חומר רקע
הכנסת
הוועדהלענייניביקורתהמדינה
מס'סימוכין:2024-004125
סיכום דיון
מיוםשני, י"ב בשבט
תשפ"ד,22.1.2024
בנושא:,
אישור מרחבים מוגנים על ידי פיקוד העורף וההיערכותלהגנת העורף מפני איום טילים
ורקטות,(דוחשנתי 2024
ודוחשנתי70
ג)- דיון המשך
ח"כ מיקי לוי - יו"ר הוועדה -
בדיונים הקודמים
עסקנו:
במצבם של המפונים מיישובי העוטף
ובת
כניותלשיקומם
, וב
מפונייישובי הצפון אשר מצבם עדלרגע זה
לא
ברור.
בצדתחושתאיהוודאותוהיעד
רהביטחוןהאישיבגבול,קיימתאי-
בהירותרבהובלבוללגביהפיצוי
והמימ
ון של המפונים השוהים בבתי המלון. ב
שבוע שעבר פורסם בתקשורת
כי למרות שהממשלה
אישרה למינהלת תקומה לשיקום העוטף תקציב של 3
מיליארד שקל ל 2024
, בתקציב המתוכנן
עדיין חסרים כ-
750
מלש"ח. בגזרת הצפון
התבשרנו כי במקום המ
י
נהלת שקמה לשיקום יישובי
הצפון, האחריות
חזרה למשרד הפנים
כמתכלל
של הנושא. היום מתווסף לדיון בנושא ההיערכות
להגנתהעורףדוחנוסףשלמבקרהמדינהאשרפורסם בשבועשעברועניינואישורמרחביםמוגנים
ע"
י פקע"ר.
אזור גוש דן
מהווה מטרה לירי טילים מאז פרוץ המלחמה.
עפ"
י פיקוד העורף המרחבים המוגנים
הם הפתרון הטוב ביותר למיגון האוכלוסייה בעת התרעה על ירי,
ויש בהם גם להגן מפני איומים
אחרים, כגון רעידות אדמה. כחלק בלתי נפרד
ב
מתן הי
תר בנייה למגורים ולמבנים נוספים, החוק
בישראל מחיי
ב לקבל אישור לנספח מיגון מפקע"ר.
הוועדה סבורה שתושבי מדינת ישראל, ובפרט
תושביגושדןאמוריםלדעתמהמצבםמבחינתמיגוןביתם.המצבבעורףהישראליהואבלתיסביר
בעליל, ומדינה מתקדמת כישראל שמאוימת, אינהיכולהלהמשיך כך.
חכ"ל
אורנה ברביאי – ריכוז האוכלוסייה בצפיפות הכי גדולה היא בגוש דן, והמשמעות היא ירי
טילים מדויק
בהפתעה לכיוונם של
כמ
ה שיותר ישראלים
. השאלה שעולה היא
האם הרשויות
והמשרדים עשו את הכל כדי להגן על התושבים מפני האיומים? דוח
מבקר
המדינה התייחס רק
ל
אזורי הצפון והדרום. חוסן לאומי
מתבטא
ביכולת תפקודית בעת מלחמה,
והמלחמה הבאה
תתארך עוד יותר. הקונספציה שלפיה כיפת ברזל תגן עלינו –
שגויה., היא לא תוכל להגן בתרחיש
רב-
זירתי.העריםבגושדן
לאערוכותלתרחיש
ימלחמהו
רעיד
ו
תאדמה
בהיבטשלמיגון.
ישאזורים
בת"א שאינם ממוגנים, ואין להם מענהגם במרחק מסוים מהבית.
משרד מבקר המדינה – איל זוננפלד-מנהל אגף – הדוח הראשון -
ההיערכות להגנת העורף מפני
איוםטיליםורקטות(מיגוןפיזי,התרעהופינויאוכלוסייה)-ביקורתמעקב.
דוחהמעקבהתפרסם
בשנת 2020
ו
בדק את הליקויים של דוח שפורסם בנושא
בשנת 2016
.
אנו נתמקד בפערי מקלוט
באזורי גושדן.
נתוני מפתח:
2.6
מיליון תושבים בישראל (28%) ללא מיגון תקני בסמוךלמקום מגוריהם.
כ-
50
אלף תושבים מתגוררים בערים שדרות וקריית שמונה, אשר תוכניות הפינוי שלהן לא
הושלמו.
231,650
תושביםמתגורריםעד40
ק"ממגבולרצועתעזהללאמיגוןתקניבסמוךלמקוםמגוריהם.
300
אלף
מספר התושבים שישלהיערךלפינויים על פיהחלטת ממשלה.
כ-
50
אלף תושבים מתגורריםעד9 ק"מ מגבול הצפון ללא מיגון תקני בסמוךלמקום מגורי
הם.
12,601
מקלטים ציבוריים מתוכם2,494
(
20%
אינם כשירים.)
ביולי2018
קבעהקבינטמדיני-
ביטחוניכיתגובשתכניתרבשנתיתלשנים2030-2019
למיגוןהעורף
ולשיפור המוכנות לרעידות אדמה (תכנית "מגן הצפון"). תכנית זאת טרם גובשה ולא הוקצה לה
מקור תקציבי,
ועל כן מימושה מוטל בספק.
1
מומלץ כי משרד האוצר, משרד הביטחון, המשרד לביטחון פנים ופיקוד העורף שנציגיהם שותפים
בצוותהבין-משרדי,ישלימואתגיבושהשלהתכניתלמיגוןהעורףבהתאםלהחלטתהקבינטמדיני-
ביטחוני מיולי 2018
.
לכ-
2.5
מיליוןתושביםישמיגוןבאמצעותמקלטיםפרטייםמשותפים,אולםלפיקודהעורףאיןכל
מידע בדבר כשירותם של מקלטים אלה.
על משרד הפנים ופיקוד העורף להאיץ ברשויות המקומיות למלא את תפקידן בכל הנוגע לאכיפת
חוק הג"א בנושאהמקלטים הפרטייםהמשותפים,
כדי להבטיח את כשירותם להגנה עלהתושבים
בחירום.בנוס
ף,
עלצה"ללסייםבהקדםהאפשריאתעבודתהמטהלתיקוןהחקיקהכדילשפראת
הבקרה של הרשויותהמקומיות על מצבהתחזוקה של המקלטים הפרטייםהמשותפים.
אף שצה"ל הכיר בצורך להיערך לשהייה ממושכת במקלטים, עלה כי עובדת אי יכולתם של חלק
מאמצעי המיגון לאפשר למתמגנים שהייה
ממושכת,
לא באה לידי ביטוי בסקירת המיגון הקיים
שהציגפקע"רלקבינט ביולי 2018
.
מקלטים ציבוריים שאינם עומדים בתנאים שקבע צה"ל כתנאים מינימליים לשהייה ממושכת,
עדיין יכולים להיחשב מקלטים כשירים,
ובכלל זה מקלטים הנמצאים ביישובים הסמוכים לקו
הגבול.
ראוי
שפיקוד העורף יתייחס ליכולת השהייה במקלטים, וימפה מתוך כלל המקלטים הציבורים
והפרטיים המשותפים את אלו שאינם מאפשרים שהיה ממושכת,
בפרט באזורים המאוימים. זאת
לצורךהצגהמדויקתושלמהיותרשלפעריהמיגוןלגורמיםהמדינייםוהצבאייםכדישיוכלולבחון,
לפני פתיחה במבצעי לחימה ובמהלכם, חלופות להגנה על התושבים ובכלל זה פינוי אוכלוסייה
מאזורים אלה.
הדוחהשני–
אישורמרחביםמוגניםעלידיפיקודהעורףומכוניהבקרהכחלקמתהליךמתןהיתר
בנייה.
ככל שתהליךאישורממ"
דים
ייעשה בצורה קלה
יותר ומהירה,
כמותהמרחבים המוגנים תגדל.
מטרת הביקורת:
בחינת חלקו של פקע"ר בתהליך אישור הבקשות להיתרי בנייה הכוללות אישור
למרחבים מוגניםוא
תעבודתועם מכוני הבקרה.
מדובר ב
תהליך ארוך שמתחיל בבדיקות רבות שנעשות ברשויות השונות, ומעורבים
בהן הרבה
גורמים, כולל פקע"ר. פקע"ר עוסק בעיקר בבדיקת נספח המיגון כדי שהממ"
ד ישמש לייעודו
ובצורה תקנית.
נתונימפתח:
26,375
מספרהבקשותלאישורנספחמיגוןשאישרפקע"רבשנת2022
.גידולשל53%
לעומת שנת 2019
2.7
מספר האיטרציות הממוצע בין מגישי הבקשות לבין פקע"ר לאישור נספח מיגון בשנת 2022
,
לעומת 1.4
בשנת2019
.
60%
מהבקשות שהוגשו לפקע"ר מדי שבוע*
לאישור נספח מיגון, הוחזרו למגישי הבקשות לצורך
תיקונים והשלמות.
70,608
מספר האיטרציות שקייםפקע"ר בשנת2022
לאישורנספחי המיגוןעם מגישיהבקשות.
2%
מכלל הבקשות לבקרת תכן* טופלו במכוני הבקרה בשנת 2022
. שיעור הבקשות שהתאימו
לטיפול במכוני הבקרה נאמד בכ-
22%
3-4
חודשים משך הזמן הנדרש להשלמת
תהליך האישור של נספח המיגון (ע
פ"
י סקר מינהל
התכנון.)
מערכת הרישוי של פקע"ר –
בביקורת
עלה כי מערכת הרישוי של פקע"ר אינה מספקת נתונים
מלאים ועדכניים בנקודות זמן שונות, בנוגע לעמידתו בלוחות הזמנים לפי תקנות התכנון והבנייה
והנורמות שהוא קבע לעצמו כנגזרת מהן. עוד עלה כי לפקע"ר אין תיעוד (למעט דוחות שבועיים
אשר החל להפיק בנובמבר 2022) היכול לאפשר לו לערוך ניתוחים סטטיסטיים לגבי טיפולו
בבקשות המופנות אליו. כלומר פקע"ר אינו יכול לבחון את עצמו בנוגע לעמידתו בלוחות הזמנים
הקבועים בתקנות (30
יום) וכן כפי שהגדיר לעצמו (18
יום) לצורך הפקת לקחים בנושא ושיפור
המענה לעורכי הבקשות. מומלץ כי פקע"ר יפעל להשלמת מערכת המידע ולהטמעתה באופן
שיאפשרבקרהומעקבשלמיםאחרהבקשותשבהןהואמטפלויביאלידיביטויבמדדיהשירותאת
משךהזמןהכוללהנדרשלטיפולבבקשהמרגעהגשתההראשוניועדגמרהטיפולבהוהסיבותלכך.
שימוש במערכת המקוונת וצמצום הפגישות הישירות – בביקורת עלה כי
הגם שהשימוש במערכת
המקוונת שיפר את הטיפול בבקשות לאישור נספחי המיגון, כפי שעלה בפגישות שקיים צוות
הביקורתעםמהנדסיםואדריכלים,צמצוםהפגישותהישירותפוגםבאיכותהשירותהניתןלמגישי
הבקשות, בה בשעה שמספר הבקשות גדל באופן ניכר בשנים האחרונות (בכ-
200%). מומלץ כי
פקע"ר יבחן דרכים להרחבתהמפגשים הישירים במקרים שבהם מגישי הבקשות נתקלים בקשיים
בערוצים הממוכנים לרבות האפשרות של עריכת מפגשי זום, בפרט עבור מגישי בקשות באזורי
הפריפריה, לפי הצורך.
2
היקף פעילותם של מכוני הבקרה באישור בקשות -
מרבית הבקשות להיתרי בנייה למגורים אינן
עומדות בתנאים לבקרת תכן של מכוני הבקרה ולפיכך פקע"ר הוא הגוף היחיד העוסק באישור
נספחיהמיגוןלבקשות אלה.
אשר לבקשות שהתאימו לטיפול במכוני הבקרה (22%
מהבקשות) עלה כי היקף בקרת התכן אשר
בוצעה במכוניהבקרה בשנת 2022
מסת
כמת ב-
442
בקשות, שהם כ-
2%
בלבד מכלל הבקשות אשר
אישרו בשנה זו פקע"ר ומכוניהבקרה יחדיו.
מכוניהבקרהאינםממלאיםאתתפקידםבטיפולבבקרתתכןלפיאבןהדרךשלהפעימההראשונה
שנקבעה ביחס לחובת הבקרה במכוני הבקרה מ-
6.7.2021
. מומלץ כי מינהל התכנון ימשיך לפעול
בקרב
הוועדות המקומיות לכך שמכוני הבקרה יטפלו בכל בקרות התכן שיועדו לפעימה הראשונה
על פי התוכנית למימוש תיקון 101
לחוק תכנון והבנייה, קרי -
העברת כלל ביצוע בקרות התכן,
לרבות אישור נספח המיגון למכוניהבקרה.
רמת הכשירות של הבקרים במכוני הבקרה - בביקורת עלה כי פקע"ר, המוגדר כאחראי לתקני
המיגוןולהכשרתבקרימכוניהבקרהושמירהעלכשירותם,ואשרהכשירעדכה46
בקרים(בשנים
2018
-
2022
), אינו שבע רצון מרמת הכשירות של הבקרים לבדיקת נספח המיגון. בהיעדר שמירה
על רמת כשירות הולמת, עלולים להיגרם כשלים ופגמים בבקרת התכן של הבקרים המורשים.
מומלץ כי פקע"ר יגדיר לעצמו יעדים שנתיים ורב-
שנתיים לשיפור היכולת של מגישי הבקשות
לעמידה בדרישות המקצועיות באופן שיביא לצמצום מספר האיטרציות בהליך אישור הבקשה.
לצורךכךחשובשפקע"רינהלמעקבאחרמספרהאיטרציותלכלבקשהומשךזמןהטיפולבהמיום
הגשתה ועדגמר הטיפול בה.
סמכויותשלבקרימכוניהבקרה–בביקורת
עלהכישלאבהתאםלכוונתהמחוקקבהעברתבקרות
התכן למכוני הבקרה כדי לייעל את מערך הבקרה, הנחיות פקע"ר לבניית מרחב מוגן מגבילות,
בהתאם למגבלה החלה על מהנדסי פקע"ר, את יכולתם של הבקרים המורשים במכוני הבקרה
לאשר בקשות חורגות. נוכח המורכבות הכרוכה בתכנון מרחבים
מוגנים והצורך שעולה לעיתים
לעסוק בבקשות חורגות, שיעור ניכר של הבקשות המתקבלות במכונים אינן מטופלות בהם
ומועברות לפקע"ר. כך, כ-
50%
מהבקשות שהתקבלו במכון מסוים בשנת 2022
לא טופלו במכון
והועברולבדיקת פקע"ר. מומלץ כי פקע"ר ינתחאת סוגיהבקשות החורגות, יאפיינן ויפעל לעדכון
ההדרכותלבקריםכךשיאפשרולהםלהתמודדעםבקשותאלו.עודמומלץכיבהמשךלכך,פקע"ר
בשיתוףמכוניהבקרה,יבחןאתהגדרתהסמכויותשלבקריהמכוניםויגדירןמחדשבאופןשיאפשר
למכוני הבקרה לטפל גם בבקשות מורכבות המגיעות אליהם באופן שוטף וללא מעורבות
פקע"ר,
למעט במקריםחריגים מיוחדים.
פקע"ר פרסם הנחיה מתוך כוונה
לצמ
צם פערי מיגון ותהליך קבלת אישור להיתרי בניה, אשמח
לשמועעד כמה הוראת השעההביאהלאפקטיביות, וכמובןגם באזור המרכז.
צה"ל-
פקע"ר–
סא"לבמיל'טריףגסאן-רע"ןהנדסהומיגון –
תמכנובתיקוןהחוק,אךהרשויות
המקומיות התנגדו. אין לנו יכול
ת לאכוף, ולכן רצינו לחזק את כוחן של הרשויות
בפיקוח על
המקלטים הפרטיים.
תוך 3
ימים אושרו
כ-
2,000
בקשות לבנית ממ"
דים. יש עבודה ענפה בתכנית "מגן
ה
צפון" -
מעל
4,000
ממ"
דים. יש
מגבלת
ביצוע היות ואנו לא יכולים לעבוד באזורים 01
ו-
02
נוכח המצב
הביטחוני.יש בקנה מאות תכניות, ואנו ממשיכים בטיפולבהיתרים.
מערכת הרישוי
המקוונת פותחה ב
זמנו, ואין ספק שעברנו הרבה. גם כעת אנו עושים שינויים
במערכת, כולל: פגישות זום מתוקשבות ל
מתן מענה ל
שאלות, סדנא לשיפור מתן השירות של
המהנדסים, כנסי
מתכננים כל כמה חודשים לעדכון השינויים דיפרנציאציה בין סוגי תכניות,,
הכשרתמהנדסיםאואדריכליםפרטייםכוללתיעודמולמינהלהתכנון,סרט
יהדרכהבנושאתכנון
ועוד
. כלהמידע בנוגע למיגון קיים באתר שלפקע"ר.
אנו מקיימים
שיח בנוגע למכוני בקרה ויש עוד מה לשפר. הבקרה צריכה להיות אונליין,
אך כדי
להורידחוסרודאות, אנו מפרסמים מפרטיםלכל מיני מקרים מיוחדים.
במערכת פקע"ר אנו בונים רובוט ממוחשב שיכול לתת ריג'קטים במקום ולשלוח חזרה. רוב
הבקשותלממ"דים במבנה מגורים יטופלו עלידו.
בניית ממ"דים בעוטף עזה ובצפון
היתה
בהתאם להחלטת ממשלה.
בתמ"א 40
אפשרנו הקלות של
תוספתממ"
דיםעדקומטרמבניין.
כמוכןהצמדנומהנדסל-
12
רשויותבמרכזשזכאיותלאישור.
3
רח"ל– אבי מישרים-ר' יח' ביקורות –
תחוםהביקורת בנושא מיגון הואלאתחום שרח"ל עוסקת
בו.
פיקודהעורף
פועל פע"י החוק, ויש לו
את כלהכלים לעשות את הדברים הללו.
מינהל התכנון –
אפרת מחפוד-מנהלת אגף מכוני בקרה –
מכוני הבקרה התחילו לפעול באפריל
2018
במטרה
לבדוק את איכות הבנייה בכל תהליך הרישוי משלב התוכניות ומהלך הביצוע עד
תעודת הגמר. הם כמעט הגורם היחיד שמבצע בקרה הנדסית על
מס'
תחומים:
אינסטלציה,
קונסטרוקציה,
ניקוז ועוד. ל
מכון הבקרה יש אישור כבאות ואישור פיקוד העורף
, ובהמשך ייכנסו
גם
משרדי
הגנתהסביבה ובריאות.
עד יולי
2021
מי שלא רצה להיכנס לתהליך העבודה במכוני הבקרה, היה יכול לצאת מה
מסלול.
אולם
החלמ
יולי
2021
נ
כנסהתקופת
החובה,וכל בקשהשמתאימה לעבודהב
מכוני ה
בקרהחייבת
להיכנס,ותבוצעהבקרהההנדסיתבכל תהליךהבנייה.
נכון להיום, כמות בקרי המיגון שהוכשרו
ע"י פקע"ר מספיקים. ב-
11
בינואר נכתבו הרחבות של
תקנות מכוני
הבקרה
בוועדת משנה, כך שכבר ביולי
2024
ייכנסו מבני מגורים רבי קומות עד גובה
24
מטר, לרבות עירוב שימושים.
רשות הכבאות, שגם מ
כשירה ומפקחת על מכוני הבקרה, עושה עבודה טובה. אנחנו מצפים שגם
במיגוןהמצביהיהזהה.א
נופהלתתידבכלמהשצריךכדיש
בקריםמורשימיגוןיעשואתעבודתם
נפלאה.
חנית מויאל-מנהלת אגף פיתוח תהליכי רישוי – בחודש וחצי האחרונים יצאנו בשורה של תקנות
פטור מהיתר להוספת מרחבים מוגנים. כיום ניתן להוסיף מרחב מוגן בפטור מהיתר בהליך מהיר
של
14
יוםמאישורפיקודהעורףליחידת דיורצמודתקרקעוליחידתדיורבבנייה
נמוכה.אין צורך
לעבור את הוועדה
המקומית. המצב זהה לגבי מרחבים מוגנים למבני ציבור ולמבני חינוך. מתחנו
אתגבולות החוק בפטור מהיתרכמהשרק
ניתן.
נוסףעל
זה,ישת
כניתמתארארצית,שאםהתוכניותהחלותעלהמגרשלאמאפשרותהקמתמרחב
מוגן,ת
כנית המתאר מאפשרתחריגה מקווי בניין,
גובה, תחתית
וכו'. פעלנו לפרק אתכל החסמים
להוספת מרחביםמוגנים בכל שטחמדינתישראל.
עירית ת"א – שי גטניו-מנהל מחלקת מיגון –
יש 203
מקלטים ציבוריים, 2
מתוכם אינם כשירים.
הפעולות שביצענו: השכרנו 161
חניונים תת-קרקעיים בקומה 2- ומטה, תיקון תקני מלא,
פתיחת
מתקנים
עירוניים בשכונות שיש בהן פ
ערי מיגון
. הע
יריה היא הרשות המבצעת של הרשות
המוסמכת-
פקע"ר. אנו צמודים לכל ההנחיות ועובדים עם תקציב הג"א,
שהוא מנחה אותנו גם
מבחינה תקציבית וגם מבחינת תפעול המקלטים..
יש פערי מיגון כמו בכל המדינה, ואנו מודעים
לזהומנסים לייעל ולשפר.
העירייה בתיאום עםפקע"ר משקיעה ב
מוס
ודת החינוך מיליוני .₪
יש
115
בתי
ספר, כ-
630
גני
ילדים ו-
15
בתי ספר של החינוך המיוחד. קרובל-
40%
ממבני החינוך אינם מוגנים. יש אשכולות
של גנים שיש בהם מ
חרבים מוגנים.
בת"א יש היתרי בניה מקוצרים,
בניה של ממ"דים חדשים וממ"דים
יבילים, ולא נתקלתי בבעיות
של סחבת.
אני מעודד הקלה ברישוי וזה הכיוון.
בכל שכונה בארץ יש בה פערי מיגון, וישעתירה לבג"ץ בעניין.
עיריית חולון -
אביעד מור-מהנדס העיר –
במלחמה זו הבנו דברים
שזהים לתקופת הקורונה, כגון
חשיבותהמרחביםהציבוריים
ליצירתחוסןבקהילה.ישחשיבותלהשקיעבהם
גםבעתשגרה,ולא
רק בחירום. רוב המבנים בעיר הם ותיקים, כולל בתי הספר, והתחלנו לחפש פתרונות. אם סולם
הערכים בשגרה, בדגש על משרד החינוך, הי
ה משתנה היינו מוצאים את עצמנו כיום במקום אחר
בהיבט של מיגון
ותעדוף
פרויקטים לחיזוק או הריסה של בתיהספר לטובת מחסהלציבורהרחב.
אין בידינו כלים וסמכויות,
ואנו
צריכים לעבור תהליכים ומכרזים.
מינהל התכנון שיחרר חסמים
משמעותייםבתקנותהפטור באמצעותתכניתמתארארצית.
המתנולצו
שמאפשרל
רשותמקומית
מרחב פעולה כדי לתת מענה לתושב בהיבט של מיגון.
יש מחסור בקבלנים, אם היו קבלנים
שמשוריינים לפי אזורים גאוגרפיים עם חלוקה הוגנת לפי
צרכים, היינו יכולים להפעילם. עברנו
לבנייה או להצבה של ממ"דים עם כל
החסרונות שבדבר
נוכח המחסור בכ"א. המפעלים שמביאים
את המרחבים המוגנים קיבלו הנחיה לעדיפות לצפון
ולדרום, כך שהמרכז נשאר ללא מענה בפס
הייצור.
4
מרכז השלטון המקומי – יוחאי ו'ג'ימה-
ראש מנהל ביטחון וחירום -
בכל בית ספר ישן אין מיגון.
הרשות רוצהלהגדיל אתהשטח,
והמיגון מתווסף רק לשטחהחדש.
מרכז המחקר
והמידע –
נורית יכימוביץ כהן-
ראש תחום (מחקר ומידע) –
החלטת ממשלה מס'
1624
משנת 2010
מתייחסת לחיזוק מבני ציבור מפני רעידות אדמה, מדובר בתכנית ארוכת טווח
בעלות של
140
מיליון ₪
לשנה.
הפורוםלהתחדשותעירונית–דודסונינו-יו"ר–
משרדיהממשלהאינםמתקשריםאחדעםהשני.
אופיר
אתגר-מנכ"ל נוה בנין -
יש לנו בעיה בפיתוח עבודות קטנות, כלומר חברות הביטוח
הפסיקו
לתת ביטוחים לעבודות קטנות,
סוגיה
שנמצא
ת כרגע במשברומצריכה
טיפול.
ישפערי מיגון גדולים, והכל
נופל בסופו של דברעלהאדםהקטן ש
אין לו יכולת
לממן דבר כזה. יש
צורך בערבות מדינה ו
הלוואות
כדי לטפל בנושא. עלות ממ"ד צמוד קרקע היא בסדר גודל של 250
אלף ₪
. אנו סבורים ש
ברגע שאנשיםיציבו ממ דים," זה יפגע באפקט ההתחדשותהעירונית.
גידי מור –
חסרים
מרכזי חוסן שכונתיים, ויש לתכנן אותם. יש להכין
אנשים לרצף שימושי בתוך
מבנה קהילתי שכונתי. במידת הצורך ניתן לשדרג מתקן חינוכי / קהילתי. האחריות היא קודם כל
עלה
רשות,ההנחיה
במתן סיוע לציבור צריכה
להיות ע"י
פקע"ר.
עיריית רמת גן – אבישי בן שושן-מנהל אגף רישוי והתחדשות –
ברמת גן יש 3 מסלולים ראשיים
למיגון:מסלולפטור,מסלולמקוצרוהמסלולהמלא.מסלול
הפטורמהווהחלקזניחביחסלחלקים
האחרים.המסלוליםהאר
וכיםיותרהםתמ"א38
שכלתהובמקומהבאהתכניתבניינית,והמסלול
הארוך יותר הוא התחדשות
עירונית.
במהלך השנה האחרונה חלה האטה משמעותית בקצב הגשת
הבקשות להיתריםוהתחלותהבניה.
אמנוןשבתאי–תושבכפרשלוםבדרוםת"א–
אףאחדלאפרסם
אתההנחיותלהצבתמיגוןיביל.
רבע מהבתים, במיוחד בדרום ת"א, ללא מיגון ועשויים מנייר. לצורך ההדגמה -
טיל אחד נפל
בשכונתעזרא
ופ
ירקחצי שכונה
. ראש העירמסרבלשים מ
יגוניות ברחובות בדרום ת"א.
עיריית הרצליה - מאיה אלדר-סמנכ"לית פרויקטים –
קידמנו בעיר תכנית "מגן העיר" –
מיגון
מוסדות חינוך.
נעזרנו בהוראתפטורלהוספת ממ"דים במקומות הנדרשים.
אנופועליםלפי תכנית
ת
מיר. אנו
בוחנים באופן
משולב עמידות מבני בתי ספר לצורך מיגון ורעידות אדמה, ו
משקיעים
מיליונים רבים במיגון מוסדות
חינוך.
15
גניילדים שאינםפעילים,ואנו מוסיפים להם כעת מיגון.
משרד האוצר – אריאל הבר-רכז ביטחון באג"ת –
ההחלטה היתה על מתן תקציב בסך 5
מיליארד
₪
עד שנת 2030, אולם הוקצו כ-2
מיליארד ,₪
וכל הזמן נעשיםמאמציםלתוספת.
לא
צריךלמצואאתה-
350
מיליון₪
שחסרים,
אנו
קיבלנואינדיקציותשהםהוקצוואנחנומחפשים
היכן הםהוקצו.
בתוםהדיון הוועדה הגיעהלמסקנות הבאות:
1.
הוועדה מודהלכלהמשתתפים בדיון.
2.
הוועדה שמחה לשמוע שהממשלה הבינה את האירוע והוסיפה מיליארד ₪
לחוסן נפשי
לאזרחי מדינת ישראל.
3.
הוועדהמבקשתמהרשויות
המקומיותלחדשאתהפרסומיםבדברההנחיותלהקמתממ"ד
בבתימגורים.
4.
הוועדה מבקשת
ממשרד מבקר המדינה
לשקול לבחון את סוגיית הקמת מרכזי חוסן
שכונתיים.
5.
הוועדהקוראתלמשרדראשהממשלהומשרדהאוצר
להקצותתקציבצבועוליזוםחקיקה
לצורךהטיפול בעורףהישראלי.
6.
הוועדה קוראת
למנכ"ל משרד ראש הממשלה לקרוא את דוח מבקר המדינה בנושא
היערכות רעידות האדמה.
5