חומר רקע
פרקז':סוגיותברווחה
חלקב':ההשפעהארוכתהטווחשלשיבושהלימודים
בתקופתהקורונהעלהתלמידיםבישראל
1.רקע
בשנת2020נסגרה
מגיפת הקורונה הביאה לשיבוש מהלך הלימודים התקין בשנות הלימודים תש"פ )2019/20(
מערכתהחינוךפיזית
ותשפ"א2020/21().השיבושבאלידיביטויבשניאופנים:בתקופותהסגרבתיהספרנסגרוכליל
בחלקניכרמהזמןועברה
ועברו ללמד מרחוק, ובין הסגרים הם פעלו ב"שגרת קורונה", שכללה לימוד פרונטלי בהיקף
למתכונתשללמידה
מצומצם ולמידה מרחוק במשך רוב הזמן. תקופה קצרה לאחר שינוי שיטת הלמידה התברר
מרחוק.שינויזהלווה
שיישומהכרוךבקשיים,בגללגישהמוגבלתשלהתלמידיםלתשתיתהמאפשרתלמידהמרחוק,
בהשפעותשליליותעל
העדר מיומנות של המורים בשיטת הלימוד החדשה והשפעות שליליות נוספות, שפגעו ברווחת
רווחתהתלמידים.
התלמידיםוביכולתםללמודבתקופתשיבושהלימודים.
בשנת תש"פ (הסגר הראשון) נסגרה מערכת החינוך סמוך לחג הפסח, וכל הלימודים החלו
מתנהלים מרחוק. באותו פרק זמן הפסידו התלמידים 35–25 ימי לימוד פרונטליים (בממוצע
כ15%- משנת הלימוד). כיתות א-'ב' ו-י"א-י"ב חזרו ראשונות ללימודים, מטעמים של שחרור
ההוריםלעבודהוצמצוםהפגיעהבבחינותהבגרות.כעבורשבועייםחזרושארהתלמידיםללמוד
בהיקףמלא,עםמספרהתאמותלשגרתהקורונה(הקפדהעלכלליהיגיינה,שמירתמרחקועטיית
מסכות),חוץמאשרבמספריישוביםשסבלומתחלואהגבוהה.
שנת תשפ"א נפתחה במועדה, אך בלוויית אי-וודאות רבה. במהלך הקיץ פרסם משרד החינוך
מתווה למידה היברידי, המשלב למידה פרונטלית ולמידה מרחוק באופן דיפרנציאלי בהתאם לגיל
התלמידים.התלמידיםבגניםובכיתותהנמוכות(א'–ד')חזרוללמודראשוניםבאופןפרונטליבהיקף
של85%–80%מהשעותהרגילות,וכיתותג'ו-ד'למדו80%משעותהלימודבקפסולות,ולשםכךגויסו
באופןמיוחדצוותיהוראהנוספים,חלקםבלישהוסמכוכמורים.תלמידיכיתותה'–י"בהיואמורים
ללמודאתמרביתהשעות(כ75%-)מרחוק,ואתהיתר–באופןפרונטליבקפסולות.מספרימיםלאחר
תחילתהלימודיםהחלמספרהחוליםמקרבהתלמידיםלעלות.כעבורשבועייםנסגרהמערכתהחינוך
ועברה למתכונת של למידה מרחוק בהיקף של 62–30 ימי לימוד (כתלות בדרגת הכיתה), ואז חזרה
לפעולבשגרתקורונהלמשךכ53–21-יום3,עדשנסגרהבשלישיתבמהלךתחילתחודשינואר.המערכת
שבהלפעולחלקית(כיתותא'–ד')במהלךחודשפברואר(כיתותא'–ו';י"או-י"ב).
3
מספר הימים חושב על פי החלטות הממשלה לגבי מערכת החינוך. ייתכן שבפועל חלק מבתי הספר בחינוך שאינו
חרדי פעלו בהיקף מצומצם יותר, בשל תחלואה במוסד הלימודים או החלטה של הנהלת בית הספר או הרשות
המקומית.
227
בנקישראל,דיןוחשבון2020
במהלךשנתתשפ"אהשתנהאופןפעולתהשלמערכתהחינוךכמהפעמים,ובעתהיציאהמהסגרים
התקבלוההחלטותרקזמןקצרלפניתחילתהלימודים.דפוספעולהזה,אופןהחזרהללימודיםושינוי
תכוףשלהמתוויםנבעומהעדרהסכמהלגבימידתהתרומהשלפתיחתבתיהספרלגידולהתחלואה
ולגביכוחושלמשרדהבריאותביחסלזהשלמשרדהחינוךבהקשרשלסגירתבתיהספר.(להרחבהעל
היקףהתחלואהבקורונהוהשפעתפתיחתהלימודיםעלהתחלואהבקרבהתלמידיםראותיבהז1-').
בהעדר הסכמה בין הגופים לא הצליחה הממשלה לגבש תוכנית פעולה טובה שתצמצם את הפגיעה
בלימודיםואתהתפשטותהתחלואה.
ממשלות בעולם בחרו להתמודד עם השפעת המשבר על מערכות החינוך באחת משלוש דרכים:
פתיחהפיזיתמלאהשלהמוסדותבכפיפותלהגבלותקורונהובכלשכבותהגיל,פתיחהחלקית(וניהול
חלקמהלימודיםמרחוק),אוסגירהפיזיתמלאהוניהולהלמידהכולהמרחוק.סגירתפיזיתשלמערכת
החינוך רווחה בעולם בשנת הלימודים 2019/20 (תש"פ), ובתחילת המגיפה נשארו כ1.6- מיליארד
תלמידיםבבתיםבמקוםבמוסדותהחינוך.שיבושהלימודיםהנרחבהשפיעמיידעלרווחתהתלמידים,
במיוחדעלאלומהשכבותהחלשות,והנזקיםהעיקרייםהם4:התגברותהסיכוניםלאלימותבמשפחה
עקבהשהייההממושכתבבית;צמצוםאוהפסקהשלמערךהטיפולהמסייעהביתספריושלשירותי
הרווחה (יועצות, קציני ביקור סדיר, עובדות סוציאליות וכו'); הפסקת מפעל ההזנה, המספק רכיב
חשובבתזונההיומיתשלהתלמידיםהזכאיםלשירותזה;מניעתמפגשיםחברתייםוהשפעותסביבתיות
שליליות, שכן בית הספר הוא "המשווה החברתי הגדול" Equalizer"( Great the"), בהיותו מקום
המפגשהמרכזיביןתלמידיםמשכבותאוכלוסייהשונות.עלהשפעותאלומעידיםממצאיםמסקרי
החוסןהחברתישלהלמ"ס(בגלים:)4–127%מהמשיביםציינוכיהמצבהנפשישלילדיהםהחמיר,
והשיאנמדדבתקופתהסגרהשני,
אז דיווחו על ההחמרה שליש
איורז
'-
4
מהמשיבים. ערוץ פגיעה נוסף
השוואהבין-
לאומית-
מדייותהפעלתמערכת
בתלמידיםהיהבתחוםהלימודים
החיוך
2020-2021 ,
)תשפ
"א(
–תוצאהשלצמצוםזמןהלמידה
61%
ביחס לשגרה ועלייה של היקף
60%
הנשירהבקרבקבוצותאוכלוסייה
שונות.
בגללמגבלותהריחוק
בגלל ההשפעות השליליות
40%
החברתיסבלהמערכת
של סגירת מערכת החינוך נטשו
החינוךבישראלמשיבוש
מדינות רבות בשנת הלימודים
25%
נרחבשלהלימודים.
2020/21 (תשפ"א) את גישת
לעומתזאתמדינות
14%
הסגירה המוחלטת של מערכת
רבותבOECD-הצליחו
החינוך, ועברו לגישה של
לשמורעלשגרתלמידה
0%
רציפות לימודית תוך הימנעות,
פרונטלית.
ככל שניתן, משיבוש נרחב של
פתיחהפיזיתמלאה
פתיחהחלקית
סגירהפיזיתמלאה
הלימודים הפרונטליים בבתי
ישראל
ממוצעOECD
הספר. השוואת צעדי המדיניות
המקור
:
תוי
UNESCO
– שיעור
ימי
הלימודים
שבהם
הופעלה
כל
אחת
מברירות
המדייות
ביכוי
ימי
חופשה
.
ממוצע
פשוט של
בין ישראל למדינות הOECD-
כל
מדיות
ה-
OECD
. החישוב
עשה
בתקופה
שבין
ספטמבר
מלמדתכיבעודשתלמידיישראל
2020
לפברואר
2021
.
סבלומשיבושלימודיםניכר,ישנן
נחום בלס,"סיכויים וסיכונים במערכת החינוך בערבות משבר הקורונה: מבט-על", פרק מתוך דוח מצב המדינה
4
2020 מכוןטאוב.,
228
פרקז':סוגיותברווחה
מדינות שהצליחו למזער את הפגיעה בתלמידים. עד סוף פברואר תשפ"א לא פעלה מערכת החינוך
בישראל במתכונת מלאה בכל שכבות הגיל אפילו יום אחד; ב40%- מימי הלימוד המערכת הייתה
סגורהפיזיתוהתנהלהלמידהמרחוקבלבד,וב60%-הייתהפתוחהחלקית.ברבותממדינותהOECD-
התמונהשונה:בממוצעביניהןבכ60%-מימיהלימודהתנהלוהלימודיםבמתכונתפרונטליתמלאה
בכלשכבותהגיל,בכ15%-הייתהסגירהפיזיתמלאה,ובכרבעפתיחהחלקית(איורז4-').
פערזהבהיקףשיבושהלימודיםלאנובערקממדיניותאלאגםמשוניבתנאיםהאובייקטיביים
ביןהמדינות,ובפרטבצפיפותהכיתותבבתיהספר.אךבהינתןתנאיםאלוחשובלשקולפתרונותאשר
נועדולהחזיראתכללהתלמידיםללמידהפרונטליתעלבסיסצמצוםמספרהתלמידיםבכיתהותוך
הפחתהשלשעותההוראה.עםהפתרונותשהציעומומחיחינוךבישראל,ואףיושמובחלקממדינות
הOECD-, נמנים מתווה הקטנת גודל הכיתה באמצעות שימוש בחללים ציבוריים והפחתת שעות
הלימודלתלמיד5ומתווההמשמרתהשנייה,שאמנםחוסךאתהצורךבבנייתכיתותוהתאמתמבנים,
אךכרוךבהפחתהמשמעותיתשלשעותהלימודלכלתלמיד6.
2.הפגיעהשלהפסקתהלימודים:ממצאיםמישראלומהעולם
מקריעברמעידים
שיבוש הלימודים הנרחב עלול להשפיע על התלמידים בטווח הארוך, בפרט כתוצאה מירידה
ששיבושנרחבשל
בכמותובאיכותשלההוןהאנושישיצברובמהלךחייהם.ערוץההשפעההעיקרישלשיבוששגרת
הלימודיםגורםפגיעה
הלימודים על הישגי התלמידים הוא הפסד שעות הוראה. Lavy 2015() בחן את השוני במספר
ארוכתטווחבהשכלת
שעות הלימוד ובהישגים בין מערכות חינוך שונות בעולם, ומצא שזמן ההוראה של מקצועות
התלמידים.
הליבה משפיע לחיוב ובאופן מובהק על הישגי התלמידים: תוספת שעת הוראה שבועית היא
שוותערךלכ0.15-סטייתתקןבהישגיהתלמיד8,7.בשנת2020פורסמומחקריםרביםשבחנואת
ההשפעהשלשיבושיםבשנתהלימודיםבעקבותאירועיםחיצוניים(מגיפות,שביתות,רפורמות
וכו').המסקנההעיקריתמהמחקריםהיאשאירועיםאלופגעובהשכלתםשלהתלמידיםבטווחים
הקצר והארוך, פגיעה שלרוב נאמדה ב0.4–0.2- סטיית תקן, כתלות באורך האירוע ובאופיו9.
בחינה שנערכה בהולנד בתקופת הסגר הראשון העלתה שלמרות הנגישות הגבוהה של הלמידה
מרחוקהפסקתלימודיםשל8שבועותבאותהתקופההביאהלירידהממוצעתשל0.08סטיית
תקן בהישגי התלמידים, והפסד ההשכלה של תלמידים מרקע חלש היה גבוה ב55%- מזה של
האחרים.ממצאיהמחקרהראושהלמידהמרחוקבזמןהסגרהראשוןכמעטלאתרמהלצמצום
הנזקמהפסדהלימודים10.
יחסהתלמידיםלמשרתהוראהמלאההיהבשנתתש"ף15.0בביתהספרהיסודיו11.4-בעליסודי.
5
נ' בלס 2020(). מערכת החינוך בישראל בזמן משבר הקורונה: שלושה מתווים חלופיים. פרק מתוך דוח מצב
6
המדינה2020 מכוןטאוב.,
7 V. Lavy (2015)."Do differences in schools' instruction time explain international
achievement gaps? Evidence from developed and developing countries",TheEconomic
Journal,125(588),F397–F424.
8
נהוגלהתייחסלתוספתשנתלימודכשוותערךלשלישסטייתתקן.
9 W. Cook (2020)."School disruption and pupil academic outcomes – evidence from the
2001 foot and mouth disease epidemic in England. F. Hampf (2019). Theeffectofcom-
pulsoryschoolingonskills:EvidencefromareforminGermany(No. 313). Ifo Working
Paper.D.Jaume&A.Willén(2019)."Thelong-runeffectsofteacherstrikes:evidencefrom
Argentina",JournalofLaborEconomics,37(4),1097–1139.K.Meyers&M.A.Thomasson
(2020)."Canpandemicsaffecteducationalattainment?Evidencefromthepolioepidemicof
1916",Cliometrica,1–35.
10 P.Engzell,A.Frey&M.D.Verhagen(2020).LearninginequalityduringtheCOVID-19
pandemic.Mimeo,UniversityofOxford.
229
בנקישראל,דיןוחשבון2020
בישראל לא נערך מחקר מקיף הבוחן את ההשפעה של שיבוש במהלך הלימודים על הישגי
התלמידים לא בטווח הקצר ולא בטווח הארוך. על פי בחינה של אירועי עבר ייתכן שיש מתאם בין
אירועיםשלשיבושבלימודיםלהישגיהתלמידים.בשנתתשס"ח2007/08()השביתארגוןהמוריםאת
הלימודיםבחינוךהעל-יסודילמשך48ימילימוד,ושגרתהלימודיםשלכ550-אלףתלמידיםבחטיבות
הבינייםובתיכוניםנפגעה.בתוםהשביתההוסכם,במסגרתהסכםקיבוצי,שהמוריםיחזירואתכל
ימיהלימודהאבודיםעלבסיסקיצורחופשותהחגיםוהחופשהגדול.איורז5-'א,המציגאתשיעורי
הנשירהבכיתותז'–י"בבחינוךהעבריובחינוךהערבי,מראהשבשנתהשביתה,המסומנתבאפור,עלה
שיעורהנשירהבנקודתאחוזבשתיקבוצותהאוכלוסייה.איורים ז5-'בו-ז5-'גמציגיםאתשיעורי
הנשירה במעבר בין דרגות כיתה שונות בחינוך הערבי ובחינוך העברי, בהתאמה. ניתן לראות שוני
שביתתארגוןהמוריםב-
בדפוסי הנשירה בין החינוך העברי לערבי: בחינוך העברי שיעור הנשירה הגבוה ביותר הוא בכיתה
2008לוותהבעלייהשל
י"א,ובחינוךהערבי–בכיתהט'.בשתיהקבוצותעלהשיעורהנשירהבמרביתשכבותהלימודעלייה
שיעורהנשירהמשכבות
הלימודהשונותשלבתי
משמעותית,וזאתבפרטבכיתהט'(המעברביןחטיבתהבינייםלתיכון),שבהשיעורהעלהב2-נקודות
הספרהעל יסודיים.-
אחוזבחינוךהעבריובנקודתאחוזבחינוךהערבי.
איורז
'-
5
שיעורשירה
א.
שיעורשירהבכיתותז
'-י"ב,
לפיקבוצותאוכלוסייה
7%
6%
5%
4%
3%
2%
1%
0%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
שביתה
עברי
ערבי
ב.
שיעורישירהלפידרגתכיתהעלפי
ג.
שיעורישירהלפידרגתכיתהעלפי
שיעור
שיעור
זמן
,
חיוךערבי
זמן
,
חיוךעברי
שירה
שירה
8
20
18
7
16
6
14
5
12
4
10
8
3
6
2
4
1
2
0
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
שביתה
ט
י
יא
יב
שביתה
ט
י
יא
יב
המקור
:הלמ"ס,
השתוןהסטטיסטילישראל
,
לוח4.26
-תלמידיםבכיתותז
'-י"
בששרוממערכתהחיוךשלמשרדהחיוך
,
שיםשוות
.
230
פרקז':סוגיותברווחה
איורז5-'עסקבטווחהקצר,אךחשובלבדוקאםישלשיבושבלימודיםגםהשפעהארוכתטווח.
לשםכךנחזורלשניאירועיםשלהפסקתלימודיםשהתרחשובמהלךשנותה70-,ונבדוקאתההשכלה
שלמישהיואזתלמידיםלימים,כשהםבני60–50.האירועהראשוןהואמלחמתיוםהכיפורים.אז
נשלחוחלקמתלמידיהתיכוןהיהודיםלבצעעבודותהגנהאזרחית(הג"א)ולהחליףעובדיםחיוניים
למשק(בתחומיהמזון,התעשייה,החינוךוהביטחון)ונעדרומהלימודיםבמשךכחודשוחצי.בכךשיבוש
שניאירועיםשלשיבוש
הלימודיםלאתם,ובמשךכחצישנהמוריםנעדרומעבודתםבשלשירותמילואים11.מלבדהשבתת
הלימודיםבשנותה70-
הלימודים המלחמה הייתה אירוע טראומטי לחברה בישראל בשל מספר ההרוגים הגבוה והפחד
מצביעיםעלפגיעה
ששרר,מהשהיהצפוילהקשותעלהתלמידיםלהתרכזבלימודים.כדילהתמודדעםהשיבושיםבוטלו
ארוכתטווחבהשכלת
התלמידיםבבגרותם.
בתיכוניםבחינותפנימיות,והופחתחומרהלימודהנדרשלבחינותהבגרות.האירועהשניהואשביתת
המורים הגדולה של שנת 1978. אז
הופסקו הלימודים בחינוך העל-
איורז
'-
6
יסודי למשך 45 ימים קלנדריים;
ממוצעשותהשכלהלילידי1965-1953
-
רוב רובם (כ90%-) הושבו באותה
ילידיהארץ
,
אירועיםשהתרחשוכשהיו
השנה על חשבון חופשים שקוצרו,
בתיכון
והיתר הושבו בשנות הלימודים
14.0
העוקבות12. מכאן עולה השאלה:
13.5
האם אירועים אלו "צילקו"
13.0
Scarred() את השנתונים שנפגעו
12.5
משיבושהלימודים?
12.0
איור ז6-' מציג את ממוצע
11.5
מלחמתיום
שנות ההשכלה של ילידי השנתונים
שביתה
1978
11.0
כיפור
ותהשכלהממוצעש
1965–1953 בישראל בחלוקה לכלל
10.5
האוכלוסייה ללא חרדים, יהודים
10.0
לא חרדים וערבים. האירועים
9.5
המסומנים התרחשו בזמן היותם
9.0
של הפרטים האמורים בתיכון.
8.5
המשטחים האפורים מסמנים
8.0
את השנתונים שנפגעו מהזעזוע
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
של הפסקת הלימודים בהיותם
בתיכון, והקו הכחול – את ממוצע
שתלידה
שתויםשפגעו
יהודיםלא-
חרדים
ההשכלה של כלל האוכלוסייה ללא
כללהאוכלוסיה
ערבים
חרדים. מהאיור עולה שההשכלה
המקור
:
הלמ
"ס,
סקרכוחאדם
,
שיםשוות
;
עיבודיבק
הממוצעת של כלל האוכלוסייה
ישראל
.
ללאחרדיםירדהבשניהאירועים,
עםשונותבהשפעהביןהקבוצות.
11 תלמידי י"א-י"ב נרתמו למאמץ האזרחי, שכלל מיגון אזורים בשקי חול וחפירת שוחות, אריזה של מנות קרב
והחלפת עובדים בתחומים חיוניים (חקלאות, מזון, תחמושת, חינוך ועוד). בשיא התקופה הועסקו במסגרת זו
כ30- אלף תלמידים, שהם מעל מחצית מתלמידי כיתות י"א-י"ב בחינוך העברי, ותלמידים אחרים נשלחו לסייע
בפעילויות אזרחיות אחרות. סביבו סוף נובמבר החלה חזרה לשגרה, אך עדיין חלק מהתלמידים היו מועסקים
במשימות שהוגדרו כשירות לאומי, ומשרד החינוך החזיר לפעילות את מוסד הגדנ"ע, אשר במסגרתו תלמידים
נשלחול10-ימיםלסייעבחקלאות.במהלךשנת1974הוחלטעלצמצוםהחומרומספרמקצועותהבגרותבמטרה
למתןאתההשפעהשלשיבושהלימודים.המקור–העיתונים"מעריב"ו"דבר"בתקופה07.10.1973עד30.06.1974;
הספרייההלאומית,אוסףהעיתונות.
12 ארגוןהמורים2009().יובללארגוןהמוריםהעליסודיים,הוצאתידיעותאחרונות.2009
231
בנקישראל,דיןוחשבון2020
כדילבחוןאםההשפעהשלהאירועיםהאמוריםהייתהמובהקתאמדנואתהמודלהבא:
=+++ℎ+`+
כאשר:
הואמשתנההתוצאהשלפרטiילידשנתוןt.משתניהתוצאהשנבחנוהם:מספרשנות
הלימוד;נשירהאוסיוםתיכוןללאבגרות;זכאותלתעודתבגרותותואראקדמי.13Trendהיא
מגמת הזמן, משתנה שנועד לפקח על העלייה ארוכת הטווח ברמת ההשכלה של האוכלוסייה.
Shockהואמשתנהדמי,המקבלאתהערך1אםהתלמידהיהבחינוךהעליסודיבזמןהאירועים
כתלות בדרגת הכיתה (י'–י"ב) ו0- אחרת. הוא מערך מאפיינים של התלמיד: המגדר, הלאום
ויבשתהמוצאשלהאב.(משתנהזההושמטבאמידותעלמדגםהערבים.)
תוצאותהאמידהמראותשתלמידיםאשרהיובכיתהי"בבזמןמלחמתיוםכיפורצברוכרבע
שנתלימודפחותביחסלמגמה,אךלאנמצאההשפעהמובהקתעליתרקבוצותהגיל(תלמידים
שהיו ב-י' וב-י"א). בחינה של השונות בין יהודים לערבים מעלה שעיקר הפגיעה הייתה בבנים
יהודים–הפסדשל0.3שנתהשכלהושלכ4-נקודותאחוזבשיעורהזכאותלתעודתבגרות.אךכפי
שציינו,ייתכןשההשפעהשלהמלחמהמגלמתהשפעותנוספות–פחד,חרדהוכו14.'לכןבדקנו
גם את השפעת השביתה של 1978. תוצאות הרגרסיה על השפעת השביתה העלתה שתלמידים
שהיובכיתהי"אובכיתהי'סבלומהפסדהשכלהשלרבעוחמישיתשנתלימוד,בהתאמה.בחינת
השונות בין יהודים לערבים מעלה שבחינוך העברי הפגיעה העיקרית הייתה בתלמידי כיתה
י"א,שהפסידו0.18שנתהשכלה,ובחינוךהערבינפגעוהןהתלמידיםשהיובכיתהי"אוהןאלה
שהיובכיתהי'–הפסדהשכלהשלכ0.4-שנתלימודבכלאחדמהשנתונים,עקבעלייהבנשירה.
ניתוחקצרזהמלמד,שאירועיהעברשלשיבושבלימודיםהיומתואמיםעםפגיעהארוכתטווח
בהשכלתםשלהתלמידים.
3.שיבושהלימודיםבתקופתהקורונה
שיבושהלימודים
בעתשיבושהלימודיםבתקופתהקורונה,שלאכמובאירועיהעבר,אפשרוהתמורותהטכנולוגיות
בתקופתהקורונהנבדל
למדינות רבות לעבור בִן לילה לשיטה של למידה מרחוק כדי לצמצם את ההשפעה של שיבוש
מאירועישיבושקודמים
הלימודים. מכאן עולה השאלה מהי רמת התחליפיות בין למידה פרונטלית ללמידה מרחוק.
ביכולתהלמידהמרחוק,
מחקרים שבחנו את האפקטיביות של הלמידה מרחוק העלו תוצאות סותרות: ישנן עדויות
אךסבירשהמעבר
שלומדותהמותאמותאישיתלרמהשלהתלמידעשויותלהביאלשיפורההישגיםביחסללמידה
המהירלשיטתהלימוד
מסורתית15; לעומת זאת השיטה שאומצה בישראל, המוגדרת בספרות כ"למידה פרונטלית
החדשההביאלהישגים
מרחוק", נתפסת כפחות יעילה מלמידה מסורתית16. ואולם מחקרים אלו ניתחו את המצב של
נמוכיםמאלהשללמידה
פרונטלית.
13 המשתניםחושבולפיסוגהתעודההאחרונהשלהפרט.
14 ייתכן שיש דמיון בין ההשפעות הנוספות של המלחמה לאלה של הקורונה, שכן בתחילת המגיפה זרעה הממשלה
פחד בקרב הציבור באמצעות תחזיות בדבר"רבבות של רבבות" מתים, ובסופו של דבר סך המתים במגיפה היה
גבוהמאשרבמלחמתיוםהכיפורים.
15 K.Muralidharan,A.Singh&A.J.Ganimian(2019)."Disruptingeducation?Experimental
evidence on technology-aided instruction in India",AmericanEconomicReview,109(4),
1426–1460.
16 למידה פרונטלית מרחוק כוללת שיעור פרונטלי שהתלמידים משתתפים בו מרחוק באמצעות תוכנות תקשורת
שונות.מתוךתוספתתקציביתשלכ4.2-מיליארדש"חבחרובמשרדהחינוךלהשקיערקכ35-מיליוןש"חבתוכן
ייעודי המותאם ללמידה מרחוק, ומרבית הלמידה נעשתה באופן פרונטלי מרחוק עם התאמה חלקית של חומרי
הלימוד. להרחבה בנושא: Kizilcec F. R. & Bettinger E. Maloshonok, N. Semenova, T. , Chirikov I.
(2020)."OnlineeducationplatformsscalecollegeSTEMinstructionwithequivalentlearningoutcomes
.atlowercost",ScienceAdvances,6(15),eaay5324
232
פרקז':סוגיותברווחה
מעברמסודרללמידהמרחוקבעתשגרה,אךלנוכחהמעברהמהירללמידהמרחוקבהיקףנרחב
בזמן הקורונה לא יהיה זה מופרך להעריך כי יעילותם של הפתרונות המוצעים הייתה נמוכה
יותר17.בסקרשערכהראמ"ה[הרשותהארציתלמדידהוהערכהבחינוך]ציינוכ80%-מהמורים
שהם זקוקים לפיתוח מקצועי בנושא ההוראה והלמידה מרחוק, ורק 37% מהמורים ו40%-
מההורים ציינו שבזמן הלמידה מרחוק מערכת החינוך הצליחה לעמוד בתוכנית הלימודים18.
פילוח לפי קבוצות אוכלוסייה ושכבות לימוד מלמד שלדעת המשיבים האפקטיביות הגבוהה
ביותרהייתהבקרבתלמידיז'–י"בבחינוךהעברי,והאפקטיביותהנמוכהביותר–בקרבתלמידי
א'–ו'בחינוךהערבי.
עםהתארכותהפסקתהלימודיםבשלהקורונההחלההספרותלעסוקבהשפעותהדיפרנציאליות
פעריםברמתהגישה
לתשתיתלמידהמרחוק
של השיבוש בלימודים. יעילות הלמידה מרחוק, הגורם האמור למתן את ההשפעה של הפסקת
ובסביבההתומכת
הלימודים,תלויהמאודבגישתםשלהתלמידיםלתשתית(זמינותשלמקוםשקטללמידהומחשב
בלמידהצפוייםלהגדיל
המחובר לאינטרנט) ובסיוע הניתן להם בבית, שהם גבוהים יותר במשקי בית מבוססים, וכן
אתהפעריםהחברתיים-
ברמתהמיומנותשלהמוריםבשיטתההוראההחדשה19.מחקריםבארה"בובריטניהמלמדים
כלכלייםבהישגי
כיהמעברללמידהמרחוקלווהבירידהשלמעורבותהתלמידיםengagement(Pupil)והנגישות,
התלמידים.
וכי רמת הסיוע הייתה נמוכה יותר במשקי בית בעלי הכנסה נמוכה. גורם נוסף התורם לפגיעה
הדיפרנציאליתהוא"אפקטהשווים"effect(Peer),בפרטאיבודקשריםעםילדיםמרקעחזק
ועלייהבקשריםעםילדיםמהסביבה20.לטענתהחוקרים,בגללריבויהגורמיםהאלההתלמידים
החלשיםלארקלאלומדיםאתהחומרהחדש,אלאצפוייםלסבולמאיבודחלקמהידעשצברועד
כהעקבהפסקתהלימודיםהממושכת(בדומהלהשפעהשלחופשותהקיץ).מבחינתפעריההישגים
החוקריםמעריכיםשרמתההסתגלותלשיטתהלמידההחדשהגבוההיותרבמשקיביתמדירוג
סוציו-אקונומי גבוה, בזכות סביבה התומכת יותר בשיטת הלימוד הזאת (תשתית טובה, סיוע
מההורים,מוריםפרטייםוכו').עלסמךנתוניםמארצותהברית,להערכתםשלal.etDoepke
2020()שיבושהלימודיםבשנת2020/2021עלוללגרוםלתלמידיםמרקעחלשהפסדידעהשווה
ל1.2-שנותלימוד0.4(ס"ת),בעודשתלמידיםמרקעחזקלאייפגעוכלל.
גםנתוניםראשונייםמישראלמצביעיםעלהפגיעההדיפרנציאליתבתלמידים.בסקרשנערך
בקרב6,000מוריםבישראלעלהש75%-מהמוריםהרגישוכיהלמידהמרחוקפחותאפקטיבית
מלמידה פרונטלית, ו73%- הצהירו שהלמידה מרחוק פגעה בתלמידים מרקע חברתי-כלכלי
חלש21.נתונים אלו בדבר הפגיעה הדיפרנציאלית נתמכים בממצאים מסקר משקי בית ארוך
טווח,המלמדיםשככלשהשכלתההוריםאוהכנסתםגבוהותיותר,סביריותרשהילדיקבלמהם
סיוע בשיעורי הבית וכן יקבל שיעורים פרטיים מגורם חיצוני. מהסקר עולה שהפערים בסיוע
הניתןלתלמידיםשהוריהםשוניםבהשכלתם(אקדמאיםלעומתלאאקדמאים)מתרחביםככל
שהתלמידיםמתקדמיםבשלביהחינוך22.
17 E.A.Hanushek&L.Woessmann(2020).Theeconomicimpactsoflearninglosses.
18 ראמ"ה 2020(). הוראה ולמידה מרחוק בתקופת משבר הקורונה – סקר מורים והורים. הרשות הארצית למדידה
והערכהבחינוך,אוקטובר.2020
19 J.Anders,L.Macmillan,P.Sturgis&G.Wyness(2020).Homeschoolingduringlockdowndeepens
inequality.LSECovid19Blog.
20 M. Doepke, F. Agostinelli, G. Sorrenti & F. Zilibotti (2020). When the Great Equalizer Shuts
Down:Schools,Peers,andParentsinPandemicTimes.
21 מכוןטאוב2020( הודעהלעיתונות:סקרמוריםהמאוגדיםבהסתדרותהמורים.).
22 הלמ"ס 2020(). הודעה לעיתונות: מעורבות הורים והצלחה בלימודים – ממצאים מתוך סקר ארוך טווח –2012
.2017
233
בנקישראל,דיןוחשבון2020
חוקרים רבים ערכו סימולציות להיקף הפגיעה הצפוי בשל שיבוש הלימודים בשנת .2020
מעבודותאלהעולהשכדילמזעראתהפגיעהעלהמדיניותלצמצםאתמשךסגירתבתיהספר,
להעלותאתרמתהנגישותשלהלמידהמרחוקלתלמידיםולהגביראתהאפקטיביותשלהלמידה
מרחוק23. )2020( Woessmann & Hanushek משתמשים בנתונים בין-לאומיים ומעריכים
ששיבושהלימודיםבעקבותהקורונהצפוי"לצלק"אתהשנתוניםשנפגעומשיבושלימודיםנרחב
והעריכו שהפסד השכלה השווה בערכו לרבע עד שני שלישים של שנת לימוד צפוי להפחית את
הכנסת התלמידים בעתיד ב5%–2%-. בישראל בתקופה שבין מרץ 2020 למרץ 2021 בתי הספר
היוסגוריםפיזיתופעלובמתכונתשללמידהמרחוק40%90%–מהזמן,כתלותבשכבתהלימוד.
מידתהאפקטיביותשלהלמידהמרחוקבזמןהקורונהומדיניותעתידיתלצמצוםהפסדהלימודים
ישפיעועלהיקףהפגיעההצפויבתלמידיישראל.
לסיכום, למדיניות של הפעלת מערכת החינוך בשנים תש"פ ותשפ"א עלולה להיות השפעות
אםלאיינקטוצעדי
מדיניותלצמצוםפערי
ארוכותטווח,אשריתבטאובירידתההכנסהשלהפרטיםשנפגעולאורךכלחייהעבודהשלהם
ההישגיםשנצברו
ובגידולשלאי-השוויון.נוסףעלכך,השוניבהיקףשיבושהלימודיםביןישראללמדינותאחרות
בתקופתהקורונה
בOECD-,אשרהצליחולשמורעלפעילותרציפהיחסיתשלמערכתהחינוך,עלוללהגדילאתפערי
התלמידיםעלולים
ההישגיםביןהשנתוניםשנפגעובישראללמקביליהםבOECD-.ממצאיםאלומעליםאתהצורך
לספוגפגיעהארוכת
בבחינה מחודשת של מדיניות הממשלה בתחום החינוך, שכן הפגיעה בתלמידים צפויה להיות
טווחבכושרההשתכרות
ארוכתטווח.לכןעלהמדיניותלשאוףלשמירהעלשגרתלמידהסדירהככלהניתן,תוךאימוץ
שלהם,ופעריהמיומנויות
פתרונותאלטרנטיבייםלשמירהעלריחוקחברתי.כדילהיטיבולהתמודדעםאירועיםעתידיים
ביןישראללOECD-
שלשיבושנרחבבלימודים(למשלבשלמצביחירוםביטחוניים),מומלץלפעולבמספראופנים:
צפוייםלגדול.
•
שיפורמערךהלמידהמרחוק:
•
שיפורהגישהשלהתלמידיםהןלמכשיריהקצהוהןלתשתיותהתקשורת;
•
הדרכה לצוותי ההוראה – חלק הארי של המורות והמורים חשו צורך בפיתוח
מקצועיבתחוםההוראהמרחוק.
•
התאמתחומריהלימודללמידהמרחוק–התועלתהגדולהביותרהיאמלומדות
המותאמותלרמהשלהתלמיד;מומלץלהגדילאתההשקעהבכליםמסוגזה.
•
צמצוםהפגיעהבלימודיםבכללובקבוצותהנתונותבסיכוןמוגברלנשירהבפרט:
•
הסדריםעםארגוניהמוריםבענייןהתחלופהביןמועדיהחופשהשלמערכתהחינוך
לימיסגירתהשלהמערכתכדילהגדילאתמספרימיהלימודיםהפרונטליים.
•
בעתקבלתהחלטהעלחזרהללימודים–התמקדותתחילהבשכבותהנתונותבסיכון
מוגברלנשירה,למשלתלמידיכיתותט',שנמצאיםבשלבמעברביןמוסדות.
נוסףעלאלה,כדילצמצםאתפעריההישגיםמומלץלהגדילאתהתקצובשלתוכניותלצמצום
הפערים במערכת החינוך, וזאת לנוכח ההשפעה השלילית החזקה של הפסקת הלימודים על
תלמידיםמרקעחברתינמוך.
השפעה נוספת של שיבוש הלימודים בתקופת הקורונה היא פגיעה בהורים עובדים, אשר
נדרשולסייעלילדיםבאופןנרחבבהתמודדותעםשגרתהלימודיםהייחודיתששררהבשנת2020.
ממצאיםמהסקרארוךהטווחשלהלמ"סמלמדיםשבימישגרהמידתהמעורבותשלאימהות
גבוההמשלאבות.בסעיףהבאנדוןבהבדליםמגדרייםבהשפעתהקורונה.
23 J.P.Azevedo,A.Hasan,D.Goldemberg,S.A.Iqbal &K.Geven(2020).Simulatingthepotential
impacts of covid-19 school closures on schooling and learning outcomes: A set of global estimates.
TheWorldBank,2020.
234