חומר רקע
15:31 17/03/2025
הכנסת
חה"כמיקילוי
יו"רהוועדהלענייניביקורתהמדינה
ירושלים,
י"בבאדרה
תשפ"ה
12
במרץ
2025
לכבוד
מר בצלאל סמוטריץ'
מר
צחיהנגבי
חה"כישראל כץ
חה"כ
בנימיןנתניהו
שרהאוצר
ראשהמטהלביטחוןלאומי
שר הביטחון
ראש הממשלה
מכובדיי,
הנדון:
מוכנותהמדינהלרעידתאדמה
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
עוקבת בדאגה אחר הנושאו
קיימה ב-
17.2.25
דיון שלישי בנושא דוחמבקרהמדינהעל
מוכנותהמדינה לרעידת אדמה- תשתיותלאומיות ומבנים.
הנזק מ
רעידות אדמה בעולם מלמד אותנו כי מדינות שלא נערכו כראוי, משלמות מחיר כבד בנפש ובנזקים. כך ברעידת
האדמה שהתרחשה בטורקיה ובסוריה בפברואר 2023
,
נהרגו 59,000
איש, נפצעו למעלה מ121,000
איש ולפחות מיליון
וחצי בני אדם נותרו ללא קורת גג.
בדוח ביקורת המעקב המורחבת
שפירסם מבקר המדינה בינואר 2024
,
מצביע הדוח
כי כ-
60%
מבתי החולים בישראל
אינם עמידים
מפני
רעידות אדמה או שלא ידועה רמת עמידותם, ובאשר למוסדות
החינוך בישראל – נכוןלמועדהביקורת, רק בכ-
5%
מתוך1,600
מוסדותהחינוךהסתיימו עבודות חיזוק אוהיו מצויות
בשלביביצוע.
בדיוניםהועלההחששכיבמקרהשלאירוערעידתאדמהבשעותהבוקר,כאשרהילדיםבמסגרותהחינוך,
המצוקהתהיהכאוטיתוהאתגרשיעמדומולו,הןהורי הילדיםוהןכוחותהביטחוןשיעסקובפינויהאירוע-
תהיהרבה
לאין שיעור.
ההערכותהן שמחיר הנפש יעמוד על אלפים רבים שלהרוג
ים ועל נזק כלכלי של כ-
85
מיליארד דולר.
תקן ת"י 413
משנת 1980
קבע סטנדרט בנייה למבנים
כך שבמרבית אירועי רעידת אדמה,לא ייגרם נזק משמעותי לחיי
אדם.
אולם לפי ההערכות של ועדת ההיגוי הבין משרדית להיערכות לרעידות אדמה, על בסיס נתוני המרכז למיפוי
ישראל, קיימים כ-
80,000
מבנים שנבנו לפני שנת 1980
. מוערך כי מספר יחידות הדיור במבנים אלו
נע
בין 610,000-
810,000
.
על פי נתוני הלמ"ס, בשנת 2020
היו בישראל כ-
2.7
ימליון יחידות דיור. מכאן ניתן להעריך שכשליש מתושבי
המדינה מתגוררים בבתים שנבנו לפני כניסתולתוקף של תקן413
.
בהתאם
להחלטת ממשלה מס'
908
(הגנ/1
) מיום
23.08.2023
, הממשלה הנחתה
ועדת מנכ"
לים, בראשות מנכ"ל משרד
הביטחון,לבצעעבודתמטהביןמשר
דיתלתיאום
הצתעמחליטיםלצ
מצוםפ
עריה
יערכותהמדינהלרעידותאד
המ.ועדת
המנכ"לים היתה אמורה להציג אתהמלצותיהלממשלה ב-
15.11.23
אולםחלעיכובעקבהמלחמה.,
15:31 17/03/2025
הכנסת
חה"כמיקילוי
יו"רהוועדהלענייניביקורתהמדינה
באוגוסט
2024
,
הניחה ועדת המנכ"לים הצעת מחליטים
נוסח מוסכם
ומתואם עם כלל הגורמים, למעט משרד האוצר,
אשר התנגד ב
עיקר למקור המימון המוצע בהחלטה באמצעות קידום שינוי חקיקה
כך ש-
4%
מהכ
נסות המדינה לע
קרקע, יוקצו לטוב
ת הקמת קרן לצמצום פערי היע
רכות המדינה לרעידות אדמה. בדומה ל
קרן לשטחים פתוחים, שם
מוקצ
ה
1%
מתקבולי הקרקע, כך יוקצו 4%
מתקבולי הקרקע לקרן
החדשה לצמצום פערי היערכות המדינה לרעידות
אדמה
,כאשר מדובר בכמיליארד ש"חלשנה.
עמדת האוצר כפי שהועלתה בדיון היא
ש
השימוש בקרן לשטחים פתוחים מהווה סבסוד תקציבי
, ו
מאחר ומדובר
במשימהלאומית חשובה,ישלהשקיע סכומים משמעותיים,והיא צריכה להיות בתקציבולא במעקף תקציבי.
בדיון נמסר לנו כי הצעת המחליטים אמורה הייתה להיות מונחת על שולחנה של ועדת השרים, אולם הישיבה נדחתה
פעמיים. הוועדה
מבקשתלהתכנס ולקדםאתהצעת המחליטים במיידית.
ישלפעוללפיעיקריה שלהצעתהמחליטיםולקבוע מקורות תקציביים קבועים, מתמשכיםובלתי תלויים. כמו כן,
ראוי
ומתבקש להקצות לוועדת
ההיגוי הבין משרדית להיערכות לרעידות אדמה
תקציב וכ"א (נכון למועד הביקורת מספר
העובדיםהקבועים בוועדה עמדעל3
בלבד)
שיאפשרו את מימוש תפקיד
הי בהחלטה.
מדינתישראליושבתעלהשברהסורי-אפריקאי,רעידתאדמהבישראלאינ
נהשאלהשל"אם",אלאשל"מתי
"והניסיון
מהעולם מלמד אותנו כי מדינות שלא נערכו כראוי משלמות מחיר כבד בנפשובנזקים.
עלינו לנהוג באחריות ולפעול ללא לאות להיערכות מירבית ומיטבית על מנת לצמצם את ממדי האסון של רעידת אדמה
הרסניתבישראל.
בברכה,
חה"כמיקי לוי
יושב-ראשהוועדהלענייניביקורתהמדינה