נוסח לדיון בוועדה
- 1 -
נוסח לדיון לקריאה השנייה והשלישית בוועדת
ה
עבודה והרווחה
ביום 1 ילויב 5
2
0
2
מספר פנימי: 2232444
מספר סימוכין: 2025-001084
נספח מס'
מ-
1870
א'/
חוק שירות אזרחי (תיקוןמס' 7), התשפ"ה–
2025
תיקון סעיף 2
1. בחוק שירות אזרחי, התשע"ז–
1
2017
(להלן –
החוק העיקרי), בסעיף 2 –
(1)
אחרי ההגדרה "חוק תקציב שנתי" יבוא:
"
"המוסדות הלאומיים"–
כל אחד מאלה:
(1)
הסוכנות היהודית לארץישראל;
(2)
ההסתדרות הציונית העולמית;
(3)
קרן היסוד –
המגבית המאוחדת לישראל;
(4)
הקרן
הקיימת לישראל;";
(2)
בהגדרה "רשות ציבורית", בסופה יבוא:
("
7)
תאגיד שהוקם בחוק ושפעילותו באחד מן התחומים המנויים
בסעיף 65
א()(1
.";)
איזה
תאגידים ציבוריים
נכללים בהוראה זו?
[
למהלהכניסאותםבצורהכהגורפת?איךנבחןתחוםשלתאגידציבורי?
איך
ישפיעו
התחומים החדשים שנכנסים לסעיף 65
(א)(1)?
אולי
צריך
לצמצם רק
לתחומים שבסעיף 65
(א)(1)(א) –
שעוסקים במתן
שירות
ישיר
או במתן
או טיפול ישיר לאוכלוסייה בישראל,
בתחומי
חינוך,
בריאות, רווחה, קליטת עלייה ועידודה?
תיקון סעיף 3
2.
בסעיף 3
א()(3) לחוק העיקרי, אחרי "ולעניין" יבוא "מי שהוא מתמודד נפש
2
כהגדרתו בחוק שיקום מתמודדי נפש בקהילה, התש"ס–
2000
או.",
תיקון סעיף 7
3.
בסעיף 7
לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (ב) –
ס"ח התשע"ז,עמ'632
התשפ"ד,עמ'; 188
.
1
ס"ח התש"ס, עמ'231
.
2
- 2 -
א)(
בפסקאות(2
ו־()3
),בכלמקום,אחרי"המנהל"יבוא"אומיעובד
בכיר ברשות
שהוא הסמיך לכך
מקרב עובדי הרשות;"
ב)(
אחרי פסקה (3
יבוא:)
("
4)
הפסקה לתקופה שאינה עולה על שנה בתקופה שבה חלה
החלטה על שעת חירום כמשמעותה בסעיף 20, אם אישר זאת
המנהל
, במקרים שבהם הפסקה לתקופה כאמור נדרשת בשל
הנסיבות המיוחדות הקשורות בשעת החירום;".
(2)
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1)
על אף האמור בסעיף קטן (ב), עבר מתנדב לפני תחילת
שנת
ה
שירותו
בפועל,
הכשרה לשירות כהגדרתה בסעיף 13
א)(
או הכשרה
מיוחדת כמשמעותה בסעיף 14, ולמעט הכשרה שהוחרגה מתקופת
השירות על ידי המנהל כאמור בסעיף 14(ב), לא יראו את התקופה שבין
סיום ההכשרה כאמור לבין תחילת השירות בפועל כמפסיקה את
רציפות השירות, ובלבד שהפסקה כאמור לא תימנה
בתקופת
השירות;".
(3)
בסעיף קטן (ד), אחרי "המנהל" יבוא "או מי ע
ובד בכיר ברשות שהוא
הסמיך לכך מקרב עובדיהרשות."
הוספת סעיף 14א
4.
אחרי סעיף 14
לחוק העיקרי יבוא:
"הכשרה
14
א.
א)(
בלי לגרוע מהוראות סעיף 12(ב), המנהל
תעסוקתית
רשאי לקבוע כללים שיאפשרו למתנדב המשתייך
ולימודים להשלמת
לאוכלוסייה בעלת שיעור השתתפות נמוך בשוק
השכלה
התעסוקה
או למתנדב המצוי בשנה השנייה
לשירותו,להשתתף,עלחשבוןשעותשירות
וכאמור
בסעיף 7(ג) או (ד), בהכשרה תעסוקתית המיועדת
לקידום שילו
בו המקצועי בתעסוקה לאחר תקופת
השירות או בלימודים להשלמת השכלה, גם אם
אינם בתחום השירות שלו.
[האםאיןמגבלתשעות?באיזוהכשרהמדובר?ומי
מפקח עליה?]
- 3 -
ב)( על אף האמור בסעיף קטן (א), כללים לעניין
תוכני ההכשרות, משכן והמוסדות שבהם ייערכו
ההכשרות ייקבעו בהסכמת המנהל הכללי של
משרד העבודה או נציגו.
[מדוע
העקרונות לא
נק
בעים בחוק? או לפחות
בתקנות (במקום בכללים)?]
ג)( כללים כאמור בסעיף זה יפורסמו ברשומות
ובאתר האינטרנט של הרשות".
תיקון סעיף 63
5.
בסעיף 63
(א) לחוק העיקרי –
(1)
בפסקה (2), אחרי "בתנאי פסקה זו" יבוא "לעניין ההתאגדות כעמותה
אוחברהלתועלתהציבורוהפעילותלמטרהציבוריתבתחוםכאמורבסעיף65
כאמור;"
(2)
אחרי פסקה (2
יבוא:)
("
2
א)
המוסדות הלאומיים.";
תיקון סעיף 64
6.
בסעיף 64
לחוק העיקרי–
(1)
בכותרת השוליים, אחרי"לרשות ציבורית" יבוא "או לבית חולים;"
(2)
בסעיף קטן (א), אחרי "לרשות ציבורית" יבוא "או לבית חולים שאינו
בית חולים ממשלתי ושמתקיים
בו האמור בסעיף 63
א()(2
) או (3
.")
תיקון סעיף 65
7.
בסעיף 65
(א) לחוק העיקרי –
(1)
ברישה, במקום "בסעיף קטן 63
א()(2
) או (3)" יבוא "בסעיף קטן
63
א()(2
( ,)
2
א) או (3
למעט בית חולים שאינו ביתחולים ממשלתי;"),
(2)
בפסקה (1
)
–
א)(
בפסקת משנה (א), ברישה,
במקום "באספקת שירות או
" יבוא
במתן שירות ישיר או במתן;""
ב)(
בפסקת משנה (ב), בסופהיבוא:
[מה ההצדקות להוספת תחומים אלה שמאפיינים את הפעילות במגזר
הפרטי?
באיזה
מובן תחומים אלה מהווים שירות לאומי?
ומדוע
תחומים אלה נבחרו לעומת תחומים רבים אחרים?]
- 4 -
("
5)
טכנולוגיה שעניינה תוכנת מחשב או חומרת מחשב, לשם
שיפור השירות הישיר, הטיפול הישיר או הממשק עם מקבלי
השירות או הטיפול, בתחומים המפורטים בפסקת משנה (א), או
לשם תמיכה בפעילות מקצועית בתחומים המפורטים בפסקת
משנה (ב), ו
הכול ו
בלבד שבעל הזכויות בתוכנה או החומרה
יאפשר לכל אזרח ישראל או תושב ישראל שימוש בלא־תשלום
בתוכנה או בחומרה כאמור;
[ב
איזה שימוש מדובר?]
(6)
חקלאות.";
תיקון סעיף 71
8.
בסעיף71
ו)לחוקהעיקרי,במקום"אוצעיריםבסיכון"יבוא"צעיריםבסיכון,(
עולים חדשים, בני האוכלוסייה הערבית, הדרוזית והצ'רקסית
או מי שמשרת
לפיסעיף3
ב)( בסעיףקטןזה,"עולהחדש";–מישטרםחלפוחמששניםמיום
3, או
שניתנה לו אשרת עולה או תעודת עולה לפי חוק השבות
, התש"י–
1950
תעודה שמנפיק משרד העלייה והקליטה למי שנמצא זכאי לסיוע כעולה על פי
נוהלי המשרד".
[מדוע לממן גם את התקנים של מי שמשרת לפי סעיף 3(ב)?
הרי מלכתחילה
השירות שלהם אמור להתאפשר רק באופן "שיורי"
–
בכפוף
לאפשרויות
השירות:
"
3(ב)
על אף האמור בסעיף קטן (א()1
השר,),
בהתייעצות עם שר הפנים, ובאישור
הוועדה, רשאי לקבוע תנאים ונסיבות שבהן גם מי שאינו אזרח ישראלי או תושב קבע,
יהיהרשאילשרתבשירותלאומיאובהתנדבותקהילתיתלפיחוקזה,בכפוףלאפשרויות
השירותהקיימותולמסגרתהתקציבכאמורבסעיףקטן(א) וכן בכפוף להגשת בקשה
כאמורבפסקה(4)שלאותוסעיףקטן".]
תיקון סעיף112
9.
בסעיף 112
ד()(1
) לחוק העיקרי, במקום "ז' באלול התשפ"ה (31
באוגוסט
2025
)" יבוא "כ"ח באבהתשפ"ז (31
באוגוסט 2027
.")
[מה ההצדקה לדחות עוד את
מועד
בחינת
ההכר
ה
של הגופים האלה (שהיו
קיימים לפני תחילת החוק ב-
2018
)?]
***************************************************************************************
ס"ח התש"י, עמ'189
.
3