרוצה דמוע ינוריעה םקרמה לש ללוכ ןונכתבש תובישחה לומ כ .המדא תדיערמ םייופצה םיעגפנה רפסמ תא תיחפהלו םייח ליצהל ידכ- 55% םינבממ .הירפירפ ירוזאברתיהו ,שוקיב ירוזאב םימקוממ אלה דרשמו תינוריע תושדחתהל תושרה ,ןונכתה להנימ ,רוידה טניבקו ,ןוכישהו יוניבה רש על םימוחת םידעי עובקל ,המדא תודיערל תוכרעיהל יוגיהה תדעו ףותישב ,ןוכישהו יוניהב םינמז חובל תוינכות שומימ רחא רידת ןפואב בוקעל ,המדא תדיער דגנכ םינבמ קוזלחי ןוקית ילפ139 הלשממ תטלחהו הינבהו ןונכתה קולח875 הבוט הפולח ןה יכ אדווול א"מלת38 םינבמ קוזיח לש טביהב ב ה רצקהךשמזמ ןומימ לש םיטביהבו ירשפאה רתויןב הלא תוינכות ףקותמ תושגומה תוינכות יכ אדוול םהילע .קוזיחה שומימל םיצירמת תריציו ודעווב תובכעתמ ןניא ת עונמל ידכ תוינכותה לש תוארוה םושיי רחא בורקמ בוקעלו ןונתכ םינבמ קוזיחל הנעמ תונתונ הלא תוינכות יכ אדוול םהילע ,ןכ ומכ .םינבמ קוזיחב םיבוכעי א"מת םהבש הירפירפה ירוזאב רשפאה לככ רצק ןמז קרבפ38 תייה אל ה ףסונ .תיאדכ ינידמה טניבקהלע ,ךכלע- ביצקתהמ הכומנה האצקהל תוביסה תא ןוחבל ינוחטיב /ב הטלחה תרגסמב לבקתהש302 םיכרד אוצמלו המדא תדיער דגנ םינבמ קוזיח תבולט .םינבמ קוזיחל הז ביצקתמ שומישה תא לידגהל ת תינכו בר- יבצמל ףרועה תונכומב לופיטלשםוריחתיתנ ילובי2018 ר"עקפ הצ ןלהל( ימואל ןוחטיב יניינעל םירשה תדעוגילו- ינידמה טניבקה- ינוחטבי )טניבקה או תיותכנ בר- תוננוגתהה םוחתב םיכרצה לע תונעל התרטמש )םינש שמחל(תיתנש ןלהל( םורדה תרזגבוןופצה תרזגב תיחרזהא- )"ףרועה ןגמ" תינכתו. היושע הת ראשה ןתינכובי קשמהלשתידוקפתה תופיצרהתארפשל, ףרועהלע הנגהבעייסלוףרועהלש ונסוחתא רמלש .)המדא תדיער ןוגכ( םייתמחלמ םניאש םוריח יראתמב םג יחרזהא ולעה הז ןויבד המכ םירש | 534 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- םניאש םיכצר םילולכ םתעדלשו תינכובת םיבושח טילחה ןוידה ותואב .ףרועב לופיטה ךרולצ הטניבק355 ןלהל(- /ב הטלחה302 ,ל"למה לש ףתושמ תווצ םיקהל) וחטיבה דרשמ ן דרשמ, , האו דרשרצהמ טבל "פ תרוקיבה םויס דעומב( ה דרשמ ןוחטיבל )ימואל "ופרעק, ול ףרצל ןוכ גרנאה דרשממו ןוכישה דרשממ םיגיצנ ןלהל( םיפיקשמ דמעמבייה- ןיבה תווצה- .)ידמשר תווצה יכ עבקנ הטלחהב ךותב שביג60 בר תינכות םוי- םינשל תיתשנ2019 - 2030 ןוגימל הףרוע רופישלו תונכומה תודיערל אד לש ףקיהמבה השימח ח"ש דראילימ ןלהל(- ןגמ" תינכתו )"ןופהצ ל"כנמ לעו רצואב םיביצקתה לע הנוממהלע יכ וז הטלחהב טניבקה עבק . דרדועמש ןוחטיבה עיבצלה ב ךות יביצקת רוקמ לע תועובש השושל ל- 500 ביצקתמ קלחכ( ח"ש ןוילמי תינכותה )םינשל 2018 - 2019 ךרוצל" ןוגימ ףסונ ןוגימו ,םירוגמ ינבמ ,רוביצ תודסמו םאתהב ירדסל תויופידעה לש עקפ יבחור ץוציק עצובי ,רחא רוקמ אצמיי אלש לככ( ר" בת הבוביצקבג .")שהנדר תוטקרו םיליט ימויא ינפב ףרועה תנגהל תוכרעיהה אשונב הנידמה רקבמ חודב356 תנמש2020 תשתיותלאומיותומבנים- יכ צוןיברבוטקוא 2018 לש ביצקת תסנכה לש םיפסכה תדעו הרשאי136 ח"ש מיןויללךרוצ שומימ הטלחה ב/ 302 םשלני2018 - 2019 . ףסונ ביצקת, ךבס364 ח"ש ןוילימ, קוזיחלדעוי הז םוכס ךותמ .המדא תודיער דגנ ץראה יבחרב םינבמ, 164 קוזיח תבוטל ודמעוה ח"ש ןוילמי דע לש חווטב םינמב45 םוכסה תרתי .ןופצהלובגמ מ"ק, לש ךבס200 ח"ש ןוילימ,דעוי ה קוזילח .ץראה ראשב םינמב יאממ התבוגתב הנייצ יוגיהה תדעו2023 תעיבקב יכ ןיוצ םיברועמה םימרוגה לכ ןיב םוכיסב כי םיילאוד םיטקיורפל תופידע תתל שי קוזיחל תויופידע רסד- םימויא דגנ ןוגימ וללכיש םיטקייורפ .המדאתודיער דגנו םייתמחמל ינוימהנידמה רקבמ דרשמלותבושבת2023 ןלהל( ר"עקפ רמס- יכ )ר"עקפ תבושת תינכות יפל ב/302 רדסב ןושאר אוה ןונבל לובגמ מ"ק העשת דע לש חווטב םיליט דגנכ הייסולכואה ןוגימ, ביקורתמעקבמורחבת תדיערל םידימעםניאש םינבמל םיד"ממ תפסוה ךלהמב יכ טלחוה ,תאז תורמל .תויופידעה םתואל המדא תודיער דגנכ קוזיחםג עצוביאםינבמההמד357ב.- 2022 ר"עקפ ,וז תינכותמ קלחכ, .הנומש תיירקב המדא תודיער ינפמ םינבמ תודימעל רקס עציב /ב תינכות יכ ותבושתב ר"עקפ ןייצ דוע302 ב קר לעופבתבצקותמ- 100 הנש ידימ ח"ש ןוילמי ךסב יתנש בוצקת שרד אוהש ףא500 ב ךכמ אצוי לעופכ .ח"ש ןוילימ- 2023 תודובע וליחתי אל .הנומש תיירקב םינבמה קוזיחל ןונכתה תרוקיבב ל ןוכנ יכ הלע בקעמ- 2022 רוקמ ורתיא ר"עקפו ל"חר ףותישב רצואה דרשמ, ל קר יביצקת- 890 ח"ש ןוילימ358 ( % 18 /ב הטלחה םושייל )ח"ש דראילימ שמח ךותמ302 . ל ןוכנ יכ הלע דוע- 2022 ושמומ 186 קרו ןופצה רוזאב םייטרפ םיתב ןוגימל ח"ש ןוילמי ח"ש ןוילימ ש םההעבמ המדא תודיער דגנ םינבמ קוזיחל ושמיש. 355 /ב הטלחה ,ימואל ןוחטיב יניינעל םירשה תדעו302 ( "םוריח יבצמל ףרועה תונכומ":16.7.18 ). 356 רקבמ יתנש חוד ,הנידמה70 ג(2020ויא ינפב ףרועה תנגהל תוכרעיהה" ,) ם תוטקרו םיליט יוניפו הערתה ,יזיפ (ןוגימ הייסולכוא ) - בקעמ תרוקיב ". 357 " קרפב דוע ורא וקיש ירוזאבו ירוביצה רוידב םירוגמ יניינב קוזיחם". 358 640 םינשב ח"ש ןוילימ 2021 - 2018ו ,- 250 תנשב ח"ש ןוילימ2022 . | 535 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת הטלחה ב/302 הדעונ ראשה ביןלעייס םג יחרזאה ףרועה לע בה המדא תודיעהנגבר ( םניאש םוריח יראתבמ םייתמחלמ) ב ךות אצקה לש ה ביצקת רב- יתשנ םשל ךכ, אך רק ( ח"ש ןוילימ העשב כ- 4% ) ביצקתהמ שמושמ דע 2023 ( 186 )ח"ש ןוימיל ךרוצל חקוזי ןוגימו םינבמ שמיש לקוזיח םינבמ דגנ תדיער המדא ףסונ . ךכ לע ברה םוכיסה תרגסמב ,- םינשל ןוחטיבה תכרעמ ביצקתל יתנש 2027 - 2023 לש ךס וצקוי יכ םכוס,550 ח"ש ןוילמי םינשב 2026 - 2023 ערוב /ב הטלחה שומימ( ףרועה ןגמ תיותהכנ302 ). בר תינכות- םרפסמ חכונ הז םוחת םודיקל יחרכה ביכר איה םינבמ ןוגימו קוזיחל תיתשנ .םיירוטוטטסה םירושיאהו תודובעה תובכרומו ןוגימו קוזיח םיכירצמה םינבמה לש בהר ר"עקפ לע ךכ םשל .תובר םינש אופא ךשמיהל היופצ ןוגימהו קוזיחה תודובע תמלהש עובקל יוגיהה תדעו ףותישב ל"חרו בר הדובע תינכות- רצואה דרשמ לומ לועפלו תיתשנ בר ביצקתב התובגל ידכ-בר הייארב הבוצקתו תינכות תעיבק .השממל רשפאיש יתנש- /ב הטלחה תא שממל ורשפאי ךורא חווטל תיתנש302 םוחתב יתועמשמ םודיקל איבהל, .עוריאה תורק תעב םדא ייחב העיגפ םצמצלו םינבמה קוזחי א"מת םושיי ינותנ רגאמ38 תנמש2016 ןונכתל תוימוקמ תודעוומ לבקמ אוהש םינותנה תאו עדימה תא זכרמ ןוכישה דרמש א"מת םושיי רבדב ץראה יבחר לכמ היינבול38 םיקהש תידועיי תבשחוממ תכרעמ תועצמאב תנשב .וז הרטלמ2017 םינשל ףסאש םינותנה סיסב לע חוד דרשמה שבגי2005 - 2016 ,םלואו . סרפ רחאל רצק ןמז רסחב הקול אוהיכ ררבתה חודה םו359 ףא .תואיצמה תא הנוכנ ףקשמ וניוא םויס דעומ דע תבשחוממה תכרעמה תמקה תא םזי ןוכישה דרשמש זאמ רתויו םייתנש ופלחש ראורבפ ,םדוקה חודה לש תרוקיבה2018 .הלא םינותנ ןוכישה דרשמ ידיב ויה אל, :םדוקה חודה יאצממ םייתנש ורתוי זאמ םזי דרשמ ןוכישה התמקה לש תכרעמה התבשחוממ םשל ףוסיא םינותנה א"מת םושיי על38 ,דע דעומ םויס התרוקיב התמדוק , פראורב 2018 ,אל ויה ידיב דרשמ ןוכישה םינותנ הלא. חודב הנידמה רקבמ דרשמההםדוק ץילמ כי יופימ יןמושי לש תויותהכנ ושל תוטלחה לשממה ה יעייס א ךירעהל תוליעי ת ן לש תוינכותה לכוי הזכ יופימ. ל תולכשומ תוטלחהםורתלקבתלעל ףקיה םיבאשמה שיש ל תוצקהל ךשמה שומימ תוינכותה וא לע תולועפ שיש טוקנל ידכ לעייל תא עוציב ן וא ןרפשל . הרדעי תנומת בצמ האלמ ותינכדע לש יםושי מת "א38 עגופ אאופ ךשמהב המושיי ,ענומ ניחב ה תולועפ של תורחא רשפאש לטוקנ לךרוצ םקוזיח לש םירוזא םינוש ץראב, יושעו איבהל ידיל האצקה אל הליעי לש םיבאשמ . יכ םדוקה חודב ץילמה הנידמה רקבמ מדרשמדרש ןוכישה יגשב רגאמ םינותנ עינכד רשפאיש האצקה הליעיו תלכשומ לש ביצקת קוזיחה. ךרוצל תבשחוממ תכרעמ לש המקה םזי ןוכישה דרשמ יכ רסמנ םייוקיל ןוקית אשונב חוויבד תלעפהב ירקיעה ישוקה יכו תינוריע תושדחתה לש םימזימב היינב ירתיה תאצוה רחא בקמע מה תו יושרה ת אמ םיר מוחה תלב קב ת ויעבמ עב ונהתוימוקתכרעמ360 דרשמ ה רס מ דוע. 359 דרשמ םינותנהמ קלחביכו תוימוקמהתודעווה ןיב םינותנה הנבמב תודיחא רסוח אצמ יכ ותבושתב ןייצ ןוכיהש .יטנוולר עדימ רסח היה ולבקתשה 360 יבחרב תוימוקמה תודעווה ןיבםייתוהמ םילדבה רואל םינותנ תרבעהל הוותמ שוביגםיטביהב תויעב ולגתה ראשה ןבי .םינותנה לש יוקלו רסח יולימ ;תונושה תוימוקמה תודעווה ןיב םינותנה הנבמב תודיחא רסוח ;ץהאר | 536 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- א"מת חוכמ םירתיההו תושקבה לש םתיברמ רותיא תא םילשמ אוה יכ ותבושבת38 אוה יוכ .ןמצע תוימוקמה תויושרה לומ םינותנה תומיא בלשב אצמנ בקעמה תרוקיב יאצממ: ראוניב בקעמה תרוקיב תווצל רסמ ןוכישה דרמש2023 לעופ אוה כי ייטנוולרה םימרוגה ללכ םע תנרכנוסמ היהתש עדימ תכרעמ תמקהל ם לע ססבתת תכרעמה . שוביג ךרוצל םינותנ תקפהל ול תוצוחנה תונוש עדימ תוכרעמ עבראמ עדימ הצ תוינידתבלמ אשונבקוזיחה361 תוחפלתחא הריד םהב שיש םינבמ קר ללוכ יופימה ,ןוכישה דרשמ ירבדל . תעכ הפממ דרשמה .ירוביצה רוידה של200 םינותנהו ,ירוביצהרוידה לש תוריד םהב שיש םינבמ תססובמ תכרעמ ,דרשמה לש יפרגואיגה עדימה תכרעמ לע ולעויGIS 362 בלש םייתסיש רחאל. םינבמהש תופמה םע תימסייסה תושיגרה לשו עקרקה ינותנ לש תופמה תא בילצי דרשמה ,הז םינוש םיניחבת יפ לע תפדעותמה הדובע תינכות תנכהל םילכ לבקל ידכ םהב םיעיפומ363 . תינוריע תושדחתהל תיתלשממה הר רסתושמה התבושבת יכ ( התמקה תמשנ2017 ) תלהנמ אהי תשתיותלאומיותומבנים- מרגא ןכדעתמ רגאמה .תינוריע תושדחתה לש םיטקיורפה לע בשחוממ עדימ ףטוש ןפובא ורקובמ, ו םיבאשנ םינותנה תוימוקמה תויושרה לש עדימה תוכרעממ תורישי םינותנה ,ךכיפל . עםיאלמוםיינכד364ב תנכדעתמ תכרעמה . ,תינוריע תושדחתהב היינבה ירתיה כל םהב יוניפ- א"מת ,יוניב38 ןוקית םג דיתעבו139 . ןקות יוקילה יופימ שי תינוריע תושדחתהל תושרל יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .הבר הדיבמ ללכ- א"מת םושיי לש ,רתיה ןיב ,יצאר38םינותנ הדיב יכו , םיינכדע לע םיאלמו תהו תוינכ א"מת חוכמ םינבמ קוזיחל38 .המוד תכרעמ שביג םרט ןוכישה דרשמ תאז םע. ןוקית תדימיוקילה ביקורתמעקבמורחבת ןוכישה דרשמ יכ עצומ שבגי מרגא בשחוממ םינותנ לש םינבמה ללכל עגונב אלמו ינכעד ידכ ירוביצההרשפאלרויד האצקה הליעיו תלכשומ לש ביצקת רוידה לש םינבמה קוזיח המדא תודיער ינפב ירוביצה. 361 תססובמ תיסדנה תכרעמ ;)ירוביצה שוכרה לוהינ לע יארחאה( רוידו םיסכנ ףגא לש עדימה רגאמ אוה עדימהסיסב GIS עדימה תכרעמ ;קיתו םקרמ ףגא לש תבשחוממ תכרעמ ;ןיינב לכב המדא תדיערל ןוכיסה תומר תקידלב .תידרשמה תיפרגואיהג 362 GIS ( Geographic Information System םע הדובעל םילכ לש ףסואאוה ))ג"ממ( יפרגואיג עדימ תכרעמ" תירבעבו .ילטיגיד יפרגואיג עדמי 363 תונכוסמ תמר :ןוגכ .ןיינבב ירוביצה רוידה ירועישו תימסיסי 364 תנשמ םירתיה לע עדימ ףוסאל וסינ םה יכ ורמאו וגייס תינוריע תושדחתהל תושרה יגיצנ2005 דע2017 ןכתיי םלוא, .רסח רתוי תומדקומ םינשמ עדימהמ קלשח | 537 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת םוקיש ירוזאבו ירוביצה רוידב םירוגמ יניינב קוזיח הלשממ תטלחבה551 מ- 2013 ןלהל( - הטלהח551 )נ ה לכ יכ עבק םיתב ץופישלמזימים תיטרפתולעבב םיפתושמ לש קוזיח וללכי ומצעב םתוא עצבמ וא םהב ךמות ןוכישה דרששמ .המדא תודיער ינפמ םינבמ תנבש2016 הלשממ תטלחה הגיסי1824 365 הטלחה את551 לוקישל ,םיפתושמ םיתב ץופישל תודובעהתרגסמב,קוזיח תודובע עצבל תורשפאה תא הריתווה .דרשמה הז ןיינעל עבקיש םיניחבתל התוא הפיפכהו ןוכישה דרשמ לש ותעד :םהבו ,םינבמ קוזיחל ףס יאנת עבק ןוכישה דרשמ 1 . אוה ימסייסה םדקמהש םירוזאב םינמבZ 0.19 366 - ,ןירצק ,תפצ ,הירבט ,ןאש תיב םיבער .תליאו קמעה לדגמ ,הלופע ,הניפ שאר ,תילילגה רוצח ,הנומש תיירק 2 . .ירוביצה רוידה לש תוריד ותיצחמ תוחפלש הנבמ 3 . תודיחי הנומשמ תוחפ אל וב שישו תוחפל תומוק שולש ןבמרוידהנב367 . 4 . ינפל הנבנ הנבמה1980 .ןכוסמ ןיינבכ וילע זירכה תימוקמה תושרה סדנהמש או 5 . .תינוריע תושדחתה תינכותמ קלח וניאהנבהמ ןוידבךרענשתדעווב רבמצדב יוגיהה2017 הרסמתגיצנ דרשמה יכ ןוכישה דרמש ןנכתמ טוליפי םינסרמ תועצמאב םינבמ קוזיחל תליאב םוקיש תנוכשב368 .דוע הרסמ םינשב כי2012 - 2015 וקזוח 28 םינבמ של ערדימ ,הרבחה תימואלה לןוכיש בלארשי עבמ"369 ןלה(ל- ערדימ תולעב ), של60 מיןוילש .ח" ףסונ ךכ לע םינשב , 2014 - 2015 וקזחו כ- 85 םינבמ בירוזא םוקיש תולעב של110 ןוילמי ש תנשב ח".2016 ביצקת הצקהו הבוגב 60 ןוילמי ש תיצחמכ( ח" וביצקת של ב םינבמ קוזיחל)תונוכש םוקישל ףגאה שש תוימוקמ תויורש תונכושה ךרואל וק רבשה370 . ב- 2017 ההלשממההטילח371 ב ח"ש ןוילימ העשת תוצקהל ןוכישה דרשמל תורוהל- 2017 דווע ב ח"ש ןוילימ ינש- 2018 ינפמ םינבמקוזיח תבוטל תונוכש םוקיש םזימל םיצקומה םיביצקתמה .תילילגה רוצחב המדא תדירע חודהמםדוקהיאצמ: יכ הנידמה רקבמ דרשמ הלעה םדוקה בד ףחוא שמש ןוכידרהש ההקצ ,רבשהוק לע םירעב םינבמ קוזיחלםיביתקצ יוכיסהעצוביש ודיתעב קוזיח תודועב הנבמב רבשכ ץפוש םזימ תרגסמב תושדחהת תינוריע ךומנ דע דואמ איה ךכל הביסה . תרתהו הטלחהה אם ל עצב תא תודובע קוזיחה לוקישל תעד דרשמה הטלחהוה םימזימ עצבל תונוכש לשםוקיבםירע אלל ץראה יבחרב תוראח םהב לולכל .קוזיח תודובע םיבאשמ םוגיא אלל ,תיחכונה תנוכתבמ 365 הלשממ תטלהח1824 רד(/83 םוימ)11.8.16 תודיער ינפמ םינבמ קוזיחל יטרפה רזגמהו הלשממה תוליעפ םודיק", המדא- ."הלשממ תטלחה ןותיק 366 .רבשה יווק רוזאל םיבורקה םירואז 367 ןיינב .תומוק שולש ובשיש ןיינבכ הז ןיינעל בשחיי תומוק יתש ובשיש םידומע על 368 .הנבמל המדאה תדיער ילגמ הייגרנאה רבעמ תא םיתיחפמה םינקהת 369 .ץראה יבחרב תוריד יפלא תורשע התולעבב .ירוביצ רוידל תיתלשממהרבח איה רדיעמ 370 .הנומש תיירקו תילילגה רוצח ,ןאש תיב ,הירבט ,תפצ ,תלאי 371 תטלחה הלשממ2692 םוימ1.6.17 ."תילילגה רוצח תימוקמה הצעומה לש המצעהו חותיפ" , | 538 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ב קוזיח תודובע ,יתלשממ וא יטרפ ,והשלכ םרוג עצבי דיתעב םא קפס ,ץירמת רדעיהבוממזיים הלא . הלע תמדוקה תרוקיבב תנשמ כי2016 םוקיש ירוזאב םירוגמ ינבמקוזיחל הצקוהש ביצקתה ןטק, וליאו ביצקת לש םהי םימזימ לדגםירחא ו . ,ןוכישה דרשמ לש םינותנמ הלועש יפכו ,אצוי לעכפו םינשהמ תחא לכב וקזוחש רוידה תודיחי לש ןרפמס2016 ו- 2017 תנשב ןרפסממ תיצחמכ אהו 2015 . םיביצקתה טוריפ ןלהל וצקוהש םינשב 2014 - 2017 ל מזימ תונוכשה םוקישב םי: חול25 : תונוכש םוקיש ביצקת2014 - 2017 ח"ש ינוילימב , ל ביצקתה תונוכש םוקישבמזימים ל ביצקתה קוזיח לשמזימים תודיערל םינבמ קוזיח םיללוכ םנישא ההנש תודיערלםינבמהמדא אהמד תשתיותלאומיותומבנים- 2014 60 2015 121.6 11 2016 72.9 106 2017 70.9 150 כ"הס 325.4 267 .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,רצואה דרשמב םיביצקתה ףגא ינותנ יפ לע דרשמ ןייצ םייוקיל ןוקית אשונב בד יכחוויהש םינןוכיבש2011 - 2018 םיביצקת הצקה אוה ביקורתמעקבמורחבת כ לש ןקוזיחל ואיבהש- 1,600 כב תוריד- 80 .חלמה םי עקב לע םיאצמנה םיבושיי השישב םינמב שומימ תבוטל ויצמאמ ברמ תא םשו םינבמה קוזיחב הבר תובישח האור אוה יכ ןייצ אוה דעו .הלא םיבושייב וז תינכות בקעמהתרוקיב יאצממ: תרוקיבב דוע ורתונ ורחבנש םיבושייה תרשעב יכ הלע בקעמה 1,010 םינבמ ה לע םינועה וניוצש םייחבתנליעל372 . ינויב הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב רסמ ןוכישהדרמש2023 ןלה(ל- )ןוכישה דרשמ תבתשו םינשב כי2014 - 2015 תודובע עוציב ךרוצל "תונוכש םוקיש"תינכותה תא בצקת אל דרשמה םינשב יכו ץופיש וא קוזחי2016 - 2020 "רזוח תונוכש םוקיש" תינכות תבוטל םיביצקת ועהגי ינידמל תנשמ לחה .תעה התואב דרשמה לש תונוכש םוקישםאתהבות2021 תודובעה לכ, .רבעב וצפוש םינבמהםא םג קוזיח וללכי הלופעו קמעה לדגמ ,ןירצק םיבושייב ועצושיב ש םיביצקתה טוריפ ןלהל צקוה םינשב ו 2018 - 2022 ל מזימ תונוכש םוקישב םי: 372 יוניבה דרשמ רסמש םינותנ יפעל :ןוכיוהש118 ,ןאש תיבב םימבנ559 ,הירבטב282 ,תבצפ45 ,ןירבקצ105 תיירקב ,הנשמו60 ,הניפ שארב העבש ,תילילגה רובחצ106 ,הלובעפ343 דועו קמעה לדגבמ155 תריחבב( תליאב םינמב " ,ןוכישהו יוניבה דרשמ .)ןיינבב ירוביצה רוידה רועישןיחבתה ןובשחב אבוה אל תליאב המב תויסולכוא להנםינמי קיתוםקרומ- םיקוזיח ףאג- םיקוזיחהדובע תינכתו2016 - 2022 תנשל הדובע תינכות,2023 )תינורקע( הדובע תינכותו םינשל2018 - 2024 ראוני( "2023 ). | 539 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת חול 26 : תונוכש םוקיש ביצקת2018 - 2022 ( )ח"ש ינוילבמי הביצקתלםימזימ תונוכש םוקיבש הביצקתלםימזימ םינבמ קוזיח של םינבמ קוזיח םיללוכ םנישא ההנש תודיערלהמדא תודיערלהמדא 2018 17.5 101.3 2019 41.5 43.6 2020 1.5 21 2021 34.2 45 2022 13.2 15 כ"הס 107.9 225.9 .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,רצואה דרשמב םיביצקתה ףגא ינותנ יפ לע מתוחולה זאמ יכ הלוע לילע2016ל ביצקתה , המדא תודיערל םינבמ קוזיח לשמזימים ,הדירי תמגמב נמצ םינשאוב2018 - 2022 אוה הוומה48% ל ביצקתהמ עצוממב םמזימי המדא תודיערל םינבמ קוזיח םיללוכ םניאש תונוכש םוקישב. ב ,המגודל ,ךכ- 2020 ההי המדא תודיערל םינבמ קוזיחל ביצקהת1.5 ןוילימ ש וצקוה תונוכש םוקישל םזימל וליאו ,ח" 21 ח"ש ןוילימ. רבמצדב תרוקיבה תווצל רסמ ןוכישה דרמש2022 ב לחהש טולייפה תרגסמב יכ- 2016 קוזיחל תדובע בלשב תעכ םיאצמנ םינבמ ינשו ,םינבמ העבש וקזוח ,תליאב םוקיש תנוכשב םינבמ םינשב,ךכ לע ףסונ.קוזיהח2016 - 2019 קוזיח ךילהתבואצמנ וא וקזחו67 םירע ששב םינבמ373 . םינשב ,ןכ ומכ2021 - 2022 דוע דרשמה לש הדובעה תינכותל וסנכנ34 עשתב םינבמםירע374 כ לש תללוכ תולעב- 95 .ח"ש ןוילימ דוע קזחל דרשמה תנווכב יכןוכישה דרשמ רסמ דעו126 םהב ,םינמב3,069 דע ,רויד תודיחי תשנ2028 ךסב עצוממ יתנש ביצקתב,76 הנתומ ולא תודובע עוציב יכ ןייצ דרשמה .ח"ש ינוילימ .ביצקתה תלבבק :םירעוםינש יפל הקולחב םינבמ קוזיחל תינכותה טוריפ ןלהל 373 איהש ףא יכאלמ תיירק תא םג וז המישרבללכ ןוכישה דרשמ .הנומש תיירקו תפצ ,הירבט ,תילילגה רוצח ,ןאש תבי .דרשמה לש םיניחבתה יפ לע םוקישל תויאכזה םירעב תללכנ לא 374 ,הלועפ .תליאו תילילגה רוצח ,ןירצק ,תפצ ,הנומש תיירק ,ןאש תיב,הירבט ,קמעה לדמג | 540 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- חול 27 : םינבמ קוזיחל ןוכישה דרשמ לש תינכותה טורפי ההשנ 'מס הםינבמ 'מס ה תורידםינבמב ביצהתק ה רעושמ ( יפאבל ח"ש) 2023 30 665 99,750 2024 17 411 61,650 2025 16 390 58,500 2026 22 530 79,500 2027 20 531 79,650 2028 21 542 81,300 תשתיותלאומיותומבנים- כ"הס 126 3,069 460,350 .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ןוכישהו יוניבה דרשמ ינותנ יפ לע חול 28 : ,תונוש םירעב םינבמ קוזיחל ןוכישה דרשמ לש תינכותה טוריפ 2023 - 2028 ביצהתק ללהכו ביצהתק עצוהממ יפלאב ,רעוהמש יפלאב ,הנלש הבושיי 'מס ה מםינב 'מס ה תורידםינבמב ח"ש ח"ש ביקורתמעקבמורחבת תיבןאש 24 420 63,000 10,500 הירבט 13 328 49,200 8,200 לדגמקמעה 17 407 61,050 10,175 עהלופ 32 910 136,500 22,750 תפצ 7 409 61,350 10,225 ןירצק 9 140 21,000 3,500 תיירקהנומש 24 455 68,250 11,375 כ"הס 126 3,069 460,350 76,725 .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ןוכישהו יוניבה דרשמ ינותנ יפ לע מ לחה יכ ותבושתב ןייצ ןוכישה דרשמ- 2021 , תרשעב םינבמ קוזיחל ודעוי םיביצקתה כל םיבושיהי םידמועה ב םינוירטירק ועבקנש . ןייצ אוה דועיכ "פרעק תא מי תרשעב םינבהפהמ לע םינבמהקוזיח תא ףדעתמ ןוכישה דרשמו ,המדא תדיער תעב הסירקה ייוכיס יפל םיבושיהי .הז יופימ יפ | 541 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת םינשב יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .הטעומ הדימב ןקות יוקיהל2013 הלבקתהש הנשה( הלשממה תטלהח551 דע)2016 כ וקזוח )הלשממה תטלחה הנקותש הנשה(- 113 ;םימבנ םינבש2016 - 2022 דוע קוזיח ךילהתב ואצמנ וא וקזחו101 לש םיניחבתה יפ לע .םינמב מ ןוכישה דרשמ- 2016זאב קזחל רתונ , דוע רבשה יווקל םיכומסה םיור1,010 קרש םינבמ 20% דרשמ לש םינוירטירקב םידמוע םהמןוכישה375 קזחל ןוכישה דרשמ תוינכות.126 םינשב םיפסונ םינבמ2023 - 2028 תרשעב םינבמה ללכ לש םקוזיח תמלשה יכ תודממל כ דועב קר םייתסהל הלולע דרשמה לש םיניחבתל םינועה םיבושייה- 48 תאז לכ ,םינש רקיעב ,םינבמ רתויש המכ קזחל ץמאמ זכרל איה םינבמ קוזיחל תינכותה תרטמכש םירוזאב .המדא תדיער שחרתת םרטב ,ןוכיסה ירוזאל םיבורהק ,ןוכישה דרשמ ירבלד דוע קזחל ותנוובכ126 םינבמ ,םהב 3,069 תודיחי ,רדיו םינשב 2023 - 2028 יתנש ביצקתב , ךסב עצוממ76 ינוילימ .ח"ש דרשמה ןייצ יכ בעוצי תודובע ולא הנתומ תלבקב ביצקתה. ןוקית תדימיוקילה םינשב 2016 - 2022 הי קוזיחל עצוממה ביצקההת םינבמכב ךומנ- 50% הצקוהש ביצקתמה תונוכש םוקישל כ(- 108 כ תמועל ח"ש ינוילימ- 226 )ח"שינוילימ .יכ הלע ביצקת תטהס תבוטל םינבמ קוזימח םוקיש תונוכש ובש בצמל ליבוהל הלולע קר יש יוכיס נךומ ועצובשי דיתעב ותואב הנבמ ה ,ךכמ הרתי .וקוזיחל תודובע יחבת ינם דרשמ עבקש השןוכילםינבמ ידכ כ םיריתומ קוזיחל ביצקת לבקל- 14,000 םינבמ יבחרב ירוביצה רוידה לש לארשי לאל הנעמ םלוה המדא תדיער ינפמ תוכרעיהל, הזובכ תוללמא םינבמתרשעב םיבושייה ילעב .רתויב הובגה ןוכיהס ינפמ קוזיחל ועבקנש םיניחבתב םידמוע םניא םימיוסמ םינבמ ןוכישה דרשמ תעדלש לככ תבוטל ולבקתהש םיביצקתה תא תונפהל עצומש ירה ,הנידמה ןובשח לע המדא תדירע םייחה תנכס חכונ שרדנ קוזיחה םהב םינבמ םתואל אקווד המדא תדיער ינפמ קוזחי ףדעתל ץלמומ ,ךכ . ה קרו ,םייח ליצהל היושע איה םהבש םינבמ םתואב העקתישממהש םיפסכה תעקשה לוקשל זא וא ,םיניחבתה יפל םישרדנה םיקוזיחה תמלשה רחאלםינבמב .םירחא םימזימב או ןוכישה מש ףיסדרהו הדיחי םיקה אוה הנורחאה הנשב יכותבושתב הדיחיה .םינבמ קוזלחי תנכוש םירעב םינבמיקוזיחב םוי ידמ תקסועו ינופצה זוחבמ ןוכהשסי הסי ימסי ןבה הובג ןיוצ ןכ . יכילהת רוציקל תויבחור תוינכות ליבומ דרשמה כי ןונכתה .ל ירבד דרשמה ןורחאה ביצקתב , ל"כנמ הרוה רשואשדרשמה בתלנ ףסונ .םינבמ קוזיח תבוטל םיבאשמ ךכ לע ל"כנמ , דרמש 375 200 לע הלוע םהב תורידה רועישש םינמב50% ךומת1010 ,ןוכישה דרשמ .ירוביצ רוידב תוריד םהב שיש םימבנ "םינבמ קוזיח "תונוכש םוקיש: דע תוליעפה תריקס2022 הדובע תוינכותו 2027 - 2023 טסוגוא(2022 ). | 542 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ןוכישהידבועו בםיפתתשמו תווצןוחטיבה דרשמל"כנמ תושארב הז . יתועמשמ בוצקת עבתווציק יס ןוכיסב םיאצמנה םיבושייל הובג ייסמ ו עצובי ו המלשהו תינוריע תושדחתה לשםיטקיורפ םבה .םינבמ יקוזיח של םיאשונםיפסונ הניקתהיגולודותמו ילפ ג"ישתה ,םינקתה קוח- 1953 ןלה(ל- ןקת ,)םינקתה קחו ל סחייתהל לש ויתונוכת רואיושעתי וא מצךרלתוינכט תורדגה תוברל ,הדובע ךילהת לש םיינכט םיללכ . תוכמסה הלכלכה רשל םיילארשי םינקת לע לה םינקתה ןוכמ לש הניקתה תודעווב ועבקזירכשנ םיימשר םינקתכ םא תשתיותלאומיותומבנים- לש ונוחטבו ותואירב לע הרימש ןוגכ תורטמ תגשה םשל שורד רבדהשנרוביצהחכו. תנבש1975 ילארשי ןקתות ופקותל סנכנ 413 ( ןללה- י"ת413קסועה ) ב תודימע ןונכת לש ם .המדא תודיערב מבנ י"ת תרםימט413 לח ]ןקתה וילעש[ ןיינבה לש יוכיסה תא רפשל" איה :אבה ןפואב התואנ הדימעל( 1 העיגפלש ןוכיס אלב המדאתדיערבתודימעה ייוכיסתארפשל ) ב םיאשונה םיביכרתוביציה- ;הנותמ המדא תדיערתעב ( 2 תדיערב תודימעה ייוכיס תא רפשל) םדא ייח ןוכיס אלבו תוטטומתה אלב המדא- ."הקזח המדא תדיער בעת ית"413 בייחמהיינבוןונכתב תנמש1980 376 ,ש הכשמנ םיננכתמ ברקבןוויכהט הותעמכמ םינש , יוגיהה תדעו הטילחה םיניינב כי ש וננכות ינפל םניאש םיניינב ובשחיי וז הנש י"תב םידמעו413 , ו המדא תודיערב םידימע םניאש ששח שי. תנבש1995 י"ת רעב413 שיוני נרכי ןוכמ זאמו, םינקתה ןכדעמ םייסדנה םינבמל םיעגונה )תורדס( םיקלח ולףיסומו םינש המכ ידמ ןקתה את ביקורתמעקבמורחבת דע .םירוגמ ינבמ םניאש םינשו2017 ו ,דבלב םישדח םינבמ ןונכתב ןקתה קסע ףסונ הנש התמאו י"ת ול413 קלח3ב קסועה , ו הכרעה ב תודימע לש רופיש .המדא תודיערב םימייק םינייבנ היינב ינקת ןוכעד םושיי ךותהנבמןונכת תעבלש ית"413 , םיננכתמה על לע עדימ לבקלסה ןוכיסה (ייס תצואימת יופצה )הרתאבעקרק וב םקוי הנבמהש . י"ת413 כללו םיבושיחו תואחסנו םידדמל םיעיפשמה םינבמ תודימע לע: ןורדמל וא יגולואיג רבשל הברק ,עקרק תצואת, םידדמו םיבר םיילקיזיפ .םירחא מיעדכרומא רבטמצ םירקחממ ,היגולואבגי ב הקיזיפואיג377 ,סביי ו היגולומס םימוחבת ,םירושק דואיג ןוגכהקיט378 היגולואיכראו ,לש תורבתסה יבושיחמו ןוכיסה יפ , תורוקלעמ םינותנ .םינוש סיםיינגומסעל יס םינוכיס םיייסמ ו תוטישחותינלםינוכיסהלא םיחתפתמו םיפסנא 376 חוכמ ל"שתה ,)תורגאו ויאנת ,רתיהל השקב( היינבהו ןונכתה תונקת- 1970 . 377 .וביבסש ללחהו ץראה רודכ לש תוילקיזיפ תונוכתבו םייזיפ םיכילהתב קסועה עדמה םותח 378 .היוותהבו יופימב ,ץראה רודכ ינפ לש הדידמב קסועה תישומיש הקיטמתמבםותח | 543 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ןמזה לכ , תונכדעתמ םהיפ לוע םעפל םעפמ םינוכיסה תופמ םג י"ת.413 תוצואת תפמ ללוכ קעקר379 תנשב הטטרששו2001 תנשבו2011 יבושיח הבעתוחינהונכדו380 . חודהמםדוקהיאצמ: יכ הלע םדוקה בדחוברקחמ ןכוהש ערוב דרשמ ןוכישה381 ב- 2014 הררבת כי תפמת לש תוצואתה י" 413 ניאה עו הדימה תומתדמבא ב תוגוהנה תונידמוחתופמת 382 . יכ םדוקה חודב הלע דוע ןקתב עקרקה תוצואת תפמ לש התייוותהל ושמישש תוקיטקרפה 413 תודמאו .םינושםירוזאב םינוכיסהתא רסבחול ץילמה הנידמה רקבמ ,יוגיהה תדרשמועד דרלמש ,ןוכהשי ,ןונכתה להלמינ ל תא ןוחבל םינקתה ןוכמו יגולואיגה ןוכמ תודיער םוחתב רקחמה לוקשלו המדהא לעדןכאת עקרקה תוצואת תפמ דעונ רבדה . תאריהלגב ההמאת ה של םנונכת .ןוכיסל םינבמ לש םינקתה ןוכמ רסמ םייוקיל ןוקית אשונב בד תוצואתה תפמ תיינבל לדומהחוויכי נמ תוירחאאצב תופמה ןוכדע לע יגולואיגה ןוכמהמ העדוה תלבק םע יכו יגולואיגה ןוכמה, לעפי םינקתה ןוכמ כדעל רסמ יגולואיגה ןוכמה .םינקתה קוחל םאתהבנןיכ ןודינ אשונה םע מלהנ ןונכתה םוע תדעוו ל יוגיהה הי תודיערל תוכרע .המאד בפ לשלוקוטורדי תנשב םייקתהש תינכטה הדעוןוהו2018 םדוקה חודב ולעש םייוקילב קסוע ו תונכדועמ אל ןכא תופמהש יגולואיגה ןוכמה תגיצנ םעטמ רסמנ םילדושהמ סיסבב םידמהעו םינשי תופמה רסמנ . .הצואתה תפמ ןוכדעל לעפיו םוחתב עוצקמ ישנא טלק ןוכמהןככי בקעמה תרוקיב יאצממ : בקעמה חבדו אצמנ יגולואיגה ןוכמה כי השדח היגולודותמ שביג םינותנה ופסאנו רקחמ השענ ,הדובעה תוינכותו תוצואתה תופמ ןוכדעל לדומה תא עבקהיפול בושיחו םינותנה תניחב בלשב אצמנ תופמה ןוכדע ,בקעמה תרוקיב םויס דעומל ןוכנ .םישרדנה בלש יכ ךירעה יגולואיגה ןוכמה .תוינכדע תוצואת תופמ רוציל ידכ עקרקה תוצואת תכיער תנש ךלהמב םייתסהל יופצ תופהמ2023 סיסבושמשיש ידכםינקתה ןוכמל ורבעוי ןה םויסב . .םייטנוולרה םינקתב םיבושילח םינקתה ןוכמ ותבושתב צי יאןיממ2023 לבקתה כי ןוכדעצואתה תופמל דחא תו שםסרופ בןוכדע ןקתל 413 ינויב 2023 . 379 ותונבלו ןיינבה תא ןנכתל שי ,רתוי ההובג עקרקה תצואתש לככ .םינוש םירוזיאב עקרקה תצואת תא הארמה המפ .רתוי הקזח המדא תדיערב דימע היהיש כך 380 עקרקה תצואת תבשוחמובש הפמה לע םוקמהדע המדאה תדיערדקומ תדוקנמ עקרקהתצואת לש התתחפה תדמי .)ןיינבה םו (מיק 381 ומסיס לדומ חותיפ ,רוד ירואוסיוויד לאכימ- לירפא( לארשיב םיימסייס םינוכיס לש הכרעהב םושייל ירלודומ ינוטטק 2014 ) 382 ב הצואתה תפמ לש התייוותהל שמישש לדומה- 2001 םינותנמ םירזגנה תיסחי םיכומנ העונת יבצק לע ססובמ רוקמה .תולודג תודיער לש ןתושחרתה בצק לש רסחןדמוא לע ססובמ לדומהש הארנ ,ןכ ומכ .דבלב םיימסיסי י"תב ימסייהס413 ערקכ גצוימ אוה םירחא םילדומב וליאו ,דקומכ גצוימ עקרקה לש - לארשיל רתוי םיאתמה גוציי .הידממ חכונל | 544 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- הלע בקעמה תרוקיבב .הבר הדימב ןקות יוקילהיכ תולועפה תא עציב יגולואיגה ןוכמה ידכ ותצרהו לדומ תניחב ,םינותנ ףוסיא ,רקחמ תוברל ,תופמהןוכדע ךרוצל תושרדנה .תונכדועמ תופמ קפסל ןוכמה יגולואיגה ךירעה יכ בלש תכירע תופמה יופצ םייתסהל ךלהמב תנש 2023 . ןוקית תדימיוקילה תשתיותלאומיותומבנים- תופמ ןוכדע תא םייסל ידכ םישרדנה םיבאשמה וידיב יכ אדווי יגולואיגה ןוכמה יכ ץלמומ םייטנוולרה היינבה ינקתב ןבלשל םינקתה ןוכמ לע .םינקתה ןוכמל ןתרבעהו תוצואתה תעבונה תינכדעהםינוכיסה תפמ יפ לעוננכותי םינבמש חיטבהלידכרשפאה לככ םדקומ .עקרק תצואמת םוחתב םינקתהיינבה םייסדנה םינבמלתםישדחםינק ביקורתמעקבמורחבת " חנוהמ םייסדנה םינבמ" מת םינבמ לש תיללכראקטהירוגוב ינקתמ ,םימ ילכמ ראשה ןהבי ילכמו תרנצ ,למחש ס"מוח ןוכיסה תמרבו םדוקפתב םירחא םינבממ םילדבנ םייסדנה םינבמ. .םהב םיהושה םדא ינבלו םתביבסל םהמ תפקהנש תודעו יפל ןכתה ינקת תא וקליח היינבה ןכתל התהניקסו ךרעמ ןיכהל שי יכ ועבקו םיניגמב תנשב לחה .םייסדנה םינבמל הניתק2006 :הלאה םייסדנהה םינבמל ןכת ינקת תודעווהוניקהת ( הדלפמ ןוסח א יפדמ תוכרע מ2006 ם ילזונ ןוס חאל עק רקה לע םילכמ;( )2007 םי לכמ ;) ( םיזגלו םילזונלםיהבגמו2008לעתרנצ;)- ( היישעת ינקתמב תיעקקר2008תה.) ונמוס םיקנ תכ י" 413 קחל2תת לכ לע ,- הניקתה תודעו ועבק הנש התואב ויקחל יכ םישרדנ דוע םינקת העתש ותמלשהל לש הניקתה ךרעמ .םייסדנה םינבלמ חודהמםדוקהיאצמ: חודב םדוהק הלע כי חסהרתהניק העבשל מ יגוס הםייסדנההםינבמ383 יכו ל עגונב תינושאר הנכה תדובעב ולחה הניקתה תודעו ינש יגסו נבמ םי נםיפסו384 .הניקתה התייה דוע ךשמיהל היופצ המכ םינש. םיילארשי םינקת רדעיה לשב םייסדנההלמ ,הםינבהאל םיננכתמהםינקתלםישרדנםירזידכןנכתלםינבמ ןפואב םייסדנה יתוחיטב.ו םלוא, ףקותרדעיה יאו לארשיב םירז םינקתל-ימרוג לע תושקהל םילולע וללה םינקתב שומישב תודיחא היינבה 383 י ת"413 - קלח2.7 ,םיחזמו םיפירצ2.8 ,תרושקת ילדמג2.9 ,תובואר2.10 ,םיעושעש ינקמת2.11 םיילוארדיה םינמב ,הכופה תלטוטמ ינבמו םידחומי2.12 .םיילמשחו םיינכמ םיבירכ 384 י ת"413 - קלח2.5 ,עקרקב םינומט םינמב2.6 .למשח רוצייל םינקמת | 545 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת חוקיפהו תוימוקמה תויושרב ה תא ןונכתה תודעוובו תה לע הרקבו כנתויהמתושגולרושיא ם. לע ץילמה הנידמה רקבמ דרשמ ,כן נקתה םדקל םינקתה ןוכמל ה של םירסחהםינקתה םינבמ רובע ,םימייק םינבמקוזיחו םישדח םייסדהנ תוברל תועצמאב ץומיא הניקת הרז תיטנוולר. :בקעמה תרוקיב יאצממ ונקתוה אל יכ אצמנ בקעמה חוד תרגסמב אשונה לש הניחבב .םייסדנה םינבמל םירסחה םינקתהוב ןוידב ו תינכט הדע 5104 םינקתה ןוכמ לש רבוטקומא2018 ןיוצ כי י"ת 413 תא רידמג םידדמה ו הנבמ לש גוס לכ םע תודדומתהל אוה יםייעדמהכהנפמ ןוידה תרגסמבלוקוטורפב בתכנ דוע .ךרוצ הלועש לככ המיאתמ תיפוריא הניקתל וא תורפסל י"ת םע דובעל ןתינ כי413 ןקתכ - ,ךכש ןוויכ .יטרפ אשונ לכ לע ומשיילו יללכ אב םושמו םיירוקמ םינקת ןיכהל ןוכנ הז ןיאהז בלשב ,םוחתב תיפוריאה הניקתה ץומיאל תולועפ תושענש .הלא םיאשונל ןכתה ינקת תמלשהל לעפ אל םינקתה ןוכמ יכ הלע בקעמה תרוקיבב .ןקות אל יוקיהל קלח י"תב םייסדנה םינבמל םירסהח2 תינכטה הדעווה תטלחה חכנו5104 ןוכמ של זא דע דובעל ןתינו םוחתב תיפוריאה הניקתה ץומיאלתולועפ תושענ יכ העבקש םינקתה י"ת עם413 ףא לע .םיירוקמ םינקת ןיכהל ןוכנ הז ןיא הז בלשב ןכ לעו ,יללכ בא ןקתכ תורבחלו םיננכתמל רורבו דיחא ןקתב רוסחמה יכ אצמנ עוצקמ ימרוג לומ חישב ,רומהא ררועמ תש .תודיחא רסוחלו םייקלח תונורתפ לש םושיילאיבמו עדימ ירעפ ןוגכ םייתיתקש .תוחיטב תויעב םורגל םילולע ולא לכ ןוקית תדימיוקילה םינקתה ןוכמ לע, קלח י"ת תמלשהל תוציחנה תא ןוחבל ,תינכטה הדעווה ףותישב2 יכד לועפל ךכב ךרוצ שי םאו ,םירסחה םינקתה ללכ לע לוחיש .םניקתהל ןכ מעצו ןוכמשה ילוקשלרפש תא ה ומושייבש םייסדנהה םירגתאה לכל אלמ הנעמ ןתייש ךכ ןקת. םינקת קוזיחל םינבמ םימייק ול תודימע רופיש ם בהמדאתדיער הלשממ תטלחבה1623 המדא תדיערל םתונכומ תא ןוחבל םינוש הלשממ ידרשמ לע לטוה לועפול ה .םתוירחאבש םיפוגבתונתרבגהלמוכ יבת"413 קחל3 , תנשבםסרושפ2017 385 , נעבקו תב םימייק היישעת ינבמו רוביצ ינבמ ,םירוגמינבמ לש תודימע תעיבקל בושיח תוטישםיניחו ץמיא שדחה ןקתה .המדא תדיערב םימייק םינבמ לש םתודימע רופישל תושיגו המדא תדיעבר 385 ןקת תא ףילחה הז ןקת2413 תנשמ2003 . | 546 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ןיידע םיחמומ תעדל לבא תיפוריאה םינקתה תכרעממ חלםיקיש תא םיבייחמה םירסוח וב ה.רתוי םיפיקמ םינקתמ תומלשהב רזעיהםיננכתמל חודהמםדוקהיאצמ: ,יכ הלע םדוקה בדו י"חת413 קחל3 , תכרעהב קסועה לשתודימעם םימייק מבםינורופישב ם, י"תב םירכזומה םייסדנה םינבמ לע לח ונאי413 קחל2 ינקתמ לע, ס"מוח וא לעםירשג386 . יכ הו םינקתה ןוץלממכ י"ת תמלשהל ליפע413 קחל3 לע לוחיש יכד ןכ ומכ .םימייקה םינבמה כללהוץלמלרפשללוקש תא לכל אלמ הנעמ ןתייש ךכ הז ןתק .ומושייבש םייסדנהה םירגהאת ןיא יכןייצ םינקתהןוכמ ןייצ םייוקילןוקית אשונבחווידב םירשג קוזיחל תסחייתמה הניקת םלועב המדא תודיערב תודימעל םימיקי וש הניקתה תדעו הלוכי , לאמ אשונהץול הדעווב ןוידל אבןכיו תיזכרמ387 . בקעמה תרוקיב יאצממ : יכ אצמנ בקעמ בד הלועפ ףותישב םינקתה ןוכמב ןחבנ אשוחוהנ תשתיותלאומיותומבנים- טלחוה יכו ,יוגיהה תדעו םע םימייקםירשגל ירוקמןקת לק םלועב םויה ןיאשםדמש המוד ןםותק םינקתה ןוכממ .ץמאלשרסמנןתינ רבמצבד2022 כי יוגיהה תדעו ןקתה תא םדקל השקבי אב םירשג קוזי רבוטחלוק2022 . יבלשב אצמנ הת ןקתהש ךירעה ןוכמה .םיינושאר שוביןקג תנשב םלשוי2025 . יכ הלע בקעמה חודב ,ס"מוח ינקתמ רובע ןקתל אש תרוקיבה םויסרבמ תנגהל דרשדעוהמ ס"מוח ינקתמל ןקת שוביגל םכסה תמיתחל םייפוס םיבלשב ואצמנ םינקתה ןוכמו הביבהס םימייק ףקותל סנכיהל יופצ הז ןקת ,הביבסה תנגהל דרשמהו םינקתהןוכמ תכרעה יפל. םוימ םייתנשכ םכסהה תמיתח . יאממ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2023 תודעווב םינויד ומייקתה יכ םינקתה ןוכמ רסמ ביקורתמעקבמורחבת שוביג ךרוצל הניקת םורט טקיורפב ליחתי ןוכמה ,הרז הניקת ןיאשרחאמיכ טלחוהו הניקהת הז בלשב .המדא תודיערב תודימעל םימייק םירשג גורדשוהכרעה רובע הניקתל תוצלמה ו ,טקיורפל ןומימ טלחוי הניקת םורט טקיורפ תואצותל םאתהב .ובלפטלךרענ ןוכלבקתההמ תנגהל דרשמה םע םכסהםתחנ יכ ןוכמה ןייצ דוע .אשונב לופיטה םדוקי דציכ הניקתה תודעווב י"ת תרדסב שדח קלח תנכה ןומימל הביבהס413 תודיערב ס"מוח ינקתמ תודימעל ידועייה .האדמ תאצמנ םימייק םירשג קוזיחלו ס"מוח ינקתמל םינקתה תנקתה .הטעומ הדימב ןקות יוקיהל .םייתנשכ אוה לופיטה םויסל רעושמה ןמזה ךשמו ,םייתלחתה םיבלבש 386 ."תיתשבי הרובחת" קרפבו "היישעתה ינבמ" קרפב הז ןיינעב דוע ראו 387 הדעו תיזכמר- א"נשתה ,)םיילארשי םינקת דוביע( םינקתה יללכ- 1991 ןלהל(- ךילהת תא םיעבוק ,)םינקתה יללכ תויזכרמה הניקתה תודעו תא םיקי ןוכמה לש לעופה דעווה יכ ועבק םינקתה יללכ .להנמםינקתה ןוכמש הניקהת ןתלועפ ימוחת תא עבקיו ,קשמב םינוש רוציי יפנעלו םינושקשמ יפנלע תיזכרמ הדעו .ןהיבכרה תאו 5100 תקסעו .ןיינב ינקבת | 547 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ןוקית תדימיוקילה לע מןוכ םינקתה המדא תודיערל תוכרעיהל הדעווהו הביבסה תנגהל דרשמה ףותישב אדוול םירסחה םינקשהת ל ינקעגונבמת ה מוח "סה ו קוזיחלםימייקבנ םירשעגוגםימייק ועבקנש םינמזה תוחולב ולחוי )ומוחתב דחא לכ(. ןיב םינקת ץומיא- לםיימוא תרדסבתוטלחהתובקע388 ש הלביק הראונימהלשממ 2012 , הנוש םינקתה קוח וב עבקנ תעכו, כי ,ללככ ,ןוכמה ץמאי ןקת תעיבקב םינקת ןיב-ימואל םי קת וא םינ םיגוהנה תוחתופמה תונידמב. יכ עבקנ ןכ שכשי ןיב םינקת-םינוש םיימואל, המןוכרש לכש דבלבו ,םייפולח םינקת עוביאלק יש ןקת י ןיב ןקת לע ואולמב ססבתי רומאכ עבק- ימואלםייק389 . ןכת מםינב )ןיינ(ב יאבמ2012 תיזכרמ הדעו הטילהח5100 ןלהל(- מ"ו5100 )ןוחבל ןיב םינקת- םשל םיימולא מ"והטילחה הנש התוא רבמבונב .ןיינבל ןכת ינקתץומאי5100 קהל םי םינקת ץומיאל החנמ הדוע אפורי םילבגומ םיירוקמ םיילארשי םינקת תקוזחתל םישרדנה םייפסכה םיבאשמהש םושמיים הטלחהה העבק דוע .םוקמ לכב המוד ןפואב םילעופ םייסדנה תונורקעש םושמו :ןלהלדכ םיחפסנה ףקיה יפל ,םיבלש ינשב הלוכ ץמואת ןכתה םוחתב תיפוריאה םינקתה תליבח )א( הםיימואל390 ןקתלכב םיבייחתהמ- םינקתל )ב( ;'ב בלשב לודג ףקיה ,'א בלשב ןטק ףקהי םיחפסנונכויםיצמואהמ םיימואלומאתויש עקרק ,חורןוגכלארשילשםיידוחיי םייזיפםינייפאלמ םינקתה תקוזחתב וכישמי הניקתה תודעו )ג( ;הפוריא תונידמב השענש ומכ ,המדא תודיעור .ףקותבש םיירוקהמ בלש ינקת א של ולצופ ' םיינ :הליחת קתוצמואי םינ םיקסועה ןוכמ( ןיוזמ ןוטב ינבמב םינקתה םייתסי םצומיא יכ ךירעמ תנשב 2019 ), ךשמהבו וצמואי םינקת םיקסועה ינבמב הדלפ. 388 הטלהח4191 ה הלשממה לש- 32 "היחמהרקוי תתחפהו תויתורחתהתרבגה"(,29.1.12 הטלחה );2118 הלשממה של ה- 33 ירוטלוגרה לטנה תתחפה ,"- /כח .סמ הלכלכו הרבחיניינעל םירש תדעו תטלחהב ןויד39 םומי14.9.14 " ( 22.10.14ה םינקתה תמאתהל לועפל הלכלכה רש לע ליטהל" שי יכ העבקש ,) הניקתל לארשיב םימייקה םיימרש ןיבה-ג"ישתה,םינקתה קוחב טרופמכתימואל- 1953 םוי דעוז המאתהםילשהל,31.12.2015 תוימואל תויטסש אדוולו, ףיעס יפל ימשר ןקת לש תוימשר לע הזרכהל תוליעל םאתהב קר ומייקתי ,תויחרכה ואצמנש לככ,הלא םינקבת8 ."הז קלחו 389 ןיב םינקת ץומיאב םיבוכיעה לע- ,הנידמה רקבמ ואר םיימולא יתנש חדו68 א( 2017 ןלהל )(- חדו68 ךילהת" ,)א 'מע ,"לארשיב הניקהת361 - 386 . 390 .)תימואל הייטס םג ארקנ(לארשיל םיידוחייהתופסותו םייוניש םיאבומ םהבשםיחנספ | 548 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- חודהמםדוקהיאצמ: ,םדוקהבדוח על נש שמח יהכםי רחלא הלשממה תוטלחה תלבק ראונמי2012 , ןכתה ינקתל םייפוריאה םינקתה ץומיאב 'א בלש תא םינקתה ןוכמ םייס םרט , בבנהייתק .המדא תודיערל םג םייטנווםינהרל ץילמה ךכ לע הנידמה רקבמ מש ןוכמדרל ןיבה םינקתה ץומיא תא זרזל וילע יכ םינקתה- יוניש םיבייחמה םיאשונ דבלמ םנושלכ םיימואל ץומיאל םינמזה חול תא רצקל ,ימולא הדימתומאינכדע ךכו,תו םינקת תקוזחתב םיבאשמ ךוסחל ןיב םינקת לש םצומיא דע םימייק םינשי- .םיימולא םייוקיל ןוקית אשונב חווידב , צי רחאמ ונושלכ יפוריא ןקת ץומיאב רבודמ ןיאיכ םינקתה ןוןימכ חפסנתנכה בייחמ יפוריאה ןקתשהימואל391 ב רבודמ יכו בכרומ יסדנה ךמסמ, ול הררג ותנןכהכ םינמזב הדימע יא ירבדל. םינקתה ןוכמ אוה , דימעמ םזימתא הובג תופידע רדסבזפצוה יו יסל ים תא לשב 'א דע תנש ףוס2019 . בקעמה תרוקיב יאצממ : ,בקעמה תרוקיב םויס דעומל ןוכנ ,יכ הלע לופיטה םייתסה לא תשתיותלאומיותומבנים- :'א בלש םירדגומה םיבתקנ ןיוזמ ןוטב ינבמל ןקת392 לא ארחאמץמו ןיבה ןקתהש- ימולא תנש לש ןושארה ןועברל ןוכנ ןוכדע רבוע יטנוולהר2023ןיתממ םינקתה ןוכמ . הרודהמל ןקתה לש השדחה, ךרוצל םיימואלה םיכמסמה תא ךורעיזאו ,תיפוס הטויט לש בלשב תאצמנה הז ןקתל יפוסה ץומיאה תמלשה ןוכמה ירבדל .הניקתה תודעו תטלחהל םאתהבןקתה תמאהת לש הנושארה תיצחמב םייתתס2025 . הדלפ ינבמב םיקסועה םינקעגונבלת הלע כי ושנע ל תושרדנה ןקתה ץומיתולועפהאיפוריאה393 ףא אוהו הדעווב רשוא, א.םסרופ םרךט יאממ חודהתטויטל ותבושתב ןייצםינקתה ןומכ2023 יבלשב אצמנ יפוריאה ןכתהינקת ץומיא כי ינוי שדוח ףוס דע םסרפתהל םייופצ םינקתה .ןוטבה תקוחל ןקתה טעמלםוסי2023 ןקתל רשא. םניא ףקותבש םינקתה יכ םיאצממ וא תויאר הניקתהתודעוול ןיא יכ ןוכמה ןייצ ןיוזמ ןוטב ינבלמ .רבעמ תפוקת רשפאל טלחוה היארלו ,םדועייל םיממתאי ביקורתמעקבמורחבת יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .הטעומ הדימב ןקות יוקיהל11 לש הטלחהה תלבק םוימ םישנ וה הדעו התיזכרמ (ומ" ) 5100 םינקתל רשא .ןיוזמ ןוטב ינבמל ןקתה ץומיא םלשוה םרט .םייפוס םוסרפ יבלשב אצמנ ןקתה ,הדלפ ינבמב םיקסוהע ןוקית תדימיוקילה 391 National Annex 392 י"תלהיזיוור466 םיקלח1 ו- 2 - .ןוטבה תקחו 393 דוקורוי 3 קלח1.1 קלחו1.8 י"ת םוקמב אובייו1225 קלח1 - .הדלפ ינבמ תקחו | 549 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת הכורכה תובכרומה ףא לע םייטנוולרה םינקתה ץומיא םודיקל לועפל םינקתה ןוכמ על חכונו ךכב ךשמ ןמזה לש הטלחהה תלבקמ ףלחש הדעו תיזכרמ (ו מ") 5100 . )ןוטב( םירמוח ינתק ןוטבה אוה ביכר בושח דואמ תודיערב ותודימעבו הנבמ לש ובהמדאקזוח394 . בכ םינקהמת היינבב ןוטבב שומישל יםיילארשנעבק ו ותקידב ןפואלו ויביכרמל ,ןוטבל תוינכטה תושירדה395 . חובד68 א(2017 ) 396 ןוטב"ל םינקת לש הניקתה ךילהתב הבחרהב הנידמה רקבמ דרשמ קסע .ןוטבה תוכיא לע חוקיפב םייוקילבו "אמוב חבדו הלע כ יכ- 10% םילשכנ ןוטבה ילעפממ יכו ירטה ןוטבה תוקידבב הלוע דמוע וניא לארשיב רצוימה ןוטבה םירקמהמ קלחבש ששח ןיבה ןקתה תושירדב- תומכ תא םצמצל םיריתמ וב וללכנש םיימואלה םיחפסנה ןכש ,ימואל ,ילארשיה ןקתב הדימעה עגפיתש ילב לארשיב רצוימה ן וטבב הצמטנזא תויטסה לתבש .וב וללכנש תוימוהלא חודהמםדוקהיאצמ: יכ הלע םדוקה חודב ןיבה ןקתב דמועוניאש ןוטבב שומיש- לולע ימולא ןיב םינקת ץומיא .הזע המדא תדיער תעב םינבמ לש םתוביצי לע הערל עיפשהל- יופצ םיימולא ,ךכיפל .המדא תדיער תעב םינבמל קזנה רועזמל םורתלו וקזוח תאו ןוטבה תוכיא תארפלש ל ץלמוה .ירשפאה םדקהב יפוריאה ןקתה ץומיאתא םדקל הניקתהוועדת ןייצ םייוקיל ןוקית אשונב בד םיאצממ וא תויאר הניקתה תודעוול ןיא יכ םינקתה ןוכחווימ המדא תדיער תעב ודקפתי יפוריאה ןקתה תושירדב דמועה ןוטבמםינבנה םיניינב יכ םיחיכוהמ .ילארשיה ןקתהתושירדב דמועה ןוטבמ םינבנהםיניינבמ הנוש ןפבאו ןכ יפ לע ףא ןקתה , ילארשיהןוטבל397 אצנמ יוניש ךילהתב יפוריאה ןקתה תא ץמאל הרטבמ206 EN ומוגרבת .תירבעל תעצה יונישה תיצחמב תירוביצ תרוקיבל םסרפתהל היופצ2019 . בקעמה תרוקיב יאצממ: ראוניב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ םינקתה ןוכמ2023 הניש יכתא ה ןקת ילארשיה לןוטב תועצמאב ץומיא ה לש ןקת ה יפוריא 206 EN .ןקתה יפוריאה תםגרו תירבעל ,ופסוה וב םייונישה םיימואלה םישרדנה ,אוה םסרופ תורעהל צרובי ,ןקתהו יפוסה םסרופ בטסוגוא 2022 ףילחהו תא ןקתה םדוקה י"ת(118 ). .ןוטבל תינכדע תיפוריא הניקת הצמוא .אלמ ןפואב ןקות יוקיהל 394 ,)ןמכייר יסוי ר"ד ,גרבסינק םחנמ 'גניא,דוד לארשי 'גניא,בלבוק ןתנוי 'גניא :רקחמ יוולמ(ץיבוביל ידא ר" ראו רדסק המדא תודיערל ןיוזמ ןוטבמ םינבמ לש ןכת תויחנהו הניקת תושירד ( 2014 דרשמ תנמזהב השענ רקסה ). ךשוממ ץמאמב דמעמ קיזחהל ןחוכבש "תולוביס" לע ססובמ ימסייס ןכת ,המגודל .ןוכיהשdesign)(capacity 'מעב. 11 - 13 בלשב יכ בתכנ5 םיבשוחמ לותיפו הריזג ,םייריצ תוחוכ ,הפיפכב םיילנימונה םיקזוחה" תלוביס ססובמ ןכבת קרש בושיח לע ססובמה ,ןותחתה חווטב ינייפוא קזוח יכרע םירמוחלש החנה ךתו5% ןוטב ,הדלפ( םירמוחה לש ."ונממ ךומנ קזוח ילעב ויהי עצוממב )'וכד 395 י"ת466 קחל1 - י"ת ;"םיללכ תונורקע :ןוטבה תקוח"118 ןוטבל תושירד ללוכ רוצייו דוקפת ,תושירד :ןוט"ב י"ת תרדס ;"ןקתל המאתהה תעיבק ךילהתלו רוצייה ךילהתל ,ויביכרמלו26 - ."ןוטב תקידבל תוט "שי 396 ,הנידמה מב חורקד68א ( 2017 " ), היישעתהו הלכלכה דרשמ- לארשיב הניקתה ךילהת", עמ'361 - 386 . 397 י"ת 118 - .רוצייו דוקפת ,תושירד :ןבטו | 550 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- תדימ ןוקית היוקיל ינקתןכת ו םינקתל הנפמ ,ןכת ןקת םג ,ןקת לכ םיעפשומו וילע םיעיפשמה םירחא םימוחתמ םיכמסלמ שומיש םהב השעייש םירמוחה תוכיא תאו ןכתה תוכיא תא חיטבהלידכ השענ רבדה .ונממ .ןקתב אצמנה "םירוכזא ףיעס" תועצמאב תישענ הינפהה .תודיחאה םולש תשתיותלאומיותומבנים- ףיבסע602.3 י בת"413 המדא תדיער לש הרישי האצותכ" :עבוק ,ןיינבה תודוסיב קסועה , תודוסי ןכת ךרוצל רתויב הבושח תאזהשלחה .הקזוחו עקרקה תוחישק םיבר םירקמב םישלחומ אל עקרקבתיזהוק398 חוכ תלבקל עקרקה תלובסת בושיחב ...)תורורצ םע לוח ,ןיט ,לוח ןוגכ( ילארשי ןקתב טרופמכ ...ילמיסקמ ץמאמב רתויה לכל םישמתשמ המדא תדיער תעב ילמיסמק ית"940 י"ת תרדס ."התוחישקבו עקרקה קזוחב הנטקה היוזח אלש יאנתב,940 היחנהב תקסוע תבו עקרק תוקידב לש עוציבלו .םינבמ סוסיבןונכתלכן חודהמםדוקהיאצמ: יכ הלע םדוקה תרוקיבה בד ,סוסיבו עקרקל הניקתהחוועד הדעוותה י"ת תא הניקתשה940 תנשב העבק,2008 כי ב לולכל םיאשונב םיקלח העברא דוע ןשיתק םרובע ןיקתהל שיש םינושםינקת399םלואו ., דע הניקתה תדעו לש התצלמהמ ףלחש רושעב תנשב תרוקיבה םויס דעמו2018 י"ת תרדסב םישרדנה םיקלחה ונקתוה לא940 םדוקה חודב. ביקורתמעקבמורחבת ץלמוה וש יוארה ןמ יכ םדקל םיכרדה תא ןחבת יוגיהה תדוע ה נקת ה .םירסחה םינקתה של םינקתה ןוכמ רסמ םייוקילה ןוקית חודל ותבושתב תרדסב לולכל הניקתה תדעו תטלחשה םינקהת940 העצוב םיקלח העברא דוע, הנוש טעמ הוותמבךא, תודעווב ןוידל שגוי אשונה יוכ ולבקתיש תוטלחהל ףופכב לפוטיו הניקתה תנש ףוס דע2019 . בקעמהתרוקיביאצממ: יכ אצמנ בקעמה בב ,םישרדנה םינקתה תנקתהל הוותמה הנתרוקישו ,הוותמב ללכיהל םירומא ויהש םיקלחה תעברא תא תעכו ,םייוקילה ןוקיתחודב םג ןיוצש יכפ םיפילחמ ,ליעל רכזוהש כ ,לעופב .םיקלחיפשי ועצוב הכהשעד םינוכדעהמ תיצחמ400 . 398 הָיְזֶהֹוק- .רמוחה ותואלש תולוקלומ ןיב םילעופה הכישמ תוחוכ;תּוריקש 399 םיקלח ןקבת940 עקרקב ךמת תוריק ;ךמת תוריק ;השקה תחידקב עלסב תואסנולכ סוסיב :ונקתוה םרשט תיחרזא הסדנה תורטמל תועקרק ןוימ ;תניירושמ- .יתוזח ןוימו הדבעמב ןמיו 400 י"תב ונקתוהש םינקהת940 - קחל1 ינכטואג ןתק- ,תיחרזא הסדנהב סוסיבו הקינכטגאו4.1 - קוזיח :ינכטואג ןתק קויסדנה תורטמל תועקרק בוציוי- ,עלס גוריבו עקרק רומסמ4.2 - תורטמל תועקרק בוצייו קוזיח :ינכטואג ןתכ תויסדהנ- קלח :ונכדועאל .םיסיודמ עקרק ינגעו3.2 - י"ת ,תניירושמ עקרקמ ךמת תיקרו253 - תורטמל תועקרק ןומי ,יתוזח ןוימו הדבעמב ןוימתיחרזא הסדהנ1378 - .השקה תחדקב עלסב תואסנולכ סוסבי | 551 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ופלחש יפ לע ףא יכ הלע בקעמה תרוקיבב .הטעומ הדימב ןקות יוקיהל15 זאמ השנ י"תבםיפסונ םיקלח לולכל שיש סוסיבו עקרקל הניקתה תדעו העבשק940 םינקתה ןוכמ , .הוותמב ושענש םייונישל םאתהב םישרדנה םינקתהמתיצחמכ ןכדעל םייס לא ןוקית תדימיוקילה יאמ מ חודה תטויט ל ותבושת ב ןייצ םינקת ה ןומכ2023 נכט ה דעו,הני קתה ת דעו יכתי 5105 - סוסיבו עקקר- ינוי שדוח ךלהמב סנכתהלהיוצפ2023 :הלאה םינקתהתא שדחמ רשאול י ת"253 י"ת ,940 םיקלח1 , 4.1 ו- 4.2 י"ת ,1378 י"תו1454 . הניקתה תדעו העבקש יפכ ,םישרדנה םינקתה ללכל ןוכדעה תא םדקל םינקתה ןוכמ לע תנשב סוסיבו עקרקל2008 . יפוג לש םתונכומ תדימםוריחה םוריחה יפגו- םודאדוד ןגמו הלצהו יוביכל תימואלה תושרה ,ר"עקפ ,לארשי תרטמש- םיארחא םתוכרעיה תדימו םיפוגהמ קלח לש םתוירחא טרופת ןלהל .המדא תדיער תואצותב לופיטה על .לעובפ לארשי תרטשמ א"לשתה ,]שדח חסונ[ הרטשמה תדוקפל םאתהב ,תימואלה הסיפתה יפל- 1971 401 , תרטמש רשה רידגיש רוזאב "ינומה ןוסא" איהש המדא תדיער תואצותבלופיטה לע תיארחא לאריש תטלחהב ר"עקפל וא ל"הצל תוירחאה רבעותש דע תאז ,"יביטרפואה לגעמ"כ ימואל ןוחטילב .ןוחטיבה רשל ימואל ןוחטיבל רשה ןיב תוצעייתהב וא הלשממ ןלהל( הטילשו דוקיפ םה לארשי תרטשמ לש הידיקתפ- לע דוקיפ ;יביטרפואה לגעמב )ש"פו ידיקפת עוציב ;ל"חרל התרבעהו יביטרפואה לגעמה לש בצמ תנומת תריצי ;הלצהה יפגו ,המדאה תדיער בקע ומצעתיש םיאשונב לופיטו רוביצה ןוחטיב לע הנגהב םייתרוסמה הרטהמש הזיבו העישפ תעינמ ןוגכ ינושאר יוניפב עויס ;העונת תנווכהובותינ ,םירדענ רותיא ,םיללח יוהיז, .ל"וחמ םיבאשמ תטילקל תוכרעיה ;םייח תלצהל הייסולכוא של 401 א"לשתה ,]שדח חסונ[ לארשי תנידמ יניד- 1971 'סמ,17 'מע,390 . | 552 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- מ תונ כומ תכ רעה חודב- 2020 402 תוכר עיהב לאר שי תרטשמ לש םירעפ הו םיג שיהה וטרפו .ןלהל טרופמכ ,המדא תודילרע חול 29 : תורכעיהב לארשי תרטשמ לש םירעפהו םיגשיהה ,המדא תדיעלר2020 תדיערל תוכרעיהה רופישב וגשוהש םיגשיה השולשטוריפהמדא חוכה ןייבנ- .תומרה לכב םיליגרת ללוכ תורשכהו תוכרדהב דוסמי .תויגולונכטה תולוכיב לע שגדב ,תינוגראהו תידוקפתה תופיצרה רופישל הטמ תדובע יכילהת םוקי םינבמ קוזיח- ילעב םינבמ ינש לש םקוזיח ב .ןוגראל תוביתניחחש תשתיותלאומיותומבנים- תדיערל תוכרעיהה םוחתב םירעפ השולשטוריפהמדא .המדא תדיערל הערתה תוכרעמלו םינבמ קוזיחל ביצתק תויתשת ,םימייקו םייפולח הטילש יזכרמ לע שגדב( תינוגראה ש"ופה תלוכיבתומצעתהל ביצתק ןיב ב"וש תוכרעמ ,תרושקת- .)דועוינוארג תולוכי ש .)היצרנגו קלד ,ןוזמ ,םוריח ינסחמ( םורחב תויטסירופילוג רוקמה :תדעו יוגיהה. םירעפהו םיגשיהה ךמס על םיטרופמה חולב יכ חודב יוגיההתדעו הניצי ה" מו לתונכש ביקורתמעקבמורחבת איה המדא תדיער שיחרתל לארשי תרטשמ המרב תינוניב- "הכומנ . ,המדא תדיער שיחרתל התונכומ תא רפשל לארשי על תונכומהחודבעבקנש יתרטשמכפ .יוגיהה תדעושל ינוימהנידמה רקבמ דרשמלהתבושבת2023 ןלהל( המיחל תרותהניכהאיה יכ הרטשמה הרמס - םשב תיעצבמ הריגמ תינכותל התוא המגרתו המדא תדיערב םילעופה םיפוגה ללכל )ל"תו לש רימחמ שיחרתל אלמ הנעמ ןיא יכ הרסמ הרטשמה ."ץיק כ" הרטשמה .המדא תדיבולרע ןמזב בצמה תנומתל םאתהב תומישמ ףדעתל ךרטצת ןכלו ,םיבאשמבו תוחוכ רדסב תלבגומ םיע צמאו קלד ןוגכ ,הקיטסי גול יטב יהב תידו קפת תופ יצר ,םינבמ קוזיח תוי גוסה .תאמ .ידועיי ביצקת תאצקהב םייולת דועו הערתה יעצמא ,םייגולונכט תואבכהרהלצההותוש ,תימואלה הסיפתה יפל תלצה םוחתב המדאה תדיער תואצותב לופיטה לטנב אשית ה"בכ .ר"עקפל וא ל"הצל ףופכב לעפת ה"בכ .םייהח 402 תונכומ תכרעה חוד" ,יוגיהה תדוע- ימאנוצו המדא תודירע- 2020 - ןכדועמה חודה והז תרוקיבהםויס דעומב ."ןוכעד .יוגיהה תדעו לש רתובי | 553 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת מ תונכומ תכרעה חודב- 2020 403 ,המדא תדיערל תוכרעיהב ה"בכ לש םירעפהו םיגשיהה וטרפו .ןלהל טרוכמפ חול 30 : ,ה"בכ לש םירעפהו םיגשיהה2020 תדיערל תוכרעיהה רופישב וגשוהש םיגשיה ינש טוריפהמדא םישרדנה םינבמה ללכל ףרוג רקס עוציב- 'א ןועבר ףוס יצפ2021 . םייזוחמ *םיט"לשמ תמקה- תלת ךילהתםויס ,םוריחב בצמ תנומת שוביגרופיש- .החלצהב יתשנ םוחתב םירעפ השולש פי תדיערל תוכרעיהטורההמדא רקסה ייוקיל ןוקיתל ביצקת- .םינבמ קוזחי .ינושארה הנעמה בלש לע שגדב ,המדא תדיערב תוגהנתהב תורגסמ לוגתר .תינכדע תיביטרפוא הדופק רוקמה :תדעו יוגיהה . * םיט"לשמ- .הטילש יזכמר םירעפהו םיגשיהה ךמס על ה טרופמ םי יכ חודב הנייצ יוגיהה תדעו ,חובל ה" מותונכשל הלצהו יוביכה ר איה המדא תדיערתושל המרשיחרתב תינוניב דעהכומנ". :ץוליח דויצו םידבכ בכר כלי םירסח ה"בכ תונחתל יכ הלוע הנידמה רקבמ דרשמ תקידמב םידבכ בכר ילכ404 ץוליח דויצו405 . המדא תדיער תעב לשו שאה יוביכ תונחת לש הנבמה לשב, ירבדל .םהלש תוינחהמתאצל תושקתהל םילולע הלצההיבכר,הלצהה יבכר לש תוינהח בכ ,ה" .תורחא יוביכ תונחת תועצמאב רבגותי םיבכרה ךרעמ ,הזכ בצמב ץוליח דויצבו םידבכ בכר ילכב םירסוחה תמלשהל תושרדנה תויולעה תוטרופמ ןלהלש הפבמ ל ןוכנ ,ה"בכ תונחתב- 2022 . 403 תונכומ תכרעה חוד" ,יוגיהה תדעו- ימאנוצו המדא תודיער- 2020 - ."ןועדכ 404 מר תלוכמ(ץוליח יבכרו שעג יבכר- לת ;ה"בכ רובע הנבנש שידח הלצהוץוליח בכראוה שעג בכר :)תיאשמ +סעוכמ מר- םירסח ה"בכל .ןיינב תלוספ יוניפל הלוכמ איה עס15 לש תולעב שעג יבכר30 מר תולוכמ שש ,ח"ש ןוילימ- עס לש תולעב6.9 ו ח"ש ןוילימ- תולעב תולוכמה רובע תויאשמ ש ליתש1.46 .ח"ש ןוילימ 405 צדוי תולעב ץוליח3.1 .ח"ש ןוילמי | 554 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- הפמ 6 : ץוליח דויצבו םידבכ בכר ילכב םירסוחה תמלשהל תושרדנה תויולהע ,ה"בכ תונחבת2022 ח"ש ינוילימב() תשתיותלאומיותומבנים- ביקורתמעקבמורחבת לע יפ ינותנ כב ,ה" דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. הפמהמ הלוע יכ ךס תולעה תללוכה של כיל הבכר דויצו ץוליחה םירסחה תושרל כיובי הלצהו ב דמאנ- 44 ןוילימ ש"ח. .קוש רקס לע תכמסנ איהו ,דבלב ןדמוא איה תוהעל בכל םירסחה"15 יבכרשעג406 , שש מר תולוכמ-ו עס יתש .תולוכמה רובע תויאשמ .המדא תדיער תעב ה"בכלש הדוקפתב עוגפללולע ץוליח דויצבו םידבכ בכר ילכב רסוהח 406 .סרה ירתאמ לק הלצהו ץוליח דויצ ובו הלצהו ץוליח ברכ | 555 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבושבת2023 איה ,תיעצבמ תוכרעיהל עגונב יכ ה"בכ הרסמ הדובעה תינכותל תודייטצהה ךילהת תא סינכהל תננכתמ2023 - 2024 .ביצקת רושיאל ףובכפ שיחרתל םאתהב המדא תדיער עוריאל הנעמל תינכות הבתכ ה"בכ ,תיביטרפוא תוכרעיהל רשא גרות הז שיחרת . תנשבסוחייהל2022 רבמבונב לגרותיו2023 עוריאל הנעמל םילהנ שי ה"בכל. תחלשמב הפתתשהו סרהמ ץוליח אשונב םילוגרת המייק איה .סרהמ ץוליח ל"ותו המדא תדיער תנשב הייקרוטב המדאה תודיערמ ץוליהח2023 תנש ףוסב ,םינומיאו םיליגרתל רשא.2020 איה יט"לשמ תמקהל יתנש תלת ךילהת תנשב ,םוריחב בצמתנומתל רשא .םייזוחמהמייסם2022 בושחמ ךילהת תעמטה תוברל ,א"דמ תוכרעמ םע ןורכנסב תלעופה תכרעמל רבעמ המייס אהי .תויאבהכ ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2023 םינשל ביצקתה תרגסמב יכ ל"טבל דרשמה רמס 2023 - 2024 לש ביצקת הצקהו49 )שעג תויאבכ תוברל( סרהמ ץוליחל ידועיי דויצל ח"ש ןוימיל לש ביצקתו48 .תויאבכ שכרל ח"ש ןוילימ .המדא תדיער שיחרתל התונכומ תא רפשל ה"בכ לע ,יוגיהה תדעו לש תונכומה חוד לבצ לע ת ןיכהל ה"בכ ו הלצהה יבכר תונימזל תינכ ץוליחה דויצו בר תינכותו התושרבש- תיתנש ל הנעמ ןתמ ךרוצל םיבכרב תודייטצהל המדא תדיער שיחרת םירחא םישיחרתלו. רופשי ץלמומ .ה"בכ לש םייללכה דוקפתהו תונכומה רופישל םג איבי המדא תודיערל תונכוהמ הו רצואה דרשמ יכ דרשמ ןוחטיבל ודעייו תינכותה תא ונחבי ,יוגיהה תדעו ףותישב ,ימואל .ביצקת ךכל הלצהה יבכר ךרעמ אולמב ךרוצ היהי המדא תדיער תעבש ךכל תעדה תא תתל ה"בכ על לע .המדא תדיער תעב היינחה תומוקממ האיציה תייעבל ןורתפ שבגלו תונחתה ללמכ תדעו לש תונכומה חודב עבקנש יפכ ,המדא תדיער שיחרתל התונכומ תא רפשל ה"בכ .יוגיהה םודא דוד ןגמ ,תימואלה הסיפתה יפל .םייח תלצה םוחתב המדאה תדיער תואצותב לופיטל לטנב אשיי א"מד .ר"עקפל וא ל"הצל ףופכב לעפי א"מד מ תונכומ תכרעה חודב- 2020 407 תוכרעיהב א"דמ לש םירעפהו םיגשיהה ,תולועפה וטרפו .ןלהל טרופמכ ,המדא תדילרע 407 תונכומ תכרעה חוד" ,יוגיהה תדעו- ימאנוצו המדא תודיער- 2020 - ."ןועדכ | 556 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- חול 31 : ,א"דמ לש םירעפהו םיגשיהה ,תולועהפ2020 ההלועפ ןפואעוציב .א"דמ יבחרמב המדא תדיער תורבק .תורקב עשת ועצבו ,תויומלתשה ,םימ"מש .םיליגתר .ועצובלא .תמא ןמזב חוויד ךמס םיתווצל חוויד ךסמ לש ינוגרא םינפ חותיפלהח סיסב לע המדא תדיער תושחרתה תעב .א"דמיתווצ לש היצקילאפ םדא חוכשןוגראבץובי תיטמוטוא הרוצב ןוגראב םדא חוכ ץוביש להח םינוגילופ סיסב לע ינוגראה ב"ושה תכרעבמ שגפמ תודוקנו תשתיותלאומיותומבנים- תדיערל תוכרעיהה רופישב וגשוהש םיגשיה ינש טוריפהמדא .תמא ןמזב המדא תדיער לע חוויד ךסמ חותיפ ךילתה .תיטמוטוא הרוצב ןוגראב םדא חוכ ץוביש חותיפ ךילתה תדיערל תוכרעיהה םוחתב םירעפ השולשטוריפהמדא תומכל ידיימה בלשב יואר הנעמ םינתונ םניא א"דמ א .םיעגפיעצמהנ .המדא תדיערב יואר יאופר הנעמ תתל ךורע וניא א"מד .םוריחל בצקותמ וניאש דיחיה םוריח ףוג אוה א"מד ביקורתמעקבמורחבת רוקמה :תדעו יוגיהה. לע וטרופש םירעפהו םיגשיהה ,תולועפה ךסמ חולב תונכומה" יכ חודב הנייצ יוגיהה תדעו , ."הכומנ המרב איה המדא תדיער שיחרתל א"דמ של תיעצבמ תוכרעיהל ביצקת : רבמבונב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ א מד"2022 ול ןיא כי ל"חרל הז ןיינעב הנפ א"דמ.ללכב םוריח תעשלו טרפב המדאתדיערל תיעצבמ ךרעיהל ביצתק ראוניב2022 . םדמםוריחבתונ: םד תנמב רתויב בושחה ביכרמה תא לצנל רשפאש ןווכי- םדה תוירוכד תומודהא- רתאל םינושארה םימיה תעבראברהמרתההק408 הלודג תומכ םירתמ וניא א"דמ , לש יאלמ רומשל ךירצ א"דמ הרגשב .ןתוא קורזל אל ידכ ,םד תונמ לש6,000 תעשב .םד תונמ ,ךכשמ .רומשל יאלמ תמר וזיא לע תעבוק תואירבה דרשמב זופשאל הנוילעה תושרה םוחיר מרחא של עוריא רחאל ,המדא תדיערל שארמ ךרעיהל ןתאני תדיער המדא ךרוצ הייה תובמנ .םיעוצפל בחרנ ףקיהב םד 408 .םישדוח המכל האפקהל םינתינ םד תנמב םימיוסמ םיביכמר | 557 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ןיב םכסה שי םדה קנבל ,םד תונמ לש תומורתל טרפ יכ הנידמה רקבמ דרשמל רסמ א"דמ- תקפסאל תירבה תוצראב רתויב לודגה םדה קנב םע ימואל3,000 ךותב ,םוריח תעשב םד תומנ ידכ הפוריאב םד יקנב םע םימכסה תמיתח ךרוצל ל"חר םע ןדםדה קנב ,ןכ ומכ .תועש המכ ןמז קרפב םד תונמ ל ולא םימכסה .םוריחב ועיגיש םדה תונמ תומכ תא לידגהלו רתוי רלבקקצ .ומתחנ םרט :)םיר"טנ( תוינושאר לופיט תודוקנ תמהק חקלה יכ הנידמה רקבמ דרשמל רסמ א"מד כ םיקהל ךירצש אוה םלועב המדא תודיער יעוריאמ- 120 קלחש רחאמ ועגפנש םירוזאב םיר"נט ועגפיי םילוחה תופוקמו םילוחה יתבמ409 דע ודבעי םיר"טנה.48 דע וא עוריאה תורקמ תושע "סא תחיתפל410 ינושאר לופיט תתלו לק םיעגפנבלפטל םירומא םיר"טנה .םהיניבמ םדקומה, ,םימ תדוקנל בורק ,שארמ ןמסת תימוקמה תושרהש חטשב תויהל ךירצ ר"טנה .השק םיעולפצ תויושרה לומ עצובי םיר"טנל םיחטשה רותיא ךילהת .רוטרנגלו למשח תדוקנל ,בויב תדוקנל התוימוקמ411 .ידועיי םדא חוכ ךכל תוצקהל א"דמ תא בייחיו ןמז ךראיי , ב- 2015 דרשמבר"טנה תלעפה תסיפתל הדעו המקוהתואירבה412 תלעפהל הסיפת הבתכנ, תדיער יליגרת המכב הלגרות םיר"טנה תלעפה תסיפת .יוגיהה תדעווב הרשוא הסיפתהו ר"טנ רבמבונב .םייזכרמ המאד2015 הסירפב םיר"טנ ךרעמתמקהל תינורקע תינכות א"דמשיהג ב .תויולע תכרעה ללוכ ,תיצרא- 2017 תא תואירבה דרשמאתינכותהרשי413 תנשב .2018 רשאי לש המקהוןונכת ללכש טולייפ עוציבל ח"ש ןוילימ ינש תואירבה דרשמ ל"כמנ14 שמחבםיר"נט ( ןאש תיב :םיער2 הלופע),(3 הירבט),(3 תפצ),(3 ( תליאו )3 יקשמהו יאופרה דויצה תולע ). כב הדמאנ דחא ר"טנל- 251 עוציבו האופר יתווצל הכרדה תויולע ןדמואו ח"ש אל םיליגףתר כ אוה םיר"טנ השולשל- 216 .ח"ש ףלא םינשב הנפ א מד"2016 - 2022 שאר ןגסל ,זאד ל"חר לר דרשמ ל"כנמל הנשמל ,ל"לשאהמ הנעמ תתל ךורע וניא א"דמ יכשיגדהו תואירבה דרשמב םוריח תעשל ףגאה להנמלו תואירהב םייטנוולרה םיפוגהש ףא .המדא תדיערב יואר םוריח תאורפ- א"דמו ר"עקפ ,תואירבה דרמש- ירבהדרשמ ,המדא תדיער רחאל היוארה הדובעה תטיש איה םיר"טנ תלעפהש אל תםירובסאו ב הקספוה אשונב הדובעהו ,אשונה תא בצקתל ךישמה- 2018 414 . ראונבי2023ל"למב ןוידב ,415 ונמוס הכ דע יכ רמנא14 הניא תינכותה ךא ,בחרמב םיר"טנ .םייביצקת םירעפ םהב ,םיבר םיישקבתלקתנו תמדמתק הםיסנלובמאתוכרעי: םישורדא"דלמ450 לשםוריחה ןקת תמלשהל הלצהיברכ1,400 יבכר םיבכרה תולע .הלהצ- דח ביצקת- ךסב ימפע6.7 בר ביצקתו ח"ש ןוילימ- תפטוש הקזחאל יתנש 409 .םילוח יתבל םירושק ויהי אלו א"דמ לש םיתווצמ ומקוי םיר"טנה ,הדש םילוח יתבל דוגיבנ 410 רחאל ר"טנה לועפתב ךרוצ היהי םא ,א"דמ תסיפתל48 ךכל ושרדיי ,עוריאה תורקמ ש .םיבאשמו רובתועתג 411 .םיר"טנה תמקהל תיטסיגול הניחבמ עייסל ולכוי תוימוקמה תויושהר 412 תמקהל תויופידע ירדס העבק הדעווה .ימוקמה ןוטלשה זכרמו ל"חר ,תואירבה דרשמ ,רתיה ןיב ,םירבח ויה הדעובו .םתלעפהל הרודס תינכותו םיר"טנ 413 ת רושיא אשונב תואירבה דרשמב ןויד םוכיס םיר"טנהדובע תינוכ2017 םוימ15.5.17 . 414 תונכומ תכרעה חוד"ב םג ובתכנ םירבדה- ימאנוצו המדא תודיער- 2020 - .יוגיהה תדעו האיצוהש "ןוכעד 415 םוימ ל"למב ןודי16.1.23 ת תגצה אשונב תיל"כטמה ץיק בולכ תיוכנ- ,ל"למה תופתתשהב ךרענ ןוידה .ןויד םוסיכ .ה"בכו א"דמ ,לארשי תרטשמ ,ימואל ןוחטיבל דרשמה ,ל"חר ,ל"הצ ,ר"עפק | 558 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- כ ךסב לש- 10 תונחתל ץוחמ םיאצמנ א"דמ לש םיסנלובמאה תיברמ יכ רסמ א"דמ .ח"ש ןוילימ תעשב עייסל תאצל ולכויש ידכו המדא תדיערב ועגפיי אלש ידכ תורוקמ אל תוינחב וא א"מד .םורחי תוימוקמ הערתה תוכרעמ: ב- 14 שולש לש םינבמבו ןוכיס ירוזאב םימקוממה א"דמ ינמב תדיער ינפב הערתהל תוימוקמ הערתה תוכרעמ תונקתומ ,םדה קנבב לשמל ,הלעמו תומקו .תוימוקמהתוכרעמב תולקת ןיאו טעמכ ,א"דמ ירבדל .המאד תדיער לע חוויד ךסמפהמדאחותי :ב- 2020 תמא ןמזב המדא תדיער לע חוויד ךסמ חתפו א"דמ יתווצ לש היצקילפאה סיסב לע ,א"דמ יתווצל416 . אצמנ יכ דמל א" ןיא ביצקת תוכרעיהל תיעצבמ תמקהלו המדא לר לופיט תודוקתדיענ ( תוינושרא םיר"טנ) יד ןיא, יבכר הלצה ןקתל םוריח ,םימכסה עם יקנב םד הפוריאב טםר תשתיותלאומיותומבנים- ומתחנ ,ותונכומו שיחרתל תדיער המדא ,יפכ עבקנש חודב תונכומה לש תדעו יוגיהה איה, .הכומנ המרב ותוכרעיה בוצקתל שרדיהל ,יוגיהה תדעוו תואירבה דרשמ ףותישב ,רצואה דרשמ על תא םילשהל ל"חר לע .)םיר"טנ( תוינושארלופיט תודוקנ תמקהו א"דמ לש תיעצבהמ לידגהלו רתוירצק ןמזקרפב םד תונמ לבקל ידכ הפוריאב םדהיקנב םעםימכסהה תמיתח לארשיל ועיגיש םדה תונמ תומכאריחב.םתו תדיער שיחרתל ותונכומ תא רפשל א"דמ לע יוגיהה תדעו לש תונכומה חודב עבקנש יפכ ,המדא. ל"חר ביקורתמעקבמורחבת תנשמ הלשממ תטלהח2007 417 יבצמ ללכב ףרועב לופיטל תוירחאןוחטיבה רש לע הליהט .עבט תונוסאמ םימרגנה םוריח יבצמו המחלמ םהבו ,םוריהח ל"חר יפ לע ה תדעו תטלהמקוהח םירש418 הלבקתהש כח םושייקלמ היינשה ןונבל תמחלמ יחקל, והי םאתמ םרוג שמשל הדעאנו .םוריח תעשב ףרועבםילפטמה םינוגראה ללכ לש ללכתומ לש הדיקפת אוה ל"חר ל ל עייסשר ןוחטיבה ב יבצמ ללכלותוירחא שומימ יחרזאה בחרמב םוריחה ,היחנה ,םואית ,ןונכת תועצבאמ תויושרהו תוימואלה תוכרעמה ,םיידועייה םיפוגה ,םידרשמה ללכ לש הרקבוהתוימוקמההנווכ תונכומב תוקסועה לש ו יחרזאה בחרמה. דוקפתה תופיצר תולוכי תא תקדובו המדא תודיערל תוכרעיה תלגרתמ ל"חר ,הדיקפת ףקומת תנשב.םינוש םיפוג של2020 ,הפיח למנלש דוקפתה תופיצר תולוכיתניחבל רקחמל"חר העצבי ןב הפועתה הדשו דודשא למנ- םיאצממה .תינסרה המדא תדיערו המחלמ ישיחרתב ןוירגו וגצוה רקחמהמ תונקסמהו ובש ףסונ רקחמ תעצבמ ל"חר תרוקיבה םויס דעומב .םינוש םימרולג .ןומר הפועתה הדשו םורדה למנ ,ץרפמה למנ לשדוקפתה תופיצר תקדבנ 416 יוגיהה תדעו תונכומ תכרעה חוד" ,- ימאנוצו המדא תודיער- 2020 - ."ןועדכ 417 'סמ הלשממ תטהחל1577 םומי15.4.07 רש לע םוריח יבצמב ףרועב לופיטל תללוכה תוירחאה תלטה ןיינבע .ןוחטיהב 418 הטלחה /ב'סמ43 םוימ ימואל ןוחטיב יניינעל םירשה תדעו לש19.12.07 . | 559 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת רבמבובנ2022 ןלהל( "םילהנמ יקחשמ" ל"חר הכער- ידרשמ ולגרת םתרגסמבש ,)םימ"מש ,בצמ תנומת שוביג( םינוש םיטביהב המדא תודיערל תוכרעיה םייטנוולרה םיפוגהו הלשמהמ ( המדאה תדיער עוריא תורקמ םינוש ןמז יקרפב )םיללח זוכיר ,עוריאל עגונב הרבהס24 תועש ,עוריאה רחלא72 .)עוריאה רחאל עובש ,עוריאה רחלאועשת ןיב םיליגרת תעצבמ ל"חר ,דועו תאז- .המדא תדיער עוריאב ל"וחמ םיבאשמ תטילקל םיימלאו ץרמב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ ל"חר2023 ןיב ליגרת לכ ינפל יכ- םיבאשמ תטילקל ימואל ראורבפב ,ךכ .יופצה ליגרתה לע רבסה הבו ,תיפיצפס ןוגרא תארוה תבתוכ איה ל"ומח2023 ליגרת עוציב ינלפ ןיבה עויסה- לבת תווצק" ימולא2 ץרמב ךרענש"2023 הארוה ל"חר הבתכ, סתיפיצפ419 ם ירקבמל ,םידיק פת ילעב ל ,םיל גרותמל תקפס מ ליגר תל ןוגראה תארוה . שורדהעדימה תא ליגרתב םיפתתשמה םינוגראהמ ול וא ליגרתבתופצל ידכ םםירקחתמלה .וב ףתתשלה :הלאה םיליגרתה תא העציב איה ןורחאה רושעב יכ הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ ל"רח 1 . רבמטפס2012 - ידלש ליגרת420 ןיב עויס אשונב- .ימואל 2 . רבוטקאו2012 - הנפמ תדוקנ" ליגתר6 -" עויסתוברל,המדא תדיער שיחרתבימואלליגרת ןיב- .ימואל 3 . רבמבונ2013 - "לבת תווצק" ליגתר- ןיב עויס ליגרת- .ימואל 4 . יניו2017 - הנפמ תדוקנ" ליגתר2017 -" ליגרת תוברל ,המדא תדיער שיחרתב ימואל ליגרת ןיב עויסל ידלש- .ימואל 5 . ץמר2023 - לבת תווצק" ליגתר2 "- ןיב עויס ליגרת- דוחיאה םיפתוש ויה ליגרתל .ימואל .תיניטסלפה תושרהו ןדרי ,ם"ואה ,יפוריאה ל"רח הרסמ יכ רבמבובנ2022 אוה ךא ,המדא תדיער שיחרתב ימואל ליגרת ךרעיהל יופצ היה רבמבונל החנד2023 הקיפמ איה ליגרת לכ רחאל יכ ל"חר הרסמ דוע .תסנכל תוריחבה לבש רופישל וא ןוקיתל םיאשונהמקלח .םישרדנה םירופישהו םינוקיתה עוציב רחא תבקועו םיחלק .םיאבה םיליגרתב םילגרומת אצמנ יכ םינשב 2013 - 2023 ומייקתה השולש םיליגרת דבלב ןיב עויס בלוש םהב- .ימלאו תאז דועו הפועת תודשב הנעמל םיליגרת ללכ ומייקתה אל תרוקיבה םויס דעומ דע , .המדא תדיער שיחרתב םייפולח 419 ןיב ליגרת" ,ןוחטיבה דרשמ ,ל"חרב םיליגרתו הרות תביטח- לבת תווצק' ימולא2 ל"וחמ םיבאשמ תטילקל'- ןוכעד רפסמ1 ( ,"דוסיה תאלהור13.2.23 ). 420 ידלש ליגתר- וב םיפתתשמ םיפוגהמ קלחו ,םיפוגה לכ וב םיפתתשמ אלש םצמוצמ תר .רסח בכרליגבה ליגרתה רבוטקואב םייקתהש ימואלה ליגרתל תונכההמ קלח היה2012 . | 560 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- תוכרעיהיליגרתעצבל ל"חרל ץילממ הנידמה רקבמ דרמש ןיבו םיימואל ,המדא תודיערל- תודשב הנעמה תייגוס תא םיליגרתב בלשל ןכו ,רתוי העובקו ההובג תורידתב ,םיימולא ןיבו םיימואל םיליגרתעוציב .םייפולח הפועת- עוציבורתוי ההובגו העובק תורידתבםיימואל ה יפוג לש םתונכומו םתוכרעיהרופישל םיינויחםייפולח הפועת תודשב לש ,םורםיליגרתחי .םייטנוולרה םיפוגה רתי לשו הלשממה ידרשמ תכרעמהעורת תכרעמההעורתתמק הלשממ תטהבחל4738 תנמש2012 ןלהל(- הטלהח4738 )םיקהל טלחוה תכרעמ תימואל תשתיותלאומיותומבנים- דעומ תרצקלהתהערמפ תועצמאב המדא תודיער ההזתש ימאנוצו המדאינרע תונחתדית סיי קלח ,ץראה יבחרב ומקומיש תוימסן םיקתעהלבםייגולואיגתוכימס421 ןהילעעירתתו,םיליפע ןלהל( דעומ דועמב- .)העורת תמערכ ה ייסה תויתונחתסמ יופצ תו המדא תדיער תולגל תבע התושחרתה , וריבעהל הז עדמי הרקבהו הטילשה זכרמל העו רת תכרעמלש חותינ ירחא . תכרעמל העורת תכרעמ תתואת םינותנה ההצפה422 של פעק" ר הערתהה תא ץיפהל ותוירחובא םינוש םיעצמאב הייסולכואל423העורת תכרעמ לע ףסונ . םדקל שי יכ הלשממה תטלחהב עבנק קמ הערתה ת וכרעמ לשהתוימוןתבצ424 םירחא םינקתמבו םילעפמב ולא תוכרעמ . יוליעפ הערתה תימוקמ תילוק תועצמאב תכרעמ תכרעמ תועצמאב רוציי ךילהת ותיבשי וא הזיכר הטלחהב .הרבק4738 לש ןמז תרגסמ העבנק18 העורת תכרעמ תמקהל םישדחו תטלחהוב הלשממ5371 מ- 2013 תנש עצמאל העורת תכרעמ לש התמקה דעומ החדנ2016 . יאבמ2017 ןיב זרכמ יגולואיגה ןוכמה םסרפ- .העורת תכרעמ תא קפסתש הרבחה רותיאלימלאו ביקורתמעקבמורחבת היופצ זרכמב התכזש ההרבחה ףוס דע םילשההתייל2018 ,תכרעמה תנקתה את ללוכ פהסיר לש 120 תונחת סתונחת( םינשייח )תוימסיי ךרואל םיקתעה םייגולואיג יזכרמו הרקבו חותינ . רבמבובנ2017 ו ךילהתה תמלשהל םינש שולשכ ול ושרדיי יכ יגולואיגה ןוכמה ךירעה הזרכלה עקפ ןייצ הערתהה תצפה תכרעמל עגונה לכב .תיעצבמכ תכרעמה לע" ןייפאל םייס אוהיכר אוהו ,הייסולכואל הערתהה תצפהל תיארחאה תכרעמה תא תינוציח הרבח תועצמאב חתפלו םירשה תדעו לש תויחנהל הכחמ עגונב יכרדל .הייסולכואל הערתהה תצפה רסמ םדוקה חודב תרוקיבה םויס ב ומקוה יכ יגולואיגה ןוכמדעומה40 ס תונחת .תויייסמ ףוסב 2017 גה ןוכמהמ םירקוח לש הדובעתצובק המקוה יגוליאו לשו ,ר"עקפ אנשישהדיקפת ל ץיפה תא הערתהה המדא תודיער ינבפ הייסולכואל .הצובקה רוצילו עובקל צפ קשממההיואת 421 בר ןולימ ךותמ( תוכומס עלס תובכש לש הזוזת הלח הבש ץראה רודכ םורקב הריבש אוה קתעה- )טנרטניאב םילימ. 422 .םהב קסוע ףרועה דוקיפש םימויאה ללכ לש הצפהל תיארחא וז תכרמע 423 היהי יביטקפאהערתה ןזמ1 עד30 מ תוחפםיקחורמה תומוקמב.תוינש- 25 הערתה היהת אל ליעפה קתעהה ןמ מק" .תכרעמה לש הרקבהו חותינה זכרמל עיגהל קיפסי אל םינשייחהמ עדימהש רחאמ 424 הערתה תכרעמ תימומק- .המדא תדיערב ןרוקמש עקרק תודונת התנקתה םוקמבהלגמה תיאמצע תימסייס תכרעמ | 561 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת וה לוקוטורפ רובעת של הערתהה תכרעממ העדוויפהה ש גה ןוכמב י ףרועה דוקיפל יגולוא, םשמו ללכל ךכ רחאו רפס יתבלתרוביצהץפו. חודהמםדוקהיאצמ: הטלחהב יכ הנידמה רקבמ דרשמ הלעה םדוקה חובד4738 העבקנ ןוכמהש ףא .םייטרקוריב םיבוכיע בקע הבחרוה איה יכו העורת תכרעמ תמקהל ןמז תרגמס עקפו יוגיההתדעו ףותישב לעופ יגולואיגה" ,העורת תכרעמ תמקהל םינמזה תוחול םוצמצלר לועפל םירחאה םימרוגלויגולואיגה ןוכמל ץילמה הנידמה רקבמדרשמ .המלשוה םרט תכרעהמ .תיעצבמל התכיפהלו תכרעמה תמקה תמלשהל תוזירזב בקעמה תרוקיב יאצממ: הנידמה רקבמ דרשמל ורסמ ףרועה דוקיפו ל"חר ,יגולואיגה ןוכהמ ראוניב כי2022 יגולואיגה ןוכמה .תיעצבמל הכפה תכרעמהו ,העורת תכרעמ תמקה המלשהו רבוטקואב יכ הנידמה רקבמ דרשמל רמס2022 תא םיקהל םייס אהו120 .תוימסייסה תונהתח מקה טקיורפ לע חקפמה םרוגה איה יוגיהה העבק טקיורפה תרגסמב .העורת תכרעמתדעות .לארשיב המדא תודיערל הערתהה תוינידמ תא הדעוהו ראוניב .אלמ ןפואב ןקותיוקיהל2022 העורת תכרעמ הוהמלשורבוטקואב 2022 ןוכמה יגולואיגה םייס םיקהל תא 120 תונחתה תוימסייסה. ןוקית תדימיוקילה עקפ ,יגולואיגה ןוכמה תא בויחל ןייצמ הנידמה רקבמ דרשמ" תמלשה לעיוגיהה תדעוור לש ןתמקה םויס לעו תיעצבמלהתכיפה לעו העורת תכרעמ לש התמהק120 תונחתה .תוימסייהס לירפאמ יוגיהה תדעו לש התבושבת2023 ןתבצה ךשמהו העורת תכרעמ לש התמקה יכ ןיוצ לש חותיפ םדקל ורשפא )ךשמהב ואר( םינוש םירוזאב תודסומב תוימוקמהערתה תוכרעמ לש תכרעמו תימואל בצמ תנומת לש ריהמ שוביגל הריהמכרעההלש אל םיקזנ ח המדא תדיער ר425 . תכרעמ לש םינשייח תוברל ,םינוש תומוקמב םינקתומהםימייק םינשייחב שומיש השוע תכרעהמ ינל םינ שייח ,ת וימוקמ הערתה תו כרעמ ,הע ורת ט וא םוהיז רו ת נגה ל דרשמ ה לשויר הביבסה תרבח לש םימה תכרעמב םייזיפ םיקזנ לע םיעיבצמה םינשייחו . מקו תכרעתורהמ תנרכנסמלכ ןיבלםיפוגההמדא תדיער רחאל הנעמ תתל םייופצה םרוביח ידי לעינותנל תכרהע תורטונמה ,עקרק תודונתו םייתביבס םינותנ לש תודידמ תועצמאב תעצובמה תינושארה בצהמ 425 EARTHQUAKE - Assessment by Measurements for Integrated Response (EQ-AMIR) | 562 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- מחטשה426 תכרעמה. תרשפאמ םינושה הנעמה ימרולג ףדעתל לש םתלעפה את תוחוהכ תלצה ךרוצלוימואלה הנעמה לועיי ךרוצל תאז לכ .סיסבהמ ואצי םרטב דועםייביטרפואהםייח. ,יוגיהה תדעו לדב שוביגל רבעב שרדנה )םימי השימחל השולש ןיב( ךוראה ןמזה קרפל דוגיירבנ תנומת תקפסמ תכרעמה ,המדאתדיער תובקעב םמוקימו םיקזנהףקיה לע תינושאר בצמ תנומת קיפסמתשבוגמ בצמ תנומת העשכ ירחאו המדא תדיער רחאל העש יצחמ תוחפב תינושארבמצ םיאצויש הלצהה תוחוכ תא ןיווכהל כד .ועגפנש םיחטשהיאל יכ הדעווה הפיסוה דוע חתנל ידכ תוי הקימעמ תוברעמב ךרוצ שי ,םינושה םינשייחהמ ופסאנש םינותנה תא קמועלר ישנא של יסה םוחתמ עוצקמ .דועו םוריח יבצמ לוהינ ,הסדנה ,היגולואיג,היגולומיס תרוקיבה םויס דעובמ .תיעצבמל הכפה תכרעהמ ןיב תבלשמה םיקזנ תכרעהל תכרעמ לש החותיפ תא בויחל ןייצמ הנידמה רקבמ דרמש ינל תומייק תוכרעמ .המדא תדיער לש היתועפשהטור תשתיותלאומיותומבנים- העורת תכרעמ תקוזחת רבוטקואב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ יגולואיגה ןוכהמ2022 לועפתה ,המקהה תולע כי כב ךרעוה תכרעמה לש המקהה םזימ .רסחב וכרעוה העורת תכרעמ לש הקוזחתהו- 15 ןוילמי כ התייה המקהה תולע ,לעופב .ח"ש ןוילימ השולשכב הכרעוה הקוזחתה תולעו ,ח"ש- 38 ןוילימ תולע תא ןכדעל שיו , "ש ילהונ ועבקנ אל הלשממה תוטלחהב ,דועו תאז .םאתהב הקוזחחהת לעפיש המדא תודיערל םוריח ךרעמ םיקהלךרוצ היהי יכ ןובשחב אבוה אלו םישרדנה םוריחה תקוזחתלו העורת תכרעמל תופסותה תא םילשהל ידכ יכ רסמ יגולואיגה ןוכמה .ןועשה ביסב :הזב םיטרופמה םימוכסב ךרוצשי תכרעמה ביקורתמעקבמורחבת 426 תוכרעמ ,העורת תכרעמ לש םינשייחתוברל ,םינוש תומוקמב םינקתומה םימייק םינשייחב שומיש השוע תכרעמה הביבסה תנגהל דרשמה לש ריוא םוהיז רותינל םינשייח ,תוימוקמ הערתה םייזיפ םיקזנ לע םיעיבצמה םינשייוח תרבח לש םימה תכרעמב .תורומק | 563 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת םישרת 14 : )ח"ש יפלאב( התקוזחתו העורת תכרעמ בוצתק לע יפ ינותנ ןוכמה היגולואיג ,דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. תמלשה תמקה תכרעמה - תביצק דח- ימעפ ןיגב תועקשה מבושח תאצוהו ירתיה בהיינ. תבחרה םכסה - תביצק דח- ימעפ שומימל היצפוא םייתנשל תופסונ תקוזחתל תכרעמ העורת. תפטעמ תכמות - תריכש מםינב ,החטבא ,תרושקת תחטבאו מעדי ,םיחוטיב ,ומ פ" דועו. דקומ םוריח שולשב תודמע הדובע. בר ביצקת לבקל ל"למהו ל"חר ,הייגרנאה דרשמ ףותישב לעופ אוה יכ רסמ ןוכמה- יתשנ טסוגואב,ךכ.התקוזחתלו העורת תכרעלמ2022 ןיינעב ןויד ךרענ427 דרשמ ,ל"למה תופתתשהב ל"למה רקס ןוידב .יגולואיגה ןוכמהו ל"חר ,ןוחטיבה דרשמ ,הייגרנאה דרשמ ,הלשממה שרא םינשל העורתתכרעמ תקוזחתל שורדה ביצקתה את2022 - 2025 םיירשפאהתורוקמהתאו .ביצלתק 427 העורת תכרעמ אשונב ןויד" ,הלשממה שאר דרשמ ,ל"להמ- תכורא הקזחא בוצקתו הלשממ תטלחהב ךרוצה תניבח חווט- ,"ןוידםוסיכ ( 23.8.22 ). | 564 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ראוניב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ ל"להמ2023 כיה תק ךירצ העורת תכרעמ תקוזחביצלת הייגרנאה דרשמ לש ביצקתה סיסבב תויהל- .יגולואיגה ןוכמה אצמנ ויתחתש דרשמה דעיי ,ל"למו יוגיהה תדעו ,ל"חר לש יעוצקמה עויסב ,הייגרנאה דרשמ יכ ץלממו צקתי ב בר-ל יתנ העקשההש ידכו הבושחה התוליעפ תא רמשל ידכ העורת תכרעמ תקוזשתח .ןוימטל דרת אל התמקהב הזרכה תדיערעהמדאל תוימוקמ הערתה תוכרעמ הדיצלו המדא תודיער ינפב הערתהל העורת תכרעמ תמייק ,רומכא .ךוניח תודסומברקיבע תשתיותלאומיותומבנים- ל"רח ר" ופ רסעקמו רבמבונב הנידמה רקבמ דרשלמ2022 כי תא תרתיימ הניא העורת תכרמע תוימוקמה תוכרעמה ינפ לעןורתי העורת תכרעמל יכ הנייצ יוגיהה תדעו .תוימוקמה תוכרעהמ תודיערידקומל םיכומסה תומוקמב .חלמה םיבש המדאה תדיער דקוממ רתוי םיקחורמהםירוזאב המאד כ דע( חלמה םי קתעהבש- 50 םיב הלש דקומהש המדא תדיערבו )הדיערה דקוממ מ"ק "לצה רוזא"ב .העורת תכרעממ רתוי הריהמ הערתה תוקפסמ תוימוקמה תוכרעמה ,ןוכהתי כ לש חווטב(- 20 ךא ןתנית וזו ,הערתה קפסל הלוכי הניא העורת תכרעמ ,)הדיערה דקוממ מ"ק תובישח .תוימוקמה תוכרעמהמ קרו תואצמנ ןהש ךכב איה תוימוקמה תוכרעמה לש תפסנו ךוניח תודסומברקיבע- יכ דוע הרסמ יוגיהה תדעו .םידלי לש לודג זוכירםהב שיש תומומק תכרעמה ת נווכמ וילאש י רעזמה ףסה תמ רו הע ורת תכרעמת ססבתמ וילעש ם תירוגלהא תימוקמה תכרעמהש םיבצמל איבהל םייושע המדא תדיער לע לה תושחרתה לע עירתהזרכת עירתת אל העורת תכרעמ וליאו ,המדא תדיער לש428 וא האיגש לע עיבצמ רבדה ןיא ,התשיגל. ביקורתמעקבמורחבת תינבומתואדו יאלשב .הערתה קפסל תכרעמ לכ לש תינכטה תלוכיה לעאלאאוושתערתה על תועצמאב רוביצלהערתה חלשת וז תכרעמ יכ הצילממ יוגיהה תדעו ,העורת תכרעמב תמייהק לש ה .ר"עןומושייפק דעומב קתוה תרוקיבה םויס ן הז ןומושיי .ןופלט ירישכמ ןוילימכ על טסוגובא2021 הערתהה תוינידמ תעיבקל חוד יוגיהה תדעו המסרפ429 תוינידמ שבגלותרטשמ לש םיכרצלו הערתה תוכרעמ לש תולוכיל תמאתומה תאזכ ,המדא תדיערל הליעי הערהת ידקומלםיבורקה םירוזאב הערתהה תוינידמ תטרופמ ךמסמב .בחרה רוביצהוךוניחה דרשמ תכרעמ יכ ןיוצ חודב .רוזא לכב הפידע תכרעמ וזיא ןיוצמו םיקחורמה םירוזאבו המדא תדיער עורת לגלגתמ הזרכה" הליעפמו םתוא תדבעמ ,המדא תדיער תושחרתה ןמזב םינותנ תפסוא ה ת " המדא תדיער לע- לככש תכרעמהש תבשחמ המצוע ההובג ירתו לש תדיער המדא, לדג חווט הערתהה לצרובי תוכרעמ לש תונקתהה תמלשהל שורדה ביצקתה יכ טרופמ חודב ןכ ומכ. טסוגואל ןוכנ ךוניחה תכרעמב תוימוקמ הערתה2021 כ אוה- 11 .ח"ש ןוילימ .העורת תכרעמ תועצמאב המדא תדיער לש התושחרתה לע עירתהל ןתינ יכ ןיוצמ ר"עקפ רבאת )ר"עקפ רתא( ימואלה םוריחה לטרופ ,ר"עקפ לש ןומושייה םה רתאה יפל הערתהל םיעצהאמ 428 ףסמ הכומנ המדא תדיער םשרית םהב םימקוממ העורת תכרעמ לש םינשייחש םירוזאב םא ,המגודל כך ,הזרההכ בםירוזא ילמינימה ףסהמ ההובג תויהל היושע הדיערה עקרק תרבגה םהב תשחרתמו הדיערה דקוממ םיקחורהמ .המדא תדיער לע וזירכי תוימוקמה תוכרעמה ןכלו ,הזרכלה 429 לארשיב המדא תודיערל הערתה תוינידמ טסוגוא(2021 ). | 565 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת תונקתומה תוימוקמ הערתה תוכרעמ שי העורת תכרעמל ףסונב יכ ןיוצמ רתאב .ר"עקפירפוצו .ךוניח תודסומב רקבעי אצמנ כי רתאב פעק רבסה ןיא ר" בעגונ ( תוכרעמהמ תחא לכ לש יסחיהליתןורמתכרע העורת תוכרעמהו התוימוקמ )וזיאלו תוכרעמהמ שי עמשיהל הרקמב קרש תחא התוכרעמ העירתמ לע תדיער המדא. ינוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2023 לש תונכומה םודיקללעופ אוה יכ ר"עקפ רסמ ר"עקפ רסמ דוע .תויתרבחה תותשרהו ולש בויטויה ץורע תועצמאב םג המדא תדיערל רוביהצ לאכ ,תוימוקמה תוכרעמהמ ןיבו העורת תכרעממ םא ןיב ,הערתה תלבק לכל סחייתהל שי כי ,ותעדל ,ןכל .תמא תערתה .רוביצל הנחבהה תא ריבסהל שרדנ אל תויושרהמ תחא לכב ירוזחמו עובק ןפואב םיליגרת םייקמ אוה יכ ותבושתב ר"עקפ רסמ דוע עקובה לוקה ץבוק תעמשה ךותב הערתהה תוכרעמ תולעפומםיליגרתה תרגסמב .תוימוקהמ .היבשותל תימוקמה תושרה דצמ הרבסה עסמ עצבתמ םיליגרתה םויק ינפל .םירפוצמה תקפסמ העורת תכרעמש ןווכי הזרכה תלגלגתמ430 ןכתיי יכ רוביצל ריבסהל ץלמומ, ולבקי אל םירחא םירוזאבו ,המדא תדיער לע הערתה ולבקי םיבשותה םיכומס םירוזאשב םושמ ,ןכ ומכ .העורת תכרעמ תא ומידקי תוימוקמה תוכרעמה םיתעלש ןכו ,הערהת עקפ יכ ץלמומ ,יד הב הסנתהאל רוביצהו ,תיסחי השדחהעורתתכרעמש" יוגיהה תדעור, לוקב ,הערתהה תלבקל םי עצמאב ו תוא לגר תלו ר וביצה תא עדייל וכישמי ל"חרו לבקל השקש םירוזאב רקיעב ףרועה דוקיפ לש ןומושייה לש ומויקבו םירפוצה םיעימששמ .םירפוצ תועצמאב הערתההתא תוימוקמ הערתה תוכרעמ םיבוכיע בש ,ךוניח תודסומ םהבו ,רוביצ ינבמלבחי תנשב הלשממה שאר החקוזהנ2012 את תוימוקמהערתה תוכרעמ ןיקתהל ךוניחה דרשמ ןלהל(- )תוימוקמ תוכרעמ ברפסיתב ונבשנ ינלפ1980 הנגה יעצמאכ הייסולכואב ולא תובכש ייח לע ףסונ431 . תוכרעמ ןה תוימוקמ תוכרמע המדא תדיער תושחרתהב ןרוקמש עקרק תודונת ןתנקתה םוקמב תולגמה תויאמצע תוימסייס .רפסה תיב לש הזירכה תכרעמל רוביח תועצמאב תילוק הערתה תלעפהל תוא תואיצוומ 430 חווט לדג ,המדא תדיער לש רתוי ההובג המצוע תבשחמ תכרעמהש לככ הערתהה .רובילצ 431 ר"עקפ ףותישב ,רבעשל יוגיהה תדעו ר"וי ,אריפש יבא ר"ד עבק המדא תודיער לע הערתה תוכרעמל ןקת רדעיבה .רפס יתבב הלא תוכרעמתנקתהל תושירד ךמסמו הערתהה תוכרעמ לייכל יואר דציכ ,ךוניחה דרשומ | 566 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ךוניח תודסומב הערתהמםיימשרתוכרע דרמש ה תולע אולמב אשונ ךוניחה ה נקת ה רפס יתב ןהימוחתבש תויושרה לכב תוכרעמה של ינפל ונבשנ1980 432 תנש ףוס דע.2017 ונקתהו1,490 הלא רפס יתבב תוימוקמ תוכרעמ433 על יהה תדעוומ ךכל רושיא ולביקש תויטרפ תורבח שולשייוגיד434 תויושר. תוטעומ אלש ורבח וחתבש רפסה יתבב תוכרעמ ןיקתהל ןהימ ידכ .תיתנשה ןתקוזחת תולעב תאשלשלא חודהמםדוקהיאצמ: תויושר טעומ תו ורחב אלש ןיקתהל תוכרעמ יתבב הרפסןמוחתבש ידכ, ה תא ונישו תיתנשה ןתקוזחת תולעבתאשל אל ח תרוקיבה תובקעב ןתטל. ץילמה םדוקה חודב יכר ד תא ןוחבל ך וניחה ד רשמלו םי נפה דר שמל ,י וגיהה ת דעוול ה נידמה רקב מ דרמש רפסה יתב ב ת וימוקמ ת וכרעמ ןיק תהל תובר סמה תוי מוקמה ת ויושרה ם ע תוד דומתהה .ךרוצה תדימב ,הקיקח ייוניש תועצמאב תוברל ,קפסב תלטומ המדא תודיערב םתודימעש בקעמה תרוקיב יאצממ: ילוימ הנידמה רקבמ דרשמל ותבושבת2023 יכ ךוניחהדרשמ רמס תשתיותלאומיותומבנים- ירחא ונבנש ךוניח תודסומב םג תוימוקמ תוכרעמ תנקתה בצקתלךישמהל טילחה אהו1980 . רבמטפסב ךוניחה דרשמ ריבעהש םינותנמ ,דועו תזא2022 435 יכ הלוע כב- 50% תודסומ ללמכ .תוימוקמ תוכרעמ תונקתומ ךונהחי יפל ךוניחה תודסומ ללכב תוימוקמה תוכרעמה תנקתה לש תוגלפתהה תראותמ ןלהלש חובל .תוזומח חול 32 : ,תוזוחמ יפל תוימוקמה תוכרעמה תנקתה תוגלפהת2022 דםור חהפי י-ם זכרמ ןופצ א״ת כ״הס ביקורתמעקבמורחבת שי 342 410 398 414 677 561 2,802 ןיא 458 188 857 544 296 367 2,710 כ״הס 800 598 1,255 958 973 928 5,512 לע יפ ינותנ דרשמ הךוניח ,דוביעב דרשמ רקבמ הנידמה. חולהמ הלוע יכ זוחמב הפיח תונקתומ תוכרעמ תוימוקמ כב- 69% למכל תודסומ ךוניחה ; זוחמב ןופצ - כב- 70% למכל תודסומ ךוניחה ;זוחמב םילשורי - בכ- 32% םהמ ;זוחמב םורד - כב- 43% ;זוחמב זכרמ - כב- 43% ;זוחמב לת ביבא - כב- 60% ללמכ תודסומ ךוניחה. 432 תנשמ ונבנש ולא ,םישדחה רפס יתב לכ םג תימוקמ הערתה תכרעמ תנקתהב םיביוחמ ךוניחה דרשמ תטלחה יפ לע 2011 . 433 תנש ףוס עד2017 כ ונקתוה- 2,900 תנש רחאל ומקוהש רפס יתבב תוברל ,רפס יתבב תימוקמ הערתה תוכרמע 1980 . 434 ןיבה יוגיהה תדעו- לארשיב המדא תודיערל הערתהתוינידמ" ,המדא תודיערל תידרמש- טסוגוא,םייניב חדו2021 ". .יוגיהה תדעו ידי לע רשואש יאלג תללוכ תימוקמ הערתה תכרמע 435 תוכרעמ סוטאטס" ."רפס יתבב המדא תודילרע | 567 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ראוניבהנידמה רקבמ דרשמל רסמ ךוניחה דרשמ2023 תשקבל ונענ תוימוקמה תויושרה לכ כי רקבמ דרשמלרסמ ךוניחה דרשמ .תוימוקמ תוכרעמ תנקתהל ארוק לוקב ופתתשהו דרשהמ ילויב הנידהמ2023 תודסומל שמוח תינכותב תוימוקמ תוכרעמ תנקתה בצקתלךישממ אוה כי םהב ונקתוה םרטש הח דע ,ודיבש םינותנה יפ לע יכ דרשמה רסמדוע .תוימוקמ תוכרעךונימ ילוי2023 כונקתוה- 3,500 כ ןהש ,תוימוקמ תוכרעמ- 63% .ךוניחה תודסומ ללכב תוכרעמהמ תדעו יוגיהה הרסמ לדרשמ רקבמ הנידמה ראוניב 2023 כי לא עודי הל על תויושר תוימוקמ תוברסמה ןיקתהל תוכרעמ תוימוקמ יתבב ספר. ןיקתהל תוברסמה תויושר ןיא יכ הכירעמ יוגיהה תדעו .הטעומ הדימב ןקות יוקילה םרט תימוקמה תכרעמה תרוקיבה דעומל ןוכנ ,תאז םע .רפסה יתבב תוימוקמ תוכרעמ כב הנקתוה- 37% .רפסה יתבמ םיזוחא ןוקית תדימיוקילה תוכרעמה תנקתה תא םילשהל תוימוקמה תויושרה לכ תא תוחנהל ךוניחה דרשמ לע כב תוימוקמה- 37% תא ריבגהל ידכ תאזו ,תוכרעמ םהב ונקתוה םרטש ךוניחה תודסוממ .המדא תדיער ינפמ עירתהל תלוכהי םויסב תוכרעמ ןיק תהל ו קו ושל הקי ספה תויט רפה תור בחה תח א יכ הלע תרוקיהב כ תונקתומ םויה ,יוגיהה תדעו תכרעהל .תוימוקמ- 300 .רפס יתבב וז הרבח לש תודיחי תנעטל ה תדעו יוגיה ,ללככ ,תוכרעמב םישמתשוהמ תוכרעמה תוימוקהמ תונימא ,םלוא תוכרעמ הלא אל תורבוע תוקידב תויתפוקת אלו קדבנ ןרוביח תשרל טנרטניאה לךרוצ נרוטי םינותנ. לע ךוניחה מש תוימוקמה תוכרעמה תא תוקזחתמ ןהש תוימוקמה תויושרה לומ אדודרלו תועצבמו תוקידב תויתפוקת תוכרעמל תוברל הקידב של ןרוביח טנרטניאל. םיימשר אל ךוניח תודסומב הערתה תוכרעמ חודהמםדוקהיאצמ: בצקתמךוניחה משדראת רפס יתבב הערתה תוכרעמ לש ןתנקהת וא תימוקמ תושר תולעבשב ו ר"כלמ וחוקיפ תחת םיאצמנש הערתה תוכרעמ לש ןתנקתה . םיכירצםהו ,הלא תודסומ לש םלוקישלהנותנ וז הצובקלםיכייש םניאש ךוניח תודסומבתוימוקמ קתהל הטלחהה ,דועו תאז .םמצעב הנממל ןי תויושרב םידליינג לע הלח הניא הערתה תוכרעמ תוימוקמה ינפמ .םיבחרנ םיחטש ינפ לע םיסורפו םיכומנ םינבמב םילעופ םידליה ינג תיברמש | 568 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ךוניחה תודסומ ילהנמ תא דימעהלךוניחה דרשמל הנידמה רקבמ דרשמ ץילמה םדוקהחודב הערתה לש החוכ לעו התובישח לע הערתהה תכרעמ לש הנקתה בוצקתל םיאכז םניאש .תווצ ישנאו םידימלתייח ליצהל תמדקמו בקעמהתרוקיביאצממ:דרשמךוניחה מרסדרשמל מרקבהנידמהב ץרמ 2023 יכאוה דימהע ילהנמ תא תודסומ ךוניחה םוסרפ תועצמאב תאזו ,הערתהה תכרעמ לשהתוציחנו התובישח על תוכרע מה אשונל תוסח ייתה לש הפ סוה םזי אוה יכ דר שמה רסמ דוע .ןתעמט הו תויחהנ ה .ףרועה דוקיפ רתאב תוימוקמהמהדרש אוה יכ ףיסו תוכרעמ תנקתה בצקמת ב ךוניח דסומ לכ ךרוצ ול שישךכב לאלקרש דמעמל ו .)ימשר אל וא ימרש( התובישח לע ךוניחה תודסומ ילהנמ תא דימעה ךוניחה דרשמ .הבר הדימב ןקות יוקילה תוכרעמה אש ונל תו סחייתה ה פסונ דר שמה תמזויב . הערתהה תכ רעמ לש התוציחונ ול שיש ךוניח דסומ לכל תוכרעמ תנקתה בצקתמ דרשמה .ףרועה דוקיפ רתאב תוימוקהמ תשתיותלאומיותומבנים- שר אל וא ימשר( ודמעמל רשק אלל ,ךכב .)ךרוצמי ןוקית תדימיוקילה ביקורתמעקבמורחבת ירוזאב םיאצמנה הלאכ רקיעב ,ךוניחה תודסומ ילהנמש ךכל גואדל ךוניחה דרשמ על .תוימוקמ תוכרעמ וניקתי ,ןוכסי תומוקמב הערתהמםיירוביצתוכרע הטלחהב4738 לע ה םילעפמ תריחבל הדימ תומאו תינכות שבגל ל"חר שאר תושארב תוולטוצ ונקתוי" :הטלחהב עבקנ דוע .תימוקמ הערתה תכרעמ לש התנקתה םהב שרדיתש םינקתומ ןוכיס רוקמ תווהל הל ולע םהב העיגפהש םינקתמו םילע פמב תו ימוקמ הערתה תוכרמע ענמיש ,תויטמוטוא תוכרעמ םהב ןיקתהל ןתינשו תוא .ןקתמב הלקת תוחתפתההייסולכואלו מגודל ,הלקת תוחתפתה ענמיש ךילהת יטמוטוא ןפואב ליעפי הערתהה ה ,םיפוגמ תריגס , ."הזב אצויכו םיכילהת לשהטאה ואהקספה ,םיימיכ םירמוח תמירז לועית ,םילוענמ רורשח דצל כ- 2,900 יתבב ונקתוהש תוימוקמה הערתההמרפסתוכרע, ונקתוה תוכרעמ תואמ הכמ תא הנחב ,יוגיהה תדעו .םייטרפ םיתבבו תבכר תונחתב ,הלשממ יניינבב ,םילעפמב הלכא ,תויתשתו היישעת ינקתמל תימוקמה הערתהה תכרעמלש התמהתא יכהרוסב איהןיא המיאתמ רורב ןקת רדעיהב ,ןכ לע רתי .הלשממה תטלחהב ורכזוהש רוצייה יכילהת לכלו םילעפמה ללכ בוח רדעיהבו ה ןיקתהל ז תכרעמ ו םילעפמב תוטלחהה ילבקמ םיענמנ, הבולישמ ךילהבת .רוציהי | 569 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת חודהמםדוקהיאצמ: ןקת וא תורדוסמ תויחנה ןיא ץוח( תוימוקמ הערתה תוכרעמ תנקתהל )רפס תיבמ ש ףוג לכ , תכרעמ ןיקתהל טימחל תאזכ הדימה תומא תא ומצעל רידגהל ץלנא ירק ,התלעפהל ל םיאנתה ךוניחה דרשמ תא התחנה יוגיההתדעו .המדא תדיער לע הזרכתאה עגונב יכ השיגדה ךא ,רפס יתבב תוימוקמ הערתה תוכרעמ תנקתה תובייחמה הדימה תולאמ דבלב רפס יתב רובעתונוכנ הלא תויחנה,יאו .םירחא םינוגראבותודסומב תופקתנן םדוקה חובד ול הנידמה רקבמ דרשמץיל ןיקתהל םירחובה םיפוגל עייסל םיכרדןוחבל יוגיהה תדעמהו זרכהל הדימה תומא תא תיעוצקמו הנוכנ הרוצב רידגהל תוימוקמ תכרעמה לשתוכרעמהלע .המדא תדירע בקעמה תרוקיב יאצממ: תדעו יוגיהה הרסמ דרשמל רקבמ הנידמה ברבמצד 2022 יכ האי הנחב םיכרד עייסל דרשמל ךוניחה - ואל םיפוגל םירחא - לרידגה תא תומא הדימה ןהיפלש תוכרעמה תוימוקמה וזירכי לע תדיער המדא. תא רידגהל ךוניחה דרשמל עייסל םיכרד הנחב יוגיהה תדעו .הטעומ הדימב ןקות יוקילה .המדאתדיער לע תוימוקמה תוכרעמה לש הזרכהל הדימה תאמו הדעווה לא הנחב םיכדר םיפו גל עיילס םירחא םירחובה ןיקתהל תוכרעמ תוימוקמ לרידגה תא תומא הדימה זרכהל לע תכרעמה לש ה תדיער המדא. ןוקית תדימיוקילה לע תדעו יוגיהה ןוחבל םיכרד עייסל םיפוגל םירחא ,דבלמ דרשמ ךוניחה , הםירחוב ןיקתהל תוכרעמ תוימוקמ לרידגה תא תומא הדימה תדיער לע תכרעמה לש הזרכהל .המאד תודיער לש םינוכיסל תיחוטיבו תיסנניפ תוכרעהי אהמד לעתלטומ ירוביצ שוכר חוטיבל הא םינוכיס ירקס ךורעל יארחאה אוהו ,סכנהלש םילעבתוירחה ל םיירוביצה םיסכנה תא קלחל רשפא .רתויב תיאדכה חוטיבה תרגסמ תא רוחבלו ול עגונב- 4 יסכנ )ד( תויתלשממ תורבח יסכנ )ג( תוימוקמ תויושר יסכנ )ב( הנידמה יסכנ )א( :תוצוקב תםיירוטוטטסםידיגא436 . 436 .קוח ףקותמ תלעופ רשאהצחמל תימונוטוא תיטפשמ תושי אוה ירוטוטטס דיגתא | 570 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- תושרה מו אוה הז ןיינעל רדסאמהו ,תוימוקמה תויושרה יסכנל תיארחאה איה תימוקמתצעה תושר אוה ןניינעל רדסאמהו,ןהלש ןוירוטקרידה ידי לע תוחנומתויתלשממ תורבח .םינפה דרמש יירוטוטטס םידיגאת .תויתלשממה תורבחה ם לש רדסאמהו םהלש ןוירוטקרידה ידי לע םיחנמו .יטנוולרה יתלשממה דרשמה אוה ירוטוטטס דיגאת לכ ל"כשהח הנידמה יסכנ לש לוהינו הרימש לע ןומא437 דבלב , ,ךכ ובש הרישי תוירחא ול ןילא ירוטוטטס םידיגאתו תויתלשממ תורבח ,תוימוקמ תויושר יסכנ להנל ,ים תא להנל וכ םינוכיסןה ןהלש םיסכנה לש .לעופכ אצוי , הואאיארח לע עתכיר נלוהי םינוכיסה תשיכרו חוטיבה רובע הנידמה יסכנ שומימ . דיקפךרוצלתהז תא לארשי תנידמ ה הקמיהןרק תימינפה יחוטיבל ההלשממ438 ןלהל( - ןרקה תימינפה), מ"עב חוטיבל הרבח לבנע תועצמאב תלהונמה439 ןלהל( - לבנע תרבח וא לבנע) .ב לבנע תוליעפ רהקש של ה תיחנומו תחקופמתימינפה ןרק ידי על יללכה בשחה .תחקפמ הדעו תועצמאב לבנע תרבח ,תאז תרגסמב שוכרה ינותנ תא תזכמר םינוכיס לוהינ תכרוע ,הסוכמה ל"וחב הנשמ יחוטיב תשיכרל תלעופו הלשממה שוכר רובע. תשתיותלאומיותומבנים- ,תוימוקמ תויושר ירוטוטטס םידיגאתו תויתלשממ תורבח םי םיחטובמ ,ה םיסומכנכ לש םייטהפר הרוביצ, חוטיבתורבח בא.תויטרתועצמפ םיסוכמ תונושה היתועורזוהנידמה יסכנלכ אל ,לעובפ חוטיבב440 . תימואלה הצעומה חודבהלכלכל441 יברמה קזנה םע היואר תודדומתה חיטבהל ידכ יכ עבנק דבורה .רחא ןפואב םהמ דחא לכב לפטלו םידברל וקלחל שי ,המדא תדיער בקע תורקל לולהע הנידמה ביצקתמ הנעמ לבקי ,רתוי ההובג ושחרתיש תורבתסההש םינטק םיקזנ ובו ,ןושארה ,דואמ םיבחר םיפקיהבםינוכיס ובו ,ינשה דבורה .ףטושה לפוטי ,הכומנ םתושחרתהל תוריבסשה ןיב רוזיפ :תונורקע ינש יפ לע-ןיברוזיפ .יפרגואיגרוזיפו ירוד- לש תפטוש הייבג ושוריפ ירדו ושוריפ יפרגואיג רוזיפ .ןוסא הרקמל תכלוהו הלדג ןוחטיב תירככ תוברזר תריבצו חוטיב תיימפר יב תשיכר תועצמאב םלועבםינוש םירוזאל ןוכיסה תוחמתמה תורזתורבחב הנשמ יחרוזיפטו ביקורתמעקבמורחבת .ךבכ 437 ,םהב םיללוכו ךמסה תודיחיו הלשממה ידרשמ שוכרתא םיללוכ הנידמה נכס בכר ילכ ,םינבמה תלוכת ,םינבימ תויתלשממ תודיחי לש שוכרו .יתלשממה םיבכרה יצ ,ל"וחב נ, ןרקב תוסוכמה תויתלשממה תודיחיהמ קתויוגיצחל .רקחמ תודיחי ,הייבג תויושר ,טפשמ יתב ,רהוס יתב ,לארשי תרטשמ ,תיתלשממה תואירבה תכרעמ הן ולא םיסכנ יירוטוטטס םידיגאת יסכנ ,)תימוקמה תושרה תולעבב בורל םהש( ךוניחה ינבמ תא םיללוכ םניא ם תורבח יסכונ .תויתלשממ 438 ,תימושיר אל ןרק וא ,םיהוזמ םיסכנב םיעקשומ םניא םיפסכה הבש ןרק רמולכ ,תימושיר תויהל הלוכי תימינפ קרן םיישממ םיסכנב םיעקשומ םיפסכה הבש כ תרוקיבה םויס דעומל ןוכנ ורבצנ ןרקב .- 1.5 מ.ח"דראיליש 439 ראוניב תיתלשממחוטיב תרבחכ המקוה מ"עבחוטיבל הרבח לבענ1978 הליבומו תיעוצקמעוציבעורז תשמשמאיהו, תויוליעפ ןווגמב ,טרפב רצואה דרשמ לשו ללכב לארשי תלשממלש. 440 ,הנידמה רקבמ רא יתנש חווד63א ( 2012 'מע ,"תונוסא ינפמ תויתשתו שוכרחוטיבל הלשממה תוכרעיה" ),13 . 441 ,הלכלכל תימואלה הצעוהמ תוינידמ ריינ ,לארשיב המדא תודיערל תיסנניפ תוכרעיה ( 2010 ). | 571 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת המדא תודיער לש םיקזנמ םיירוביצ םיסכנ חוטיב םויל לארשיתלשממ לש םייפסכה תוחודמה31.12.21 לע ,עובקה השוכר לש ךרעה יכ הלעו היה ,וטורב דחואמ סיסב833 םהמ ,ח"ש דראילמי354 םייחרזא תיתשת יסכנ ח"ש דראילימ442 , 30 ו םילעפמב דויצו תונוכמ ח"ש דראילימ- 16 ירוביצה רוידה יסכנ ח"ש דראילימ443 . מ הלכלכל תימואלה הצעומה חודב- 2010 לארשיל ריהמ ןומימ לש המירז חיטבהל ידכ יכ עבנק תידועיי ןרקב תוברזר תריבצ :םיביכרמ ינש ןיב בלשל שי ,הרומח המדא תדיער לש הרקמב קלח ת וה ךירצ תונורתפה ינש ןיב יבטימה ליהמתה .חוטיב תועצמאב ל"וחל ןוכיסרבעמה תולעה ילוקיש לשםלולקש יפ לע רקיעב עבקילה ל"וחב תוימרפ לש ןתולע( תמועל תולע םתרבעה לש םיבאשמ ןרקל) ןמזה ילוקישו םיסכנה לכ תא שממל תידועיי ןרקל שרדייש ןמזה( םישורהד תמועל ןמזה שרדייש תרבחל חוטיב וחב ל" תושעל ריבעהלו תושרדנה תוקידבה תא )לארשיל חוטיבה יפסכ תא . תרבח תימינפה ןרקה תא תלהנמ לבנע לשלוהינבו חוקיפב ידבוע םההירבחש הדעו כשחה .ל" ב תטלחה הלשממ 3676 444 םוימ 25.8.11 ןלהל(- הטלהח3676 ) לבנע תרבח יכ ענקב קוסעת , ,ראשה בין שוכר בב יניינעחוטיוב תוירחא וא דספהלש םידיגאת,הלשממ תודסומ ,הנידמה יסכנ יפ לע ש .תויתלשממ תורבחו םיירוביצ םיפוג ,ומקוהחוק ש ןיוצ םדוקה חודב בישיב ה תחקפמה הדעווה המייקש ראורבבפ2016 תומאנהדימהונודי תויוש י תללכלה תושי גפ ומייק תה יכ גצ וה הבישיב .תימינ פה ןר קה לש יחוטי בה יוסבכי תופתתשהב לבנע יגיצנו ל"כשחה יגיצנ חסונ ןהירחאלו , ךמסמ תוצלמה הז אשונב תוינידמ לע. ה הדעוולךמסמהוצ .גהמפתחקניגיצ תרוקיבה תווצל ורסמ ל"כשחה םדוקה חודה של יכ ןרהק תימינפה הסכמ שוכר הךייש הלשממל .םינוכיס לוהינ לש םילבוקמ םילדומ יפ לע חודהמםדוקהיאצמ: אצמנ םדוקה חודב םיסכנה ףקיה לעםיינכדע םינותנ ןיא ל"כשחל כי תוימוקמ תויושבר םיפוגבו צי לש יחוטיבה יוסיכה תדימ ,ושכר םהש חוטיבה םוכס לעםיירובו .תימצעה תופתתשהה יאנתו םהינכס ל"כשחה ףגא רסמ םדוקה חודל ותבושתב יכ הנידמה רקבמלותדמעדרשמ אוה יכהוניאאי חוטיבל ןירשימב יאראח הנכםיסשל ו תויתלשממ תורבחשל ,תוימוקמ תוירשו ךא הו ךראעו תוקידב ידכ חוטיבה תמר תא ל .םתופמבה בקעמה תרוקיב יאצממ: הכשח רסמ ל" ראורבפב הנידמה רקבמ דרשלמ2023 לע רזוח יאמב הנידמה רקבמ דרשמל ותבושתב םירבהד2023 ןלה(ל- )ל"כשחה תבותש יכ ול ןיאש אף ירוטוטטס םידיגאתו תויתלשממ תורבח ,תוימוקמ תויושר יסכנ לוהינל הרישי תוירחא י ו ל לוהםני 442 ןיבה םישיבכה תיתשת- רקיעב ,םירחא תיתשת יסכנו םיכרדל תימואלה הרבחה ידיב םילהונמה םיפלחמהו םיינורעי תורוקמ תרבח לש םימ ילעפמ ,למשחה תרבח לש הקולחו הכלוה תותשרו היצמרופסנרטו גותימ תונחת ,חוכ תונתח .םילמנה תורבח לשו לארשי ילמנ תרבח לש ,לארשי תבכר לש תיתשת יסכונ 443 .םירחאו רוגימע ,רדימע תורדי 444 /כח הטלחה225 יתרבחה טניבקה( הלכלכוהרבחיניינעל םירשה תדעו לש- םוימ)ילככל15.8.11 לוקוטורפל הפרושצ תוטלחה םויב הלשממ תטלחה לש ףקות הלביקו הלשממה25.8.11 הרפסמו ,3676 כח(/225 ). | 572 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ךרעאוה ,ןהלש םיסכנה לש םינוכיסה המכ תוקיבד ידכ תללוכה תינומימה הפישחה תא תופמל :ןלהל טרופמכ ,המדא תדיער ומכ הפורטסטק עוריא תעב קשמה לש 1 . כ תוסכמתויזכרמ חוטיב תורבח יתש- 100% תנשב .תוחטובמה תוימוקמהתויושרהמ2018 תויושרב תמייקה יוסיכה תדימ רוריב ךרוצל ולא תורבחמ תחא לכ לא הנפ ל"כשחה תורבחל םיחוודמה םיסכנלםאתהב יכ חוטיב תורבח יגיצנ וכירעה ולא תוחישב .תוימוקהמ יוסיכה תמר יכ הארנ ,המייקה יגיצנ ונייצ ןכיפ לע ףא .התואנ תוימוקמה תויושרבחוטיבת ךכ ,תקפסמ תורידתב םיסכנ ירקס תוכרוע אל תוימוקמה תויושרה יכ חוטיבה תורחב .לעופב בצמהמ ךומנ הסוכמה שוכרה ףקיהש ןכתישי 2 . ( הנש התואב2018 םיחוטיב רקס ,תויתלשממה תורבחה תושר עויסב ,ל"כשחה ךרע ) .קיפסמ יחוטיב יוסיכ ןלוכל יכ אצמו תולודגה תויתלשממה תורבחה רשבע 3 . ב רקס ךרע ל"כשחה ,ןכ ומכ- 16 ,םינווגמ היפרגואגו הייסולכוא יחלפמ תוימוקמתוירשו תשתיותלאומיותומבנים- כ לע תושלוח דחי רשא- 2.5 יכ אצמנ .םיבשות ןוילימ ו שוכרל חוטיב ןלוכל םיאנתב 'גלצד .םיריבס יכ ותבושתב ןייצ ל"כשהח יסכנ ףקיה לע םינותנ וידיב שי יסכנ ללכ לע עדימ טעמל ,הנידהמ מןוחטיבהדרש445 שומישבש םיסכנל עגונב עדימו דרשמ ךוניחה ש , םתיברמ תולעבב ושרה וית התימוקמ ל"כשחה . אצמנ ותליחתב לש ךילהת ארש ופוסב שבוגי מרגא עדימ אלמ לע ףקיה םיסכנה םיפוגבו תוימוקמה תויושבר םיירוביצה ,םימוכסה םהש םיחטובמ םבה יאנתו החוטיב םהלש ,תרוקיבה םויס דעומל ןוכנ ךא, ידיב ןיא ו םינונת ה רתיל עגונב תויוהלארש תוימוקהמ םיפוהוג ה םיירוביצ תוימוקמה תויושרה ידיבש םיסכנה יופימ ךילהתב לחה יכ ןייצ אוה .446 . ביקורתמעקבמורחבת 445 ןוחטיבה דרשמ יסכנ ( :םיקלח השולשל םינחלק1 קווישל םימחתמ )- ןוחטיבה דרשמ תולעבבש םימחתמ םידעוומי ולא םימחתמש איה הכרעהה .בורקה חווטב הריכלמ םה יקלח עדימ ל"כשחל.ןוחטיבה דרשמ יסכנמ שלשיבעגונ )תובותכ אללו ר"מ תומכ אלל ךא םינבמה תויומכ לע עדימ שי( ולא םימחתלמ ; ( 2 עוציב תטישב ונבנש םינבמ )PPP ( Public–Private Partnership - חטובמ םההארנה לככו )תיטרפ תירוביצ תופתוש םי ידיעל םתוא ליעפמה ףוגה ; ( 3 םיסכנה רתי)- ןיאש םינבמ תללוכ וז הצוקב חטבל ךרוצ, דח םינבמ וא םייאבצ םיבצומ ןוגכ- ףסונ .םייתמקו על כ שי וז הצובקב ,ךכ- 1,000 ילעב םינבמ יתש .הלעמו תומקו 446 ףגא כשחה ל" הנפ דרשמל םינפה יכד םייקל ךילהת לש יופימ ףקיה םיסכנה חטובמה תויושרב תוימוקמה .טלחוה יופימהש השעיי בתרגסמ התרוקיב התינוציח לע התוחוד םייפסכה לש תויושרה תוימוקמה ,ובו ייאופס נםינות עגונב םיחוטיבל םייתסהל יופצו ומוציעב אצמנ הז ךילהת .תושר לכב הק המכםימייבת םישדךוחו הז חוד םוסרפ דעוממ, תויושרב םיסכנה לש ללוכהףקיהה ;תויושרהלשםייפסכה תוחודהלע תינוציחה תרוקיבה תדובע םויסעתוימוקמהם (חטובמההז קראל) םושר וניא תמשרנ םניגב האצוהו ,עובק שוכר וא סכנכ תוימוקמה תויושרה לש םייפסכה תוחובד .האצכהו ךכ לשב תא החנמ םינפה דרשמש תיטרדנטסה תיתנשה תרוקיבה חווטמ תגרוח םיסכנה ףקיה תקידב, .קודבל םיינוציחה המ ןכ יפ לעםירקבא ףקיה תא תרוקיבה תינכותב ףיסוהל םינפה דרשממ ל"כשחה יגיצנ ושקףבי ירפסב םיחוודמ םהש יפכ םיסכנה םיסכנה ךרענ הנורחאה םעפב יתמו ,הזכ רפס תושרל שיש לככ ,תושר לכ של ןכ ומכ .םיסכנל רקס ףיסוהל ל"כשחה יגיצנ בי האבה הנשושקמה תוימוקמה תויושרה לש םייפסכה תוחודב רואיב לע חוטיבה יפקיה ש חוטיבה יפקיה לע הנש לכב בקעמ ךורעל רשפאי הז רואיב . .תימוקמ תושר לכ תשכןהלשרו | 573 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת חודה םוסרפמ םינש שמחכ ופלח יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .הבר הדימב ןקות יוקילה דרשמ יסכנ לע טעמל ,הנידמה לש םיסכנה ףקיה לע םיטרפ שי ל"כשחלו ,םדוקה .ךוניחה דרשמ שומישבש םיסכנה לש עדימ ןכו ןוחטהבי םלואו ,ףא ךכל יארחא ונישא םיירוביצ םיפוגבו תוימוקמ תויושרב םיסכנה ףקיה תא תופמל לעופ ןכא אוה ,ימשר ןפואב וירבדלו הואעךר סרק ב- 16 תויושר תוימוקמ יחלפמ הייסולכוא היפרגואגו םינווגמ ,רשא דחי תושלוח לע כ- 2.5 ןוילימ םיבשות וידיב ןיא, םינותנ עםיינכד םיסכנה לע םוכס לוע .םהלשתימצעה תופתתשהה יאנתוםהיסכנ לש יחוטיבהיוסיכה תדימ ,ושכר םהשחוטיהב תבחרהב ךרוצ שי םאו חוטיבב רסוחה תא ךירעהל ל"כשחה השקתי הז עדימ אלל ,םייופצהםיקזנה תא הסכיאל הלא םיפוגבחוטיבהםא .הסילופה גוס יונישב וא םיחוטהבי ויסל ונפי םה יכ תופצל .םקתשהל ידכ הנידמהמשיע ןוקית תדימיוקילה לע ,ימשר ןפואב ,יארחא וניא ל"כשחהש ףא םיירוביצ םיפוגבו תוימוקמ תויושרב םיסכנה, ןכו ןוחטיבה דרשמב םיסכנה ףקיה לע םינותנה ףוסיא תא םילשי ל"כשחה ףגא יכ עצומ םיירוב יצה םיפוג בו תוימו קמה בר יוס יכה ת דימ ,וש כר ם הש חוט יבה ם וכס לעתויושו תימצעה תופתתשהה יאנתו םהיסכנ לש יחוטיבה ךירעי אוהש עצומ תאז תובקעב .םהשל ונפי אל ,המדא תדיער תורק תעבש ידכ וביחרהל ךרוצ שי םאו חוטיבב רסוח שי אם .םיקזנה תא הסכי אל חוטיבהש ינפמ םקתשהל ידכ הנידמהמ עויס שקבל תויושרה "המדא תודיערל תוימוקמה תויושרה תוכרעיה" הנידמה רקבמ חודב ןיוצש יכפ447 רעפ םייק כי .תונוש תוימוקמ תויושרב םיחטבמהםיסכנה לש תויולעו ףקיה בין תפצ ,הירבט ,ןאש תיב תויריע תויטרפ תורבח תועצמאב ןהיסכנ תא תוחטבמ תילילגה רוצח תימוקמה הצעומהו הנומש תיירוק רתיה ןיבו ,ןטופיש ימוחתב םרגיהל םילולעש םיקזנ רובע םיחוטיבןווגמבןמיע ורשקתה ןשה המדא תודיער ינפמ חוטיב . ןיב ענ חטובמה שוכרה ךער145 רשא ןאש תיב תיריעב( ח"שמל כ םיררו גתמ המוחת ב- 18.7 ל )םי בשות יפל א- 681 המוחת ב רשאהי רבטתי ריעב ( ח"שלמ כ םיררוגתמ- 45.9 )םיבשות יפלא, הענ וקדבנש תויושרה ידי לע תמלושמה תיתנשה הימרפה יוכ כ ןיב- 67 כ םיררוגתמ המוחתב רשא תילילגה רוצח תימוקמה הצעומב( ח"ש יפלא- 9.5 יפאל ררעו תו אוה הלש חטובמה שוכםיבשהר152 כ ןיבל )ח"שלמ- 857 .)הירבט תיריעב( ח"שאל ףא .תוימוקמה תויושרב םיסכנה ףקיה לע עדימ שבגל יארחא וניא יכ ותבושתב רסמ ל"כשחה יופימ ךילהת לש ומויסב ,ןכ יפ ע יופצ ,םיבורקה םישדוחב ,תוימוקמה תויושרה ידיבש םיסכנלה ידיב תויהל ידיבו ו םינפה דרשמ םפקיה ,תוימוקמה תויושרה לש םיסכנה ףקיה לע אלמ עדימ , .תוימוקמה תויושרהמ תחא לכב םיחטובמ םיסכנ וליוא 447 ,הנידמה רקבמ חוד ורא המדא תודיערל תוימוקמה תויושרה תוכרעיה ץרמ(2023 ). | 574 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- תודיער לש םיקזנמ םייטרפ םיסכנבהמדאחוטי תנבש2021 כ לארשיתנידמב ויה- 2.8 תיב יקשמ לש םירוגמ תוריד ןוילימ448 םינבמה תיינב תולע . ב תדמאנ וללה- 1.68 ח"ש ןוילירט ( 2.8 לופכ תוריד ןוילמי100 לופכ עצוממב הרידלר"מ6,000 ר"מל ח")ש449 אלא םירוגמל םישמשמםניאש םיבר םייטרפ םיסכנ שי ,םירוגמה ינבמ לע ףסונ. ןהבו ,תורחא תורטלמ חוריא ,ס"מלה ינותנ יפל .היישעתו םייקסע םיתוריש,םידרשמ ,רחסמ, םינבש1995 - 2021 נב לארשונבי םינבמ םירוגמלםחטששללוכה 193 םתיינב תולעו ,ר"מ ןוילימ ב תדמאנ- 1,158 "ש דראילימח450 תויטרפ חוטיב תורבח ידיב םיחטובמ לארשיב םירוגמ ינבמ . ,)ןתלוכתו תוריד חוטיבל הזוח( חוטיב יקסע לע חוקיפה תונקתבש תינקתה הסילופה תועבאמצ ו"משתה- 1986 ןלהל(- .ןוהה קוש תושר ידי לע םיחקופמו םיעובק היאנתש ,)תינקת הסילופ תודיער דגנ חוטיב תסילופב םיחטובמה תיבהמהמדאיקש תשתיותלאומיותומבנים- ב םיקוזינ בכר וא הריד םא תוליעפ תיתמחלמ, תאו םתוא הסכמ שוכר מס תלוכת ה דהרי451 . לע קר םיסוכמ המדא תודיער ינוכסי דיי תויטרפ חוטיב חב םאתורור חטבל טילחה סכנה לקבע ותושרבש םיסכנה את דגנ ןוכיס הז . ,םיקנבה תויחנה יפ על סכנ ה דבעושמ תבוטל קנבה דגנכ ןתמ תאוולה התנכשמ ביוחמ תשיכרב חוטיב דגנ תדיער המדא לע ה הנבמ ומצע. תנבש2010 תודיער יקזנל םייטרפ םיסכנ לש תילכלכה תוכרעיהה תא ןוהה קוש תושר הנבח יכהגיצהתושרה .יקסעה רזגמהו תיבה יקשמשוכרל אד לש רשקהמבה תיבהיקשמ, רקיעקזנה ,הלוכתלו הנבמל יצפו רשפא םתואש חוטיבה תורבח .הנבמ חוטיב תסילופ תרגסמב חטבל .)תורחא תונידממ( הנשמ יחטבמל ןוכיסה בור תא תוריבעמו תיבה יקשמ תא תוחטבמ תויטהפר תא םג תושרה הנחב וז הניחב ב ליחהלתרגסמה .לארשיב הבוח חוטתורשפאבי ל ןוכנ יכ האצמ תושרהש ןיוצ םדוקה חודב- 2017 ינוכיס ינפמ תוחטובמה םירוגמה תוריד רועשי ביקורתמעקבמורחבת כ אוה לארשיב המדא תודיער- 65% 452 רועיש רואל יכ התניחב רחאל העבק ןוהה קוש תושר. ברקב ריבגהל הצילמה תושרה .לארשיב הנבמ חוטיב תבוח ליחהל םוקמ ןיא ,הובגה חוטיהב לידגהל ךכו ,םוסרפ עסמ תועצמאב חוטיב תשיכרל תועדומה תא יקסעה רזגמהו תיבה יקשמ תא ןוחבל תושרה הצילמה דוע .תוחטובמה תורידה ףקיהאפאה םייפסכ םיצירמת תתל תורתש .המדא תודיער ינפמ חוטיב םישכורל סמ תולקה תובדמ תורחבנ תונידמב המדא תדיער דגנכ םיחטובמה תיב יקשמ לש רעושמה םקלח ובו םישרת ןללה - ל ןוכנ- 2018 . 448 .תדרפנ הרידב רג תיב קשמ לכש החנהב גצומ ןותנה .הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ינותנ יפ על 449 אוה עצוממהריד חטש :החהנ100 מ רתויב הדמאנ היינבה תולעו ,ר"מ- 6,000 היינבל ןוריחמה ריחמ והז .ר"מל חש" םינשל קחצי יול ןוריחמ תאןכו תרוקיבה םויס דעומב חוטיבה תורבח תא שמישש תיטרדנסט2021 - 2022 ריחמה . כ דע תולעל לוכי- 30% ו והבוגב ,וב םקוממ הנבמהש רוזאב .ולש היינבה טרדנטתולתבבס 450 איה םירוגמל היינבה תולעש החנהב גצומ6,000 .ר"מל ח"ש 451 לע א"כשתה ,םייוציפ ןרקו שוכרסמ קוח יפ- 1961 שוכר סמ עבקש הרקת דע חטובמ שוכרה,. 452 כ אוה הינרופילקב תוחטובמה תורידה רועיש יכ םג הגיצה תושרה- 35%כ ןפיב ,- 20%כ הינמרגב ,- 10% הייקרוטב, כ- 30% . | 575 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת םישרת15 : רועיש יקשמ תיבה םיחטובמה דגנכ רתדיע אהמד ללכמ יקשמ תיבה תונידמב תורחבנ , 2018 ינותנ יפעחודל453 ה- OECD דרשמ דוביעב , .הנידמה רקמב חודהמםדוקהיאצמ: חודב םדוקה בתכנ: ב"דעומהתרוקיב תנשב 2017 שרועי תורידה תוחטובמה ינפמ היקזנ של תדיער המדא היה 65% ,תנשבכ 2010 ". ה הנידמה רקבמ ץילדרשממ תוחטובמה תורידה רועיש תא תולעהל שי יכ הרובס איה םאש םדוקה חודב ןוהה קוש תושרל היתוצלמה םושייל תאש רתיב לעפת יכ יואר ,המדא תודיער ינוכיס ינפמ תתל םייפסכ םיצירתמ םסרפלו חוטיב תשיכרל רוביצל תא תלעותה .רומאכ חוטיב תשיכרשב לש הרידח רועיש יכ ןוהה קוש תושר הרסמ םייוקיל ןוקית אשונב חוויבד65% אוה הריד חוטיבב ה תונידמב םיהובגהמ- OECD הרידחה ירועיש תא ריבגהל ידכ םינוש םיעצמאב תלעופ איה יכו .הריד חוטיב של בקעמה תרוקיב יאצממ: ראורבפב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ ןוהה קושתורש2023 ןיא יכ ב דוע הצילמה תושרה ,ןכ יפ לע ףא .אוהש םוחת לכב חוטיב תושיכר דדועל הדיקפתמ הז- 2012 םולשתב תובטה ומכ תובטה תועצמאב המדא תודיערל תיחוטיב הנגה שוכרל רוביצה תא דדועל 453 ךותמ62 p. risk, earthquake of management Financial OECD, | 576 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- חוטיב ןובשחמ המיקהש הפיסוה תושרה .הנונרא ואמהרידס454 רה תנכותוחוטיבהתא455 ידכ .חוטיבה ירצומ תא רוביצל שיגנהל ןוהה קוש רש ינוימ התבוגתבהרתומס2023 ןלהל(- ידכ יכ )ןוהה קוש תושר תבוגת רשפלא האוושה יבטימ ת תונידמל לארשי ןיב םייטרפ םיסכנל יחוטיב יוסיכ יפקיה לשOECD שי ,תוראח חוטיבה ריחמב,תימצע תופתתשהה םוכסב,תוירחאה תולובגב,יוסיכה יפואב םג בשחתלה םיחטובמ דדועל ידכ םייפסכ םיצירמת תתל תכמסומ הניאןוהה קוש תושר .םירחא םירטמרפוב ייטנוולר םימרוגו ,הלא תוסילופ תא שוכרל ם ,ןוכישהו יוניבה דרשמו רצואה דרשמב ת"גא ןכגו תבוטל ביצקת תושרל רשוא אל ,ןכ ומכ .ךכל ומיכסה אל ,ןודנב לועפל תושרה הצילמה םהלש ערל יוסיכ םע חוטיב תשיכרבש תובישחה לע תוסילופ תא תדדועמ תושרה .המדא תוםוסרפיד .הלש טנרטניאה רתאתועצמאב האל תנשל ןוכנ הנבמ חוטיבב תוחטובמה תורידה רפסמ יכ תושרה הנייצ ןכ וכמ2021 האו תשתיותלאומיותומבנים- כ- 1.74 כ ןכותמ ,ןוילימ- 1.63 ןוילימ .המדא תדיערןוכיס דגנכ חוטיבב תוחטובמ תוריד המדא תדיערל יוסיכ ושכרש תורידה רפסמ ,הנבמ חוטיבב תוחטובמה תורידה ךס ךומת אוה כ- 94% .יכ תושרה הנייצ דוע לע בסיס ,תינרמש הכרעה תנשל ןונכ2021 ןיב,65% ל- 70% .המדא תדיערל חוטיבב תוחטובמ לארשיב תורידמה הקישה ןוהה קוש תושר םנמוא יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב .הטעומ הדימב ןקות יוקיהל ךא ,"חוטיבה רה" תנכות תאו הריד חוטיב ןו מח היתוצלבשהמ תתל םייפסכ םיצירתמ חוטיב ל המדאתשיכרל רוביצלתודיערוםוסרפלש תלעותלה חוטיבשב ומשויתשיכרלא ביצקת רדעיה בקע. ןוקית תדימיוקילה ביקורתמעקבמורחבת ךרד אוצמל ידכ ןוכישה דרשמו םיביצקתה ףגא ףותישב לעפת ןוהה קוש תושר יכ ץלממו תא לי םסרפל ןכו חוטיב תשיכרל ףסכ הוושב וא ףסכב םיצירמת תתל היתוצלםשיהמ .חוטיב תשיכרבש תלעותה תא רוביצל ףסונ על יחוטיב הנבמ, יש םיחוטיב דגנ סינוכי תודיער המדא הלוכתל .םינותנמ של תושר שקו ןוה יכ הלעו כל- 800,000 ךומת2.8 תודיחי ןוילימ דרוי ( 29% )שי חוטיב תהלוכ456 , ו- 730,000 454 תרבחו חוטיבה גוס תא רוחבל טרפלכלעייסל ידכ חוטיבה תורבחלש חוטיבה יפירעת תא גיצמ הריד חוטיבןובשמח .ול םימיאתמהחוטיהב 455 יחוטיבה עדימה תא דגאמ אוהו ,ןוכסיחו חוטיב ,ןוהה קוש תושר המיקהש ימניח טנרטניא רתא אוהחוטיבההתבוטלר .םיחטובמה רובצי 456 .הנבמה חוטיבב הסוכמ אל אוהוהרידב אצמנש שוכר לש חוטבי | 577 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ולא םיחוטיבמ כ(- 91% )חוטיב םיללוכ .המדאתדיער ינוכיס נגד יכ הלע עודכיוסי דגנ סינוכי תודיערהמדא םיבכבר םייטרפתינקתה הסילופב לולכ וניא קוש תושרל. עדימ ןיאההו המכ דןע ש עדוי רוביצה התסילופ חוטיב םייטרפלרםיבכא .המדא תדיערמ םיקזנ דגנ יוסיכ תללהניכו יכ התבושתב הרסמ ןוהה קוש רש יפכ ,לארשיב )הלוכתו הנבמ( הרידל יחוטיבה יוסיתוהכ תינקתה הסילופה תרגסמב עבקנש, ררתויבבח יוכ לדחמ תרירבכ לולכ המדא תדיער יוסיכ סילופב ות לוכי חטובמה .ארתוולהל בייחמ יחוטיב יוסיכ ,ןכ ומכ .עדומו םוזי ןפואב הז יוסיכ לע גישהל ישוק רוציל לולע המדא תדיער ינוכיס דגנכ לר יחטבמ דצמ ןוכיסל קפסמ יוסיםיבככ הנשמה457 הימרפה הבוגב היילע םורגלו. ינוכיס דגנ םיבכרו הלוכת חוטיבב האור ןוה קושתורש המדא תדיער ינשמ ןוכיס מה לש תוששואתהה תלוכי רובעב ש המדא תדיער רחאל ילארשיה ק. ברקב קר תחטובמ הרידה תלוכת יכ הלע בקעמה תרוקימב29% עדימןיא יכו ,תורידהמ .המדא תדיער דגנכ םיחטובמ םניאבכרה ילכש ךכל רוביצה תועדומ לע ןוהה קוש תולרש ל קוש תושעצומר הה המדא תדיער דגנכ חוטיב אשונב רוביצה תועדומ תרבגהל לועפןול רתוי בוט ףקשל םיכרד אוצמלו םיבכרו הרידה לת םיירשפאה םינוכיסה תא רוביצתלוכל .םיבכרו הלוכת יחוטיבל עגונה לכב הז ללכבו הז חוטיב רדעיהב הסילופתינקת תינקת הסילופ תועצמאב המדא תדיערב ורוקמש קזנ ינפמ תוחטובמ לארשיבםירוגמ תורדי .םתוא תעבוקוהיאנתלעתחקפמןוהה קוש שרש ,הדיקפת ףקתומתו מ תושרהוהר לג איםיפושה םהילע תחקמפ לועפל דציכ ןפואביבטימ ב םיחטובמה רוביצ לע הנגה ךות איה ןכ . א החנמ ותם הל חוולד לע לומפםיחטובמםהיתולוע458 . לש םינוש םימוחתל תוינקת תוסילופ העבק תושהר יחוטיבטרפ459 הריד חוטיב(460 שוכר בכר ,461 תא הביתכה תושרה הלא תוסילופב .)הבוח בכר , ו ,חוטיבה תורבח לכב םיהז םה ,תורדגההו םיאנתהמבחטאי יאנתמ יאנת תונשל יאונרש תינקתה ה םא אלהסילופא חטובמה תבוטל אוה יונישה. ( םייטרפה םיסכנה םוחתב המדא תודיערל תילכלכה תוכרעיהה תא התניחבב2010 הרתיא ) לוטיב ,עקרקה ךרע יוסיכ רופיש :רופיש תונועטה תודוקנ המכ תינקתה הסילופב ןוהה קוש תורש .המדא תודיער לש ןהיקזנ יוסיכב תימצע תופתתשהב ןוויגו הריד חוטיבב רסח חוטיב ןונגמנ תנבש2015 ועבקנ ראשה ןיב .תינקתההסילופב םיאנת המכ תושרה שי םידיחא םיאהתנתנ ףתושמ תיבב ףסונ םוכס חוטיבל הבחרהל יוסילכ ךרע עקרקה הרידהש היונב הילע חטובמ . 457 ,ןוהה קוש תושר לדב יוסיכל םיחטובמל ילנויצפוא יוסיכמ יוסיכה תכיירהפ אוהש תריבר שוכר בכר תסילופב לדהמח לולע ה תא לה ירועתולעשי הפיהחש םירבטהמצ רתוי ילארשיה קושל ידמ ןוכיסל הנשמ יחטבממ שרדנה יוסיכה דלצ םיקסעו הריד תוסילופב הז , אל ו.הנשמה יחטבמ דצמ ןוכיסל קפסמ יוסיכ תגשה רשפארבדהי 458 א"משתה ,)חוטיב( םייסנניפ םיתוריש לע חוקיפה קוח- 1981 . 459 .הסילופב םיאנתלו םיחטובמה םינוכיסל עגונב חוטיבה תרבחו חטובמה םינד םהבש ,םייקסע םיחוטיבמ לידבלה םייקסעה םינוכיסה לוהינב חוטיב יצעויבו םינלכלכב ,ןיד יכרועב םירזענ םייקסע תוחוקלש הנבהמ עבונ לדבהה .ולא םינוכיס רודיגל עגונב םצועיי תא םילבקמו םהיתולועפב םיכוהכר 460 ו"משתה ,)ןתלוכתו תוריד חוטיבל הזוח יאנת( חוטיב יקסע לע חוקיפה תונקת ואר- 1986 . 461 .ישילש דצ לש שוכרל וא ומצע בכרל םרגיהל לולעה קזנ הסכמה חטובמל חטבמ ןיב הזוח אוה שוכר בכר חוטבי | 578 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ,הנבמה חוטיב הבוג דע ,ףסונ םוכס לבקל לכוי הבחרהה תא ששרכ םא קזנייגםרכדב ותרידל462 . ראורבפב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ ןוהה קושתורש2023 תנשב כי2021 ןוקיתב הלחה איה תוריד חוטיבל הזוח יאנת ןיינעבהןתלוכתותונקת463 תא ביחרהלאוהםיעצומה םינוקיתהמ דחא. ףיעסב םיניוצמה םיאנהת3 א(3 רכשמ תוסנכה ןדבוא לע יוציפ יכ עבוקה תינקתה הסילופל) לשתיברמ הפוקתל בשוחיםירוגמ ךרוצלהריד רכש תואצוה ואהרדי12 ,העצההיפלע.םישדחו דע לש הפוקתל בחרוי הריד רכש תואצוה ןיגב יוציהפ24 םישדוח464 אלל ורתונש םיחטובלמ מ רתוי ךראית הפוקתה םיבר םירקמבש הנבה ךותמ תאזו ,גג תרוק- 12 .םישדחו ןוניכל שרדנה ןמזהמהנבמהךש סרהנש הנבמ שי אוה המדא תדיעםוקבר ךורא ךילהת חטובמה לע ,לעופב היינבה תליחת ינפל. תשתיותלאומיותומבנים- לו םיישק רותפל צוה י םירושיאא םיבר,םהבו הרקמב םיסופורטופאיונימ וא/וםייקוח םישרוי רותאי ;שפנב תועיגפ לש תלקב סדנהמ רושיא יפסכ רזחה תלבק ;הסירהוצ ךרוצל רוטקורטסנקו חטבממה ו תנכשמ תויוכז לוצינל וא שדחמ ןיינבה תיינבל עגונב םינכשה םע המכסה ;תחיקלה היינב רתיה תלבק ;רבעב ושמומ אלש היינב465 הזוח לע המיתחו ןלבק רותיא ;466 . מ לארשי קנב ינותנ יפ לע- 2014 467 תלבקל ןמזה ךשמ, נב רתיה יהי468 תודעווהמ אוה תוימוקמה ןמז ךשמו ,הנש יצחמ תוחפ אוה היינבה תלחתה דע רתיהה תלבקמ ןמזה ךשמ ,םינש שולכש םויס דעומל ןוכנ ,םינלבקה תודחאתה ירבדל .םינש שמחכ לוכה ךסב .םייתנשכ אוה היינהב כ אוה עצוממ ןיינבל היינבה ןמז ךשמ ,תרוקיבה- 32 .םישדחו חטובמהש הימרפה תא ןה עבקי הלוכתה לש וא הרידה לש ןוניכה ךרע ,תינקתה הסילופה יפל תאןהו מש חוטיבהםלתג ףיעסב .הסילופהןועריפב ךרוצ לש הרקילומבמ13ז הסילופהתונקבת ביקורתמעקבמורחבת לבקל ידכ יכ עבקנ התתינקפיוצי יפסכ..." על , ריבס ןמז ךות ןוניכה עוציבב ליחתחטובמהלה לא ךות הרידה יבגל ומילשהל שי הרקמ לכבו ,קזנה וא ןדבאה תורחקר12 ךיראתמ םישדח 462 חוטיבה ילומגת תא תיחפהללכותאל חוטיב תרבחשךכ ,"רסח חוטיב" ןונגנמב שומישהםוצמצ :ונושש םיפסונ םיאתנ ךכ ,הסילופה לוטיב רחאל חטובמל הימרפה רזחה בושיחל ןגוה ןונגנמ תעיבק ;הרידה הנבמל יקלח קזנ לש הרקבמ אלל ,הרתונש הפוקתה רובע ופסכ אולמ תא הרזח לבקישנק חוטיבל הבחרהל םידיחא םיאנת תעיבק ;תחטובמהסו ;קוזינש הנבמה ןוקיתל וא היינבל הפוקתהו הריד רכש םולשתל תואכזה תפוקת תכראה ;ישילש דצ יפלכ תויאחר םירוגמל היינבה תומושתדדמלחוטיב ילומגת תדמהצ- ;היינבה תולעב םייונישהתארתוי הבוטהרוצב ףקשמ הז מדד םימ ינוכיס תבחרה- .ישילש דצב םרוקמש םימ יקזנ םג הנושארל ללכ יוסהכי 463 ב"פשתה ,)ןוקית( )ןתלוכתו תוריד חוטיבלהזוח יאנת( חוטיב יקסע לע חוקיפה תונקת תטויט- 2022 . 464 יברמ םוכסב וא לע הלעי אלש15% .הרידה חוטיב םוכמס 465 יפל ןיינבה תא שדחמ ןנכתל ךרוצ היהי אלא תמייקה תינכותל םאתהב בוש הנביי אל סרהנש תיבש יאדוול בורק .ריע ןיינבתינכותל םינוכדעו םייוניש ושקבתי ףא םיתיעל .םיינכדע היינב תויוכזו היינב ינתק 466 ב הרסמש ,דנליז וינב המדא תודיער תוביצנ לש החווידמ םשרתהל רשפא םוקישה ךילהת לש וכשמל עגונב- 2016 יכ תנשב'ץר'צטסיירכ תא הדקפש המדאה תדיערב ועגפנש תוריד םוקישל תועיבתב תלפטמ ןיידע אהי2011 ןוכנ . כ ורתונ םדוקה חודה לש תרוקיבה םויס דעומל- 250 רטש םיכבוסמ םיעוריא כ ,ובשוי ם- 364 םרטש םינושאר םינוקתי כו ומייתסה- 6,144 .ומייתסה םרטש םירזוח םינותיק 467 ר לארשי קנב חוואד( 2014 קשמב תוינבמ תויגוס :'ז קרפ" ,) 'מע ,"ילארשהי178 . 468 .תרשואמ ריע ןיינב תינכות םהילע הלחש ןיעקרקבמ | 579 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת חוטיבה הרקמ תורק469 ; תוביסמ תורומאה תופוקתה ךות ןוניכה תאםילשהל תורשפא ןיבא חטבמל חטובמה ןיב םואית ךות ןוניכה עוציב תפוקת ךראות ,חטובמב תויולת ןניאש". אל אם ךרע יפל םיפסכ עובתל לכוי ,דעומב הנבמה ןוניכ תא חטובמה םילשהיופיש470 התולעמ ךומנה, .השדח הריד של חודהמםדוקהיאצמ: הלע םדוקה חובד יכ ךרוצל תלבק תוכז יוציפל יפסכ חטובמה לע ומילשהל שי הרקמ לכבו ,קזנה וא ןדבאה תורקרחאל ריבס ןמז ךות ןוניכה עוציבב ליחתהל ךות הרידה יבלג12 חוטיבה הרקמ תורק ךיראתמ םישדח .דרשמ הנידמהרקמב ינפב ההעל תושר שקו ןוהה יכ יאנתה בייחמה םואית םע חטבמה ןיינעב תכראה מךש ןמז הןוניכ דשרו השעמל תא תמכסה חטבמה ךכל וריאשמ חתפ תוניידתהל עגונב םימרוגל בוכיעל תשגהב תוינכותה לו ךשמ ןמזה ןרושיאל .תרתוה ףיעסה חסונב םייקה הריתומ קפס בר ברשק לתואכז חטובמה יוציפל הרקמב ןוניכש ותיב ךשמנ ירתו מ- 12 םישדוח. חוויבד אשונב ןוקית םייוקיל הרסמ תושר קוש ןוהה כי ףיעסב 13 זתונקתב הסילופה תינקתה עבקנ" : [ תורומאהתופוקתה ךות ןוניכה תא םילשהלתורשפא ןיבא12 ןניאש תוביסמ ]םישדוח תויותל חטבמל חטובמה ןיב םואית ךות ןוניכה עוציב תפוקת ךראות ,חטובמב ".יפל תדמע תודעווהמ היינב רתיה תלבקל ןמזה ךשמ ,תושהר חודב רכזוהשתוימוקמה וניא הנידמהרקמב ןיינמב ללנכ12 יכ הרובס תושרה ךכ לשבו ,חטבמה םע םואיתב השענ רבדה דוע לכ םישדוהח תושרה ,ןכ יפ לעףא .יוסיכה רובע שרדנה ריחמל ןוניכה תפוקת ןיבןוכנ ןוזיא רצויםייקה חסונה תדיער לש הרקמב ןוניכה ןמז ךשמ תא ךיראהל הנידמה רקבמ דרשמ תעצה תא ןחבת .המדא בקעמה תרוקיב יאצממ: קוש תושר .הכראוה אל ןוניכה תפוקת יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב ראורבפב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמןוהה2023 תפוקת לש תוכראתהש שיגדהל בושח יכ )תימוקמה תושרהמ םירושיאל הנתמה לשב לשמל( חטובמב תויולתןניאש תוביסמ ןונהכי תכראה תניחב יכ הנייצ תושרה .ןוניכה תפוקת תא הכירמת השעיתש ךירצ ןוניכה תפאקו .הימרפה םוכס הבוג לע העפשהה לשב הבר תוריהזב יכ הפיסוה הר תנשל הלש הדובעה תינכות תרגסמב ,ןוחבל התנוותושבכ2023 תונשל תורשפא, .ןוניכה תפוקת תא םג הז ללכבו ,תינקתה הסילופה את 469 הלוכתל עגונבו- ךותב90 .חוטיבה הרקמ תורק ךיראתמ םיימ 470 ( יופיש ךערvalue indemnity תחפ ,יאלב יוכינ רחאל ,קזנה תורק דעומל ךומס קוזינש שוכר לש ישממה וכרע אוה) אוהשכ סכנה לש וכרעמ ךומנ שמושמו ןשי סכנ לש וכרעש ןובשחב איבמ יופיש ךרע .םייק םא ,ולש תיראשה ךרוע שדח .שוכרה תא םקשל ידכ םילודג ףסכ ימוכס םלשל שרדיהל לולע חטובמה. | 580 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- הסילופה תוארוהב ןוניכה תפוקת תא הכיראה אל ןוהה קושתושר .ןקות אל יוקילה המדא תדיער ינוכיס דגנ תינקתה רבעמ הכראה ויפ לעו רתונ םייקהוהנ לש הפקחסולת 12 ןיב םואיתךות ןוניכה עוציב תפוקת ךראות ,חטובמב תויולת ןניאש תוביסמ םישדחו וא םמקשל ךרוצ היהיו ,סרהיהל םיתב יפלאםילולע המדא תדיער תעב .חטבמל חטובהמ תמקהל עצוממה ןמזה ךשמ .גג תרוק אלל ויהי םדא ינב יפלא תורשע .שדחמ םתונלב ה הרגש ןמזב לארשיב ןיינב םייתנש תוחפל או - היינב רתיה תלבק דע הפוקתה םא גם ל ןוניכה תפוקת תלבגה ,ןוניכה תפוקת םע תינמנ הניא תוימוקמה תודעווהמ- 12 םישדוח םיבר המדא תדיער תורק רחאל .ןיינעה תוביסנב לארשיב לבוקמה תא תמאות הנאי רבדהו ,טפשמהיתבב ףאילוא,ןוניכה תפוקת תכראהב םהלש םיחטבמהםע ןודלוכרטיצ .הרגשל הרזחה דע הפוקתה ךשמ תא רתוי דוע ךיראהללעול ןוקית תדימיוקילה תשתיותלאומיותומבנים- ץלמומ ןוהה קוש תושר יכ תש תינקתה הסילופה תוארוה תא תונלוקלש- ךשמ תכראבה הפוקתל הנבמה ןוניכל ןמהז המיאתמה לארשיב יופצה ןמזה ךשלמ ונוניכל הניהש הפוקת , הכורא ירתו מ- 12 םישדוח מ לארשי קנב ינותנ יפ לע(- 2014 471 רתיה תלבקל ןמזה ךשמ , היינב472 תלחתה דע רתיהה תלבקמ ןמזה ךשמ ,םינש שולשכ אוה תוימוקמה תודעוומה ביקורתמעקבמורחבת )םינש שמחכ לוכה ךסב .םייתנשכ אוה היינבה ןמז ךשמו ,הנש יצחמ תוחפ אוה היינבה. חטבמה לומ הפוקתה תכראהל ןתמו אשמ להנל תוסנל ץלאיי חטובמ לכש םוקמב ,תזא .הפוקתה תא ךיראהל אלש קהבומ סרטניא חטבמל ובש בצמב שלו ומכ תושר לע ,כן .הנבמה ןוניכל ןמזה קרפל רשקב הרהבה לולכת הסילופהש ךכל גואדל ןוהה קוש התבושתב הרסמ ןוהה קוש תושר יכ ןיאש הרקמב תופוקתה ךות ןוניכה תא םילשהל תורשפא ןוניכה עוציב תפוקת ךראות ,חטובמב תויולת ןניאש תוביסמ תורומהא חטובמה ןיב םואיבת חטבמל .התעדל הז ןתונ הנעמ קיפסמ ידכ חיטבהל תא ימולשת חוטיב חטובמל. ,ןכ יפלע אף הר.הרידה חוטיבל תינקתה הסילופה ןוקית לש תועמשמהו ךרוצה תא תנחותושב אף תכראשה לע עיפשהל הלוכי ןוניכה תפותק ףנעב לארשיב לועפל הנשמ יחטבמ לש םתונוכנ חוטיבתוריד ועל הבגו םיחטובמל הימרפה, ייק תושרה המ הנשמה יחטבמ םעו חוטיבה תורבח םע תוחשי בנו ןוניכה תפוקתאשש .ןוציק יעוריאליוסיכ ןתיוניומ 471 ר לארשי קנב חוואד( 2014 'מע ,"ילארשיה קשמב תוינבמ תויגוס :'ז קרפ" ),178 . 472 .תרשואמ ריע ןיינב תינכות םהילע הלחש ןיעקרקבמ | 581 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת םיתבב תוריד ילעבלבםיפתושמחוטי ףיעבס52 ,ןיעקרקמהלחוק ה ט"כשת- 1969 יכ עבקנ, "ףתושמ רכ"שוהו תיבה יקלח לאכ ,דסמה ,םיינוציחה תוריקה ,תוגגה ,עקרקה תוברל ,תורידכ םימושרהםיקלחהןמ ץוח ףתוהמש תא שמשל םידעוימה הלאב אצויכו םימ וא הקסה ינקתמ ןכו םיטלקמ ,תוילעמ ,תוגרדמה ירחד םתיברמ וא תורידה ילעב לכ, .תמיוסמ הריד ימוחתב םה וליפא ףתושמה שוכרה לש וז הרדגה ךותב )תורידהמ קלח תיינב( המדא תדיער רחאל תוריד לש ןוניכ ,תיסדנה הניחבמ ,תרשפמא ךא תולעב תניחבמ תמיוסמ הרידל םידמצומה םיקלח תוברל ,ולוכ ףתושמה שוכרה תיינב בור תא וא תורידה ילעב לכ תא תידוקפת .םישמשמם 1 . םג תללוכ םיפתושמ םיתבב תוריד ילעבל המדא תודיערינפמ חוטיבל תינקתה הסילוהפ תורידה ילעב לכל אל ,ןוהה קוש תושר ינותנ יפ לע .ףתושמה שוכרב הרידה לש הקלחתא רומאכ חוטיב םהל ןיאש םיריידה ,ךכיפל .המדא תודיער יקזנמ חוטיב שי םיפתושמ םיתבב םוקישב םקלח תא ןממל ושקתי ןכש תורידהילעב םג ךא,ףתושמה הב םתריד תאוחטתיבי ראשב םתולת לשב ונוניכבו ןיינבה םוקישב םיישקב ולקתייףתושמה שוכרב םקלח תוא .ףתושמה שוכרה ןוניכל ןיינבה ירייד 2 . תוסילופ אל בל תוינקת וטיחלש ףושמה שוכהר םיניינבב ,תועצומש ךרדב ללכ לידעוו םיתהב ודעונו םיתבב תוריד ילעב לש םתולת תא םצמלצ הלא הסילופה .םיריידה ראבש הרבחמ הנוש ,תינקת הניאהרבחל473 רקבמ דרשמ .הנשל הנשמ תונתשהל ףא היושוע שוכרה וכותבו חוטיבה הרקמ תרדגה ןוגכ ,םיאנת שי הלא תוסילופב יכ אצמ הנידהמ .תיבה דעו שכרש חוטיבה תורמל שדחמ ןיינבה תמקהתא עונמל םילולעה ,ףתושהמ תונוש תוסילופב,לשלמ שוכרל ףתושמ וגרחוה שוכרהמ ףתושמה יקלח ןיינב שודמצוה תורידל ,ןוגכ תוריק םיינוציח וא תוגג םידומצה תורידל תומיוסמ ,ךכיפל הלא חלםיקלא וללכיי שוכרב ףתושמה חטובמה ,םיריידהו וצלאיי םלשל םסיכמ תויולע תושרדנה לתמקה תיבה שדחמ ,וא לרתוו לע ותמקה ינכוס ורסמש ןדמוא . רקבמ דרשמ יגיצנל חוטיפלבי ש םיפתושמה םיתבה רועיש ,הנידמה וחטיב תא ףתושמה שוהרכ ינפמ ךומנ המדא תדיער .דחא זוחמא חודהמםדוקהיאצמ: ו םיפתושמ םיתבב תורידה יחטבמ עונמלםילולע תוסילופה יארועישתנ תמקה תא לש שדחמ ם ירשפאה בחרנה קזנה חכונ יכ הלע םדוקה תרוקיבה חודב .םיינבהני םיתבל יופצה קזנה יוסיכ תאו חוטיבה שומימ תא ושקיש ,חוטיבה תוסילופ ןיבםילדבההו יכ אצמנ,תאז םע .ולא םיילכלכ םיטביהםעדדומתהל ץלאית הנידמהש ןכתיי, המ תושםיפתושר אל ןוהה שו לש המויקמו ףתושמה שוכרהחוטיבמ קשמהו הנידמה וקיפיש תלעותה תא הקקבד תינקת הסילופ ב המדא תודיער יקזנל םיפתושמ םיתבב ףתושמ שוכר. 473 יוציפה גוסו ףתושמה שוכרלחוטיבה תרבח לש תוירחאה יביכר תרדגה םהבו ,םיביכרמהמכב יוטיב ידיל האב תונוהש תורידגמ תורחא תויסלופו ,יופיש ךרע יפל יוציפה תא תורידגמה תוסילופ שי ,המגודל .עוריא תעב םיריידה ולבקשי נ תויולע םולשת יבגל םג תודיחא ןיא .ןוניכ ךרע יפל ןכו ,תוסירה יוניפו םיחמומו םילכירדאיתורישרובע תופותואוס ,ישילש דצ יפלכ תוירחא חוטיב ,תוריכש ימד ןיגב יוציפ ,תימצעתופתתשה ,ףתושמה שוכרה תלוכת תרדגה ילגב .חטובמל הימרפהימד רזחהו חוטיבה לוטיבל םיאתנ | 582 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ץלמוה םדוקה חודב ףותישב ,יוגיהה תדולוע תושר שקו ןוהה ,ןוחבל תא םילשכה בקוש ה חוטיב לש שוכרה ףתושמה תאו ךרוצה הסילופב תינקת שוכרל ה ףתושמ תיבב ףתושמ , בהמוד הסילופל תמייקה חוטיבל תוריד. ,םייוקיל ןוקית אשונב בדי יכ הרסמ ןוהה קושחוורש תא תרשאמתוהי םיתבה ידעו תוסילואפ םימוחתב תוסילופל המודב ,הםירחאםיפתושמ, וכ יוסיכהש ךכ לע תונעט ולבקתהילא ןבה צ תא תומאות ןניאש וא רסח .םיתבה ידעוורכי יכ הפיסוה הר םינויתושבד המייקש םיימינפ אהי הטילחה םוחתב תינקת הסילופ תשרדנ אל יכ. בקעמהתרוקיביאצממ: םילולע ףתושמה שוכרבםקלח תאו םתרידתא וחטיבש תורידה ילבע תאז ושע אלש ןיינבה ירייד ראשב םתולת לשב ונוניכבו ןיינבה םוקישב םיישקב לקתיהל ןיידע תונתונ אל ףתושמ שוכר תוסילופ .ךכל םישרדנה םיעצמאה תא םהל וא תייגוסל אלמ הנעןימ .ףתושמה שוכרה חוטיב ראורבפב הנידמה רקבמ דרשמל הרסמ ןוהה קוש תושר2023 השק כי תשתיותלאומיותומבנים- .םיניינבה יגוס ןיב ינושה לשב םיפתושמ םיתבל תינקתה הסילופה תוארוה תא ןלתק דוע רסמנ יכ "מ לחה חוטיבה ינכוסוחוטיבה תורבח תא תבייחמ תושרה- 2015 םיכרצ תמאתה עצבל תיבב הרידל המיאתמ הבחרה תשיכר חוקלל עיצהל םתבוחמו ,יחוטיב רצומ תריכמ תרגסמב תוכלשהה תא וינפב איבהלו ףתושמ". ותרידש חיטבהל םיכרד המכ חטובמה ינפב תודמוע םויה יכ התבושתב הרסמ ןוהה קוש תושר .המדא תדיער רחאל םקותש 1 . חוטיב תסילופ תשיכרףסונ474 - היהי אלו יפולח סכנ לש השיכרל םולשת לבקי חטובמה םימולשתה תא ללוכ וניא הז חוטיב .העגפנש ותרידב היינבה תמלשה בצקב ללכ יולת .הז הנבמב חטובמה לש תויוכזה תא וא עגפנש הנבמה ן לכי םינפואב תלעופ תושונהר ןוכדעו היואר םיכרצ תמאתה עוציב ןעמל הפיכא ידעצו םיירוטלוגר ,םייתרבסה ,םינשו ביקורתמעקבמורחבת .ףסונ חוטיב םוכס יוסיכ רבדב רוביהצ 2 . םג םישכור ןיינבה ירייד לכ התועצמאבש תיבה דעו ידי לע ףתושמ שוכרל הסילופ תשירכ תופתתשה לפכ ןיאו םיחטובמ ויקלח לכש םיחיטבמ ןיינבה ירייד לכ ךכ .םתרידל חוטבי .םיחטובמה לש תימעצ 3 . תיבה דעו ידי לע ףתושמ שוכר תסילופ תשירכ- דגנ הסילופה תא דרפנב שכור רייד לכ הסילופה .וז הסילופ ושכר םיריידה לכש תואדו ןיא הז הרקמב .המדא תדירע תנתונ הנמע מש דגנ יוסיכ שוכרל וטילחה ןהיריידש תוריד לש תוסילופב םיסוכמ םניאש םיחטםיללש אולמ תא םיסכמ ןניא ןיינבב תורידה לש חוטיבה םימוכסהו הדימב וא המדא תדירע תאזכ הסילופ .ת העויולתלכו שמלש תבוטל המלשה יחוטיבל הרידה ןיינבב ןיינעל הן ןה הריד תוסילופ תרגסמב הסוכ אלש יסחיה קלהח ןיינעל ימוכס לע םילועה םימוכס 474 ךכב הצורש חטובמל רשפאמ הז ידוחיי יוסיכ, יה תחטובמה ותרידו א רבעמ יחוטיב יוסיכ שוכרל ,ףתושמ תיבמ קחל הנבמל יוסיכל הז יוסיכ . םילוכי יוציפהימוכס.הרידה ןוניכ רובעב םולשתל רבעמ יפסכ יוציפב חטובמ ותואתא הכיז ןיב עולנ100% דע הנבמה חוטיב םוכסמ 400% הרידל יתועמשמ קזנ ןיגב חטובמל ןתינש יוציפה .תורבחהמ קלבח לע הלועה קז(נ70% שמשל לוכי )המדא תדיערב ורוקמו הסירהל תדעוימכ הרדגוהש הריד וא הנבמה חוטיב םוכסמ הנבמה ןוניכ דע יפולח רויד תשיכר תרטמל הרידה תאצמנ ושב םצמצלו .ןיינבהירייד ראשב תולתה את | 583 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת הביטוח של ביטוחי הדירה בבניין. ש ףא תסילופ שורכ ףתושמ ניאה תינקת הסילופ"" , נחסו תושרה תניחב תא רבע הסילופה. ,ךכ לע ףסנו תושהר םדקל הסנמ ינומימ פת אלש םירייד לש תויולעה תא תוסכל עייסןורשי ןומימב םיבוכיע םצמצל ידכ תאז ,ףתושמ ןיינב לש ומוקישב וא ותמקהב ,םהיתוריד תא וחטיב תדיער דגנ םהיתוריד תא וחטיב אל םיריידה תצקמש ךכמ םיעבונה םיבוכיע ,הנבמה םוקיש של .םוקישה תא םמצע תוחוכב ןממל םילוכי םה ןיאו המאד םייושע םהילא הוולנה ףתושמה שוכרהתאו םהיתוריד תא וחטיב אלש תוריד ילעב יכ העל שוכרה תא הסכמ הניא ףתושמה שוכרלהסילופ .ןיינבה םוקיש תא עונמל ףאו בכלע הנעמ תתל אלש תולולע ןה ךכשמו ,תורידל דמצומה ףתושהמ ל ה ללכ תוריד םיתבב םיפתושמ יפלאשכ ,המדא תדיער רחאל היגוסה םע דדומתהל ץלאית הנידמה יכ ןכתיי . םיחטשל חוט יב רדעי ה ללג ב ם תולעבבש תורידה ת א םקש ל וחיל צי אל םיחטובמ םיעגונה חוטיבה קושב םילשכה תא בוש ןוחבל ןוהה קוש תושרל ץלמומ .םיפתושהמ יוציפ םיחטובמה ולבקי המדא תדיער תעבש ידכ ףתושמה שוכרל .עגפנש שוכרה לע אמל יחוטיב לש יוסיכה יפקיהלו תוכלשהל םיעדומ םניא םיחטובמהש ששח הלוע ,ךכ לע ףסונ םיחטובמה לשתועדומה תרבגהל לעפתןוהה קושתושר יכ עצומ .ושכרשהמדאה תודיער חטשהש ךכל ,הז חוטיב לש תויועמשמל חוטיבה תסילופב הרהבה ךרד וא םוסרפ ךדר תא חטבל תורשפאלו חטובמוניא המ .עקרקה ךףתושער הבוג התופתתשההתימצע דע אוה תימצעה תופתתשהה הבוג ,תינקתה הסילופה ילפ10% חטובמה םוכסהמ, הוו ניאא ו ףקיהמ רזגנ קזנה םיליעפ םע תוחישמ . םוחתב חוטיבה םיעדומ םניא םיחטובמה תיברמ יכ הלוע זוחאמ תוחפ יכ ו , הימרפ תפס ות תרומ ת תימצ עה תופ תתשהה ת א ןי טקהל תורשפלא מ החטשש הריד לש התיינב תולע םא ,המגודל .תאז השוע םיחטוהמב120 כ איה ר"מ- 720,000 ,ח"ש הבוגב קזנ הל םרגיי םא םג ,החוטיב םוכס םג הוז108,000 םהש( ח"ש15% ןוניכ תולמע )הריהד475 חטובמה, םלשי ךסב תימצעה תופתתשהה את72,000 יוציפ לבקיו םינושארה ח"ש ךבס36,000 כ( דבלב ח"ש- 30% .)קמהנז שי ה יכ ןייצל קזנל תסחייתמ תימצעה תופתהשת מרבטצ תדיערמ ה המדא ו הנושארה מ תהש הנשמה תודיער לכ ושחר היתובקעב לש חוובט72 .תשעו םא נרצו נקז תובקעב תדיער הנשמ מרבע חווטל םינזמ הז, ה תופתתשה התימצע תלפכו476 . וניאש רועישב םכתסמ תוחטובמה תורידל המדא תדיער לש הקזנש םירקמב ,ךכילפ ,תימצעה תופתתשהה רועיש לע הברהב העול תולעמ דבכנ קלחב תאשל וצלאייחטובמהים תנשב תליא תא הדקפש המדאה תדיער לש היקזנ לכ טעמכ ,המגודל ,ךכ .קזנה ןוקתי2004 אל םיחטובמה לש תימצעה תופתתשהה ימוכסב וללכנ םה ןכש וסוכ477 ,ןכ ומכ. תובקעב תדיער 475 כ היה תורידל עצוממה קזנה יכ הלע דנליז וינב השענש רקחמב- 15% .ןכמער Noy, Ilan and Nguyen Nhu Cuong “Comparing earthquake insurance programmes: How would Japan and California have fared after the 2010-2011 earthquakes in New Zealand?” Disasters 44, no. 2 (2020): 367-389 476 ב הירוסבו הייקרוטב השחרתהש המדאתדיער תובקעב- 6.2.23 לעמ( תופסונ תוקזח המדא תודיער ושחרהת5 תוגדר .שוכרל םג םיפסונ םיקזנ ומרג ולאו ,)רטכיר םלובס 477 ,הלכלכל תימואלה הצעומה ורא תוינידמ ריינ :לארשיב המדא תודיערל תיסנניפ תוכרעיה ( 2010 ). | 584 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- המדא לולע שחרתהל מרוסח ירמוחב הביצחה םיצוחנה ףנעל נבה ייה478 , יגינצ תודחאתה ץראה ינובםינלבקה ץרמב בקעמה תרוקיב תווצל ורמס2023 479 , כי יופצ המדא תדיער תובקעבה י לשלעיה17% ינבה תויולעב יה תולולע ךכ . דגל ול רתוי דעו תואצוהה ץופישל תוריד רבעמ ייוציפל חוטיבה. תורחא תונידמב הרוקש המל המוד לארשיב בצמהיכ ןייצל יש ןהב ןיאש ןרק תועצמאב חוטבי תימואל, ךכיולפ יחטבמ םיקזנל הנעמ תתלו דחאה דצה ןמ ןוכיסה תא רדגל םיכירצ הנמש הריבס הימרפב םייתועממש ןמ רחאה דהצ- חטובמש קזנל הימרפה הבוג ןיב ןוזיאה תא אוצלמ ל תימצעה תופתתשהה תא םצמצל תוכזה תדמוע חטובמה ינפב .ובדומעל לוכי- 5% ל וא- 2% , ,המצע תא שלשל וא ליפכהלהלוכי הז הרקמב הימרפה ,הנידמה רקבמ דרשמ תקידבמ םאול .המאתבה רקחמב אצמנ ,המגודל ,דנליז וינב480 תמיוסמ חוטיב תרקת דע םיחטובמ םיבשותה לכ טעמכ יכ תשתיותלאומיותומבנים- תימואל ןרק תועצמאב481כ איה התועצמאב תימצעה תופתתשההו ,- 1% 482 ןרקה יחטובמש ךכ, םיחטובמ ויה וליא םהל םיאכז ויהש ולא רשאמ רתוי הברה םיהובג םייפסכ םירזחהל םיכזו .הינרופילקב וא ןפיב גוהנה לדומה יפ לע יטרפ חוטיבב םניא םיחטובמה תיברמ יכ אצמנ בקעמה תרוקיבב ןהו םדוקה חודה לש תרוקיבב ןה יכ עצומ .הימרפ תפסות תרומת תימצעה תופתתשהה הבוג תאןיטקהל תורשפאל םיעדומ ימד תנטק הל תו רשפאל םיחטוב מה לש תו עדו מה תרבגהל לעפתןו הה קוש תושר ל חוטיבה תסילופב הרהבה ךרד וא םוסרפ ךרד , .וז תורשהימרפהאפ םיאצממה הז קרפמ םילוהע- הירדעכיוסי יחוטיב כל- 35% מ הייסולכואה אל הינתה, רזחה לש תילאיר כיפס ןוניכה תמלשהב חוטיבה בךות 12 םישדוח , לש תלםתוהםירייד המדאה תדיער רחאל ףתושמה ןיינבה םוקישב ןיינבה ירייד ראשב םיפתושמ םיניינבב ביקורתמעקבמורחבת תופתתשהה הבוג ומכ ,תוסילופהמ הלועה יחוטיבה יוסיכהתועמשמל עגונב תועדומ רסווח תימצהע- םידמלמ םהלש ולאתוברל ,הנידמה יבשושת תוסילופ חוטיבה הסילופה( תינקתה סילופהו תו אלה ינקת תו ידעוול תב םי), אלל םמצע אוצמל םילולע הנעמ מקפס מ ומרגייש םיקזנל תדיער המדא . 478 ,הנידמה מב היירכו הביצח ירמוח לש םתקפסא תחטברקה( 2014 ); לארשיב הביצחהו היירכה םוחת םודיק ( 2014 ). 479 תודובע לולכמבו חותיפב ,תויתשתב ,היינבב םיקסועה לש דיחיה גיציה ןוגראה איה ץראה ינוב םינלבקה תודחאהת ילארשיה קשמב תורחאה הסדנהה. 480 Comparing earthquake insurance programmes: How would Japan and California have fared after the 2010-2011 earthquakes in New Zealand? 2020, w/ Coung Nguyen 481 The New Zealand Earthquake Commission (EQC) - .המדא תודיער לש םיקזנלהנושאר הנגה תבכש קפסמה ףגו 482 EQC insurance overview | 585 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ללכל יואר הנעמ ונתי אשונב תוסילו פה יכאדוול לעפת ן והה קוש תושר יכ ץלממו םיכרד ןוחבלו המ ןוחבל ,רומאכ תוסילופב וחטבויש םיחטובמה רועיש תא ביחרםיחטובלה ,לארשיב לבוקמה ןוניכה ןמז ךשמל המילהב ןוניכה תפוקת לש הכראה תרדסהל םידרכ אשונ ב ולע ש םירעפ לו םיפתו שמ םיניי נבב םיריי דל יחוטי בה יוסיכ ל הנע מ ןוחלב ה תוסילופל רוביצה לש תועדומה תרבגהל לועפלו תימצעה תדיער דגנ חוטתופתתשההבי .המאד דנליז וינב המדא תודיער- יוסיכל ןחוב הרקמיחוטיב םינשב2010 - 2013 שחרתה ה וינב מ ההובגה המצועב ןקלח ,המדא תודיער לש הרדס דנליז- 6 המדאה תדיער.רטכיר םלוסב דר קזנה תא הבסתוגשה הבר ב השחרתה רתוי תבשנ2011 כ הרשע 'ץר'צטסיירכ לש םיקסעה זכרמממ ק", וחמ תריב איהש ז ק וינ לשימורדה יאירברטנשב ,דנזיל הנידמב הלדוגב היינשה ריעהו התייה הדיערה תמצוע . 6.3 םלוסבדרטכירתוגר תדיער . המדאה לש םתומל המגר185 כ לש םתעיצפ ,םדא ינב- 5,800 מ לעמל קזנ ,םדא ינב- 100,000 םיתב תימוקמה הלכלכל קזונ- העיגפל האיבהש 'ץר'צטסיירכ לשםיקסעה זכרמב הרישי העיפג כ לש תיקסעה םתוליעפב- 6,000 קסע יתב. יזכרמה םוקיהמ ךרוצה תא ודדיח היתובקעב ומרגנש םיקזנהו המדאה תדיער השחרתה ושב ירברטנקב המדאה תדיער יקזנ םוקישל תושר המיקה דנליז וינ תלשממ .ריהמ םוקיש ךילבה- CERA 483 ןלהל(- )ירברטנק םוקישל תושרה, ו לירפאב לועפל הלחאיהה2011 . התייה התרמט .ועגפנש תויתשתהו םינבמה תא םקשל תנבש2016 ,הרגסנ ירברטנק םוקישל הרש ןמזתוב ל בורק שוכרלהלעפ התוליעפ- 8,000 םינבמב השקהעיגפ ווחש םירוזאב םייטרפםילעבמ םיסנכ לש יפסכףקיהב םמקשלו תויתשתוב1.7 חוקיפה תא המילשה ,ןכ ומכ .ינקירמא רלוד דראילמי תסירה על1,544 ,ירברטנק םוקישל תושרה תריגס רחאל .ךכל ושרדנו התוירחאב ויהש םימבנ םימוחהת ב .תורחא תויתלשממ תויושר ןיב וקלוחויהשאחר תושרה לש תואצוהה ףקהתויהי רלודדראילימ העבראל עיגה ירברטנק םוקישלינקירמא484המדאה תדיערש ןוויכ . המרג קזנ םירוגמו רחסמ ינבמל, לחה שדחמ היינב תוליעפ לש לג, ו ינבה תויולע ורימאהיה תדיער תורמק המדאה תנש דע2017 ןה זא , ודרי485 . תא הנחב תונכוסה .םיינוניבו םינטק םיקסעב הכימתל תונכוסהמקוה ילכלכה םוקישה ךרולצ םיקסע םתואל תויושרה ונתנש עויסה תא םיאתהל הלעפו ועגפנש םיקסעה לש םיכרצה486 . רחאל הרגסנ תונכוהס26 תונוש תומרב עויס העיצהו הדיקפת תא האלימ םהבש תוליעפישדחו ל- 7,000 םינטק םיקסעב הכימתה ךרוצלתורישיה תויולעה .ועגפנש עסםיקובםיינונישונפ ל תונכוס ו כב ומכתסה עויס ולביק- 9.2 רלוד ןוילמי לש םוצמצהענמ ,תוכרעה יפל ,ךכו ,נקירמאי 6,918 לשףקיהב םייפסכ םידספהו תורשמ484 .רלוד ןוילימ תובקבע וינב םיימדקאו םייתלשממ םיפוג ,הלא םיעוריא- םיקזנ לע םינותנ ףוסאל ולחה דנלזי לגתהש םיישק ןכו םייחוטיבו םיילכלכ םידדמ ,םייזיפ ו ,ךכ .המדאתדיעררחאלשםוקישה בבשל 483 Canterbury Earthquake Recover Authority 484 Canterbury Earthquake Recover Authority: Assessing its effectiveness and efficiency, 2017 485 Canterbury: Rebuild by the Numbers, Stats NZ 2018 486 A City rebuild - The Recover Canterbury Story, Recover Canterbury 2013 | 586 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ברקחמ487 ינוכיס דגנ חוטיב לש העפשהה אשונב ירברטנקב המדאה תדיער תובקעב השעשנ ויה המדאה תדיער תעב יכ ןיוצ ,עגפנש רוזאה לש תוששואתהה בצק לע המדא תודירע95% ויההלכלכל ומרגנש םירבטצמה םיקזנה .המדא תדיער ינוכיס דגנ םיחטובמ דנליז וינב םיתבהמ ךסב32 מראילי ד חוטיבה רזגמלו ,רלוד- 21 .רלוד דראילמי םיקזנ לש הנושארה הבכשהדנליז וינב .לארשיב הנבמהמ הנוש דנליז וינב חוטיבה הנמב היה םוכסה המדאה תודיער דעומב( תימואל ןרק תועצמאב תחטומב68,000 הנבמלקזנלע רלדו ו- 13,600 הנשמה יחטבמו תויטרפ חוטיב תורבח תועצמאב תחטובמ קזנה תרתיו ,)שוכרל רלוד מ סכנ לעב לכ . רחאל םייוציפ םולשת לש הרקמבו ,תימואלה ןרקל הימרפ םלשל ביןהלשחו לש התמצוע חכונ יכ ןיוצ רקחמב .הכומנ תימצע תופתתשה םימלשמ םיחטובמה ,המדא תדירע וכרענש קזנהמו תויפיצהמ הבר הדימב םיהובג ויהש ,היתובקעב םרגנש קזנהו המדאה תדירע תה תושירד לכב לפטל שממ לש ישוק היה , םיתיעל השרדנ טפשמה יתב תכרעמ .םולוילאש ,ךכ .ריבס ןמזב םיכוסכסב עירכהל החילצה אל איה סמועה לשבו ,ועלגתהש םיכוסכסב ללטפ תשתיותלאומיותומבנים- .םינש עבשכ םיברםירקמב ךרא םיחטבמלםיחטובמהןיב םיכוסכסה בושייךילהת ,רקחמה ילפ גם םימוד םיבוכיע ומשרנ יטרפה רזגמל חוטיבה םוחתב , לש םוקישה ךילהת תא בכרבדהועי .הלכלהכ עדי לוהינלגיתלשממףו488 וינ לש םינותנ םסרפ דנליז489 יטסיטטס םינש עבש ךשמב ופסאנשים ב המדאה תדיער רחאל- 2010 .מ נבהיריחמ יכ הלוע םינותנה תדיער רחאל ולעייה המדהא ב- 2010 דע2017 כב- 50% לש הפוקתל תיסחי ינפ רעתדיההמדא הדובעה תולע; ףנעב נבה ייה ב התלע- 20% ; נרצו מרוסח תורידב םירוגמל רוסחמהו, ההלע תא יריחמ תוריכשה בהתוא הפוקתה ב- 18% . הניא המלש תיחוטיב תכרעמ יכ ךכ לע םיעיבצמ דנליז וינמ םינותנהו רקחמה יאצממ ביקורתמעקבמורחבת תומושתב היילע יכו םהיתב תא םקשל ריבס ןמז קרפב וחילצי םיחטובמה יכ החיטבמ לש המקהה תא םילשהל תילכלכ תלוכי םירסחה םיבר םיחטובממ עונמל הלולע היינבה .שדחמ םתבי תודיער לש הרקמליחוטיבה יוסיכה הנבמ לע תשדוחמ הבישח תשרדנ,ןחובה הרקמ חכונ .האדמ יכ התבושתב הנייצ ןוהה קוש רש תשדוחמ הביתוחש עגונב ל יוסיכה הנבמ ,יחוטיבה בלשיש כך חוטיבה תורבח דבלמ םיפסונ םימרוג, לדומל המודב תימואלה ןרקה ב דנליז וינ, בוליש ךירמצ .םיפסונ הלשממ ידרשמ םע תוחוכ םייקה בצמב, יחוטיבה יוסיכהשבו אצמנ רוטקסה תוירחאב תלעופ תושרה ,יטרפה ,התושרל םידמועה םיבאשמהו הל תומייקה תויוכמסה במסתרגכיד ודמעי חוט יבה תור בחש , חטוב מ היהי רוביצהמ רשפא ה לככ ל ודג רוע ישש ךכל איבהל ובייחתהב תהי הנעמ ןתיי חוטיבה יוסיכה יכ ןכו רחא בחר עוריא וא עבט ןוסא תעב םג רוביצלוין לככ בחר יוסיכל ןוצרה ןיבהרשפאהןזאמ תרשפאמה הימרפל .ותוא שוכרל 487 Cuong Nhu Nguyen and Ilan Noy, “Measuring the Impact of Insurance on Urban Recovery with Light: The 2010- 2011 New Zealand Earthquakes”, CESifo Working Paper Series 7031 (2018) 488 ( דנליז וינ תלשממ לש ישארה םינותנה להנימ ףסאש עדי תשגנהו לוהינב קסועה דנליז וינ תלשממ לש גוףGCDS ). 489 Stats NZ, Canterbury: The Rebuild by the Numbers (2018) | 587 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ,רצואה דרשמ ףותישב ,ןוהה קוש תושר יכ ץלמומ הז רקחמב ולעש םיאצממ לאוריונחב ק פסמ הנ עמ ןתיי לארשיב גוהנה ה מדא תוד יער י נוכיס יוסיכל יחוטי בה הנ במה אם .םיחטולמב ךוניחה תכרעמב םידימלת תּועיגפל יחוטיב יוסיכ המדא תדיער ינוכילס ב ט"שתה ,הבוח דומיל קוח- 1949 ןלהל(- נ ,)הבוח דומיל בייח לארשיב דלי לכ יכ עקוחקב קוח .)רפס תיב וא םידלי ןג( ךוניח תרגסמב תויהל ליגמ ףקת הבוח לי,שולדומש םויס דע ןמג קוחה .ב"י התיכ תא בייחמ דליההרלירוו גואדלו יכוניח דסומל שומשבעיפויסריד תו .םידומילל .םינוש םיחוטיב תועצמאב םיחטובמ התרגסמב תיכוניח תוליעפב וא ךוניחה תכרעמב םיהוהש 1 . תימינפה ןרקה תועצמאב רפסה יתבבםידימלתהו וירומ,וידבוע חוטיבל גאוד ךוניחה דרשמ ןרקה .הלשממה לב תועיבת ןיגב דבלב וידבועו ךוניחה דרשמ לש ותובח תא הסיחוטימכ של עגונה לכב םיישילש םידדצו ךוניחה תודסומ ידימתל ינפוגלנז ,קונפ בקע םרגישהנ םידליה ןג וא רפסהתיב לשתימשרתוליעפתעב השחרתהש הנואת, יכוניחה דסומה ךותב וחמ וא הצ לויטב ןוגכ ,ול ךוניחה דרשמ לש ותונלשר בקע תאז לכו ,. ,ךוניחה דרשמ תנלטע תונלשר תא הסכמ וניא הז יוסיכ םלואו .וז הסילופמ גרחומ וניא המדא תדיער לש הרמק .חוטיב הרקמל עגונבהידבועו תימוקמה תושהר 2 . ;הבוח דומיל קוחב התרדגהכ( תימוקמה ךוניחה תושר איה תימוקמה ךוניחה תושר בולר םאתה ב חוטיב ת וסי לופ םיש כור ךוניחה תודסומ לש םיל עבה וא ) תימוקמ ה תושהר יוסיכ תושמשמתוסילופה .'וכו חוטיבה תויולע ,םהלש םינוכיסהלוהינ תוינידמ ,םתוינידמל עבונה תוירחא ןיגב םיישילש םידדצו םידימלתה ,תימוקמה ךוניחה תושר ידבועל יחוטיבת עבט יקזנל יוסיכ תוללוכ ולא תוסילופ .םינבמב םגפ בקע תוברל ,שוכרו ףוג יקזנ תמירמג .המדא תודיעור 3 . תונואת חוטיב שוכרל הבוח תמייק םירוה ימולשתבתוישיאתרגסמ490 דימלת .םידימללת ,ואלש ןיבו יכוניחה דסומה תוליעפל רשק הל שיש ןיב ,הממיה תועשמ העש לכב עגפהנ הסילופה יוסיכל םיגירחה יבגל .הסילופב םיטרופמה םיאנתל םאתהב יוציפ לבקל לכיו לשב תוישיא תונואת לומגת םולשתב ביוחי אל חטבמה" יכ עבקנ תוישיא תונואת חוטיבל המרגנש ת."המדא תדיערמ האצותכ וא/ו תרגסהנואבמ יאצממ החוד הםדוק: יכ ץלמוה םדוקה חובד דרשמ ךוניחה ,דרשמהרצוא תושרו קוש ןוהה ולקשי תעב המדא תודיערב םידימלת תועגפיה לש רשקהב הנידמה תובחלש םיטביהה תא בוש תיכוניחה תרגסמב םתואצמיה תוישיא תונואת חוטיב תרגסמב() ןובשחב איבהל םידרשמה לע. שהםידימלתח רפסה יתבמ םיברשו הבוח דומיל קוח חוכמ רפסה תיב תוליעפב ףתתשםיביילה ינפל נב תנונש1980 קזוח .םרטוו 490 עוריא איה הנואת ,יזפי ינוציח, םרוגה ,יופצ יתלב ,ןיעל יוגל העיגפ לשב חוטיבה תרבחמ יוציפה ןורקע .ינפוג קזלהי .והשלכ דצ לש המשא וא תונלשר תחכוה ךירצמ וניא הנומתא | 588 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- יוסיכ תללכה יכ םדוקה חודב תרוקיבה תווצל רסמ ךוניחה דרשמב חוטיבו ביצקת ףגא להנמ חוטיבה רוקייל ודגנתהםירוהה ינוגרא יכו תוימרפה תא תרקיימ התייההמדא תדיער בקע העיגפל .םהילע לטנה תלדגהול הרסמ םייוקיל ןוקית אשונב בד קושחווירןוההתוש יכ מס יוסיכה ףקיה תא תעבוק הניהרא .םידימלתל תוישיא תונואת חוטיבב יחוטיבה מב תושרהרורישע רבדב גירחה יכ הלהתשעו וגייתסה לשב ףסונ המדא תודיעריו זרכמה ךילה ידכ ךות ולעשםיחטבמ לש ת, הלע יכו שחש ש גירחה ףסוותי אל םא אבל ילע יהב חוטיבה ימד ,םאתהב םוש מב היהיחטלא מעןיינוללבק לעי.הז ןוכיוס :בקעמה תרוקיב יאממצ תושר רבמבונב בקעמה תרוקיב תווצל הרסמ ןוהה קשו2022 כי םיגורה לש הרקמב םגש ךכ םידימלתלתוישיא תונואת תסילופל גירחכ תאצמנ המדאתדירע המדא תדיערמ הלילחו סח, .הרוהל יוציפ קנעוי לא תשתיותלאומיותומבנים- ה קוש תושר הון התבושתב הנייצ יכ הנידמה רקבמ למ םיעבקנהריחמו הסילופה יאנדרשת יזרכמ ךילבה םיברושמע המכ וב ,םימגור ו םהב תסנכהו תוימוקמה תויושרה ,ךוניחה דרשמ. ןוה קוש ר איה יכ הפיסותושה יוסיכה יאנתל דצ הניא. ילויב הנידמה רקבמ דרשמל םתבושתב ונייצ לארשיב ימוקמה ןוטלשה זכרמו ךוניחה דרשמ 2023 ןלהל(- יכ )המאתהב ,לארשיב ימוקמה ןוטלשה זכרמ תבושתו ךוניחה דרשמ תבושת תנבש2013 הלכלכו קשמל הרבחה המסרפ491 תכרעמ ידימלתל תוישיא תונואת חוטיבל זרמכ ךוניחה492 . .המדא תודיער דגנ חוטיב וללכ זרכמה תושידר זרכמה יאנתל ןהיתויוגייתסה תא ולעה חוטיבה תורבח493 חוטיבתרבח ףא ךילהה לש ופוסבו, הסילופמ עבונה ןוכיסהו יופצה םיעגפנה ףקיהש ונעט חוטיבה תורבח .זרכמל העצה השיגה לא ביקורתמעקבמורחבת .הלא תוסילופב וכמתי אל הנשמה יחטבמשו ,ןרובע ידמ םילודג זו ילויב ךכ תובקעב2013 רזוח זרכמ םסרופ494 חוטיב ילומגת םולשתל תוירחאה םוכס לבגוה ובו , ל המדא תדיער בקע- 200 תורבח ולעה הז זרכמ יאנת יבגל םג .חוטיב תנש לכל ח"ש ןוילמי תשגל םיכסת אל חוטיבתרבחףאש זרכמה יכרוע לש םששח לשבו ,ןהיתויוגייתסה תא חוטיבה ש תורבחהש עבקנו ,זרכמהיאנת ונוש ,םימייקה םיאנתב רוחבל ולכוי וב ףתתשהל וטילוילאיח תופולח שולש ןיב495 . 491 .לארשיב ימוקמה ןוטלשה זכרמ לש תב תרבח איה הלכלכו קשמל הרבהח 492 /לת 'סמ תוישיא תונואת חוטיבליבמופזרכמ29/2013 . 493 תורבח חוטיבה דושר הרקמש המדא תדיער לש גרחוי הסילופהמ תוירחאה םוכס לבגויש וא , יבגל עוריא לש רתדיע המדא ללכל םיחטובמה. 494 זרכמ יבמופ חוטיבל תתונוא תוישיא סמ'לת/ 38/2013 . 495 ( 1 )העצה ימדל חוטיבה םייסיסבה תוסילופל תוללוכה יוסיכ ביתל לבגומ לתדיער המדא אלל( תולובג תוירחאה םיבוקנה תוסילופב ופרוצש יכמסמל זרכמה( ). 2 )העצה ימדל חוטיבה םייסיסבה תוסילופל תוללוכה יוסיכ מלבגו תדיערל המדא (תולובגבהתוירחא םיבוקנה תוסילופב ופרוצש יכמסמל זרכמה( ). 3 )העצה ימדל החוטיב םייסיסבה תוסילופל ,ךות הגרחה האלמ לש יוסיכ תדיערל המדא. | 589 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת םאתהבהשגוה העצהה .דבלב תחא חוטיב תרבח העצה השיגה זרכמה יאנת יוניש רחאל תישילשה הפולחל- .המדא תדיערל יוסיכה תא אלמ ןפואב הגירחשה חוטיבה תורבחל ורשפיא זרכמה יאנתש ףא יכ ותבושתב ןייצ לארשיב ימוקמה ןוטלשה זכמר יוסיכ לולכל המיכסה אל חוטיבה תורבחמ תחא ףא ,וצפחישהימרפ לכב זרכמל תועצה שיגלה .המדא תדיערל יקלח וא אמל הסילופה תגרחה לטובת םא יכ םתבושתב ונייצ לארשיב ימוקמה ןוטלשה זכרמו ךוניחה דרשמ ת הבוחה ימולשת תרגסמב םירוהה לע לטותש הימרפה ,המדא תודיערנלדגדג496 הדיבמ נתרכי497 .תוינויוושרסוחל םורגי רבדהו , ילויב הנידמה רקבמ דרשמל רסמל"כשחה ףאג2023 לש ותוירחא תא הסכמ תימינפה ןרקה כי .ותונלשר בקע המרגנש םידימלתב העיגפל ךוניחה משר ל"כשחהדאג לח הז יוסיכ יכ ףיסףהו .המדא תדיער לש הרקמב גם תועיגפ תללוכ הניא םידימלתל תוישיא תונואת תסילופ יכ הלע.ןקות אל יוקילה מרגנשו וא המדאמרע ךוניחה דרשמ תא הסכמה תימינפה ןרקה יכ הלע ,ןכ ומכ .היתובקתדיבע לש החכוה תובייחמ תוימוקמה ךוניחה תויושרהמ קלח תא תוסכמה חוטיבה תוסילוופ ,תוימוקמ ךוניח תויושרןתוא לשו ךוניחהדרשמב םימרוג לשתיפיצפס תולשרתה ואהאשמ קע ומרגייש םיקזנ רובע והשלכ יוציפב תוכזל תנמ ורסמנש םידימלתל המדא תודיערלעב ודליש הרוה לכ לולע ,אשונב תיארחאו הרורב תבותכ לש שארמ העיבק רדעהב .םהידיל הנידמה תויושר לומ דבל דדומתמ ומצע אוצמל ,המדא תדיער ןמזב ךוניח דסומבעגנפ .ודליל ומרגנש םיקזנב לפטל ליחתהל ול שרדנש ילמינימה יוציפב תוכזל ןויסינב תונושה דרשמ ןיב תקלחתמ ךוניחה תודסומידבועו םידימלתה,ךוניחה תודסומל תוירחאה יכ הלעו .וז תוירחאב וקלחל םאתהב חוטיב שכור םהמ דחאלכו ,תוימוקמה תויושרה ןיבל ךוניהח ןוכיס ,םידימלתל תוישיא תונואת חוטיבב המדא תודיער דגנ יוסיכב תואור חוטיבה תורבח ינועמ ןניאו ןרובע ,תאז תמועל .הז יוסיכ לש הגרחה אלל םידימלתה תא חטבל תרכינינו תדיער בקע םיקזנ לשבתועיבת דגנ םמצעתאםיחטבמ תוימוקמהתויושרהו ךוניחה דרשמ לכ הנידמה הבייח הבוח דומיל קוח תרגסמב .םתולהנתהב תונלשר חכותש הרקמב המדא מ ךכיפלו ,ךוניח דסומ ידיל ודלי תא רוסמל לארשיבהרו תוירחא הנידמה לע תלטהו תוברל ןתינה לככו ,ךוניחהדסומב םתוהש תעב םידימלתהלש םתוחיטבו םנוחטיבל םויס דעומל ןוכנ ו בש בצמב ףקות הנ שמ םי לבקמ םירבד הו ,המדא תדיער ךלהמב כ תרוקיבה- 95% תודיער ינפמ םידימע םניא ךוניחה תודסוממו רפסהמהמדאיתב498 . 496 .תסנכה לש ךוניחהתדעו רושיא שרדיי וז הלדגלה 497 לשב תאז .תחא הנועבותעב םיבר םידימלתב העיגפל איבהל לולע המדא תדיער לש עוריאש תורשפהא 498 םישרת ,"ךוניח תודסומ קוזיח" קרפב ליעל ורא10 רבוטקוא ,ךוניחה תודסומב קוזיחה בצ"מ2022 " ול רבסהבש רבוטקואל ןוכנ יכ ןיוצמ2022ב קר עוציב בלשב תואצמנוא ומייתסה קוזיחה תודובע ,- 5% .ךוניחה תודסוממ | 590 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ןוקית תדימיוקילה התונכוממ הנוש היהתרוקיבה םויס דעומב המדא תודיערל ךוניחה תכרעמ לש תונכוהמ תנבש2013כב ונקתוה זאמ .- 100% תנש ינפל ונבנש רפס יתמב1980כו ,- 3,500 תוכרעמ יכ ץלמומ .תויטיאב יכ םא בצקותמו םדוקמ רפס יתב קוזיח .רפסה יתב ללכב הערתה רצואהדרשמ ,ךוניחה מש לארשיב ימוקמה ןוטלשהדרומ םיטביהה תא בוש ולקשזכרי ם תואצמ יה תעב המדא ת ודי ערב םידי מלת תועג פיה לש ר שקהב הניד מה תובח של תשתיותלאומיותומבנים- יכוניחה םידיקפמה םירוהל אשונב הרורב תיארחא תבותכ קפסל ידכ ולעפיו ,תרגסמבת .םתוחיטבו םהידלי ךוניחלע םיארחאה לש םהידיב ,קוח יפלע בייחתמכ ,םהידלי את ךורא םוקישל תוכרעיהחווט .דעומ דועבמ הבישחו ןונכת ךירצמ המדא תדיער רחאל םוקיש יכ דמלמ םלועב ןויסהני הלשממה תטלחהב העבקנש המדא תודיערל תוכרעיהה תרגסמל םאתבה4505 ץרממ2012 , ךוראה חווטל תימואל םוקיש תינכות שוביגל תוירחאה תא ומצע לע לביק הלשממה שאר דרמש יאמב .המושייול2022 הלשממ תטלחה הלבקהת1523 499 ןיב תווצ םיקהל התרוהש- ,ידרמש ביקורתמעקבמורחבת תדעו תאו ל"חר תא ראשה ןיב וב ףתשלו הלשממה שאר דרשמ ל"כנמ תא ושארב דימעהל רחאל חווט ךורא ילכלכו יתרבח ,יזיפ םוקישל תויביטרפוא תוינכות שבגל דעונתווצה .יוגיהה דא םוקיש םיאשונל הנשמ יתווצ העברא םיקהל שי יכ עבקנ הטלחהב .המדא ,הליהקותדיערם ויאצממ תא גיצהל תווצה לע .תוימואל תויתשתו הביבסו ינוריע יוניב ,תילאירו תיסנניפ הלככל ךותב הלשממל18 .הטלחההתלבק םוימ םישדחו ילויב הנידמה רקבמ דרשמל רסמ הלשממה שאר דרמש2023 ןלהל(- שאר דרשמ תבותש ךרע אוה ,המדא תדיער רחאל חווט ךורא םוקישל תיבטימ הרוצב ךרעיהל ידכ יכ )הלשמהמ המדא תדיער השחרתה ןהבש תונוש תונידמב ףקיה בחר יתאוושה רקחמ ץועיי תרבח תועצמאב ורקסנ ןהלש םוקישה יכילהת רשאו תוסחייתהל עצמכ ,םיימואלניב םיפוג ובתכש םיכירדמב ימרוג םע ןכו חווט ךורא םוקיש אשונל םיימואלניב םיחמומ םע םינויד וכרענ ,ןכ ומכ .האוושהלו 499 הלשממ תטלחה1523 םוימ29.5.22 ."המדא תדיער ירחא חווט ךורא םוקישל תינכת" אשובנ | 591 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת הינמרג ,)המדאתודיער( ןפי ומכ ,םילודג םיפקיהב ןוסא יעוריא ווחש תונוש תונידממ לשממ םוקישה בלשב םנויסינמ דומלל ידכ תאז ,)תופוס( תירבה תוצראו )תונופטיש(500 . הלשממה תטלחהל םאתבה1523ב םקוה ,- 2022 ןיב תוצו- שאר דרשמ ל"כנמ תושארב ידרמש דרשמ ל"כנמ תוירחאב ,ןוחטיבה םוחתב םהמ דחא ,הנשמ יתווצ השימח ומקוה ןכו הלשממה תושארב תווצ םיקמ אוה ולא םיתווצ לע ףסונ יכ ותבושתב רסמ הלשממה שאר דרשמ .ןוחטיהב .הלשממה שאר דרשממ גיצנ .חווט ךורא םוקישל תשרדנה תינוגראה תיתשתב קוסעי הז תצוו ראורבבפ2023 .המדא תדיער רחאל חווט ךורא םוקישל תונורקע תעיבקל הנדס המייקהת כ הללכ הנדסה- 100 הבו ,םיפסונ םיפוגמו הלשממה ידרשמ ללכמ םייטנוולר םידיקפת ילעב ,לעופב המושיילו תינכותה שוביגל תונורקע ,חווט ךוראםוקישל עגונב םיירקיעה םירגתאה וגצהו תודיער רחאל חווט ךורא םוקיש ךילהתבתונושתונידמ ודדומתה םמיעש םייתוהמ םיאשונ ןכו .האדמ :םהלש םייזכרמה םירגתאהו ומקוהש הנשמהיתווצ טוריפ ןלהל חול33 : םייזכרמה םירגתאהו ומקוהש הנשמהצםהלשיתוו501 םשתווצה םירגתאהםייזכרמה לש ס ןומא רוציל תנמ לע הלשממה יפוג לש םינושה םירסןורכנהמ םיבשותה ברקב קושלא הרזחב םיבשותהשהדובעהבולי תויסולכואה לש םיתחוורהו םייאופרה םיכרצה ליהמתשתונושהיוני םדא םוקיש תווצהליהקו502 רוביצ תודסומ לשןוכנ ןונכת ישפנה ןסוחהו ישיאה ןוחטיבההםיבשותלתרזח תועפות םע ה עשפ ,תומילא ןוגכ תויתרבחתודדומתלתותיחשויאוו הלכלכה לעשתימוקמההרימ תורבחחחוטיבהקוזי 500 ןיבה תווצה שבגמש הטמה תדובע- תויורבתסה תללקשמה המדא תודיערל תוכרעיה תרגסמל תסחייתמ ידרמש םייללכ תונורקעבו םיכילהתב אוה הדובעב דוקימה ,ךכל םאתהב .םינוש םימוקימבו םיפקיהב םיקזנל תויטסיטסט םייפרגואיג םישיחרתל ,בורל ,םיסחייתמ םניאש םיכילהת ,םוקיש יכילהתל םיבחרו תובישח םהל שי ךא ,םייפיצפס הלועפה תוינכותו ושבוגיש תונורקעהש יואר,ןכ לע רשא .יבטימ םוקיש ךילהתל םיילרודצורפ תוחתפמםתויהב הרב .םאתהב תומאתה הנישעית יכו ,תופצהו תופירש ,המחלמ ומכ ,םירחא ןוסא ישיחרתל סחיב םג ונחביי ומכושיס 501 .תומסרופמ םניא ויתולועפו םירחאה הנשמ יתווצמ דרפנב להונמ ןוחטיבה דרשמ לש הנשמ תווצ 502 הלשממהידרשמ םג םירבח םקוהש תוובצ הלאה רבה דרשמ ,החוורה דרשמ ,ךוניחה דרשמ : ,םינפה דרשמ ,תיאו דרשמ דרשמה ,הדובעה עורז ,תוברתה ןויוושל ,םיטפשמה דרשמ ,ל"חר ,רצואה דרשמב יללכה בשחה ףגא ,יתחבר .ימואל חוטיבל דסומהו םינפ ןוחטיבל דרשהמ | 592 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- םשתווצה םירגתאהםייזכרמה "הקנולאל תחת" יקסעה רזגמה תסיכנ תיסנניפ הלכלכ תוצו תילאירו503 דוקפתל תיקסעה תוליעפה תרזחה םיחטש גוויסו תועקרקהםינכוסמתמאל :היינב הק םירמוח ,יפיכםידבועוםיל ו םינבמ תריחב הינבו הסירה וא רוזחשל ,ץופישלאזשדחמםירו יוניב תווצינוריע504 השדח הינב תוינידמתיוותה לש שדחמתםירעןונכ תשתיותלאומיותומבנים- לש םייתועמשמיוניפ יפקיהםעהתלוספתודדומת יגוס ןיב הנחבא ךות תויתשתה םוקישיתעתויתשתהףוד ןווגמבפיגולויבההעיג תויתשתו הביבס תוצו עבטשםיקרפוםוקי תוימואל505 עבט יבאשמב העיגפ נםייתביבסםיקז ביקורתמעקבמורחבת .הנידמהרקבמ דרשמ דוביעב ,הלשממהשאר דרשמ ינותנ יפ על ןיבה תווצה- דע )א( :ורדגוהש הדובעה יכילהת יפ לע .ולש הדובעה יכילהת תא רידגה ידרמש רבמטספ2023 עובקל הנשמה יתווצ על ,רוביצה תא ףתשל ,םיכרצ ףדעתלו תופמל ,תומטר רבמטפסב )ב( םיאשונ יפלהדובע תוינכות בותכלו הימדקאה תאו יקסעה רזגהמ2023 יתווצ לע ראוניב )ג( עוצקמ ישנאו רוביצה םע םפקתלו םבתכשל ,ובתכש תוינכותה תא ןרכנסל הנשהמ 2024 .הלשממה רושיאל םייפוסה םירצותה ואבוי רומאכאובמב506 ,הזחלדו םיבלש העבראלהמדאתודיער םע תודדומתההתא קלחל ןתינ בלש( הליהקה םוקיש בלשו הייסולכוא םוקישל ינושארה בלשה ,ידימה הנעמה בלש ,תוכרעיהה 503 הלשממה ידרשמ םג םירבח םקוהש תוובצ הלאה ,לארשי קנב ,תואלקחה דרשמ ,הדובעה עורז ,הלכלכה דרשמ: .יללכה בשחה ףגאו רצואה דרשמב םיביצקתה ףגא ,ןוהה קוש תושר,ךרע תוריינל תושר ,םיסימה תושר 504 הלשממה ידרשמ םגםירבח םקוהש תוובצ הלאה תוברל םינפהדרשמ ,לארשייעקרקמ תושר ,ןוכישהויוניבה דרשמ: תושר תוברל הייגרנאה דרשמ ,הלכלכה דרשמ ,תואירבה דרשמ ,תורייתה דרשמ ,הרובחתה דרשמ ,ןונכתה להנמי ,תינוריע תושדחתהל תושרה ,הביבסה תנגהל דרשמה ,ה"בכ ,ןוהה קוש תושר ,למשחה תושר ,םימה תושר ,הגז .רצואה דרשמו ל"רח 505 הלשממה ידרשמ םירבח םקוהש תוובצ הלאה תנגהל דרשמה הייגרנאה דרשמ ,הרובחתה דרשמ ,ןונכתה להנימ: .תואלקחה דרשמו תרושקתה דרשמ ,הביבהס 506 תודדומתהה יבלש" קרפב ליעל ואר "המדא תדיער םע. | 593 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ןיבה תווצהיאצממ .)תיזיפה תיתשתהו- הלשממ תטלחה ףקותמ םקוהש ידרמש1523 וסחייתי .)תיזיפה תיתשתהו הליהקה םוקיש( יעיברה בלשל םברוב ןיי צמ הנ ידמה רק במ דרמש בויחל את ןיבה תווצה תמקה-ידרשמ תטלח הל םאתבה הלשמהמ1523 יאממ2022 וםידעצה םישעהנ ידכ ירחא חווט ךורא םוקישל תוינידמ שבלג .המדא תדרעי חכונ הנידמה תודדומתהל םיצוחנה םיכרצה תא תוהזל ידכ ץוחנה ברהןמהז ייסולכואה םוקיש( המדא תדיער ירחא חווט ךורא םוקיש םע ה הליהקה םוקישו ינושאהר תווצה יכ ץלמומ .אשונבתשבוגמו תנזואמ תוינידמ שארמ עובקלבושח ,)תויזיפה תויתשתוה תינכות שבגלו ןוחבל ךישמי םוקישל יזיפ ,יתרבח וילכלכ ךורא חווט לרחא תדיער המדא. תעדל ,הנידמה רקבמ דמשר שי תא םיביכרמה םיבלשה תעברא לכ ןיב קודה רקש המדא תודיער םע תודדומתהה ייסולכוא םוקיש ,ידימ הנעמ ,תוכרעיה( ה םוקישו ינושאר )תיזיפה תיתשתהו הליהקה המדאתדיערל הנידמה תוכרעיהב הז חודב ולעש םירעפה. עיפשהלערישיםילול תוש םיבאשמה ףקיה לע יכ ץלמומ .חווט ךורא םוקישל ושרייד תווהצ ה ןיב-טיב תוברל ,הלא םירעפ לש םתעפשה תדימ תא ןחבי ידרשמ וחה םוקיש לע ,םיסכנ .חווט ךורא | 594 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- סםוכי לשב המוקמי לע לארשי לש בעק חלמה םי קתעה לעו עקרקה הנבמ לשבו למרהכ םינושה םירוזאב ,תדיער הב שחרתת יכ יופצ המדא הקזח הדקומש וכרואל לש אדחמיווק הלאה הש המוצע העפשה הלרבות.הנידמבםינוש םירוזא להיהע םייעוצקמ םימרוג אל .תיאדו איה לארשיב הקזח המדא תדיערש םירובס נרתו אלא ךרעיהל םוקישלו לה היתובקעב יופצה. ראורבבפ2023 הת יושחרשת קרוטב ת וינסר ה המדא ת ודיער ה דיערה.הי רוסבוייה יקרוטב השחרתה הנושארה המצועביה7.8 ברטכירםלוס הקזחה המדאה תדיער התייהו , זאמ הנידמב הדעותש רתויב1939 . ץרמ דע2023 עיגה יקרוטב םיגורהה רפסמ הירוסבויה כל- 59,000 םיעוצפה רפסמ ,םדא בניברתוי מ- 121,000 ינב-םדא ל קזנ םרגנו ,- 130,000 םינבמ. תשתיותלאומיותומבנים- ןויסינ תונידמב רבהע תורחא יכ דממל תוכרעיהל המידקמ המדאלרע שתודייהעפשה תערמכ לע תרימש ייח תּוחפִא לעו ,םדא .שוכרלו םינבמל ,תויתשתל םימרגנה םיקהנז כלכ םינבמהש תויתשתהו ערתויםידימ תודיערב המדא , ןכןטקי ףקיה קזנה םרגיישםהל םיבאשמה ותחפיו ושרדייש תלצהל םדא יחי לופיטלו בתויתשת ועגפנש. ,כך חודמ הז תוכרעיהברלוד לש העקשה לכ לע יכ אצמנ הז חודל אובמב ורכזוהש םינוש תוחודמו לש ןוכסיחל איבת דע 13 .םוקישה ךלהמב םירלוד תרוקיבבבקעמה יכ נמ תולועפ םודיקל ולצונ אלםדוקהחודה זאמופלחש םינשה שאצחמ הכורע הניא ןיידע הנידמה יכו המדא תדיערל תוכרעיהבשממ לש רופישל ש שרדואיביכנ .המדא תדיער לש עורילא ביקורתמעקבמורחבת א"מת38 טרפב ,תינוריעתושדחתה םודיקל ילכל םינשה םע הכפהו הידעיתא הגישה לא .הובג םהב עקרקה ךרעש םירוזבא ב ה ללכ םירוזא םלשוה ךילהת קוזיחה כב- 3.5% מללכ םינבמה םיכירצמה קוזיח ( 2,852 ךותמ םינמב80,000 רתיהה תאצוהל ןמזה קרפו )םינמב ב יצחו םייתנשמםינשה םע הלעהיינבה תמלשהלו- 2010 םינש ששמ רתויל. ןוכיסה ירוזבא א"מת םהשב38 קוזיח תולועפ עצבמ ןוכישה דרשמ ,תילכלכ הניחבמ תויאדכ הניא ,לבגומ וזהמישמל הצקוהש ביצקתה םלוא ,ירוביצ רוידל תוכיישה תוריד םהבשיש םינבלמ יופצ םינבמה קוזיח םזימ יכ יופצ ךכיפלו ,יטיא ןוכיסה ירוזאבש םירעה רשעב קוזיחה בצוק עב םייתסהל כ דו- 48 .הנש כ קר- 4% דע הצקוהש ביצקתהמ2023 /ב תינכותב םינבמ ןוגימו קוזיח ךרוצל302 העבש( ךותמ ןוילמי186 לכ ךשמב ,ךכ .המדא תדיער דגנ םיניינב קוזיחל שמיש )ח"ש ןוילימ ףוס דע הפוקהת2022 קר וקזחו6% זוחאמ תוחפ .קוזיח םיכירצמה לארשיב םינבמה ללמכ םיבורקה םירוזאבםיאצמנ מ .ןוכיסה ירוםהלאז | 595 | 11:21 09/02/2025 מוכנות המדינה לרעידת אדמה - תשתיות לאומיות ומבנים - ביקורת מעקב מורחבת ב- 2022 ןוקית תסנכב לבקהת139 קוזיחל הוותמ ללוכה ןוקית ,היינבהו ןונכתהקוחל א"מת תינכותל ףילחתכ םינבמ38 בו- 2021 הלשממ תטלחה הלבקתה875 קוחל ןוקיתה . הלשממ תטלחה חוכמ תוינכותוה875 םירשפאמקזחל םינבמ ,המדא תודיער מפנ םלויא לש םיטביהב רתוי םידקמתמ תינוריע תושדחתה תויהל םייושע םחוכמ יושירה יכילה ןכלו, קזחל ךרוצה דמוע ינוריעה םקרמה לש ללוכ ןונכת לש ותובישח לומ .םיכוראו םיכוסב תדיער תובקעבםייופצהםיעגפנה רפסמ תא תיחפהלו םייח ליצהל ידכםיניינב רתויש המכ תהל תושרה ,ןונכתה להנימ ,רוידהטניבק ,ןוכישהו יוניבה רש לע . תינוריע תושדהמדאח דרשמ לש עויסבו המדא תודיערל תוכרעיהליוגיהה תדעו ףותישב ,ןוכישהו יוניבה דרשומ םינמז חולב םימוחתה םידעי עובקל ,םייטרקוריב םימסח תרסהב תוימוקמה תויושרלםינפה ןוקית יפל תוינכות שומימ רחא רידת ןפואב בוקעל ,המדא תדיער דגנכ םינבמ קוזיח יבלג 139 הלשממ תטלחהו הינבהו ןונכתהוחלק875 א"מתל הבוט הפולח ןה יכ אדוולו,38 םינבמ לש קוזיח ךרוצל ב ה רצקהךשמזמ תריציו ןומימ לש םיטביהבו ירשפאה רתויןב .קוזיחה שומימל םיצירתמ תרבח כ הקזיח אל לארשיל למשחה- 62% מכלל ה םינקתמ םיכיישה הל; ןקתה הילארשי םייקה ינקתמל מםי חםישד וניא קפסמ הנעמ םלוה קוזיחל ינקתמ םימ םימייק קלד למנ ; ב קר לעפומ תויהל יופצ הפיח למנב קלדהףיצר תא ףילחיש שדח- 2028כ ;- 96% יחטשמ ;המדא תודיער י נפב םידימע םניא דודשא למנ ת וירחאבש המב דרש מ ידי ב ןיםינא ןיבה םיכרדה לש ןבצמ לע עדימ י"תנ וא הרובחתה- תוינוריעבש תוירחא יתשתה תורבחת תורחאה תוברל ,הרובחתה תויתשת לש יופימ ליבוה אל הרובחתה דרשמ; לש םירשגה .תוימוקמה תויושרבו םירבע םויס דעומ דע ךא ,ךוניחה תודסומ לש קוזיח םדקל ידכ םיצמאמ עיקשמ ךוניחה דרשמ וקזוחתרוקיהב87 כ( דבלבךוניחהתודסוממ- 5% -) 37 דעומבוקזוחש הלאמ רתוי תודסמו םילוח יתב קוזיחו בצקותמ וניאש טעמכ םייתלשממה םילוחה יתב קוזיח.םדוקה חודה םויס ןוכיסה ירוזאל םיבוהרט ,ביצקת רדעיהב .םייתסהרקם64% םיכיישה םילוחה יתבמ כ( תיללכ םילוח תפוקל- 50% םרט .יקלח ןפואב וקזוח רתיהו,וקזוח אל )םהלש םיחטשמה כ וקזוח- 92% וקזוח םרט ,ורקסנשהרטשמה תונחמת15 ףא קזוח אלו ,שא יוביכ תונתח .ס"בשה לש האילכ ןמתק ןקתל ולעפ םינוש תיתשתיפוגו הלשממה ידרשמ ,םדוקהחודהםסרופש זאמ ,ןכ יפ לע אף לש רבעמה םלשוה ;העורת תכרעמ לש התמקה המלשוה ךכ .וב ולעש םייוקילהמ קחל תיגולומסיסה הדיחיהו יגולואיגה ןוכמה- בקעמלוהז םוחתב רקחמ תכירעל םיינויח םיפוג זאבתושחרתמה המדא תודיער לארשי רירחאו- לש תוריתיה הבחרוה ;הייגרנאהדרשמל השביב הצואת תופמ ןוכדעל רקחמ השענ ;יעבטה זגה קמש- היינבל תינויח תוחתפתה םינבמ קוזיחלו ; לועפל הלא םינשב וכישמה תיתשתה יפוגמו הלשממה ידרשממ קחל ירדסועבקו םיביצקתךכלוצקה ,םרגיהל לולעה קזנה םוצמצםשלםינבמו תויתשתקוזילח תולועפ ולחהו הלשממ תטלחה הרבע ,ףסונב .תודובעה תמלשהל םינמז תוחולו תויופידע ןיב תווצ תמקהל-ביטרפוא תוינכות שוביג ךרוצל ילכלכו יתרבח ,יזיפ םוקישל תידרשמיו רופיש הווהמה ,וז המגמ בויחל ןייצמ הנידמהרקבמ דרשמ .המדא תדיער רחאל חווט ךורא םיוסמ .רבעה תמועל | 596 | ה††††††††††† 11:21 09/02/2025 דוח מבקר המדינה | שבט התשפ"ד | ינואר 2024 | מוכנותהמדינהלרעידתאדמה- ידכ תוכרעיהש לש ם ו הלשממהשראשל םיפוגה הרבדבםיעגונ היהת המדא תדילרע תיבטימ ,םהילע םירורב םידעיו חווט תכורא תינכות עובקל :הלא תולועפב וידחילועלפ םידעיה ןיבו םייקה בצמה ןיב םירעפה לע בצמ תנומת שבגל םהילע ;התמלשהל םידידומ ;םמוצ מצל תו יופידע רדס לע טילחהלו ימו אלה שיחרתב םה ילע שהו תוצקהטלחל םיבאשמ יידועיי ם יביצקתו ם ;םינבמ קוזיח ם של םתאצקה לע ה טילחה הלשממשה דיחא ,בחר היהי תויתשת קוזיחל עדיה סיסבש ידכ םיצוחנה םינקתה תעיבק תא םילשלה קזחל ;רשפאה לככ ףתושמו ,תויתשת ינבמ תושדח תויגולונכטב םג םירוגמ ינבמו רובצי קרפבםקוזיחל יואר הנעמ תונתונ םירוגמ ינבמ לש שדחמ היינבו קוזיחל תוינכותה יכאדווול ;רצק ןמז םינומאה םימרוגהתויחנה תאןאולמב ומשיי רבדב םיעגונה םיפוגה ללכ יכאדולו שבגל ;םוריח תעשל תוכרעיהה לע תויותכנ דודיעל ,קוזיח תולועפ רקיבע ךרואל קיוו הרבש חיטבהל ; המויק תא תכרעמ של תיחוטיב תכרעמ ,המלש ןתיתש מעהנמיבטי .םשוכרב וא םפוגב ,וקזנייש םיחרזלא תשתיותלאומיותומבנים- םוחתב הלשממה תוליעפ תא ןווכמהו םאתמה ,יעוצקמה םרוגה תשמשמ יוגיהה תדוע ,דבלב םידבוע השולש ידי לע תעצובמ הדעווה תדובע .המדא תודיערל ההיתוכרעוםירסח הל םידבוע םייעוצקמ םוחתב הקוסיע לש הדעווה ,ןכ יפ לע א. ילב תלעופ הדעוףהו ב ץצוק יוגיהה תדעו לש הביצקת .תויחרכה תויביטרפוא תויוכמס הל ונקוהש- 60% ךכו, םיטילחמ תעצה שבגלהיתונויסינםג .הילע ולטוהשתומישמה תאםילשהל התלוכי העגנפ תא הקזיח אל ןוחטיבה דרשמל הדעווה תרבעה .וחלצ אל התואמצע תא חיטבהל יכד .ךפיהל אלא מע הדעווה תדובעש ידכ ,המדא תדיערל תוכרעיהב דימתי ףרועהש יהדמכד חיטבהל שי ,המדא תדיער תארקל תויושרה תוכרעיה לע חקפל לכותשו תיביטקפא היהת .םימיאתמ םיבאשמ הל תוצקהלו הדעווה לש היתויוכמס תאו הדמעמ תא ,התואמצע את בר ביצקת עובקל שי- ןיכהל הדעוול רשפאיש םלוהו עובק יתשנ בר הדובע תינכות- תיתנש לע.המדא תודיערל הנידמה תוכרעיה לש יביטקפא רופישל םורתל ךכו ,חווט תכוראו ביקורתמעקבמורחבת ןיבה תווצה- תדיערל תוכרעיהב םירעפה תא חתנל הלשממה שאר דרשמב םקוהש ידרשמ ךורא םוקישל תושרדנה תולועפל תוצלמהו תינכות םאתהב שבגלו םתועמשמ תאו המאד .חוטו םיקזנ שוכרל העיגפו שפנב תדיע ר בקע .לר וג תר יזג םנ יא אדמ םיבאש מ תעקשהה םיפוג דצל ,תיתשת תורבח לשו תוימוקמ תויושר לש ,הלשממ ידרשמ לש םתוכרעיהב םרוגהתשמשמה,יוגיהה תדעו לע ךכ םשל .קזנה תא םצמצלהיושע ,ולוכרוביצהו םייטפר המדא תדיערל אלמ ןפואב םיכרענ רבדב םיעגונה םיפוגה יכ אדוול ,אשונב יעוצקמה תועדומה תרבגהל לועפלו ףא רשא ,המדא תדיערל תוכרעיהה לש התובישחל תירוביהצ ,הלש יותיעהו התמצוע ,המוקימ תא םיעודיאל יכ םכסומ יכ אוב אובת . לע ,הלשממה שאר ,ןוחטיבה רש ,ןוכישהו יוניבה רש םירשהלכל םירבחהתדעווב םירשה םוריח יבצמל תיחרזאה תונכומל ףותישב למה ןיבה יוגיהה תדעוו ל"- תוכרעיהל תידרשמ המדא תודיערל לועפל תודדומתהל לארשי תנידמ תונכומ תרבגהל תוליעפה ללכ תצאהל ידועיי ביצקת תאצקהו חווט תוכורא הלועפ תוינכות שוביג תועצמאב ,המדא תדיער םע בר- םהב ורדגוהש םידעיה שומימל יתנש- .םדוק תחא העש הפיו | 597 |