חומר רקע
- 1-
בחר פריט.
מספר פנימי: 2225247
מספר סימוכין:2024-002081
נספח מס'
מ-
1823
א'/
חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויותהמקומיות (הוראת שעה)(תיקון מס' ...
,)
התשפ
"ה–
2024
נוסח
להגשת הסתייגויות–
25
ביוני 2025
תיקון שם החוק
1. בחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה,)
התשע"א–
2011
1 (להלן– החוק העיקרי,)
שם
החוק
יימחקובמקומויבוא,חוק
מערכי אכיפה רשותיים,התשפ
"ה-
2025
תיקון סעיף 1
2. בסעיף 1 לחוק העיקרי –
בסעיף קטן (א,) במקום האמור יבוא "מטרתו של חוק זה לסייע למשטרת
ישרא
ל בפעולות למניעת
אלימות, גניבה, נזק חמור לרכוש
ומעשה מסכן חיים
באמצעות
כלי תחבורה
המתבצעים במרחב הציבורי ומעשה באמצעות כלי
תחבורה מסכן חיים וזאת במקום ובדרך שיבטיחו שמירה מרבית על כבוד
האדם, פרטיותו וזכויותיו, והכל מבלי לגרוע מתפקיד
י
הן של משטרת ישראל
ושל הרשות המקומית עלפי דין.
(2)
במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
("ב)
לשם השגת מטרות חוק זה, יפעל ברשויות מקומיות מסוימות
מערךאכיפהרשותישיסייעלמשטרתישראל בפעולותכאמורוהכללפי
הקבוע בחוק זה;
תיקון סעיף 2
3. בסעיף 2 לחוק העיקרי–
(1)
אחרי ההגדרה "חוק כליהירי
הי" יבוא:
""מרחב ציבורי"
– המקומות המנויים בתוספת השנייה.
ס"ח התשע"א, עמ'1057
התש"ף,עמ';68
.
1
- 2-
""מערך אכיפה רשותי"
–מערך כאמור בסעיף 7
;";
(2)
בהגדרה "פקח עירוני," במקום "סעיף 3
" יבוא "סעיף
337א לפקודת
העיריות2
" או "סעיף
13ז לפקודת המועצות המקומיות3, לפי העניין"
;
בהגדרה ״פקחמסייע״,במקום״מסייע״ יבוא״
שיטור רשותי ״;
(3)
(4)
בהגדרה "השר," במקום"הפנים" יבוא "לאומי."
ביטול פרק ג'
4. פרק ג' לחוק העיקרי – בטל.
החלפת סעיף 7
5. במקום סעיף 7 לחוק העיקרי יבוא:
"הקמ
ה והפעלה של
7.
(א)
ברשויו
ת מקומיות שיקבע השר, בצו,
מערך אכיפה רשותי
באישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת,
בהסכמת שר הפנים, יוקם ויפעל מערך אכיפה
רשותי שיורכב משני אלה:
(1)
יחידתפיקוחעירוניייעודיתשלפקח
י
שיטור
רשותיים.
(2)
כוח שיטור ייעודי של שוטרים.
(ב)
השר יפרסם באתר האינטרנט של המשרד
לביטחון לאומי, רשימה עדכנית של הרשויות
המקומיות שבהן מוקם ומופעל מערך אכיפה
רשותי לפי סעיף זה.
(ג) השר יפרסם באתר האינטרנט של המשרד
וברשומות הודעה בדבר הוספת רשות וכן הודעה
באתרהאינטרנטשלהמשרדלביטחוןלאומי
בעניין
כל רשות שבה ה
ופסקה פעילותו של מערך אכיפה
רשותי מועד וסיבת הפסקת הפעילות.
דיני מדינת ישראל, נוסחחדש8
עמ',197
ס"חהתשפ"א, עמ';229
.
2
דיני מדינת ישראל, נוסחחדש9
עמ',256
.
3
- 3-
אמות מידה
7א.
(א)
אמות המידה
להכללת רשות מקומית יהיו
ותבחינים
להכללת
אלה:
הרשויות המקומיות
(1)
היקף עבריינות
נרחב
ב
רשות
המקומית בעבירות
שאותן קבע השר
לאחר
קבלתעמדתושלהמפקחהכלליש
למשטרת
ישראל בתחומי איכות החיים, אלימות,
וגרימתנזקחמורלרכושבמרחבהציבורי,ש
שקבעהשר
לאחרקבלתעמדתושלהמפקח
הכללי של משטרת ישראל;
(2)
גודל האוכלוסייה בתחומי הרשות
המקומית;
(3
)
רמת הביטחון האישי ברשות
המקומית בהתאם למדד בי
טחון אישי
שפרסם המשרד לביטחון לאומי בהתאם
לתבחינים
תבחינים אלה:
;
(א)
מספר הכולל של פניות
של
החירום
במוקד
שהתקבלו
משטרת ישראל
באותה רשות
מקומית בשלוש השניםהאחרונות;
(ב)
מספר ה
פניות שהתקבלו
במוקד החירום של משטרת ישראל
ביחס
למספר התושבים
באותה
הרשות בשלוש השנים האחרונות;
- 4-
(ג) הערכה המודיעינית של משטרת
לבחון
בוועדה –
ישראל ביחס לרמת הפשיעה באותה
ניסנו לתרגם את
הרשות בשלוש השנים האחרונות;
"
העמדה מבצעית
של משטרת ישראל
לעניין
תמר האיום
ברשות המקומית
"
לשפת חקיקה
(4)
המענה המש
טרתי בתחומי הרשות
המקומית כפי שבא לידי ביטוי בעומס
אירועים ומרחק מתחנת משטרה, ולעניין
שיטור מועצתי- גם זמן תגובה ממוצע;
(5
)
הכרזת ממשלה על איזור או על
ישוב
כ
בעלי עדיפות לאומי
ת לפי חוק ההתייעלות
לבחון בוועדה
הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית
במידה האם הכרזה
הכלכלית לשנים 2009
ו-
2010), התשס"ט-
על אזור עדיפות
2009
.
לאומית לא בא על
חשבון שאר הרשויות
באמות
שעומדות
להכללת
המידה
רשות מקומית.
(ב)
השר רשאי
לקבוע , לאחר קבלת עמדתו של
ה
מפקחהכללישלמשטרתישראל
או
קציןמשטרה
בכיר בהסכמת שר הפנים, תבחינים שוויוניים
נוספים
לעניין סעיף קטן
א)(
ואת משקלם היחסי
של אמות המידה המפורטות באותו סעיף קטן;
ורשאי
השר לקבוע כאמור
תבחינים ומשקל לעניין
סוגרשותמקומית; קביעה שלתבחיניםשוויוניים
לפי ס
עיף קטן זה טעונה גם את אישור הוועדה
לביטחון לאומי של הכנסת.
- 5-
ג)(
התקבלה החלטת ממשלה מכוח
חוק
ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום
התכנית הכלכלית לשנים 2009
ו-
2010), התשס"ט-
2009
(
להלן –
חוק ההתייעלות הכלכלית)
, רשאית
הממשלה להקים מערך שיטור רשותי ברשות
מקומית
שבאזור
העדיפות
ה
לאומי
ת, כאמור
בסעיף 152
לחוק ההתייעלות הכלכלית, ו
לאחר
המלצת
המפקח הכללי של משטרת ישראל
ל
עניין
הצורך בחיזוק
ה
ביטחון האישי באותה רשו
ת
מקומית.
ד) על אף האמור בסעיף זה, השר יהיה רשאי,(
הוסף כאמת
באישור הממשלה, להקים ברשות מקומית מערך
מידה
(פיסקה
שיטור מקומי אם שוכנע כי הקמת מערך כאמור
5) לעיל
הוא צורך אסטרטגי, ביטחוני או לאומי דחוף;
מבנה הכוח של
7
ב.
(א) מספר השוטרים
ופקחי השיטור הרשותיים
מערך אכיפה רשותי
הכולל במערך אכיפה
רשותי ייקבע לפי גודל
האוכלוסייהברשותהמקומית,ובמועצהאזורית–
גם לפי מספר היישובים במועצה וזמן התגובה
הממוצע;
(
ב)
היחס
בין פקחי השיטור הרשותיים
לשוטרים במערכי אכיפה
רשותיים יהיה ש
ל פקח
שיטור רשותי לכל
שוטר.
- 6-
(ג) על אף האמור בסעיף (ב), רשאי השר לביטחון
לאומי לקבוע בתקנות בהתייעצות עם שר הפנים
ועם המפקח הכללי של משטרת ישראל או קצין
משטרהבכירשהסמיךלכך,
להגדילאולהקטיןאת
מספר
השוטרים במערך אכיפה
רשותי בשיעור של
עד מחצית מכמ
ות השוטרים שנקבעה
, ובלבד
שהיחס בין השוטרים לפקחי שיטור רשותיים לא
יעלה על שלושה פקחי שיטור רשותיים לשוטר;
.
ברשותמקומיתשהיאבדירוג5-1 בהתאםלשקלול
החברתי
המדד - הפריפריאליות
ומדד
כלכלי
שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה/
ב
התאם דמל
ד החברתי-כ
לכלי
, לא יוקטן מספר
השוטרים.
ד)(
עלאףהאמורבסעיףקטן(ב)השררשאילבקשת
רשות מקומית ובהתייעצות עם שר הפנים להגדיל
אתמספר
פקחיהשיטורהרשותייםבמערכיאכיפה
רשותיי
ם ובלבד ש
היחס בין השוטרים לפקחי
השיטור הרשותיים לא יעלה על שלושה פקחי
שיטור רשותיים לשוטר ואולם, קביעה כי היחס
האמור יעלה על שני פקחי שיטור רשותיים לשוטר
טעונה את אישור שר הפנים.
(ה)השריקבע
תקנות
לקביעתמבנההכוחלפי
ס״ק
ג) ו (ד)(
בהתייעצות עם שר הפנים ובהמל
צת
המפקחהכללישלהמשטרהאוקציןבכירשהוסמך
מטעמו.
(ו)
בהקמת מערך
אכיפה רשותי
לפי סעיף 7
א(ד)
מתנגדים לסעיף .
-
רשאית הממשלה לקבוע, לתקופה שלא תעלה על
הסעיף מייצר קשיים,
להתייחסות בל"מ
שנה,כילאיחולוהוראותסעיףזה,קבעההממשלה
כאמור תקבע את ההוראות שיחלו בעניין
מבנה
הכוח
כאמור בסעיפים קטנים (א) עד (ה).
- 7-
ז)( מבלי לגרוע
מהאמור
בסעיף 7
א()(2) ומהיחס
ש
נקבע בין
מספר פקחי השיטור הרשותיים
לבין
מ
ספר השוטרים באותה רשות מקומית
ומהאמור
לעיל , מערך
אכיפה רשותי יהיה רשאי להסתייע
במתנדב כהגדרתו בסעיף 49
ג(1) לפקודת המשטרה
[נוסח חדש], התשל"א-
1971
(בסעיף זה פקודת
המשטרה) שקיבל הכשרה מתאימה כאמור בס
עיף
49ב(ד) לפקודת המשטרה, בנוכחות שוטר כאמור
בסעיף 7
א()(2) ובהתאם לאמור בפרק רביעי1
לפקודת המשטרה; .
הסכמת הרשות
7ג.
א)( לא יקבע השר בצו כאמור בסעיף 7
רשות
המקומית
מקומית שבה יוקם ויפעל מערך אכיפה רשותי,
והתחייבותה לעמוד
אלא אם כן הרשות המקומית נתנה את הסכמתה
בתנאים
והתחייבה לעמוד בתנאים הנדרשים להקמה
ולהפעלה של מערך האכיפה הרשותי בתחומה כפי
שנמסרו לה; תנאים כאמור יפורסמו באתר
האינטרנט של המשרד לביטחון לאומי.
(ב)
השר יגבש תנאים נדרשים להקמה והפעלה
משרד האוצר:
שלמערךאכיפה
רשותי,בהסכמתשרהפניםלאחר
בכפוף למשאבים
קבלתעמדתושלהמפקחהכללישלמשטרתישראל
המוקצים לכך
-
או קצין בכיר
שהסמיך לכך,
בשים לב, בין השאר,
יש לדון שוב
למאפיינים של סוג הרשות המקומית ולמשאבים
בבקשה זו ולבחון
המוקצים לכך.
אם אכן יש בה
צורך.
ג)( תנאים כאמור בסעיף קטן (ב) יהי
ו בנושאים
אלה:
(1)
הקצאת כוח אדם;
(2)
הקצאת אמצעים לרבותכלי רכב;
(3)
מבנה להפעלת מערך אכיפה רשותי;
(4)
מדים וציוד אישי;
(5)
ביצוע הכשרות;
- 8-
(6)
הקמת גוף ניהול משותף של משטרת
ישראל והרשות המקומית
(7)
חובות דיווח ובקרה.
השתתפות במימון
7ג1.
א)(
המשרד לביטחון לאומי יישא בעלות
כוח
מערך אכיפה
רשותי
שיטור ייעודי של שוטרים
במערך אכיפה
רשותי
וב
עלות ההסתייעותב
מתנדב
יםכאמורבסעיףקטן
ז)(.
ב)(
הרשויות המקומיות, יישאו בעלות
פקחי
שיטור רשותיים של מערך
אכיפה
רשותי הפועל
בתחומן.
ג)( המשרדלביטחוןלאומירשאילסייעבמימון
מערכי אכיפה רשותיים.
ד)(
שיעור
ההשתתפות במימון לרשויות
הסדר מוצע
מקומיות יהיה בהתאם
לשקלול ה
מדד החברתי־
במקום אישור
כלכלי ו
מדד הפריפריאליות שמפרסמת הלשכה
תבחינים
המרכזית לסטטיסטיקה (בחוק זה –
המדד
המשולב)
, ויפורסם באתר האינטרנט של המשרד
לביטחון לאומ
י.
(ד1) שיעור ההשתתפות במימון, כאמור בסעיף
זה
יעשה, בשים לב לכלאלה:
(1)
ככל שהמדד המשולב נמוך יותר,
שיעור ההשתתפות יהיהגבוה יותר.
(2)
שיעור השתתפות יהיה זהה
לכל
הי
ישובי
ם הנמצאים באותו מדד
משולב.
ה)( השררשאילקבוע בתקנות,באישורה
וועדה
לביטחון לאומי של הכנסת, אמות מידה נוספות
על אמות המידה כאמורבסעיף קטן (
ד.)
- 9-
עבר לסעיף 7ד
ו)( בתקנות כאמור בסעיף קטן (ד) יקבע השר
את האופן בו ניתן להפחית את היקף השתתפותו
במימון פקחים מסייעים ביחידת הפיק
וח העירוני
הייעודיתבאותההרשותבנסיבותשבהןהרשותלא
עמדה בהתחייבויותיה כאמור בסעיף 7ד וזאת
לאחר שנתן לרשות פר+ק זמן סביר לעמוד
בהתחייבויותיה כאמור ולאחר שנתן לה הזדמנות
להשמיע את טענותיה.
ז)(
הכריזה הממשלה
ה
תקבלה החלטת ממשלה
משרד המשפטים
מכוח חוק ההתייעלות הכלכלית כאמור
על
איזור
יעביר התייחסות
או על ישוב כ
בעלי עדיפות לאומית כאמור
בסעיף
7א(ג),
השר רשאי לסייע בהיקף מימון
ברשות
מקומית
שבאזור
העדיפות
ה
לאומי
תכאמורבסעיף
7א(ג)
בהיקף מימון
שלא על פי אמות מידה אלה
לתקופה קצובה.
ל
תקופהשל
א
תעלה על
שנה.
הפסקת פעילותו של
7ד.
(א)
השררשאילקבוע,בצו,בהסכמתשרהפנים,
מערך אכיפה רשותי
כי ברשות מקומית תופסק פעילות מערך האכיפה
הרשותי, אם התקיים אחד מאלה:
(1)
הרשות המקומית ביקשה את
הפסקת הפעילות כאמור;
(2)
הרשות המקומית לא עמדה
בהתחייבויות הנדרשות ממנה לצורך
ההקמה או ההפעלה של מערך האכיפה
הרשותי בתחומה במשך תקופה רצופה שלא
תפחת משנה וחצי באשר להקמה ושנה
באשר להפעלה .
(ב)
לא יקבע השר כי פעילות מערך אכיפה
רשותי תופסק ברשות מקומית לפי סעיף קטן
(א()
2
,)אלאלאחרשנתןלרשותהמקומיתהזדמנות
להשמיעאתטענותיהו
לאחרשנתןלרשותפרקזמן
סביר לעמוד בהתחייבויותיה.
-
10
-
(ב1)
השר יפרסם נוהל
לעניין
הליך הפסקת
הפעילות של מערכי אכיפה עירוני
ים ברשות
המקומית.
(
ג)
לא עמדה הרשות המקומית בהתחייבויות
הנדרשות ממנה לצורך ההקמה או ההפעלה של
מערךהאכיפההרשותיבתחומה,רשאיהמשרד
לביטחון לאומי להפחית את היקף השתתפותו
במימוןפקחישיטוררשותי
יםביחידותהפיקוח
העירוני הייעודית באותה הרשות, וזאת לאח
ר
שנתן לרשות פרק זמן סביר לעמוד
בהתחייבויותיה כאמור ולאחר שנתן לה
הזדמנותלהשמיעאתטענותיה.
ד)(
בתקנות
כאמור בסעיף 7ג1
ד)(
יקבע השר
רשאי
עבר מסעיף 7ג
–
לקבוע
את האופן בו ניתן להפחי
ת את היקף
יש לדון שוב בסעיף
השתתפותו במימון פקחי שיטור רשותיים
ביחידת
זה.
הפיקוח העירוני הייעודית באותה הרשות בנסיבות
שבהן הרשות לא עמדה בהתחייבויותיה כאמור
בסעיף 7ד וזאת לאחר שנתן לרשות פרק זמן סביר
לעמוד בהתחייבויותיה כאמור ולאחר שנתן לה
הזדמנות להשמיע את טענותיה.
ד)( לא עמדה הרשות המקומית בהתחייבויות
הנדרשות ממנה לצורך ההקמה או ההפעלה של
מערך האכיפה הרשותי בתחומה, רשאי המשרד
לביטחון לאומי להפחית את היקף השתתפותו
במימון פקחים מסייעים ביחידת הפיקוח העירוני
הייעודיתבא
ותההרשות,וזאתלאחרשנתןלרשות
פרק זמן סביר לעמוד בהתחייבויותיה כאמור
ולאחר שנתן לה הזדמנותלהשמיע את טענותיה.
היחידה ארצית
7ה.
א)( מוקמת בזאת היחידה
ארצית
לשיטור
לשיטור
ואכיפה
ואכיפהלמערך אכיפה רשותי
(להלן –
היחידה)
עירונית
במשרד לביטחון לאומי.
ב)(
תפקידי היחידה הם:
-
11
-
(1)
אחר
אית ל
מערכי
של
הפעלתם
האכיפה הרשותיים ברשויות המקומיות ,
לרבות לע
ניין שקלול סדר הכניסה של
הרשויות, הקמת מערך אכיפה
רשותי
ברשות והפסקת פעילותו;
(2)
גיבוש מחקר הערכה שיוגש לוועדת
ניתן
לקבל את
לביטחוןלאומי בתוםכל שנהולאיאוחר
מ-
בקשת
בל"מ
10
לינואר אחת לשלוש שנים;
במסמך מה-
15.6
(3)
בקרה
ופיקוח על
משאבים
המוקצים
למערכי האכיפה ברשויות המקומיות מצד
המשרד לביטחון לאומי, עמידה בתקנים
ומצבות כוח אדם וקיום התנאים הנדרשים
להפעלתמערכיהאכיפההעירונייםברשויות
המקומי
ות;
(4)
טיפולבתלונותבנוגעלהפעלתסמכות
של
א כדין של פקח שיטוררשותי.
תיקון סעיף 8
6. בס
עיף 8 לחוק העיקרי, במקום "אלימות" יבוא " אלימות,
גניבה,
נזק חמור
לרכוש ומעשהבאמצעותכליתחבור
המסכןחיים המתבצעות
במרחבהציבורי
עבירות מסכנות חיים במרחב הציבורי ולמניעת נזק חמור לרכוש במרחב
הציבורי," המילים "לצורך מניעת אלימות"
–
יימחקו, ובמקום "פרק" יבוא
"חוק."
תיקון סעיף
10
7. בסעיף
10
לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (א)
–
(א)
ברישה, במקום "המנויה בתוספת הראשונה" יבוא "שנקבע בצו
לפי סעיף 7, כי יוקם ויפעל בתחומה מערך אכיפה רשותי," במקום
"פרק" יבוא "חוק" ובמקום "אלימות" יבוא "
אלימות,
גניבה,
נזק
חמור
לרכוש ומעשה באמצעות כלי תחבור
ה מסכן חיים המתבצעות
במרחב הציבורי עבירות מסכנות חיים במרחב הציבורי ולמניעת נזק
חמור לרכוש במרחב הציבורי;"
-
12
-
(ב)
בפסקה (6) –
במקום "פרק" יבוא "חוק" והמילים "בשים לב
לסוג המקום שבו ייעשה שימוש בסמכויותיו בהתאם להסמכתו"
–
יימחק
ו;
(1)
האמור בה יסומן "(א)", ובה
במקום "פרק" יבוא "חוק"
והמילים "בשים לב לסוגהמקום שבו ייעשה שימוש בסמכויותיו
בהתאם להסמכתו"
– יימחקו;
(2)
אחרי סעיף קטן
א)(
יבוא:
ב)"( לעניין פסקה זו, הכשרה מתאימה בהתאם לאישור קצין
משטרה בכיר שהסמיך המפקח ה
כללי של משטרתישראל לעניין
זה, לרבות לגבי:
(1)
כשירות הגוף נותן ההכשרה ובעלי השליטה ונותני
ההכשרה בו, אם נמצא כי אין מניעה לכך מטעמים של
שלום הציבור או ביטחון המדינה, לרבות לענין עברם
הפלילי;
(2)
כשירות מקצועית מתאימה של נותני ההכשרה;
(3)
אופןמתןההכשרה,תוכנה,היקפהומקוםנתינתה,
ובפרטבנושאהפעלתהסמכויותכאמורבסעיפים13
ו-
13
א ובפרט כלפי קטינים כהגדרתם בסעיף 34כד וחסרי ישע
כהגדרתם בסעיף 368א לחוק העונשין, התשל"ז-
1977
;
(4)
מועדי
הכשרות
רי
ענון לפקחי שיטור רשותיים
בתפקיד אחת לשנה לכלהפחות".
(2)
בסעיף קטן (ב,) במקום "הפנים" יבוא "לאומי;"
(3)
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
("ג)
חדל להתקיים בפקח שיטור רשו
ית אחד מן התנאים המנויים
בסעיף
10
(א()
1
) עד (6
,) תפוג תוקפה של ההסמכה ותחול
פסקת
משנה
(ב,) בשינויים המחויבים."
(ד)
השר, בהסכמת שר הפנים, רשאי לבטל הסמכה של פקח שיטור
רשותי אם סבר שהפעיל סמכות שלא כדין ובלבד שקיב
ל המלצה לכך
מראש היחידה."
תיקון סעיף
11
8. בסעיף
11
לחוק העיקרי–
-
13
-
(1)
ברישה,במקום"פרק"יבוא"חוק"ובמקום"אלימות"יבוא"אלימות,
גניבה,
נזקחמורלרכוש
ומעשהבאמצעותכליתחבורהמסכןחיים המתבצעות
במרחב הציבורי
;"
(2)
בפסקה (4
) המילים "ובמקום שקבע מפקד המחוז במשטרת ישראל לפי
סעיף
15
"
– י
ימחקו.
תיקון סעיף
12
9. בסעיף
12
לחוק העיקרי, המילים "והמקומות המנויים בתוספת השנייה,
שבהם הוא מוסמך להפעיל את סמכויותיו"
– יימחקו.
החלפת סעיף
13
10
. במקום סעיף
13
לחוק העיקרי יבוא:
"סמכויות למניעת
13
.
(א)
לשם סיוע למשטרת ישראל, רשאי פקח
מעשה אלימות,
שיטור רשותי להפעיל את הסמכויות המפורטות
מעשה באמצעות
בסעיף קטן (ג) במקרים הבאים ובלבד שקיבל
כלי תחבורה מסכן
הכשרה מתאימה בתחוםהסמכויות לפי סעיף זה.
חיים
במרחב
הציבור
י ולמניעת
נזק חמור לרכוש
במרחב הציבורי
(1)
אם
ביצע אדם במרחב הציבורי בפני
פקח
השיטו
ר הרשותי או בפני אדם אחר הקורא לעזרה
והמצביע עליו בפני פקח השיטור הרשותי מעשה
אלימות
, מעשה
ע
בירת גניבה
, מעשה
ע
בירה
שגרמה
שגר
ם לנזק חמור
ש
ל ממש לרכוש או ביצע
מעשה באמצעות כלי תחבורה המסכן חיים באופן
מידיוממשי
במקומותהמנויים
בפריטים(1
)עד(7)
בתוספת השנייה;
-
14
-
(2)
אם
היה
לפקח
השיטור הרשותי במרחב
הציבורי חשד סביר כי אותו אדם עומד לבצע,
הזמן
בטווח
המיידי
או
אלימות
מעשה
,
מעשה
ע
בירה הגורם
ש
גרמה
לנזק
חמור
ש
ל ממש
לרכושאו
כימתקייםבאדםבטרםהתחלתהנסיעה
מצב המנ
וי בתקנה
26
(2
) לתקנות התעבורה
במקומות המנויים בתוספת
והוא
עומד כתוצאה
מכך לסכן חיים בטווח הזמן
המיידי באמצעות כלי
תחבורה;
(3
)
אם
היה לפקח
שיטור רשותי במרחב
הציבורי
חשד
סביר כי אדם
נושא עמו נשק שלא
כדין או עומד לעשות שימוש בנשק שלא כדין או
שנשק המוחזק שלא כדיןנמצא בכלי תחבורה;.
הייעוץ המשפטי לוועדה
–
סמכות זו רחבה מידי
ויש לקשו
ר אותה לעבירות.
ב)( אירעמפגעבטיחותיבפניפקחשיטוררשותי
או
בפני אדם אחר הקורא לעזרה והמצביע עליו
בפני פקח השיטור הרשותי, תהא לפקח השיטור
הרשותי הסמכות למנוע גישה למפגע ולסביבתו
הקרובה, ולהכווין ולתת הוראות לצורך הכוונת
התנועהבסביבתוהקרובהשלהמ
פגעהבטיחותיעד
להגעתו של שוטר ובלבד שקיבל הכשרה מתאימה
לכך.
(ג)
לצורך ביצוע חוק זה הסמכויות המפורטות
להלן נתונות לפקח שיטוררשותי:
(1)
לדרוש מאותו אדם למסור לו את
שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או
תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;
-
15
-
(2)
לערוך חיפוש על גופו של האדם או
בכלי תחבורה אם יש לו חשד סביר שהאדם
נושא עימו שלא כדין נשק, או עומד לעשות
שימוש שלא כדין בנשק או שנשק המוחזק
שלא כדין נמצא בכלי תחבורה;
(3)
לעכב את האדם עד לבואו של שוטר;
עלעיכובלפיסעיףזהיחולו
הוראות
סעיפים
72
עד
74
לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות
אכיפה –
מעצרים,) התשנ"ו–
1996
4
בשינויים המחויבים, וכן סעיף
44
לפקודת
החיפוש; פקח שיטור רשותי המבצע עיכוב
לפי פסקה זו, רשאי להשתמש בכוח סביר,
אםסירבהאדםלהיעתרלבקשתהעיכובויש
חשש שיימלט או שזהותואינה ידועה
(ד
) לעניין מעשה באמצעות כלי תחבורה לפי סעיף
עדיין בבחינה
זה רשאי פקח
שיטור
רשותי
להורות לנהג הרכב
לעצוראתרכבולצורךעיכובו,סירבהנהג להיענות
להוראה והמשיך בנסיעה, יטופל האירוע בידי
שוטר; הוראות
לצורך הפעלה אחידה של הסמכות
לעניין זה
ייקבעו בנוהל לפי סעיף 2 לחוק לייעול
הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות
(תעבורה), התשע"ו-
2016
.
(ה)
הפעילפקחשיטוררשותיאתסמכויותיולפי
סעיף
13
, יתעד את פעולותיו; תיעוד כאמור יועבר
למפקד יחידת השיטור העירוני הנוגעת לעניין;
התיעוד יכלול, בין השאר, את פרטי האיר
וע, פרטי
המעורבים והסמכויות שהופעלו.
-
16
-
(ו)
המשטרה קצין בכיר שמינה המפק
ח הכללי
של משטרת ישראל תי
עביר דיווח חודשי בעניין
הפעלת סמכויות פקחי השיטור הרשות
םיי לפי
סעיף
13
ל
ראש
היחידה
מינהלת הארצית לשיטור
ואכיפה עירונית במשרדלביטחון לאומי.
(ו1)
השר יקבע בהתייעצות בהמלצת עם המפקח
הכללי או מי מטעמו לאחר קבלת עמדתו של
המפקחהכללישלמשטרתישראל
או
קציןמשטרה
בכיר, נהלים בעניין אופן ההכשרה, תוכנה והיקפה
בשיםלב,בין
השאר,לאופןהשימושבסמכויותלפי
פרק זה. ובכלל זה לאופן השימוש בסמכויות כלפי
קטין.
(ז)
בסעיף זה –
מעשה אלימות"" – הכאת אדם או הפעלת כוח על
גופובדרךאחרת,במישריןאובעקיפין,בלא
הסכמתו או בהסכמתו שהושגה בתרמית;"
"מפגע בטיחותי"
–
מפגע שיש בו כדי לסכן את
שלום המשתמשים בדרך ציבורית או בנתיב
תחבורה;
"עיכוב –
הגבלת ח
ירותו של אדם לנוע באופן
חופשי.
תיקון סעיף
14
10
א.
בסעיף 14
, במקום "
13
א()(2
)" יבוא "13
(א()
3
.")
ביטול סעיף
15
11
. סעיף
15
לחוק העיקרי –בטל.
החלפת סעיף
17
12
. במקום
סעיף 17
לחוק העיקרי יבוא:
"טיפול בתלונות
17
.
א)( כל אדם רשאי להגיש תלונה בקשר להפעלת
סמכות של
א כדין
של
פקח שיטור רשותי לפי חוק
זה –
(1)
ליחידה או לעובד שהשרמינה לכך;
-
17
-
(2)
לממונה על תלונות הציבור ברשות
המקומית; על תלונה כאמור יחולו הוראות
חוק הרשויות המקומיות
(ממונה
על תלונות
הציבור,) התשס
"ח–
2008
.
ב)( (1)
הוגשה התלונ
ה לממונה על תלונות
הציבור ברשות המקומית, יודיע על כך
ליחידה
בתוך 7 ימים;
(2)
בסוף כל שנה יגיש ממונה על תלונות
הציבור ליחידה
דוח על הטיפול בתלונות
שהוגשו במהלך השנה.
ג)(
(1)
הוגשה
תלונה ליחידה
או הודיע
ממונה על תלונות הציבור ליחידה
על
הגשת תל
ונה כאמור בסעיף קטן
ב()(1
,) או הוגשה בקשה מנומקת
לביטול הסמכתו של פקח
שיטור
רשותי
כאמור בסעיף 17
א,
רשאי
עובד שהסמיך לכך
ראש היחידה
לברר את התלונה או את הבקשה
לביטול ההסמכה;
החליט
ראש
היחידה לברר את התלונה
יודיע
לפקח השיטור הרשותי ולראש
הרשות המקו
מית ויתן להם להשמיע
את טענותיהם;
,
ואם
מצא
ראש
היחידה
כיהתלונהאוהבקשההיתה
מוצדקת,
רשאי הוא:
א)(
להמליץ
לראש הרשות
המקומיתעלאמצעיםלמניעת
הישנותמקריםדומיםבעתיד;
ב)( להמליץ לשר על עריכת
הכשרה עתית לפקח
שיטור
רשותי
בסעיף
כאמור
,
10
א()(6
א;))(
-
18
-
ג)( להמליץ לראש הרשות
המקומית או ליועץ המשפטי
לממשלה להגיש
קובלנה בשל
עבירת משמעת כאמור בסעיף
9(8)לחוקהרשויותהמקומיות
(משמעת), התשל"ח–
1978
;
ד)( להמליץ לשר לבטל את
הסמכתו
כפקח שיטור רשותי.
(2)
השר יקבע הוראות לעניין
דרכי בירור התלונה
ביחידה.
(3)
אין בהוראות סעיף קטן זה
כדי לגרוע מסמכות הנתונה לפי כל
דין לקיום הליך משמעתי או פלילי
בקשר למעשה נשוא התלונה או
מסמכותהממונהעלתלונותהציבור.
ד)( החליט ראש רשות מקומית או היועץ
המשפטי לממשלה להגיש קובלנה נגד פקח
שיטור
רשותי
בשל עבירת משמעת כאמור בסעיף 9(8)
לחוק הרשויות המקומיות
משמעת,)(
התשל
"ח–
1978
, בין ביוזמתו ובין בהמלצ
ת ראש היחידה
כאמור בסעיף קטן
ג()(1
ג,))(
יודיע על כך לשר.
ה)( בסעיף
זה –
"
הממונה על תלונות הציבור" –
כהגדרתו
בחוקהרשויותהמקומיות(ממונהעל
תלונות הציבור), התשס"ח–
2008
".
"ראש היחידה"
–
עובד בכיר של המשרד
לביטחון לאומי שהוסמךעל-ידי השר
לביטחון לאומי.
-
19
-
התנהגות לא הולמת
17א.
סבר קצין בכיר שהמפקח הכ
ללי הסמיכו לצורך
של פקח שיטור
חוק זה כי פקח
שיטור רשותי השתמש בסמכותו
רשותי
שלא כדין או שהתנהג התנהגות שאינה הולמת את
תפקידו, ובכלל זה הפר הנחיות והוראות של מפקד
היחידה, או שהוא חדל להיות מתאים לשמש
בתפקיד מכל טעם אחר, וזאת באופן שמונע ממנו
להמשיך ולמלא את תפקידו, יפנה
לעובד שהשר
מינה
ל
ראש היחי
דה לעניין זה
, בבקשה מנומקת
בכתב לביטול הסמכתו לפקח
שיטור רשותי.
12
א. (1)
במקום "המנויה בתוספת הראשונה" יבוא "שפועל בתחומה מערך
אכיפה רשותי;"
(2)
במקום "פרק" יבוא "חוק."
ביטול סעיף 18
13
.
סעיף
18
לחוק העיקרי –
בטל.
החלפת סעיף
19
14
. במקום סעיף 19
יבוא:
"דיווח לכנסת
19
.
השר ידווח לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת,
אחת לשנה, ב-
31
בינואר על כל אלה:,
(1)
דיווח על רשויות מקומיות שהוקמו בהן
מערכי אכיפה עירוניים וכן דיווח על הפילוח של
חלקן של רשויות אלה מסך הכולל של הרשויות
שבהן לא פועל מערך אכיפה
רשותי;
(2
) דיווח
על רשויות מקומיות
שביקשו
כי
יוקם
ויופעל בהן מערך
אכיפה
רשותי ו
טרם הוקם בהן
מערך כאמור
והסיבות לכך;
(3)
רשויות שבהן הופסקה פעילות מערך אכיפה
רשותי
ועל הסיבות לכך, וכן דיווח על הפילוח של
חלקן של רשויות אלה מסך הכולל של הרשויות או
המועצותהאזוריותבהןמופעלמערךאכיפה
רשותי
ועל חלקן של רשויות אלה ביחס לסך שהן מהוות
ממאפיינ
י
הסוג של הרשות המקומית;
(4)
אירועיםחריגיםבהפעלתסמכויותשלפקחי
ה
שיטור הרשות
םיי והטיפול בהם;
-
20
-
(5)
דוחות על הטיפול בתלונות שהוגשו במהלך
השנה
כאמור בסעיף 17
ב()(2
;)
(6)
תלונות שהתבררו ביחידה, תוצאות בירור
התלונות וצעדים שננקטולפי סעיף קטן
ג;)(
(7)
קובלנות שהוגשו לבית הדין למשמעת
כאמור בסעיף קטן
17
ד)(
והחלטות בית הדין
בעניינן.
(8)
בקשות לביטול הסמכה של
פקח שיטור
רשותי כאמור בסעיף 17
א,
ותוצאות הטיפול בהן.
תיקון סעיף
21
15
. בסעיף
21
לחוקהעיקרי, בכותרתהשוליים,המילים"הוראתשעה"
–יימחקו.
תיקון סעיף
22
16
. בסעיף
22
לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (א,) המילים"למעט פרק ג"'
– יימחקו;
(2)
סעיף קטן (ב)
– בטל.
ביטול סעיף
23
17
. סעיף
23
לחוק העיקרי –בטל.
החלפת התוספת
18
. במקום התוספות הראשונה והשנייה לחוק העיקרייבוא:
הראשונה והשנייה
"תוספת
(
סעיף 13
ו
סעיף
13א)
יש לדון בתוספת
ביחס לסמכויות
הניתנות
בסעיף 13
.
(1)
חופי רחצה;
(2)
טיילות;
(3)
חניונים ציבוריים;
(4)
גנים ציבוריים;
(5)
פארקים;
(6)
אזורי מסחר ובכלל זה מרכזי קניות ואזורי בילוי;
-
21
-
(7)
בתי חולים ומקומות אשפוז".
(8)
רחוב;
(9)
בסמוך ל
מוסדותחינוך,ל
מרכזיפיס, ל
מתנ"סים
לוכלמקוםבו
מתבצעתפעילותחינוכית אופעילות תרבותופנאי לקהלהרחב.
חוק כלי היריה
19
.
בחוקכליהירייה,תש"ט1949
בסעיף10
(ד)בסיפאיבוא:"מערך
אכיפהרשותי
שהוקם לפי חוק השיטור ה –
לדעתנו מקומי, תשע"א 2011
יהווה מפעל ראוי
לפי סעיף זה". בפקודותהעיריות, אחרי סעיף 337
יבוא:
יו"ר הוועדה
–
מסומנת בצהוב
הייעוץ המשפטי לוועדה:
לא ברור הצורך בהוספת הסעיף. חוק כלי ירייה
מאפשר לשר לעשות זאת ללא הליך חקיקה זוהי החלטת שר בהמלצת שר
הביטחון –
כקבוע שם.
תיקון פקודת
19
. בפקודת העיריות, אחריסעיף
337
יבוא:
העיריות
"סימן א'1
: הסמכת פקחים עירוניים
הסמכת פקחים
337א.(א)
ראש עירייה רשאי להסמיך, מקרב עובדי
עירוניים
העירייה, פקחים עירוניים, שיהיו נתונות להם
הסמכויות לפי פרק זה, כולן או חלקן, לשם פיקוח
על ביצוע חוקי עזר, ובלבד שלא יוסמך פקח עירוני
אלא אם כן התקיימו בוכל אלה:
(1)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת
האם יש סתירה
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא
למול הנוסח
ראוי, לדעת היועץ המשפטי לעירייה, לשמש
בפקודת העיריות
כפקח עירוני;
-
22
-
(2)
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום
הסמכויות שיהיו נתונותלו לפי פרק זה, כפי
שהורההשרבהסכמתהשרלביטחוןלאומי;
(3)
הואעומדבתנאיכשי
רותנוספים,אם
השר הורה עליהם.
(ב)
הודעה על הסמכת פקח עירוני לפי סעיף זה
תפורסם ברשומות.
(ג)
אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מסמכות
ראש העירייה או מועצת העירייה להסמיך פקחים
או למנותם לפי כל דין.
סמכויות פקח
337ב.
(א)
לשם פיקוח על ביצו
ע חוקי עזר בתחום
עירוני
העירייה שבה הוא עובד, רשאי פקח עירוני, לאחר
שהזדהה לפי סעיף
337ג–
(1)
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו
ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה
רשמית אחרת המזהה אותו;
(2)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור
לוכלידיעהאומסמךשישבהםכדילהבטיח
אולהקלאתביצועושלחוקעזר;בפסקהזו,
"מסמך"
–
לרבות פלט, כהגדרתו בחוק
5;
המחשבים, התשנ"ה–
1995
(3)
להיכנס למקום, ובלבד שלא ייכנס
למקום המשמש למגורים אלא לפי צו של
בית משפט.
(ב)
אין בסמכויות פקח עירוני לפי פרק זה כדי
לגרוע מסמ
כויות פיקוח שניתנו לו לפי כל דין.
זיהוי פקח עירוני
337ג. פקח עירוני לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו
לפי פרק זה, אלא בתחום העירייה שבה הוא עובד,
בעת מילוי תפקידו ובהתקיים כל אלה:
ס"ח התשנ"ה, עמ'366
.
5
-
23
-
(1)
הוא לובש מדי פקח, בצבע ובצורה שהורה
לענייןזהראשהעירייה,ובל
בדשלאיהיהבהםכדי
להטעות כנחזים להיות מדי משטרה, והוא עונד
באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;
(2)
ישבידותעודההחתומהבידיראשהעירייה,
המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג
לפי דרישה.
סייג לסמכויות פקח
337ד. פקח עירוני לא ישתמש בסמכויותיו לפי פרק זה
עירוני
כלפי אלה:
(1)
מוסד ממוסדות המדינה, למעט בית חולים
ממשלתי;
(2)
ספקים ומפעלים המפתחים או המייצרים
ציוד ביטחוני לכוחות הביטחון, שקבע לעניין זה,
מטעמי ביטחון המדינה, ראש הממשלה או שר
הביטחון, בהתייעצות עם השר; לעניין זה, "כו
חות
הביטחון" ו"ציוד ביטחוני"
–
כהגדרתם בחוק
התאגידים הביטחוניים (הגנה על אינטרסים
ביטחוניים,) התשס"ו–
2006
6
".
תיקון פקודת
20
. בפקודת המועצות המקומיות, אחרי סעיף
13ו יבוא:
המועצות
המקומיות
"תחולת הוראות –
13ז.
סעיפים
337א עד
337ד לפקודת העיריות יחולו,
הסמכת פקחים
בשינויים המחויבים, על מועצה מקומית".
וסמכויות פיקוח
הוראת שעה
21
. בתקופהשעד
תוםשנהשנתיים
מיוםתחילתושלחוקזה(להלן–יוםהתחילה,)
יראו כאילו –
(1)
בסעיף
13
לחוק העיקרי–
(א)
בסעיף קטן (ג,) במקום "סעיף
13
" נאמר "סעיפים
13
או
13א;"
(ב)
בסעיף קטן (ד,) במקום "סעיף
13
" נאמר "סעיפים
13
ו-
13א;"
ס"ח התשס"ו, עמ'174
.
6
-
24
-
(2)
אחרי סעיף
13
לחוק העיקרי נאמר:
"סמכויות למאבק
13א.
(א)
לשםסיועלמשטרתישראלבמאבקבתופעת
בתופעת השכרות
השכרות, יהיו לפקח שיטור רשותי סמכויות לפי
חוק המאבק בתופעת השכרות, התש"ע–
2010
7
(להלן בסעיף זה – חוק המאבק בתופעת השכרות,)
באזורים שהורה מפקד המחוז במשטרת ישראל
שהם מסוג המקומות המנויים בפרטים (1
) עד (7)
בתוספת השנייה.
(ב)
עלאףהאמורבסעיףקטן(א,)לאיפעילפקח
יש לברר את הצורך
שיטור רשותי את סמכויותיו לפי סעיף זה כלפי
בסעיף זה
קטין אלא בין השעות
21:00
ו־06:00
.
(ג)
סעיף 2(ג) לחוק המאבק בתופעת השכרות
יחול גם לעניין סמכויות פקח שיטור רשותי לפי
סעיף זה.
(ד)
השר
, באישור הוועדה לביטחון לאומי של
הכנסת, רשאי בצו לשנותאת התוספת."
דיווח לכנסת –
13
ב. (ב) השר ידווח לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת
סמכויות לפקח
מידי חצי שנה על מספר המקרים שבהם עשו פקחי
שיטור רשותי
שיטור
רשותיים
שימושבסמכויותיה
םלפיסעיףזה
למאבק בתופעת
בחלוקה לפי
מספר המקרים שהופעלו ה
סמכויות
השכרות
כלפי
קטינים וכלפי
בגירים.
הוראת מעבר
22
.
(א)
רשות מקומית שערב תחילתו של חוק זה (להלן – יום התחילה,) הייתה
מנויהבתוספתהראשונהלחוקהעיקרי,יראואותהכאילונקבעהבצולפיסעיף
7
לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 5
לחוק זה, ומערך האכיפה הרשותי ימשיך
לפעול בתחומה, אלא אם כן הופסקה פעילותו לפי סעיף 7ד לחוק העיקרי
כנוסחו בסעי
ף 5 לחוק זה.
ס"ח התש"ע,עמ'504
התשפ"ג,עמ';24
.
7
-
25
-
(ב)
תקנות ראשונות לעניין אמות מידה לפי סעיף 7א לחוק העיקרי כנוסחו
בסעיף 5 לחוק זה, יובאו לאישור הוועדה בתוך חצי שנה שנה; עד לקביעת
אמות המידה כאמור יקבע השר בצו לפי סעיף 7 לחוק זה רשויות מקומיות
באישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת שבהן יוק
ם ויופעל מערך אכיפה
רשותי לפי אמות המידהשנהגו לפיהן ערב תחילתושל חוק זה.
(ג)
הסמכה לפקח עירוני שנעשתה ערב יום התחילה, לפי סעיף 3
לחוק
העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה, ועמדה בתוקף ערב המועד האמור, יראו
אותה כהסמכה שניתנה לפי סעיף
337א לפקודת העיריות או לפי סעיף
13ז
לפקודת המועצות המקומיות, כנוסחם בסעיפים
19
ו־20
לחוק זה, בהתאמה,
לפי העניין, והיא תעמוד בתוקפה עד תום תקופת תוקפה, אלא אם כן בוטלה
או שתוקפה פקע קודם לכן לפי כל דין.
(ד)
הסמכה לפקח שיטור רשותי שנעשתה ערב יום התחילה, לפי סעיף
10
לחוק העיקרי כנ
וסחו ערב יום התחילה, ועמדה בתוקף ערב המועד האמור,
תעמוד בתוקפה עד תום תקופת תוקפה, אלא אם כן בוטלה או שתוקפה פקע
קודם לכן לפי כל דין.
(ה)
כל עוד לא עבר פקח שיטור רשותי כאמור בסעיף קטן (ד) הכשרה
מתאימה, יהיו נתונות לו הסמכויות שהיו לו ערב יום התחילה בלבד.
(ו)
כללים ראשונים לפי סעיף 7ב לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 5 לחוק זה
יגובשו
יובאו לאישור הוועדה
בתוך שנה חצי שנה; עד לקביעת כללים כאמור
יוחלט על מבנה הכוח של מערך האכיפה הרשותי לפי הכללים שנהגו לפיהם
ערב תחילתו של חוק זה.
(ו1)מבלילגרועמהאמורבסעיףקטן(ו)
והוראותסעיף9,התאמותבמבנההכח
לפיסעיף7
בלחוקהעיקריוהכלליםמכוחו,במערךאכיפה
רשותישהחללפעול
לפני כניסת חוק זה לתוקף, יהיו כמפורט להלן:
א)(
ברשויות מקומיות שביום כניסת החוק לתוקף היו
במדד
החברתי -כלכלי בדירוג 6
ומעלה:
(1) בתקופה ש
ל שנתיים מיום כניסת החוק לתוקף יוסטו תקני
שוטרים עודפים שלא היו מאוישים בפועל בשנתיים שקדמו
למועד כניסת החוק לתוקף, ויגויסו פקחי שיטור רשותיים
חדשיםככלשנדרש.מספר
פקחי
שיטוררשותיים הקייםבמערך
האכיפה הרשותי לא יצומצם.
-
26
-
(2)
בתקופהשלאחרשנתייםמיום
כניסתהחוקלתוקףועד
ארבע שנים מכניסת החוק לתוקף –
יוסטו תקני שוטרים ככל
שנדרש להקמת מערכי אכיפה חדשים או מערכי אכיפה ב
רשויות
מקומיות קיימות, מספר פקחי השיטור הרשותיים יותאם
להוראות סעיף 7
ב והכללים מכוחו.
א)(ברשויות מקומיות שביום כניסת החוק לתוקף היו
במדד החברתי
כלכלי בדירוג 5 ומטה:
(1)
בתקופהשמיוםכניסתהחוקלתוקףלמשך
ארבעשנים
– ברשויות בהן יש תקנים עודפים לא יוסטו תקני שוטרים ולא
יצומצםמספרפקחיהשיטורהרשותיים
.ברשויותבהןישתקנים
חסרים יושלמו הפערים בהתאם להוראות סעיף 7ב והכללים
מכוחו.
(2)
בתקופה שלאחר 4
שנים מיום כניסת החוק לתוקף
ולמשך שנתיים יותאמו כלל מערכי האכיפה להוראות סעיף 7ב
והכללים מכוחו.
(ו2) תנאים ראשונים להקמה והפעלה של מערכי אכיפה עירוניים לפי סעיף 7ג
לחוקהעיקריכנוסחובסעיף5לחוקזה
יובאולאישורהוועדה בתוךחצישנה;
עד לקביעת תנאים כאמור
יחולו
תנאים נדרשים להקמה והפעלה של מערך
האכיפה
הרשותי לפי התנאים
שנהגו לפיהם ערב תחילתו של חוק זה.
***************************************************************************************
-
27
-
מספר פנימי: 2225247
נספח מס'
מ-
1823/א'
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראתשעה) (תיקון מס' ...
,)
התשפ"ה–
2024
*הערה: אםתתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרויתר הוראות החוקויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
הסברים ודגשים (למחוק בסיום העבודה:)
לרשימת קבוצות מסתייגים לחצו על
קישור זה.
הסתייגות לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקוניםבסעיפים
שונים
בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכהתיקוןבשניסעיפים
קטנים אובשתי פסקאות שלאותוסעיף
אינה הסתייגות לנושא
חשוב לציין גםסעיפים שאין להם הסתייגויות - תחת
כותרתהסעיף או הסעיפים ציינו"אין
הסתייגויות;"
אם
אין בקשות רשותדיבור, ציינו אין.""
מספרו את ההסתייגויות במספור אוטומטי מספר ונקודהאחריו)(
אנא
הימנעו
מכתיבת הסתייגויות בטבלה , אלא במקרים שבהם
מתבקשת
הוספת
סעיף שלם, עם כותרת שוליים ומספר סעיף.
הכתיבהבטבלהמפריעה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה.
בסוף
ההסתייגויות
ובסוףבקשות רשות הדיבור (גםאם איןכאלה) צריכות להופיע שור
תו כוכביות.
לפני ההנחה – ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסתייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות אחידים
ושהכותרות "לסעיף1
", "לסעיף 2
וכו' לא נמצאותבתחתית עמוד."
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת מציעים:
1.
*הערה:הסתייגות לנושא
[הסתייגות לנושאמעניקהזמן דיבורלפי כל אחד מהסעיפיםשיש
לתקן בהולכן יש לפרטם, אךההצבעה היא אחת]
אםתתקבלהסתייגות זו,יתוקנו סעיפים אלה כך:
(1)
בסעיף ...
(2)
בסעיף ...
2.
לסעיף2
חברי הכנסת מציעים:
3.
לסעיף/פים ...
אין הסתייגויות
-
28
-
****************************************************************************
***********
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת [
ל
כתיב
שמות הח"כים
לחצו על קישור זה]
אין
************************************************************************************
***