החלטות ועדה
הכנסת
הוועדהלענייניביקורתהמדינה
מס'סימוכין:2025-160746
סיכום דיון
ישיבת ועדה משותפת עם הוועדה
המיוחדת לפיקוח על תהליכי הסרת חסמים
מיוםשני,
כ"ז בסיוון התשפ"ה,
23.6.2025
בנושא:,
ההיערכותלהגנת העורף מפניאיום טילים ורקטות, דוחותמבקרהמדינה2024
ודוחשנתי70
ג-
ישיבתמעקב:
מיגון
יישובי הפזורה הבדואית
חה
"כ מיקי לוי-
יו"ר
הוועדה
לענייני ביקורתהמדינה-
נושאהמיגון
והמקלוט
בפזורההבדואית
נדון בוועדה זולא אחת בהקשרלדו"חמבקרהמדינה.
יישובי הפזורה הבדואית אינם ממוקלטים, אינם ממוגנים ולא ברור האם מגיעות התרעות פיקוד
העורף ליישובים
אלו.
מבקר המדינה בדק כבר בשנת 2018
את המיגון ביישובי הפזורה הבדואית המוכרים ונמצאו פערי
מיגון עצומים. במועצותהאזוריות אל קסום ונווה מדבר –
לרוב לאהיה מיגון לכל התושבים.
אבקשלדעת
מהנציגיםמהנעשהומההולךלהיעשותבקרוב
מעברלמצבהעגום
שראינובתקשורת.
חה"כ מיכאל מרדכי ביטון -
יו"ר
הוועדה המיוחדת לפיקוח על תהליכי הסרת חסמים –
מיליוני
בני אדם במדינה ללא מיגון, אך יש קבוצה שאינה ממוגנת כלל
והיא הפזורה הבדואית.
הממ
שלה
קיבלה החלטה בתאריך 20.6.25
להוספת 100
ימליון ₪ לצורך מיגון אך ללא חלוקה
לאזורים.
בפזורההבדואיתישיכולתלתושבים
להניחמיג
ונית,ולכןעלפקע"רלהגמישעמדותולאפשרלקנות
מיגונית במימון אישי, להניח אותה ושהתושב
יתחייב שבסוף המלחמה יזיז אות
ה. הדרישה היא
לכיסוימלאשלהאוכלוסייהגםאםהפתרונותיבילים.אמנם
רשותההסדרהו
המועצות
האזוריות
שמו מיגוניות, אך צריך יותר. כדי להשביח את ההסקו, יש להניח 2
צינורות צמודות דופן מבטון
כדי להכפיל אתהכוח.
בנוסף אנו קוראים גםלמיזם ממשלתי – שהפילנתרופים יעבדו בתיאום עם
הממשלה.
חה"
כ ואליד אלהואשלה –
כאשר מדינה פותחת במלחמה, היא צריכה לשמור על חיי תושביה.
במשך שנים רבות אנו דורשים מיגון לחברההבדואית בנגב.
המדינה צריכהלבואלקראתהולהציב
מיגוניותבכפריםהלא-מוכרים
ולאפשר
לחפורבורותבתוךהאדמהלצורךמיגוןכדי
לשמורעלחיי
ה
תושבים
.ישמועצותאזוריותוכפריםמוכריםשגםב
הםאיןמקומותמי
גון,ולכן
יש
לתתלהםגם
עדיפות. אנו דורשים שחלק מהתקציב של 100
מיליון ₪
יופנה לצורך מיגון האוכלוסייה הבדואית.
מתחילת המלחמה
אנשים ישנים בתעלות מים ומתחת לגשרים.
בנוסף יש אנשים שאינם מקבלים
התראות,ולכןעלפקע"רלשיםדגשעלכךולשנותאתההגדרותבאפליקציהכדילתתמענהלתושבי
שפות שונות.
חכ
"ל יוסף עטאונה –
הסיכוי של תושבי הנגב להיפג
ע
הוא גבוה יותר מכל אוכלוסייה אחרת.
המלח
מה נגד איראן תוכננה זמן רב ו
על המדינה היה להיערך למיגון תושבי הנגב מפני הטילים. יש
אפשרותלמתןמענהמיידילמיגוןהחב'הבדואיתבנגבע"יפקע"ר.כמהכסףהוקצהמתוךהתקציב
של100
מיליון ₪
לצורך מיגוןהבדואים בנגב?
יש לאפשר לאנשים לרכוש/לבנות באופן עצמאי אמצעי מיגון ולהרחיב את הפטור מהיתר. בנוסף
מוצע להשתמש במועצות אזוריות (כמו אל קסום) לצורך העברת תקציב לצורך מתן מענה מיגוני
מיידי בנגב.
יש מרכזי שירותים שיכולים להוות מקום מיגוני, כמו בתי ספר, אך הם עם 0%
מיגון.
ישהחלטהלאפשרהצבת מיגוניות תקניות אך לאנעשה דבר.
חה"כ יואב סגלוביץ'
–
אנו נסייע ככל שניתן במתן מענים.
יש שטחים פתוחים בנגב, ולכן לא
מתקבלות שם התרעות מפקע"ר.
חה"כאלוןשוסטר–
ישכעת הזדמנותלחזקאתהאמון ביןהמדינהלשותפיםוהשכניםהבדואים.
המתאם בין החברה הבדואית לבין היעדר מיגון הוא עצום.
תקציב המדינה צריך להיות מוקצה
לנושא.
1
חה"כ מטי צרפתי
הרכבי – 2
פעולות נדרשות: הראשונה - למצוא את המתווה להצבת מיגוניות
ע"י אנשיםפרטיים, והשניה -
מערך
משלים:
מיגוןהמרחב הציבורי באותם יישובים ע"חהמדינה.
עירייתרהט-
טלאל
אלקרינאוי-ראשהעירויו"רפורוםראשיהרשויותהבדואיותבדרום–
המצב
קטסטרופלי בפזורה הבדואית -
אנשים נמצאים בצריפים וכשיש אזעקות, הם בורחים לכבישים.
הציבור מודע לחשיבות הביטחון ורוצה מיגון. גם ברהט אין מיגון.
60
אלף תושבי
השכונות
הוותיקותגריםבמבניםצמודיקרקע
ואיןלהםמיגון.
נפתחו
בתיספרומסגדיםאךהםאינםנותנים
מענה לרוב תושבי השכונות. יש לשנות את התפיסה בנושא המיגוניות, הן צריכות להפוך
לחובה
כחלק מבניה. איננו רשויות עשירות שיש באפשרותנו לבנות מקלטים ולרכוש אמצעי מיגון. לאחר
פרוץ מלחמת חרבות ברזל הוקצה כסף ע"י המשרד לפיתוח הנגב והגליל
למיגון, ולרהט הוקצה
תקציב בסך 4
מיליון ,₪
אך
הוא
לא הספיק למיגון כל תושבי הפזורה. אף על פי שיש יישובים
שאינם מוכרים,יש להעניק ביטחוןלכללהתושבים.
מכוןריפמן-
חגי
רזניק-ראשהמכון–
מקורהאירועהואבחוסראסדרה,וישלעשותזאתבחקיקה
ראשית. ראוי לייצר שורת הקלות בתמ"א 40
– תכנית מתאר ארצית לנושא מיגון שת
גדיר:
באילו
מקומות ניתן לייצר הגנה והצבה עצמית, מה האביזר והדרך לפינוי. הוצאנו מתווה כללי בכתב
וכחברהאזרחיתונשמחללוותבמסגרתעבודהבינמשרדית.
יש רצוןשלפילנתרופיהלהכנסלעניין,
אבלהיא לא תשים כסף במקום שאין בוהיתר. ולכן יש למצואאתנקודות האיזון ואנולשירותכם
בענייןהזה.
משרד התפוצות
והמאבק באנטישמיות -
אבי כהן
סקלי-מנכ"ל –
אחריות המיגון היא ע"י פקע"ר
ואנו נסייע בעניין. אנו סבורים שהפתרון צריך להיעשות ע"י מרכזי שירותים.
ה
רשות להסדרת התיישבות הבדואים בנגב - יובל תורג'מן-מנכ"ל –
אנו שותפים יחד עם פקע"ר
בתהליכיםרביםמתחילתהמלחמה
ב-7
באוקטובר.
החברההבדואיתהיאחלקמהנגבואנורואים
את עצמנו מחויבים אליה. מתחילת המלחמה
אנו פועלים בשת"פ והסטות לרכישת ה
סקו
, ונרכשו
700
פתרונות
מיגון. בתוך הקווים הכחולים הוצבו 500
מיגוניות שצמצמו את פערי המיגון. מחוץ
לקוויםהכחוליםאנופועליםלחזקאתמרכזיהשירותים.ישחלקמהמרכזיםשישבהםכברמיגון,
ו
בחלקם יוצבו אמצעי מיגון בזמן הקרוב. הפער הוא עצום ויש לבצע עוד פעולות, וחשוב שהמענה
יהיהרלוונטיומיי
די.התחלנועבודהשלמיפויהפוטנציאלבנגב
יחדעם
פקע"רבכלהרמות
ולארק
במרחב הבדואי. פקע"ר הכין תשתית הסברתית עם מספרי חירום למציאת פתרונות מיגון עבור
התושבים. ראוי לטייב את התיאום בין הפתרונות הקיימים (בתי ספר, מסגדים וכו') לבין הצורך
הקיים.
פקע"ר–
תא"ל
שגיאבןברוך-רמ חמיגוןבמיל'"–ה
סקו
הואפתרוןטובלשטחפתוחוהואלאנופל
מפתרוןשלמיגונית.בנינועדכה65
ה
סקוי
םילפזורה,ו
השבועיונחו
עוד10
ה
סקו
יים
.כמוכןהנחנו
מעל ל-
600
מיג
וניות
בהנחיית
פקע"
ר והמשרד לפיתוח הנגב והגליל בשטחים
מאוימים ובתיאום
עםנווהמדברואלקסום,
ויונחו
מיגוניותנוספותבהמשך.אמצעיהמיגוןמונחיםבמקומותבהתאם
לצרכים ומול ראיית האיום. הנחת מיגוניות במקומות פרטיים היא עניין סטטורי ורגולטורי ואינו
קשור לפקע"ר. נוכח המצב הקשה אנו נותנים יותר פקטור, מסתכלים על פערי המיגון וצפיפות
האוכלוסי
י
ה, ונ
ותנים תעדוף למרחב הבדואי
. עלות ה
סקו היא 50
אלף ₪
ונכנסים אליה 100
איש.
מיגונית תקנית עולה קצת יות
ר אך נכנסים בה מעט יותר אנשים. הסקו ומיגונית אינם מרחב מוגן
תקני לפי הוראה הג"א היות והם לא עומדים בפני פגיעה ישירה. ממ"ד ומקלוט עדיפים על פניהם
אולם בפזורה הבדואית
הם המענה המתאים בי
ותר
. יחד עם זאת איני מכיר אוכלוסי
יה שחיה
במחר
בים פתוחים כמו האוכלוסי
יה הבדואית. חפירת בורות עלולה לגרום להצפות בזמן גשם. אני
מקווה שיהיו עוד 30
מיגוניות
להנחה בפזורה. אם נצליח להתחבר לפילנתרופיה , נצליח לתת יותר
משאבים. שיתוף הפעולה של הרשויות המקומיות מסביב לפזורה מסייעות למתן מענה.
בנוגע
להצבת2 צינורותבהסקו –
עלי להתייעץ על כך עםאנשי מקצוע.
חה"כ יסמין פרידמן –
יש הוראת שעה להקלה בהצבת מיגוניות.
עיר
ייתדימונה–בניביטון-ראשהעיר–
אנודניםבנושאשניםרבות,והגיעהזמןלצבועכסףייעודי
ממשלתי למיגון החברה הבדואית. אין מיגון לבדואים ומפקירים אותם. אני וראש עיריית ערד
פתחנו את בתי הספר כדי שחברה הבדואית תגיע לשהות בהם. אני מוכן להיות שותף לכל מהלך.
ראוי שתצא קריאה משותפת לראש הממשלה ולשר האוצר לצבוע כסף ייעודי לטובת מיגון המגזר
הבדואי.
מועצה אזורית אבו בסמה - סא"ל במיל' סאלמה עדיסאן-ראש המועצה –
500
מיגוניות חולקו סך
הכל.במועצהיש70
אלףתושביםוהיאקיבלהרק
54
מי
גוניות אנומופקריםמתחתלכיפתהשמים..
כאשרמגיע טיללאזור נווה מדבר –
נשאר רק להתפלל ולקוות שיהיה יירוט מוצלח. אנימבקשלא
להפקיראת החברההבדואית.
2
בתוםהדיון הוועדה הגיעהלמסקנות הבאות:
1.
הוועדות מודות
לכל המשתתפים בדיון.
2.
הוועדות מוקירות ומעריכות את רשויות
המדינה שפעלו למ
וגין הפזורה הבדואית, אולם
הפתרונות הקיימים אינם נותנים מענה מלא. ההסקו כפתרון מיגון הוא טוב מבחינה
מקצועית אךהואללא קורתגג,ולכןיש לשפר אותו בדרכים שונות.
3.
הוועדותהתרשמומהמאמץשלפקע"רלהוסיף10
הסקויםו-
30
מיגוניותבאופןמיידי,אך
זה לא מספיק. הוועדות יפנו יזמים וגופיםפילנתרופים לפקע"ר כדי להגדיל את הכמויות.
4.
הוועדות מבקשות
מפקע"ר
לבחון את האפשרות של חפירה זמנית והשמת צינורות עד
לבהירותהמצב.
5.
הוועדות יוציאו מכתב לשר
הפנים ושר התפוצות והמאבק באנטישמיות
בבקשה לתת
הנחיהלאפשרהנחה של מיגוניות בפזורההבדואית במהלךהמלחמה.
6.
הוועדות דורשות
ממינהל התכנון, מרשות ההסדרה ומפקע"ר
לאשר לאדם פרטי בפזורה
הבדואית להניח
מיגונית במימון עצמי בתיאום עימם וברישו
מה,
תוך התחייבות חוזית
לפנות
אותה בתום המלחמה,ולאלבנות לצידה מבנה אחר.
7.
הוועדותמבקשותלכנסשולחןעגולבהשתתפות:חה"כמיכאלביטון,
משרדהפנים,
מנכ"ל
הרשות להסדרת התיישבות הבדואים בנגב
ו
פקע"ר במטרה לשפר את השיח ולפעול
במשותף
למציאתפתרונות באופן מי
ידי.
8.
הוועדות יוציאומכתב
לראשהממשלה,לשרהאוצרלושרהביטחוןבנוגעלהקצאתתקציב
ייעודי וצבוע לצורך מיגוןהפזורההבדואית.
9.
הוועדות יקיימו ישיבת מעקב בנושא בשבועות הקרובים.
3