מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
ועדת הפנים והגנת הסביבה
בעקבות דיון מהיר
הכנסת העשרים וחמש
י' באדר התשפ"ה
מושב שלישי
10 במרס 2025
"מדיניות הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, להכחדת
פעילות 'מארגנים', נעשית ללא פיקוח ציבורי תוך פגיעה
במאמצים לקידום התחדשות עירונית" - דיון מהיר של חה"כ
ולדימיר בליאק וקבוצת חברי כנסת
הצעתם של חברי הכנסת ולדימיר בליאק, ארז מלול, אלי דלל, יצחק קרויזר, יוסף עטאונה וגלעד
קריב
עיקרי הדיון בוועדה
ביום י' באדר התשפ"ה, 10 במרס 2025 התקיים בוועדת הפנים והגנת הסביבה דיון מהיר בנושא:,
"מדיניותהרשותהממשלתיתלהתחדשותעירונית,להכחדתפעילות'מארגנים',נעשיתללאפיקוח
ציבורי תוך פגיעה במאמצים לקידום התחדשות עירונית", וזאת בעקבות החלטת נשיאות הכנסת
מיום כ"ו בשבט התשפ"ה, 24 בפברואר .2025
חברי הכנסת יוזמי הדיון אמרו כי הם רואים חשיבות רבה בהליכי התחדשות עירונית בשל הצורך
בהגדלת היצע הדירות, הצורך לחזק מבנים כנגד רעידות אדמה והמצב הביטחוני מחייבים בנייה
של ממ"דים. הליכי ההתחדשות עירונית תופסים תאוצה ויש לבצע בדיקה והסדרה של התחום על
מנת למנוע פגיעה בהליכים אלה. לאחרונה, הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית החלה לקדם
מדיניותשעלולהלפגועבמקצועהמארגניםוזאת,ללאשוםתהליךציבורי,ללאבחינתתרומתםשל
אנשי המקצוע להאצת יישום מדיניות ההתחדשות העירונית ומבלי שנבחנו ההשלכות של תהליך
זה.
מנכ"ל הרשות להתחדשות עירונית אמר כי פעילותם של המארגנים חשובה ונדרשת על מנת להניע
את הפרויקטים של התחדשות עירונית. יחד עם זאת זיהתה הרשות שתי בעיות מרכזיות:
תפקידם של המארגנים הוא לקדם את האינטרסים של בעלי הדירות. המנגנון שבו נקבע
.1
שכר הטרחה של המארגנים פועל באופן שנוגד את האינטרסים של בעלי הדירות מאחר
והוא נגזר כאחוז מרווח הקבלן ובכך הופך את המארגנים לבעלי אינטרסים כמו היזמים.
גובהשכרהטרחה–הרשותזיהתהכיהתגבשהמדיניות,שבהשכרהטרחהנקבע במסמכי
.2
המכרז של הפרויקטים ובכך המארגנים קובעים את גובה שכרם.
על מנת להתמודד עם בעיות אלו, פרסמה הרשות מחירון מומלץ לעלות פעילות המארגנים.
יו"ר התאחדות המארגנים, טען כי המחירון נקבע ללא התייעצות וללא שיתוף פעולה עימם
למעט שתי ישיבות שהתקיימו ובהם לא הצליחו לתת את חוות דעתם המקצועית. לטענתם,
המחירון שהוציאה הרשות אינו משמש כהמלצה אלא מהווה הסדרה מחייבת בתחום.
נציגהתאחדותהקבלנים,ביקשלהבהירכיהתאחדותהקבלניםתכבדכלסכוםשייקבעובתנאי
שהוא יהיה כלול בתקן 21 שמשמש כלי עזר למוסדות התכנון לאשר את הפרויקטים של
התחדשות עירונית.
נציג משרד המשפטים אמר כי המחירון שפרסמה הרשות תואם עם המשרד ומבחינתם לא
מדובר בהסדרה של העיסוק.
מסקנות הוועדה
הוועדהסבורהכינושאההתחדשותהעירוניתחשובמאודובכדילמנועפגיעהבציבורנדרש
.1
כי משרד הבינוי והשיכון והרשות להתחדשות עירונית יקיימו התייעצות משותפת עם כלל
הגורמים הרלוונטיים בדגש על התאחדות הקבלנים, התאחדות המארגנים והרשויות
המקומיות בנוגע לפעילות המארגנים בתחום ויגבשו המלצות שיוגשו לוועדה עד לתאריך
.1.6.25
הוועדה תקיים בחודש יוני 2025 דיון מעקב בנושא.
.2
הונחו על שולחן הכנסת ביום:
ב' ניסן תשפ"ה
31 מרץ 2025