נוסח לדיון בוועדה
- 1-
מאת:הייעוץ המשפטילוועדתהחינוך התרבות והספורט 26
ביוני2025
,ל'
בסיוון התשפ"ה
חוק מניעת העסקת עובדהוראה שיש לו תואר אקדמי ממוסד ברשות הפלסטינית (תיקוני חקיקה,)
התשפ"ה–
2025
–
נוסח לישיבת הוועדה ביום 1/7/2025
*ס
עיפים שטרם נדונו אוש
הדיון בהם לא הסתייםמסומנים באפור
תיקון חוק חינוך
1
.
בחוקחינוךממלכתי,התשי"ג–
1953
1
(להלן–
חוקחינוךממלכתי)
,אחריסעיף
ממלכתי
18
א יבוא:
"מניעה להעסקת
18
ב.
א)(
לא יועסק כעובד הוראה על ידי המדינה
מי
עובד הוראה שיש לו
שיש לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה
תואר אקדמי
ברשותהפלסטינית,והואייחשבכמישאיןלותואר
ממוסד להשכלה
אקדמיהנדרשלשם
העסקהכעובדהוראהבישראל
גבוהה ברשות
והערכים המתאימים לכך.
הפלסטינית
(ב)
עלאףהאמורבסעיףקטן(א)
,המנהלהכללי
של משרד החינוך רשאי להעסיק עובד הוראה שיש
לו תואר כאמור באותו סעיף קטן
, אם יש לו תואר
ראשון נוסף ממוסד מוכר כמשמעותו בחוק
2,ותעודת
המועצה להשכלה גבוהה,התשי"ח–
1958
הוראה ממוסד להכשרתעובדי הוראה בישראל.
חלופה לסיפה של (א:)
(ב)
עלאףהאמורבסעיףקטן(א)
,המנהלהכללי
של משרד החינוך רשאי
לאשר העסקה על ידי
המדינה של עובד הוראה שיש לו תואר כאמור
באותו סעיף קטן
, אם יש לו תואר ראשון נוסף
ממוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה
3, ותעודת הוראה ממוסד
גבוהה, התשי"ח–
1958
להכשרת עובדי הוראה בישראל, אלא אם
כן
הוכח
להנחת דעתו של המנהל הכללי שיהיה בהעסקתו
משום השפעה מזיקה עלתלמידים או על קטינים.
1 ס ח התשי"ג, עמ'" 137
התשפ"ה,עמ';14
.
.
2 ס ח התשי"ח, עמ'" 191
.
3 ס ח התשי"ח, עמ'" 191
- 2-
מאת:הייעוץ המשפטילוועדתהחינוך התרבות והספורט 26
ביוני2025
,ל'
בסיוון התשפ"ה
(ג)
לא יסרב המנהל הכללי להעסיק עובד
הוראה לפי סעיף קטן (
ב
), אלא לאחר שניתנה לו
הזדמנות נאותה להשמיעטענותיו.
(ד)
מי שהמנהל הכללי סירב להעסיק לפי סעיף
קטן (
ב
), רשאי להשיג
על כך לפני שר החינוך, ב
תוך
21
ימי
ם מהיום שהודע לו על החלטת המנהל
הכללי.
(ה)
הוראות
סעיףזה
יחולוגםעל
מנהלביתספר
ומפקח.
(ו)
בסעיף זה,"מוסד להשכלה גבוהה ברשות
הפלסטינית" –
מוסד להשכלה גבוהה הנמצא
ב
יהודה והשומרון, ו
לעניין
מוסד כאמור
ה
נמצא
בשטחיC
אםהוא
מוכרעלידיהרשותהפלסטינית;
לעניין זה, "הרשות הפלסטינית"
–
המועצה
כהגדרתה בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון –
שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז–
1967
4,
כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מזמן
לזמן."
תיקון חוק פיקוח
2. בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–
1969
5
(להלן – חוק פיקוח על בתי ספר),
על בתי ספר
אחרי סעיף 16
יבוא:
"מניעה להעסקת
16
א.
א)( לא יינתן אישור העסקה כעובד חינוך למי
עובד חינוך שיש לו
שיש לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה
תואר אקדמי
ברשותהפלסטינית'והואייחשבכמישאיןלותואר
ממוסד להשכלה
אקדמי הנדרש לשם
העסקה כעובד חינוך בישראל
גבוהה ברשות
והערכים המתאימים לכך; הוראות סעיפים 19
ו-
הפלסטינית
20
לא יחולו על הוראותסעיף קטן זה.
ס"ח התשכ"ח,עמ';20
התשפ"ג,;עמ'10
.
4 ק ת התשכ"ז, עמ'" 2741
התשפ"ה,עמ';15
.
5 ס ח התשכ"ט, עמ'" 180
- 3-
מאת:הייעוץ המשפטילוועדתהחינוך התרבות והספורט 26
ביוני2025
,ל'
בסיוון התשפ"ה
(ב)
עלאףהאמורבסעיףקטן(א),המנהלהכללי
רשאי לתת אישור להעסקה כעובד חינוך למי שיש
לו תואר כאמור באותו סעיף קטן
, אם יש לו תואר
ראשון נוסף ממוסד מוכר כמשמעותו בחוק
המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–
1958, ותעודת
הוראה ממוסד להכשרת עובדי הוראה בישראל.
ראו
גרסהחלופית–בהתאמהלחוקחינוךממלכתי
(ג)
על החלטת המנהל הכללי לסרב לתת לאדם
אישור להעסקתו כעובד חינוך לפי סעיף קטן (
ב)
יחולוהוראותסעיפים19
ו־20
בשינוייםהמחויבים.
(ד)
הוראות סעיף זה יחולו גם על מנהל בית
ספר.
(ה)
בסעיף זה,"מוסד להשכלה גבוהה ברשות
הפלסטינית" –
מוסד להשכלה גבוהה הנמצא
ב
יהודה והשומרון, ולעניין
מוסד כאמור
הנמצא
בשטחיC
אםהוא
מוכרעלידיהרשותהפלסטינית;
לעניין זה, הרשות הפלסטינית"" –
המועצה
כהגדרתה בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון –
שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז–
1967
6,
כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מזמן
לזמן."
סייג
ים לתחולה
3.
(א)
הוראות 18
ב לחוק חינוך ממלכתי וסעיף 16א לחוק פיקוח על בתי ספר,
כנוסחם ב
חוק זה, לא יחולו לעניין העסקה כעובד הוראה על ידי המדינה או
קבלת אישור העסקה כעובד חינוך על מי שמתקייםבו אחד מאלה:
(1)
ערבתחילתושלחוקזההואהועסקעלידיהמדינה
כעובדהוראה
אוקיבלאישורהעסקהכעובדחינוךלפיהחוקיםהאמורים,לפיהעניין;
ס"ח התשכ"ח,עמ';20
התשפ"ג,עמ';10
.
6 ק ת התשכ"ז, עמ'" 2741
- 4-
מאת:הייעוץ המשפטילוועדתהחינוך התרבות והספורט 26
ביוני2025
,ל'
בסיוון התשפ"ה
(2)
ערב תחילתו של חוק זה היה לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה
גבוהה ברשות הפלסטינית או
שבמועד האמור השלים שתי שנות לימוד
לתואר כאמור; ואולם, בהחלטה על העסקה או על מתן אישור העסקה
של מי שחלות עליו הוראות פסקה זו ייקבע תנאי בדבר חובת השלמת
לימודים לתעודת הוראה במוסד להכשרת עובדי הוראה בישראל בתוך
שנתיים ממועד מתן ההחלטה כאמור בעניינו
; בפסקה זו – "שתי שנות
לימוד", לרבות מי שהשלים 80%
מהחובות האקדמיים של השנה
השנייה ללימוד התואר כאמור.
(ב)
הוראות 18
ב לחוק חינוך ממלכתי וסעיף 16
א לחוק פיקוח על בתי ספר,
כנוסחם ב
חוק זה, לא יחולו לעניין העסקה כמנהל בית ספר או כמפקח
על
מי
שערבתחילתושלחוקזההועסקעלידיהמדינה
כעובדהוראהאוקיבלאישור
העסקה כעובד חינוך לפי החוקים האמורים, אם טרם חלפו שלוש שנים מיום
תחילתו של חוק זה
(להלן –
יום התחילה)
או אם יש לו תואר ראשון או שני
נוסף
ממוסדמוכרכמשמעותובחוקהמועצהלהשכלהגבוהה,התשי"ח–
1958
.
פרסום לציבור
4.
שר
החינוך יפרסם הודעה לציבור בדבר הוראות חוק זה
שלושה חודשים
לפני
יום התחילה,
לכל הפחות
בשני עיתונים יומיים נפוצים בשפה העברית, וב
שני
עיתוניםיומיים
נפוציםבשפההערבית
וכן
באתר
האינטרנטשל
משרדהחינוך;
הודעה כאמור תפורסם גם באתרי האינטרנט של הרשויות המקומיות.
דיווח לכנסת –
5
.
שר החינוך
ידווח לוועדת החינוך, התרבות
והספורט של הכנסת אחת לשנה,,
הוראת שעה
על יישומן של הוראות חוק זה בשנת הלימודים שקדמה למועד הדיווח
, לא
יאוחר
מ-
30
בנובמבר; דיווח כאמור יימסר במשךארבע/חמש שנים.
תחילה
6
.
תחילתו של חוק זה ביום....
(צריך לבוא
לפני הסייגים).
***************************************************************************************