חומר רקע

לשכת שמאימקרקעיןבישראל(ע"ר) Real Estate AppraisersAssociation in Israel 17 ביוני, 2025 כ"א בסיון תשפ"ה ל כבוד: ח"כיעקב אשר,יו"רועדתהפנים והגנתהסביבה עו"ד כרמיתיוליס,המשנהליועצת המשפטית לממשלה (משפט אזרחי) הרבנתן אלנתן,יו"ר המטה לתכנוןלאומי מריהודה מורגנשטרן, מנכ"למשרד השיכון הנדון: פתרון דחוףלבנייניםשנהרסו במלחמת "עם כלביא"המהוויםחלק מפרויקט התחדשות עירונית בשם לשכת שמאיהמקרקעין בישראל ע"ר (להלן: " הלשכה)" , אבקשלפנות אליכם כדלקמן: 1. להווה ידוע, כי מלחמת 'עם כלביא', ירי הטילים מאיראן לריכוזי אוכלוסייה במדינת ישראל, והפגיעה המשמעותית בבנייני מגורים יצרו מציאות חדשה ומורכבת בתחום שמאות המקרקעין, דיני הקניין והתכנון והבנייה, המחייבת התייחסות מיידיתוהסדרה משפטית ותכנונית. 2. בפרט,דומהכיהשלכותהיריהישירעלריכוזיאוכלוסייהחידדוביתרשאתאתהצורךבקידומםהמהירשל פרויקטיםלהתחדשותעירונית,תוךמתןמענהמפורשלסוגיותהסבוכות,שמאיותואחרות,שעלהפרק.דומה כי הטרגדיות האנושיות המלוות מלחמה זו ובראשן אבדן חיי אדם, כפי שארע לצערנו, במספר ערים בישראל, מלמדות על אירוע יוצא דופן במהותו, המחייב פתרונות מהירים וייחודיים שיתאימו למצב הקיצוני! 3. הלשכה ערכה הליך חשיבה מהיר ומיפתה, על פי המתרחש בשטח, מספר סוגיות אקוטיות אשר יש לתת להן מענה מהיר בחקיקה, הסדרים מנהליים או חוות דעת מתאימות אשר יספקו פתרון יעיל ומהיר לצרכים הקיימים ויאפשרו ככל הניתן קידום בנייה חדשה תחת זו שנהרסה. זאת, אף מתוך חשיבה ארוכת טווח בהתייחס לצורך בעמידה בין היתר באיום הטילים הבליסטיים, ובמקרי הרס מבנים בכלל, ותוך צמצום למינימום אפשרי של סכסוכיםאפשריים בין "השחקנים"הרלוונטיים. 4. להלן הסוגיותהמרכזיות המחייבות התייחסות דחופה: 4.1 . י ש לסווג את ה בניינים שנהרסו או שעלולים חלילה לההרס וכלולים בפרויקט התחדשות עירונית, למספר קבוצות: 4.2 . בניינים במסלול תמא/1 תמא/,2 או פינוי בינוי., 4.3 . השלבהסטטוטריבונמצאהפרויקט-בשל ב הליךהתב"ע,לאחראישורתב"ע,לאחראישורהיתרבניה, לאחראישורעבודות הריסה. 4.4 . ישלבחוןאת ההליך המיוחדהנדרש במצב חרום זה בהתחשב בסוגיות הבאות: 4.5 . חישוב הפיצוישישולםע"י מס רכוש באופן שישמורעל מלוא זכויות בעל הדירה. 4.6 . מסלול ירוק הלליכי תכנוןורישוי מזורזים. אתר הלשכהwww.Landvalue.org.il [email protected] mail: - E יגאלאלון159 , קומה 2 ,משרד 222,תל- אביב 6744367 טל' 03-5277642 , 03-5225969 | פקס.03-5239419 לשכת שמאימקרקעיןבישראל(ע"ר) Real Estate AppraisersAssociation in Israel 4.7 . פתרו נותלגישורעלהזמן שיחלוףעד למועד שבוניתןיהיה לבצע אתהפרויקט,בהיבט שלמגורים ודמי שכירות. 4.8 . היבטי מס,היטל השבחהוכיוצ"ב. 4.9 . חישוב זכויות תחת הנחתעבודה שהבניינים עומד י םעל תילם,התאמותלתחשיבי תקן21 . 4.10 הארכת מועדיםלהכנת תוכניות מכח סעיף 23 לתמ"א38 מעבר ל18.5.25 . 5. בנוסף נדרשת בחינת ההתייחסות להליכי תכנון ורישוי של מבנים שנבנים תחת מבנים שנהרסו, שלא במסגרת הליכי התחדשות עירונית. יתכן כי יהיו מצבים שבהם בעלי דירות בבתים משותפים שנהרסו או שחייביםבהריסה,בשלהפגיעההמלחמתית,יעדיפולהקיםמבנהחדשתחתהמבנהשקרסבהתאםלהוראות סעיף 60 לחוק המקרקעין התשכ"ט- 1969 ולא בדרך של פניה לנתיב ההכרזה כפרויקט התחדשות עירונית., ישלבחוןהאם נכון ליתן את שללהתמריציםהניתניםלהתחדשות עירונית גםלמי שבחר בדרך זו וכיצד. 6. אנו סבורים כי נדרשת פעולה מהירה ומתואמת של כלל הגורמים הרלוונטיים, על מנת למנוע עיכובים בשיקום הנזקים ולהבטיח כי זכויותיהם של בעלי הדירות לא ייפגעו, וכי קיים אינטרס ציבורי מובהק במציאת פתרונות מהירים, ייחודיים ויעילים למציאות החדשהשנוצרהאגב המלחמה. 7. הלשכה תשמחלהשתתףבאופןפעילבכלצוות ממשלתי שיפעלבעניןזה,ולתרוםמהידעוהניסיוןהמקצועי של חבריה בתחום שמאות המקרקעי ן והתכנון והבנייה, על מנת לסייע בגיבוש פתרונות מיטביים שיאזנו בין האינטרסים השונים ויספקו ודאותלכל הגורמים המעורבים. נחמה בוגין,יו"רלשכת שמאימקרקעין בישראל העתק: עו"דארז קמיניץ, יועמ"שללשכהלענייני חקיקהורגולציה אתר הלשכהwww.Landvalue.org.il [email protected] mail: - E יגאלאלון159 , קומה 2 ,משרד 222,תל- אביב 6744367 טל' 03-5277642 , 03-5225969 | פקס.03-5239419