חומר רקע
- 1-
נוסח לדיון לקריאה השנייה והשלישית בוועדת
ה
פנים והגנת הסביבה
ביום5
2.6.0
3
מספר פנימי: 2227198
מספר סימוכין:2025-0001233
נספח מס'
מ-
1822
/
א'
סעיף 9(6
) (אישור עשייהבמקרקעין) מתוך הצעתחוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום
המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2025), התשפ"ה–
2025
[פוצל לפי סעיף 84
ב) לתקנון](
תיקון פקודת
9. בפקודת העיריות1 –
העיריות
(6)
בסעיף 188
–
א)(
בסעיף קטן (ב), האמור בויסומן כפסקה ("1
ואחריה יבוא:)",
("
2)
על אף האמור בפסקה (1) –
,
א)( עירייה רשאית להשכיר מקרקעין לתקופה שבין
חמש שנים לשמונה
ל
תשע שנים ואחד עשר חודשים
שנים,
בלא אישור כאמור באותה פסקה, אם מתקיימים כל
אלה:
(1)
ההתקשרותנעשתהעלפימכרז,שבוהוגשה
יותר מהצעה אחת;
עדיין לא נחקק
(2)
הליך המכרז נוהל בידי ועדת מכרזים
שהרכבה כאמור בסעיף 197א;
עדיין לא נחקק
(3)
העירייה מפרסמת את כלל ההתקשרויות
שלה ושל תאגידים בשליטתה לפי הוראות סעיף
203
ב;
(4)
בתקופה של 24
חודשים לפחות לפני מועד
החלטת המועצה על השכרת המקרקעין, לא היה
לעירייה חשב מלווה לפיסעיף 142
ב;
מדינת ישראל, נוסחחדש8
עמ',197
ס"חהתשפ"ד, עמ';1490
.
1 דיני
- 2-
(5)
במועד ההחלטה על השכרת המקרקעין לא
מכהנת בעירייה מועצה או ועדה למילוי תפקידי
ראש העירייה והמועצה או למילוי תפקידי
המועצה, שמינה השר לפי סעיפים 143(א) או
206(ב1
()
1
;)
(4
6)
בדוח המבוקר האחרון של העירייה
שהתפרסם לפני החלטת המועצה על השכרת
המקרקעין, לא נכלל פרט שרואה החשבון המבקר
הסתייג ממנו ורואה החש
בון לא נמנע מלחוות את
דעתו לגבי הדוח האמור; לעניין זה, "הדוח
המבוקר" –
כהגדרתו בסעיף 140
ג;
(ז5)
נמסרה לשר הפנים הודעה בדבר השכרת
המקרקעין, הכוללת את החוזה, חוות הדעת
שהוגשו למועצת העירייה לפי הוראות סעיף קטן
(ג1
()
2
), הערות שהתקבלו מהציבור לגבי
ההשכרה
והפרוטוקולים של הדיונים במועצה ובוועדת
המכרזים בעניינה.
ב)(
עירייה רשאית להשכיר מקרקעין
ששטחם אינו
עולהעל100
מטריםרבועים
לתקופההעולהעלעשרשנים
או להחכירם בלא אישור כאמור באותה פסקה, אם
ההתקשרות היא עם חברת החשמל לצורך הקמת
מיתקני
השנאה
לחשמל, ובכלל זה חדרי שנאים ותחנות משנה,
ובלבד שהתקיימו התנאים המפורטים בפסקאות משנה
(א)(3
(,)
4) ו-(5).
- 3-
(3)
על אף האמור בפסקאות (1) ו-(2), שר הפנים רשאי לקבוע
תנאים נוספים על התנאים המנויים בפסקה (2), שבהתקיימם
תהיה עירייה רשאית להשכיר מקרקעין לתקופה העולה על
של
שמונה עד 20
שנים בלא אישור כאמור בפסקה (1), ; קבע שר
הפניםכאמור,רשאיתעירייה,עלאףהאמורבפסקה(1),להשכיר
מקרקעין לתקופה העולה על שמונה שנים בלא אישור כאמור
באותהפסקה,אםנוסףעל מתקיימים התנאיםהמנויים
בפסקה
(2)
א)( התקיימו ב
ה
התנאים המנויים בסעיף 232
א(ב) ו-
ג)(,
בשינויים אלה:
וכן התנאים שקבע השר לפי פסקהזו.
א)(
בסעיףקטן(ב()3
),במקום"%
62.5
"יקראו"%
0
2
"
;
ב)(
בסעיף קטן (ב()5
,) אחרי "ממשרד הפנים" יקראו
"העולה על 20%
מתקציבה השנתי
" ואחרי "גרעון שוטף"
יקראו "העולה על %
5
;"
ג)(
בסעיף קטן ב()(6
), במקום"80%
" יקראו "5%
7
."
(4)
על אף הוראות פסקאות (2) ו-(3
)
–
א)( לא תתקשר עירייה בחוזה להשכרת מקרקעין
כאמור באותן פסקאות, אלא בחלוף 60
ימים מהיום
שנמסרה לשר הודעה על ההתקשרות., והכול אלא אם כן
הודיע השר לעירייה, לפני תום התקופה האמורה, כי אין
לו התנגדות לעסקה;
ב)( השר יערוך בדיקה מדגמית של התקשרו
יות
שנמסרה לגביהן הודעה לפי
פסק
אות (2)
א()(5), (2)(ב) או
(3
לפי העניין,),
בשיעור של 5%
מכלל העסקאות
שנמסרה
לגביהן הודעה כאמור בשנה שקדמה לשנת
הבדיקה;
בדיקה כאמור תתייחס
ל
שימושים במקרקעין וצורכי
העירייהבקשרלמקרקעין,
ל
כדאיותהכלכליתשלהעסקה
ולת
קינות הליך ההתקשרות.
ג)( מצא השר כי נפל פגם בהתקשרות שנבדקה כאמור
בפסקת משנה (ב), יורה כי ההתקשרות
לא תבוצע אלא
לאחר שיתוקנו הפגמים כאמור
; הור
אה כאמור תינתן
בתוך 60
ימים ממועד
מסירת ההודעה על ההתקשרות
כאמור ויפורטו בה כל הפגמים הטעונים תיקון.
- 4-
ד)( מצא השר כי נפל בהתקשרות שנבדקה כאמור
בפסקת משנה (ב) פגם מהותי בהתנהלותה של העירייה,
יורה השר כי הוראות פסקאות (2
) או (3) לא יחולו לעניין
אותה
עירייה
לתקופה שלא תעלה על 5 שנים, אלא אם
מצא כי אין הצדקה לכךבנסיבות העניין.
ב)( השר רשאי, בתוך התקופה האמורה בפסקת משנה
(א), להורות כי ההתקשרות בחוזה כאמור בה טעונה את
אישורו; החליט השר כאמור –
(1)
יודיעלעירייהעלהחלטתובתוך5ימיעבודה
מיום ההחלטה;
(2)
העירייה לא תתקשר באותו חוזה אלא
באישור השר.
(5)
שר הפנים רשאי, לאחר שנתן לראש העירייה הזדמנות
להשמיע את טענותיו, להורות כי הוראות פסקאות (2
) או (3) לא
יחולולענייןעירייה,אםמצאכיהיאאינהממלאתאתתפקידיה
לפיסעיףזהאושהיא
ממלאתאותםשלאבהתאםלהוראותהדין
או שהיא פועלת לגביהם בחריגה מסדרי מינהל תקין או
מעקרונות של טוהר המידות.
(5
6)
לעניין סעיף קטן זה, יובאו במניין תקופת ההתקשרות כל
תקופותההתקשרותהנוספותשלעירייהזכותברירהלהאריךאת
ההתקשרות בהן וכן כלתקופת הארכה של
התקשרות קיימת;".
ב)( בסעיף קטן (ב1
הסיפה החל במילים "הודעה על אישור"), –
תימחק;
ג)( סעיף קטן (ב2
)
–
בטל;
ד)(
אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג1)
הייתה העשייה במקרקעין טעונה את החלטת המועצה
לפי הוראות סעיף זה, יחולו הוראות אלה:
- 5-
(1)
העירייה תפרסם באתר האינטרנט שלה הצעה
להחלטה על עשייה במקרקעין, שלושים ימים לפחות לפני
ישיבת המועצה שבה תידון ההחלטה; השר רשאי לקבוע
הוראות לעניין פרסום ההצעה כאמור;
(2)
לפני הדיון בהצעת ההחלטה יובאו לפני המועצה
חוות דעת מהנדס העירייה בדבר השימושים במקרקעין
וצורכי העירייה בקשר למקרקעין, חוות דעתו של גזבר
העירייהושלשמאימקרקעין
בדברהכדאיותהכלכליתשל
העסקה וחוות דעתו של היועץ המשפטי לעירייה לפיסעיף
7
לחוק הרשויות המקומי
ות (ייעוץ משפטי), התשל"ו–
2
1975
לעניין תקינות הליך ההתקשרות
, וכן הערות
שהתקבלו מהציבור לגבי ההחלטה; שמאי המקרקעין
כאמורבפסקהזויבחרמתוךרשימתשמאיםשקבעלעניין
זה השמאי הממשלתי הראשי;
(3)
הודעה על החלטת מועצת העירייה לאשר עשייה
במקרקעין תפורסם
באתר האינטרנט של העירייה בתוך
15
ימים ממועד ההחלטה;".
***************************************************************************************
.
2 ס ח התשל"ו, עמ'" 24
- 6-
מספר פנימי: 2227198
נספח מס'
מ-
1822
/
א'
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
לסעיף 9(6
) (אישור עשייה במקרקעין) מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית(תיקוני חקיקה ליישום
המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2025), התשפ"ה–
2025
[פוצל לפי סעיף 84
ב) לתקנון](
*הערה: אםתתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרויתר הוראות החוקויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
הסברים ודגשים (למחוק בסיום העבודה:)
לרשימת קבוצות מסתייגים לחצו על
קישור זה.
הסתייגות לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקוניםבסעיפים
שונים
בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכהתיקוןבשניסעיפים
קטנים אובשתי פסקאות שלאותוסעיף
אינה הסתייגות לנושא
חשוב לציין גםסעיפים שאין להם הסתייגויות - תחת
כותרתהסעיף או הסעיפים ציינו"אין
הסתייגויות;"
אם
אין בקשות רשותדיבור, ציינו אין.""
מספרו את ההסתייגויות
במספור אוטומטי מספר ונקודהאחריו)(
אנא
הימנעו
מכתיבת
הסתייגויות בטבלה , אלא במקרים שבהם
מתבקשת
הוספת
סעיף שלם, עם כותרת שוליים ומספר סעיף.
הכתיבהבטבלהמפריעה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה.
בסוף
ההסתייגויות ובסוףבקשות רשות הדיבור (גםאם איןכאלה)
צריכות להופיע שור
תו כוכביות.
לפני ההנחה –
ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסתייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות אחידים
ושהכותרות "לסעיף1
", "לסעיף 2
וכו' לא נמצאותבתחתית עמוד."
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת מציעים:
1.
*הערה:הסתייגות לנושא
הסתייגות לנושאמעניקהזמן דיבורלפי כל אחד מהסעיפיםשיש לתקן בהולכן יש לפרטם, אךההצבעה היא אחת][
אםתתקבלהסתייגות זו,יתוקנו סעיפים אלה כך:
(1)
בסעיף ...
(2)
בסעיף ...
2.
לסעיף2
חברי הכנסת מציעים:
3.
לסעיף/פים ...
אין הסתייגויות
- 7-
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת [
ל
כתיב
שמות הח"כים
לחצו על קישור זה]
אין
***************************************************************************************