חומר רקע
מספר פנימי: 2207390
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת יעקב אשר פ/3603
______________________________________________
הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (גמול השתתפות בישיבות והחזר הוצאות לחברי מועצה), התשפ"ג–2023
דברי הסבר
על אף אחריותם הגדולה של חברי המועצות ברשויות המקומיות כלפי ציבור הבוחרים, והעומס המוטל עליהם בשל תפקידם, הם אינם זוכים כיום לשכר או גמול כלשהו בעד כהונתם כחברי מועצה ואף אינם זכאים להחזר בעד הוצאות שהוציאו לשם מילוי תפקידם, הדבר מקשה את תפקודם של חברי המועצה הנבחרים ופוגע בשירות שהם נותנים לתושבי הרשות המקומית.
לפיכך מוצע בהצעת החוק לקבוע את זכותם של חברי מועצה בעיריות ובמועצות מקומיות שאינם מקבלים שכר מקופת הרשות המקומית לקבל גמול בעד השתתפותם בישיבות המועצה ובישיבות ועדות מסוימות של הרשות המקומית, ואת זכותם לקבל החזר בעד הוצאות שהם מוציאים לשם מילוי תפקידם.
כמו כן מוצע להסמיך את שר הפנים לקבוע בתקנות את הסכומים שישולמו לחברי מועצה כגמול בעד השתתפותם בישיבות, בהתחשב במספר התושבים ובמספר חברי המועצה המכהנים, וכהחזר הוצאות, את התנאים לתשלום סכומים אלה ואת אופן התשלום. התקנות יהיו טעונות את אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
הוספת סעיף 125ד 1. בפקודת העיריות )להלן – הפקודה), אחרי סעיף 125ג יבוא
"גמול בעד השתתפות בישיבות והחזר הוצאות לחברי מועצה הוספת סעיף 125ד בסעיף זה:
"ועדה" – ועדה שמועצה של עירייה מחויבת להקים לפי פקודת העיריות;
"חבר מועצה" – חבר מועצה שאינו מקבל שכר ותנאי שירות מקופת העירייה
חבר מועצה יהיה זכאי לקבל גמול מקופת העירייה בעד השתתפותו בישיבות המועצה ובישיבות ועדה.
(ג) חבר מועצה יהיה זכאי לקבל מקופת העירייה החזר הוצאות שהוציא לשם מילוי תפקידו וסמכויותיו.
(ד) השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, יקבע את הסכומים שישולמו לחברי מועצה כגמול בעד השתתפות בישיבות, וכן את התנאים לתשלום סכומים אלה ולתשלום החזר הוצאות כאמור בסעיף קטן (ג), ואת אופן התשלום; בתקנות לפי סעיף קטן זה יכול שייקבעו בין היתר –
שיעורים שונים של גמול בעד השתתפות בישיבות שישולמו לחברי מועצה בהתאם למספר התושבים ומספר חברי המועצה בעירייה שבה הם מכהנים כחברי מועצה
שיעורים שונים של גמול בעד השתתפות בישיבות שישולמו ליושב ראש של ועדה
מספר מרבי של כלל הישיבות בשנת כספים שבהן השתתף חבר מועצה ושבעדן יקבל גמול השתתפות בישיבות;
סכום מרבי שישולם לחבר מועצה בכל חודש כהחזר הוצאות לפי סעיף קטן (ג)
תיקון פקודת המועצות המקומיות 2. בפקודת המועצות המקומיות בסעיף 34א, במקום "וסעיפים 142א" יבוא "וסעיפים 125ד, 142א".
תקנות ראשונות 3. תקנות ראשונות לפי סעיף 125ד(ד) לפקודה, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.