נוסח לדיון בוועדה
נוסח לדיון בוועדתהבריאות ביום 30.6.25
טיוטת תקנות מטעם משרד הבריאות:
טיוטת תקנות בריאות העם (דין וחשבון
דיווח
עלמטופלים באירוע רב נפגעים הזקוקים לטיפול
רפואי), התשפ"ה-
2025
בתוקף סמכותי לפי סעיף 29
א(1
) לפקודת בריאות העם,1
סעיף 32
(5) לחוק
2 ולעניין
זכויות החולה, התשנ"ו-
1996
תקנות 2, ו-4
עד 6
7
, לפי סעיף 7ב
לחוק מגן דוד אדום, התש"י-
1950
,
3
בהתייעצות עם שר המשפטים,
ובאישור ועדת הבריאות של הכנסת לפי
הסעיף האמור וסעיף 2(ב) לחוק
העונשין, התשל"ז-
1977
,
4
אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
בתקנות אלה –
1.
"
אירוערבנפגעיםהזקוקיםלטיפול
רפואי"–
אירועשבובשלמספרהנפגעים,
סוג הפ
גצ
יעות,
מורכבות הטיפול הרפואי הנדרש או מאפייני האירוע,
מתקיים אחד מאלה:
(1)
נדרשות יכולות רפואיות
נוספות על אלה העומדות לרשות מערך
שירותי החירום הרפואיים בשטח בזירת האירוע
או בבית חולים, כדי
לבצע פינוי מיטבי ומהיר של
כלל ה
נפגעים או כדי להעניק מענה רפואי
מיטבי
לכלל הנפגעים
לנפגעים;
(2)
נדרש תיאום מיוחד
בין גורמי
רפואה שונים,
ובכלל זה
לרבות
כוחות
ההצלה מערך שירותי החירום הרפואיים ב
זירת האירוע
, בתי
חוליםומשרדהבריאות,בשלנסיבותשל
פיגועטרור
פעולתאיבה
,פעולה
צבאית או מצב מיוחד בעורף
, תאונ
ה
ת תחבורה בהיקף רחב
, קריסת
מבנה,שריפהאופיצוץ,
אירועחומריםמסוכנים,אירועכימיאוביולוגי,
אירוע קרינה רדיולוגי רחב היקף
או אסון טבע;
(3)
נדרשיםמשאביםייחודיים,ציודמיוחדאומיתקניטיפולש
אינם
זמיניםבאופןשגרתי
בכלל
רקבחלקמבתיהחולים,ובכללזהבשל
אירוע
הכולל פציעות טראומה מורכבות, חשיפה לחומרים מסוכנים וכוויות
קשות;
1
ע"ר1940
תוס',1
עמ'191
.
2
ס"ח תשנ"ו, עמ'327
.
ס"ח תש"י, עמ'175
.
3
ס"ח תשל"ז,עמ'226
.
4
נוסח לדיון בוועדתהבריאות ביום 30.6.25
"ב
ית חולים" – בית חולים כללי שבתעודת הרישום שלו לפי הפקודה כלולות
עמדות לרפוא
ה
דחופה מיון)(כמשמעותו בסעיף 24
לפקודה;
"
המנהל" –
המנהל הכללי של משרד הבריאות או מי שהוא הסמיך לעניין
תקנות אלה;
"
מנהל בית
החולים" –
מנהל בית
ה
חולים או מי שהוא הסמיך לעניין תקנות
אלה;
"
מנהלמגןדודאדום"– המנהלהכללישל
ה
אגוד
ה
מגןדודאדוםבישראל
לפי
חו
ק מגן דוד אדום
, התש"י–
1950
5
,
או מי
שהוא הסמיך לעניין תקנות
אלה.
הודעה מהמנהל
המנהל כי מתקיים אירוע רב נפגעים הזקוקים לטיפול
רפואי,
וכי נדרש
2. סבר
דין וחשבון
דיווח לפי תקנות אל
ה
למטרות המפורטות בתקנה 5
, רשאי ה
מנהל
למסורהודעה
כימתקייםאירועכאמור
עלכךלמנהלביתחוליםאולמנהלמגן
דוד
אדום.
חובת הגשת דין
3.
(א)
סבר מנהל בית חולים כי מתקיים אירוע רב נפגעים
הזקוקים לטיפול
וחשבון דיווח של
רפואי או שקיבל הודעה מהמנהל כי מתקיים אירוע כאמור,
יגיש
לאחר
תיעוד
מנהל
מבית חולים
האירוע
, יתעד
זאת
ביומן הקליטה של בית החולים,
ויגיש
די
ווח
ן וחשבון
לרופא
הממשלתי
מנהל לגבי כל
מטופל ש
נפגע במסגרת
אירוע כאמור ו
נקלט
בבית החולים
בשל פגיעתו.
(ב)
מנהל בית חולים יכלול
ב
דין וחשבון בדיווח
כאמור בתקנת משנה (א)
יכלול
את הפרטים המנויים בתוספת
, אם הם מצויים בידיו.
(ג)
מנהל בית חולים יגיש
דיווח כאמור בתקנת משנה (א) בסמוך למועד
הקליטה של מטופל
, ו
יעביר עדכון למנהל אם השתנה פרט מהפרטים המנויים
בתוספת לאחר קליטת המטופל ועד למועד שחרורו מבית החולים, העברתו
לבית חולים אחר או פטירתו בבית החולים.; דין וחשבון לגבי מטופל יוגש
בסמוך למועד הקליטה של המטופל, וכן יועבר עדכון למנהל בדבר שינוי באחד
מהפרטים המנויים בתוספת שהתרחש ממועד קליטת המטופל ועד למועד
שחרור המטופל מבית החולים, העברת המטופל לבית חולים אחר, או פטירת
המטופל.
ס"ח התש"י, עמ'175
.
5
נוסח לדיון בוועדתהבריאות ביום 30.6.25
חובת הגשת דין
4.
(א)
סבר מנהלמגןדודאדוםכימתקייםאירוערבנפגעים
הזקוקיםלטיפול
וחשבון
דיווח של
רפואי, או
שקיבל הודעה מהמנהל כי מתקיים אירוע כאמור, יגיש
דין
מנהל
ממגן דוד
וחשבון
דיווח
למנהל לגבי כל מטופל
שנפגע במסגרת
אירוע כאמור, ש
טופל
אדום
בזירת האירוע ופונה לבית חולים כחלק מהאירוע,
ככל האפשר בסמוך
למועד
הטיפול בזירה וככל האפשר לפני תחילת הפינוי.
(ב)
מנהל מגן דוד אדום יכלול
ב
דין וחשבון
בדיווח
כאמור בתקנת משנה (א)
יכלול
אתהפרטיםהמנוייםבפרטים(5
6
(,)
9
11
)
(,
12
)
(,
12
15)ו-(4
1
17
לתוספת,)
אם הם מצויים בידיו.
[גיל,מספרנפגע,מספר
רשומה,מספראירוע,שםהאירועוזירתהאירוע
,דרגת
גפיעה, סיווג המטופל]
מטרות הדיווח
המנהל
רופא ממשלתי
רשאי לעשות שימוש במידע שדווח
לפי תקנות אלה
5.
למטרות אלה:
(1)
ניהולמדיניות
ויסות
הכוונת
פצועיםנפגעיםבאירוערבנפגעים
הזקוקים
לטיפול
רפואי,ובכללזההחלטהבדבריעד
יהפינוי
לקבלתטיפולרפואיוויסות
עומסים בבתי החולים;
(2)
הנגשת מידע בדבר מיקום המטופל
שנפגע באירוע רב נפגעים
הזקוקים
לטיפול
רפואי,
לקרוב
לבן משפח
תוה
של ה
מטופל באמצעות משרד הבריאות
או בתי החולים;
(3)
זיהוי גופה או חלק ממנה;
(4)
תחקורוהפקתלקחיםבענייןאירוערבנפגעיםהזקוקיםלטיפול
רפואי.
(5)
מסירת מידע לגורם אחרהרשאי לקבלו לפי דין.
אופן העברת הדיווח
6.
(א)
הדיווח לפי תקנות 3 ו-4 ייעשה באמצעי אלקטרוני מאובטח או בדרך
ושמירת המידע
אחרת שהתיר המנהל אם ראה כי עקב נסיבות האירוע לא ניתן
להעבירו
באמצעי אלקטרוני מאובטח כאמור
מתקיימות נסיבות המצדיקות זאת.
(ב)
המיד
ע
שיתקבלמהדיווחלפיתקנות3ו-4יישמרבמאגר
כהגדרתובחוק
הגנת הפרטיות, התשמ"א–
1981
.
נוסח לדיון בוועדתהבריאות ביום 30.6.25
(ב)(ג)
עםתוםהצורךבמידעשהתקבללפיתקנותאלה,
למטרותכאמור
בסעיף
בתקנה 5
, ולכל המאוחר
תוך
18
חודשים
, המנהל ינקוט בפעולות לצמצום
האפשרות לזהות את מי שהמידע הוא עליו, ובכלל ז
האת יצפין ויקודד את
המידעשלמספרהזיהוי,כךשלא
ולאישמוריישמר
מידעעלמטופלהכוללשם,
מספר זיהוי
מספר אישי, או כתובת מגורים, מספר טלפון ושם אב,
והכול
בהקדםהאפשרילפימטרות
השימושבהקדםהאפשרי,לפילמטרותהשימוש;
המנהלרשאילהאריךאתהתקופההאמורהלגבימידעהנוגעלאירוע
רבנפגעים
הזקוקים לטיפול רפואי
מסוים, אם מצא כי המידע עדיין נדרש
לתכליות
למטרות האמורות, ולתקופה שיורה.
שמירת דינים
7. אין בתקנות אלה כדי לגרוע מהאפשרות למסור מידע המדווח לפי התקנות
לאחר לפי כל דין.
תוספת
(תקנה 3(ב)ו-(ג) ו-4
ב))(
פרטי דיווח
(1)
שם מלא;
(2)
מספר זיהוי וסוג זיהוי, ואם סוג הזיהוי הוא דרכון– מדינת הדרכון;
(3)
אם מדובר בחייל – מספר אישי
, אם מדובר בחייל;
(4)
מדינת דרכון;
(5)(4)
מין;
(6)(5)
גיל;
(7)(6)
שם אב;
(8)(7)
מספר טלפון;
(9)
יישוב;
(
10
)(8)כתובת מגורים;
(
11
)(9)
מספר נפגע, מספר רשומה,
מספר אירוע רב נפגעים הזקוקים לטיפול
רפואי, שם
האירוע רב נפגעים וזירת
הפציעה
האירוע;
(
12
)
מספר רשומה;
נוסח לדיון בוועדתהבריאות ביום 30.6.25
(
13
)(
10
)
מועד קליטת
ה
מטופל בבית החולים ומועד קביעת אירוע רב
נפגעים רפואי
או
קבלת ההודעה עליו;
(
14
)(
11
)
אופן ההגעה לבית החולים;
(
15
)(
12
)
דרגת
פציעה
פגיעה;
(
16
)(
13
)
האם נפטר בבית החולים;
(
17
)(
14
)
סיווג המטופל (
לדוגמה
אזרח, חייל
או
תייר);
(
18
)(
15
)
מחלקה מטפלת;
(
19
)(
16
)
אם מדובר באלמוני, –
מידע בדבר סימני זיהוי;
מידע בדבר האם היה
קשר עם משפחת המטופל, ואם כן – פרטי מי שהיה עמו
קשר.
כן/לא)(;
(
20
)(
17
)
פרטי שחרור מבית החולים
או ו
העברה לבית חוליםאחר.
ב________התש_______ (___ ב___________ ____20
)
תאריךעברי] ([תאריך לועזי)][
(חמ 3-6909
)
חתימה]__________________[
אוריאל בוסו
שר הבריאות