חומר רקע
הכנסת
יושב ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
סימוכין: 2024-020906
ירושלים, י"ח באייר תשפ"ד
26 במאי 2024
לכבוד לכבוד לכבוד לכבוד
מר יעקב מרגי ח"כ איתמר בן גביר ח"כ איתמר בוסו ח"כ יריב לוין
שרהרווחהוהשירותים השר לביטחון לאומי שר הבריאות שר המשפטים
החברתיים
שלום רב,
הנדון: דיווח לפי חוק סיוע לקטינים נפגעי עבירות מין ואלימות )מרכזי הגנה( לשנת 2023
חוק סיוע לקטינים נפגעי עבירות מין או אלימות, התשס"ח – ,2008 שמטרתו לקבוע את זכותו של
קטין נפגע עבירת מין או אלימות לקבלת סיוע ראשוני במרכז סיוע )מרכז הגנה( אשר יוחד לעניין
זה, קובע ששר הרווחה והשירותים החברתיים ידווח לוועדה בכנסת, מדי שנה, על יישום החוק.
ביום י"ג באייר תשפ"ד, 21 באוקטובר ,2024 התכנסה הוועדה המיוחדת לזכויות הילד שבראשותי
לישיבה בדיווח שבנדון.
על פי הנתונים המוצגים בדו"ח, 7,580 קטינים נפגעי עבירה קיבלו שירות במרכזים בשנת :2023
51%מהפניותהיופניותטלפוניות.79%מסךהפניותהןבנושאפגיעהמינית;61%מהפניותהןשל
בנות. מתוךשמונתהמרכזיםהפרוסיםברחביהארץ,המרכזבירושליםטיפלבמספרהפניותהגדול
ביותר.
נציגת משרד הרווחה והשירותים החברתיים )להלן – משרד הרווחה( אמרה שהעלייה בנתוני
הפניות מלמדת על התבססות המרכזים ככתובת לילדים נפגעי עבירה; בכל המרכזים יש צוות
קבוע, ובמרכזים בהם יש מחסור בכח אדם, נעשים מאמצים לגייס עובדים בהתאם; מתוכננת
הקמת מרכז נוסף באילת; מתוכננת הרחבת פעילות המרכז בבאר שבע לטובת האוכלוסייה
הבדואית בנגב; עמותת אפשר, שנבחרה להפעיל את המרכזים, תפעיל מוקד טלפוני שינגיש מידע
בנוגע לפריסה הגיאוגרפית של המרכזים; עדיין יש אתגר בהנגשת המרכזים לאוכלוסייה הערבית
ולאוכלוסייה החרדית.
השנה,נוכחטבחה7-באוקטוברומלחמתחרבותברזל,המרכזיםעמדובפניאתגריםמיוחדים,אך
למרותזאתהונחולשמורעלרציפותתפקודית:המרכזבאשקלוןנאלץלהיסגראךעובדיוהמשיכו
לתתשירותמרחוקופוניםחדשיםהופנולמרכזיםאחרים. המרכזנפתחמחדשבחודשים פברואר-
מרץ .2024
בהנחיית משרד הרווחה המרכזים הורידו את מספר ימי הפעילות מ5- ל4- ימים בשבוע. כמו כן,
קמפיין שמטרתו העלאת המודעות בחברה הערבית, נדחה.
נציגיהמועצההלאומיתלשלוםהילד,הלובילמלחמהבאלימותמינית ואיגודמרכזיהסיועלנפגעי
תקיפות מיניות העלו את הסוגיות הבאות:
___________________________________________________________________
משכןהכנסת,קרייתבןגוריון,ירושלים,טל' 8705/02-6408544
מיילהוועדה:[email protected]
תחנות המשטרה אינן מפנות בני נוער בגילי 14-18 לחקירה במרכזים. נציגת המשטרה השיבה
שהמשטרה מכירה את הנוהל, אך לעיתים, אם לא נגבית עדות מהקטין המתלונן ברגע הגעתו
לתחנת המשטרה, יש חשש שהמומנטום יתפספס והוא יסרב לתת עדות במועד מאוחר יותר.
נציגת החברה הרפואית להגנת הילד בהסתדרות הרפואית אמרה שיש מחסור ברופאי ילדים
מומחים בנושא התעללות ויש בעיה עם הגדרת התפקיד של הרופא במרכז, לכן, בחלק מהמרכזים
אין רופא וגם בחדרים האקוטיים בבתי החולים לא תמיד נעשות בדיקות ולא נאספות ראיות
שיסייעו בהגשת כתבי אישום. נציגת משרד הבריאות הסבירה שלפני המלחמה נעשתה פעילות
לטובת הכשרות רופאים בתחום, אך בשל העומס המוטל על המכון לרפואה משפטית, האמון על
ההכשרות, הן הוקפאו. כמו כן, בימים אלה נערך פיילוט בו משתתפים מרכז ההגנה בנתניה ובית
החולים הלל יפה בחדרה, במטרה לבחון ולשפר את המימשק בין הגורמים.
הועלתה טענה נוספת שקטינים המעורבים בסכסוכי גירושין בעצימות גבוהה מסורבים מלקבל
טיפול במרכזי ההגנה, בשל החשש שמדובר בניכור הורי, וכך, דווקא ילדים במצבים הכי רגישים,
לא מקבלים מענים.
להלן החלטות הוועדה:
הוועדה קוראת למשרד הרווחה
.1 להשלים את חוסרי כח האדם במרכזי ההגנה.
.2 לזרז את הקמת מרכז ההגנה באילת.
.3 להרחיב את השירותים בשפה הערבית, בכל המרכזים בהם נדרש הדבר.
.4 להשלים את הקמת המרכז לאוכלוסייה הבדואית בנגב – הוועדה מבקשת לקבל לוח
זמנים להקמת המרכז.
.5 הוועדה מבקשת לקבל נתונים בנוגע לפניות של נפגעים מהחברה הערבית .
הוועדה קוראת למשרד לבטחון לאומי
.6 להקפיד על יישום נוהל ההפניה של קטינים למרכזי ההגנה.
הוועדה קוראת למשרד הבריאות
.7 לפעול להכשרות רופאי ילדים בנושא התעללות בילדים.
הוועדה קוראת למשרד הרווחה ולמשרד הבריאות
.8 לקדם העסקת רופאים בכל המרכזים.
הוועדה קוראת למשרד הרווחה, למשרד הבריאות, למשרד לבטחון פנים ולמשרד המשפטים
.9 לפתור את הכשל של איסוף ראיות בפגיעה מינית – הן בחדרים האקוטים והן במרכזי
ההגנה.
הוועדה תבקר באחד ממרכזי ההגנה.
ב ב ר כ ה,
ח"כ אלי דלל
יושב-ראש הוועדה המיוחדת
לזכויות הילד