חומר רקע

נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוק בפסיכולוגיהבישראל כתיבה:יונתמייזל אישור:| ש לילוי ,ראשצוות תאריך: ג'ב תמוז תשפ" ה, 29 ב יוני 2025 מסמךנתונים הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה תוכןה עניינים תמצית ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 1 1. מבוא ................................ ................................ ................................ ................................ 5 2. רישוםבפנקסהפסיכולוגים ................................ ................................ ................................ 6.. 2.1 תנאיהרישוםבפנקסהפסיכול וגים ................................ ................................ ..................... 7 2.2 בקשותשלבוגרילימודיפסיכולוגיהבחו"ללהירשםבפנקסהפסיכולוגים ............................. 9 2.3 מספרהמבקשיםלהירשםבפנקסהפסיכולוגיםאלמולמס פרהפסיכולוגיםשעלולישראל.. 11 2.4 שיעוריהאישורשלהבקשותלרישוםבפנקסהפסיכולוגים ................................ .................. 14 2.5 משךתהליךהרישוםבפנקסהפסיכולוגים ................................ ................................ ........ 16 2.6 קשייםברישוםבפנקסהפסיכולוגים ................................ ................................ ................. 18 3. רישויפסיכולוגמומחה ................................ ................................ ................................ ....... 19 3.1 הכרהבתעודתמומחהבפסיכולוגיהשניתנהבחו"ל ................................ .......................... 20 3.2 בקשותלהתמחותבפסיכולוגיהבישראל ................................ ................................ .......... 22 3.3 התחלותהתמחותבפסיכולוגיה ................................ ................................ ....................... 24 3.4 מקבליתעודותמומחהחדשותבפסיכולוגיה ................................ ................................ ..... 27 4. קשייםנוספיםברישויפסיכולוגים ................................ ................................ ........................ 29 נספח1–שיעוראישורהבקשותלרישוםבפנקסהפסיכולוגים ................................ .......................... 31 נספח2–משךהזמןהממוצעלרישוםבפנקסהפסיכולוגים ................................ ............................. 32 נספח3–מספרהבקשותלהתמחותבפסיכולוגיה ................................ ................................ .......... 33 נספח4–מספרהתחלותהתמחותבפסיכולוגיה ................................ ................................ ............ 35 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 1 תמצית מסמךזהנכתבלבקשתחבר הכנסתיוסףטייבובונתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיהבישראל. במסמךמוצגיםשלביהרישויהשוניםהנדרשיםמבוגרילימודיפסיכולוגיהבחו"ל,ובהםעולים,וכןנתוניםעלרישוי בוגריםאלהבמהלךהשנים2013 – 2023 .נצייןכיהנתוניםהמוצגיםבמסמךכולליםאתכלהמדינותשבהןלמדובוגרי לימודיפסיכולוגיה ,כוללבוגריצרפתובלגיהשבהןביקשחברהכנסתלהתמקד. עלפיחוק הפסיכולוגים,התשל"ז– 1977 להלן:החוק)(,המסדיראתהעיסוקבפסיכולוגיהבישראל,קיימותשלוש  דרגותמקצועיותבפסיכולוגיההמצריכותרישוי:רישוםפסיכולוגים הכוללקבלתרישיוןבפסיכולוגיהורישום בפנקסהפסיכ ולוגיםלבעליתוארשניבפסיכולוגיה;רישוםפסיכולוגיםמומחים באחדמששתתחומיהמומחיות בפסיכולוגיה המוכרים בחוק (פסיכולוגיה התפתחותית, פסיכולוגיה חברתית-תעסוקתית- ארגונית, פסיכולוגיה חינוכית,פסיכולוגיהקלינית,פסיכולוגיהרפואית,ופסיכולוגיהשיקומית),המיועדלבוגריהתמחותבתחומים אלה; רישוםמומחיםמדריכים,המיועדלבוגריהסמכהלהדרכהלקראתתוארפסיכולוגמומחהמדריך,הסמכהשניתן להתחילה שלוששניםלאחרקבלתהתוארפסיכולוגמומחה. ישלצייןכיעלמנתלעסוקבפסיכותרפיה(טיפול פסיכולוגי),אבחון,מתןחוותדעתאוכלפעילותהנמצאתבתחומיהמומחיות,נדרשרישויכפסיכולוגיםמומחים (אומעמדשלמתמחיםבהתמחותפעילה),כלומראין דיבקבלתרישיוןלעסוקבפסיכולוגיהוברישוםבפנקס הפסיכולוגים. קבלתהרישיוןלעסוקבפסיכולוגיהוהרישוםבפנקסהפסיכולוגיםמותנ ים באזרחותאובתושבותישראלית  וברמתהשכלהמתאימהבפסיכולוגיה,קריתוארשניבפסיכולוגיהאותוארגבוהממנושניתןמאתמוסדמוכר להשכלהגבוההלפיחוקהמועצהלהשכלהגבוהה,תש"ח– 1958 ,ובאשרלבוגרילימודיפסיכולוגיהבחו"לתואר שווהערךלתוארשניבפסיכולוגיהאותוארגבוהממנו.עלמנתלהירשםבפנקסהפסיכולוגיםעלבוגרילימודי פסיכולוגיהבחו"ל(וכןמישסיימואתלימודיהםבישראללפנישנת2019 )להגישלמשרדהבריאותבקשהלרישיון בדואררשוםאובמסירהידניתבצירוףהמסמכיםהמנוייםבאתרהמשרד,ובהםגיליונותציוניםוסילבוסיםשל הקורסיםבכלהתאריםבפסיכולוגיה. לאחרקבלתכלהמסמכים ועדתהרישוםבמשרד, האמונהעלבדיקת זכאותמגישיהבקשהלרישום,דנהבפנייהומחליטהעלאישורזכאותלמישעומדיםבתנאיהרישום. לפי נתוני משרד הבריאות: בשנים 2013 – 2023 הוגשו 12,405 בקשות לרישום בפנקסהפסיכולוגים ,מ הן  1,508 בקשות( 12% ) הוגשו עלידיבוגרילימודיםבחו"ל.מתוך1,508 הבקשותשהוגשועל- ידיבוגריחו"ל544 בקשות( 36% )הוגשועלידיעוליםו- 964 בקשות( 64% )הוג שועלידבוגריחו" לשאינםעולים. ששהמדינות המובילותבמספר העוליםשהגישו בקשה לרישום בפנקס הפסיכולוגים בשנים 2013 – 2023 הן רוסיה (30% ,) ארצות הברית (15% ), אוקראינה (10% ), ברזיל (9% ), צרפת (6% ) וארגנטינה (6% ), שהן יחד 76% מסך הבקשותלרישוםבפנקסהפסיכולוגיםשהוגשועלידיעוליםבשניםאלה. שיעורהבקשותשהוגשועלידיעולים בוגרי לימודים בבלגיה הוא 1.5%. כפי שיפורט במסמך, אין נתון מוסמך ב אשר למספר הפסיכולוגים שעלו לישראלבשנים2013 – 2023 ,ולכןלאניתןלקבועמהוהיחסביןמספרהפסיכולוגיםשעלולישראלבאותןשנים לביןמספרהפסיכולוגיםשפנולמשרדהבריאותבבקשהלהירשםבפנקסהפסיכולוגים. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 2 שיעור הבקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים שאושרו בשנים 2013 – 2023 בקרב עולים עמד על 77% ,  לעומת80% בקרבבוגריחו"לשאינםעולי םוכ- 100% בקרבבוגריישראל. שיעוראישורהבקשותשלעוליםבוגרי לימודיפסיכולוגיהבצרפתעמדעל94% ובבלגיה– על100% . ב אתרמשרדהבריאותנכתבכי לבעליתוארשני(וגבוהממנו)שנלמדבחו"ל,כשהמסמכיםמוגשיםכנדרש,  משך תהליך הרישוי הוא כשלושה חודשים מעת קבלת כל המסמכים והשלמת פרטים נדרשים. עם זאת, מנתוני משרד הבריאות עלה כי בשנת 2023 משך הזמן החציוני שחלף ממועד פתיחת התיק עד מועד הנפקת הרישיון היה 170 ימים קלנדריים בקרב בוגרי לימודים ב חו"ל (עולים ושאינם עולים), קרי עבור מחציתמבוגרילימודיםבחו"לשקיבלורישיוןבשנת2023 הרישיוןהונפקכעבורלכלהפחות 5.7 חודשיםממועד פתיחת התיק, וזהו משך הזמן החציוני הארוך ביותר משנת 2013 . באותה שנה משך הזמן הממוצע ממועד פתיחתהתיקעדמועדהנפקתהרישיוןבקרבבוגרילימודיםבחו"להיה202 ימיםקלנדריים,כלומר6.7 חודשים בממוצע. מארגון"קעליטה"– ארגוןהגגשלהעוליםדובריצרפתיתבישראל– נמסרכיתהליךהרישוםבפנקס הפסיכולוגים "ארוך מנשוא" ואורך שנה ומעלה. מנתוני משרד הבריאות עולה כי משך הזמן הממוצע שחלף ממועדפתיחתהתיקלמועדהרישוםבפנקסהפסיכולוגיםבקרבבוגרי לימודיםבצרפתשהגישובקשותלרישום בשנים2013 – 2023 היהכ- 281 ימיםקלנדריים,קרי9.3 חודשים,ובקרבבוגרילימודיםבבלגיה– 259 ימים,קרי 8.6 חודשים. משרד העלייה וקליטה, עמותת קעליטה וארגון "נפש בנפש" הצביעו על משך תהליך הרישום בפנקס  הפסיכולוגים כקושי המרכזי שעמו נאלצים להתמודד עולים המבקשים לקבל רישיון לעסוק בפסיכולוגיה בישראל,וביןהשאר ,ציינוכיקייםקושיבקבלתמידעעלהמסמכיםשישלהגישלמשרדה בריאותובהגשתהיקף גדול של מסמכים שדורש המשרד, ובהם הגשת סילבוסים של קורסים שנלמדו בכל התארים לפסיכולוגיה שלעי תיםאינםזמיניםלעולים כמוכן,. הלינוגורמיםאלה עלעלות םהכלכליתשלהתרגומיםהנוטריונייםעבור הכנתתיקהמסמכים .עודנמסרכיקיימתאי- בהירותלגביאפשרויותהתעסוקההפתוחותבפניפסיכולוגיםעולים שנרשמובפנקסהפסיכולוגים,שכןכאמורכדילעסוקבפסיכותרפיהבישראלאיןדיברישוםבפנקסהפסיכולוגים אלאישצורךברישיוןפסיכולוגמומחהאובהתמחותפעילהבפסיכולוגיה. רישויפסיכולוגיםמומחים (אומעמדשלמתמחיםבהתמחותפעילה)אפשריבישראל באחדמששההתמחויות  בפסיכולוגיההמוכר ותבחוק– פסיכולוגיה התפתחותית,פסיכולוגיהחברתית-תעסוקתית- ארגונית,פסיכולוגיה חינוכית, פסיכולוגיה קלינית, פסיכולוגיה רפואית, ופסיכולוגיה שיקומית. משך ההתמחות בכל אחד מששת התחומיםהואשנתייםבמשרהמלאהאובמשרהחלקיתשלחצימשרהלפחותובתנאישהיקףההכשרהבמשרה חלקיתיהיהשווה להיקףשלשנתייםבמשרהמלאה.בסיוםההתמחותעלהמתמחהלעמודבהצלחהבבחינת רישוישלמשרדהבריאות,ולאחרמכןתוגשלמנכ"למשרדהבריאות בקשהלקבלתתוארמומחהבפסיכולוגיה. הגוףהאחראיעלתהליךהכשרתהמתמחיםבפסיכולוגיה הואמועצתהפסיכולוגיםבמשרדהבריאות. בנהלים לקביעת מעמד מקצועי בפסיכולוגיה רפואית ובפסיכולוגיה קלינית המפורסמים על ידי מועצת  הפסיכולוגיםבמשרדהבריאותמפורטיםתנאיםלהכרהבהתמחותשנעשתהבחו"לבהתאםללימודים,להכשרה ולניסיוןמקצועילאחרסיוםההתמחות.משרדהבריאותלאהשיבלשאלתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת מהו מספר הבקשות שהוגשו להכרה בתעודת מומחה בפסיכולוגיה שנית נה בחו"ל, ורק מסר כי בשנים הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 3 2013 – 2023 הונפקו104 תעודותמומחהבפסיכולוגיהלבעליתעודתמומחהמחו"ל,מהן73 תעודותעבורעולים ו- 31 תעודותלבוגרילימודיםבחו"לשאינםעולים.אולםכאמוראיןבידנומידע כמהבקשותלהכרההוגשוומה משךזמןההכרהבמומחיותשנרכשהבחו"ל. פסיכולוגשלאעומדבתנאיםלהכרהבמומחיות שנרכשהבחו"לומבקשלהתמחותבישראלנדרשלהגיש  לוועדה המקצועית בתחום הפסיכולוגיה המתאים בקשה לרישום כמתמחה ולצרף לבקשתו תעודות המוכיחות אתהיותו פסיכולוג ואישור בכתב מאתהמוסד המוכרהמוכן לקבלו כמתמחה. ההתמחותבישראל מבוצעתבמוסדות מוכרים עלידי משרדהבריאותוהיא נעשית בהדרכתו ובפיקוחו של מומחה- מדריך באותו תחום.לפינתונימשרדהבריאות, בשנים2013 – 2023 הוגשו11,867 בקשותלהתמחות,מהןכ- 1% ( 188 בקשות)הוגשו עלידיעולים ,כ- 7% ( 1,045 בקשות)הוגשועלידיבוגרילימודיפסיכולוגיהבחו"לשאינםעולים, ויתר10,634 הבקשות– עלידיבוגרילימודיםבישראל(92% ).בשנים הנסקרות 49 בקשותלהתמחותהוגשועל ידיבוגרילימודיםבצרפת(12 )ובבלגיה(37 ),כמחציתםהוגשועלידיעולים(24 .) בשנים2013 – 2023 ההתמחות המבוקשתביותרבקרבבוגרילימודיפסיכולוגיהבחו"ל– עוליםושאינםעולים- היאפסיכולוגיהחינוכית,ואילו בקרבבוגריפסיכולוגיהבישראל- פסיכולוגיהקלינית. בשנים2013 – 2023 היו14,093 התחלותהתמחותבפסיכולוגיה,מהן1% בקרבעולים, 11% בקרבבוגרי  לימודיפסיכולוגיהבחו"לשאינםעוליםו- 88% בקרבבוגרילימודיפסיכולוגיהבישראל. חמשהמדינותהמובילות במספר הבוגרים שהתחילו התמחות בפסיכולוגיה בשנים 2013 – 2023 בקרב העולים הן: רוסיה (47 ), ארצות הברית (26), צרפת (14 ), ארגנטינה (14) וברזיל ( 12 ). בשנים אלה היו 11 התחלות ההתמחות על ידי בוגרי לימודים בבלגיה, שמונה מהן של עולים. יש לתת את הדעת לכך שמספר התחלות ההתמחות בפסיכולוגיה במהלךהשנים2013 – 2023 שעמדכאמורעל14,093 גבוהממספרהבקשותלהתמחותשהוגשובשניםאלה ( 11,867 ), מתוכן הוגשו בשנים אלה188 בקשות להתמחות עלידי עוליםוהחלו התמחות 171 עולים. נציין כי מספרממתחיליההתמחותבתקופהזוכוללגםאתמישהגישובקשהלפנישנת2013 ומספרהבקשותכוללגם אתמישבקשתםלאאושרהאושהםממתיניםלמקוםהתמחות,שכןבישראלישנםמתמחיםהממתיניםלמקום התמחות. עלפינתונ ימשרדהבריאותהמעודכניםל- 23 במרץ2025 , יש749 ממתיניםלתחילתהתמחותבפסיכולוגיה,  רובםממתיניםלהתמחותבפסיכולוגיהקלינית(77% ) ,אולםהמשרדלאמסרלנופילוחשלהממתינים לפיבוגרילימודיפסיכולוגיהבישראלובחו"ל,ולדבריו,התורלהתמחותשווהבפניכולםואיןהבחנהבין ישראליםבוגריהארץ,ישראליםבוגריחו"לועוליםחדשים. לפימשרדהבריאות,ההמתנהנובעתממספר קטןשלמסגרותהמוכרותלהתמחותוכן מתוריהמתנהלמלגותשנתןמשרדהבריאותלמימוןמקומותהתמחות. בידימשרדהבריאותאיןפילוחשלמקבלימלגתהתמחותלפיבוגרילימודיםבישראלובוגרילימודיםבחו"ל, ובהםעולים. בתום תקופת ההתמחות ולאחר השלמת כל הדרישות ועמידה בהצלחה בבחינה מקצועית מקבל המתמחה  רישיון מומחה בפסיכולוגיה. מנתוני משרד הבריאות עולה כי בשנים 2013 – 2023 הונפקו בישראל 5,001 תעודותמומחה בפסיכולוגיה, מהן 2% הונפקו לעולים (104 ) , 12% הונפקו לבוגרי לימודים בחו"לשאינם עוליםו- 86% – ל בוגרי לימודים בישראל. 64% מתעודות המומחה שהוענקו לעולים היו בפסיכולוגיה קלינית, הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 4 28% - בפסיכולוגיה חינוכית והיתר - בארבע ת תחומי המומחיות האחרים. מחצית מהעולים מקבלי תעודת המומחההםבוגרילימודיםבארצותהברית,8% – ברוסיה,8% – בארגנטינה,7% –בצרפתו- 4% בברזיל. יש לזכורכילאידועמתימקבליתעודותאלההחלואתהתמחותם,וייתכןשהםהחלואותהלפניהשנים2013 – 023 2 ולכןלאניתןללמודעלשיעורמקבליהתעודהבשנים2013 – 2023 מתוךמתחיליההתמחותבתקופה זו. כמו כן, לא ברור האם מספר מקבלי התעודות החדשות כולל גם עולים בעלי תעודות מומחה בחו"ל שהוכרו בישראלבשנים2013 – 2023 אורקעוליםשקיבלותעודתמומחהלאחרסיוםההתמחותבישראל. עמותת" קעליטה "העלתהבפנינואתמשךהזמןהממושךעדלקבלתתעודתמומחהבפסיכולוגי הוהצביעה על  הקושי של העולים להתפרנס במהלך תקופה ארוכה זו. לשאלתנו על משך הזמן החציוני מהגשת בקשה להתמחותבפסיכולוגיהועדלקבלת תעודה המומחה,השיבמשרדהבריאותכילאניתןלחשב משךזמןזה מכיוון שהתהליך עדיין אינו ממוחשב במלואו ואי- אפשר לחשב את הנתון ידנית מכי וון שמדובר בכ- 5,000 מתמחים בשנה. אחדהקשייםשהועל ובפנינוב אשרלהליךהרישויהואהנגשתהמידעלעולים. בהחלטתהממשלה2225 משנת  2014 נקבעכיעלמשרדיהממשלה,ובהםמשרדהבריאות, להנגישאתהמידעעלרישוימקצועיבשפות אנגלית, צרפתית, רוסית וספרדית, ובכלל זה תרגום החלק הרלוונטי באתר האינטרנט, הפקת חוברות הדרכה להגשת בקשות רישוי ותרגום טפסי הבקשות. בינואר 2025 מסר משרד הבריאות למרכז המחקר והמידעשלהכנסתכיאתרמערךהפסיכולוגיםמתורגםלכלהשפותכחלקמאתרמשרדהבריאות,אך מעיון באתרהמשרדב- 27 במאי2025 עלהכיהמי דעבנוגעלרישויפסיכולוגים לאפורסםבשפותצרפתיתוספרדית. במשרדהבריאותהדגישוכיאיןלהםיכולתלקרואצרפתיתוספרדית,כךשהגשתהטפסיםנעשיתבעבריתאו באנגלית.חצישנהלאחרמכן,בסוףחודשיוני2025 ,מסרלנומשרדהבריאותכיבימיםאלהמוקםבאינטרנט "אתרלעולים"שיכלולמידעמקיףובהירלעוליםעלתהליךהרישויבכלמקצועותהרפואהוהבריאות,לרבות תרגוםמסמכיםבשפות–אנגלית,רוסית,צרפתית,ספרדית. באוגוסט 2024 החליטה הממשלה בהחלטתה 2104 כי עד 1 בינואר 2025 יקים משרד העלייה והקליטה  בשיתוףפעולהעםמשרדיםאחריםמרכז אחודבנושאהליכירישוימקצועותבישראלבשפותשונ ות.מעיון באתרמ שרד העלייהוהקליטהעלהכיבאתרפורסםמידעבשפותשונותעלתהליךרישויבמקצועותהדורשים רישויוגםמידעאודותהגופיםהאחראיםעלמתןרישיונות,אולםלאניתןלקבועעדכמהמידעזהמלא ותשובת משרד העלייהוהקליטהבנושאלאהתקבלהעדלסיוםכתיבתמסמךזה. באותההחלטתהממשלההוטל עלמספרמשרדיהממשלההעוסקיםברישוימקצועי,ובהםמשרדהבריאות,  לאפשרלפותחיתיקיעלייהבעודםמחוץלארץלהגישבקשותרישויולקבלאישורעיקרונילתנאירישוי למקצועהמותנהבעלייהלישראל בפועל.בינואר2025 מסרלנומשרדהבריאותכיהואמאפשרלפסיכולוגים מועמדיעלייהלהגישטרםעלייתםבקשותלבדיקתמסמכיםלקבלתאישורעיקרוניאולקבלתפירוטדרישות לצורךהשלמתהליךרישוימקצועיבישראלבאופןמקוון. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 5 1. מבוא העיסוקבפסיכולוגיהבישראלמוסדרב חוקהפסיכו לוגים,התשל"ז– 1977 להלן:החוק)( הקובע כיאזרחאותושבישראלהמבקשלעסוקבפסיכולוגיהחייב בקבלתרישיון ממערךהפסיכולוגים במשרדהבריאות.1 על פיהחוק,קיימותשלושדרגותמקצועיותבפסיכולוגיההמצריכותרישוי: רישום פסיכולוגים ה כולל קבלת רישיון בפסיכולוגיה ורישום בפנקס הפסיכולוגים ומיועד לבעליתוארשניבפסיכולוגיה.לפינתונימשרדהבריאות, בסוףשנת2023 היובישראל17,174 בעלירישיוןבפסיכולוגיה,מהם14,289 ( 86% ) עדגיל67.כ- 81% מהפסיכולוגיםעדגיל67 הם בוגרילימודיפסיכולוגיהבישראל; רישום פסיכולוגים מומחים באחד מששת תחומי המומחיות בפסיכולוגיה המוכרים בחוק ( קליני,שיקומי,התפתחותי,רפואי,חינוכי ו תעסוקתי,)ה מיועדלבוגרי התמחותבתחומיםאלה. לפינתונימשרדהבריאות,בשנת2023 היובישראל10,021 פסיכולוגיםמומחים( מהם7,839 עדגיל67 ,)מכאןכש- 58% מהפסיכולוגיםבישראלהםמומחים; רישום מומחים מדריכים, המיועד לבוגרי הסמכה להדרכה לקראת תואר פסיכולוג מומחה מדריך,הסמכהשניתןלהתחילהשלוששניםלאחרקבלתהתוארפסיכולוגמומחה.לפינתוני משרדהבריאות, בשנת2023 היובישראל3,968 מדריכיםמומחים( מתוכם2,553 עדגיל67 ,) מכאןש כ- 40% מהפסיכולוגיםהמומחיםבישראלהםמדריכיםמומחים. על פיאתרהאינטרנטשלמשרדהבריאות,עלמנתלעסוקבפסיכותרפיה(טיפולפסיכולוגי,) אבחון, מתן חוות דעת או כל פעילות הנמצאת בתחומי המומחיות, נדרש רישוי כ פסיכולוגיםמומחים (אומעמדשלמתמחיםבהתמחותפעילה), 2כלומראיןדיבקבלת רישיוןלעסוקבפסיכולוגיהוברישוםבפנקסהפסיכולוגים. חובת הרישוי בפסיכולוגיה חלה הן על בוגרי לימודי פסיכולוגיה בישראל והן על בוגרי לימודי פסיכולוגיהבחו"ל,ובהםעולים.תהליךהרישוישלבוגרילימודיםבחו"ל, ובפרט הכרהבמעמדם שלעוליםחדשיםבעל יהכשרהמקצועיתבתחום,עלוללהיותארוךו מורכב ,שכן הוא כולל, בין השאר, דרישות לאישור התואר ה אקדמי ולעיתים דרישות נוספות דוגמת התמחותנוספת או עמידהבמבחןמקצועיבעברית.3ב נספחלהחלטתהממשלהמס'2104 מ-4מאוגוסט2024 , העוסקתבהסרתחסמיםלתעסוקתעולים,צויןכיהרגולציהבישראליוצרתחסמיםהמאריכים אתמשךקבלתהרישיוןהמקצועיומקשיםעלעוליםחדשיםלהשתלבבמקצועותיהםבמהירות. עוד נכתב כי בין 10% ל- 15% מהעולים הפוטנציאליים ממדינות מערביות, בעלי מקצועות 1 משרדהבריאות,פסיכולוגיה–רישוימקצוע עדכון:,16 בינואר2024 . 2 משרדהבריאות,פסיכולוגיה–רישוימקצוע עדכון:,9 במאי2024 . 3משרדהבריאות, תנאיםלרישוםבפנקסהפסיכולוגיםלתלמידיםשלמדובחו"ל, 2 באפריל2024 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 6 הדורשים רישוי, נמנעים מלעלות לישראל בשל החשש מהליך בירוקרטי מ כביד ומ היעדר אפשרותלעסוקבמקצועם.4 בשניםהאחרונות נעשו ניסיונותלהפחיתחסמים תעסוקתיים עבורעוליםחדשים,מתוךהבנה כישילובםשלעולים בעלימקצועות במגווןתחומיםחיונילהשתלבותםבחברהכמוגםלמשק הישראלי. נושארישוימקצועותהבריאותעלהבמסגרתהחלטותממשלהשונות, החלטת 5ובהן הממשלה 2104 מ-4 מאוגוסט 2024 , העוסקת כאמור בהסרת חסמים לתעסוקת עולים. בהחלטהזו הוטלעלמשרדהבריאותלבחוןאתהדרישותלקבלתרישיוןבמקצועותהבריאות עבורעולים,כוללבתחוםהפסיכולוגיה,לאתרחסמיםולהציעחלופותלהקל תהנטלהרגולטורי. 6 ב החלטהנוספת,החלטתממשלה932 בנושא הסרתחסמירישויועידודהעסקתעוליםמ- 27 בספטמבר2024 ,ה וטלעלמשרדהבריאותלהגיש לממשלה עדל-1 בינואר2024 צעדיםויעדי יישום להפחתתהעומסהרגולטורי,במטרהלאפשרשילוביעילומהיריותרשלעוליםבמקצועות הבריאות בישראל.7 לפי את ר משרד ראש הממשלה, ב- 24 ביוני 2024 מסר משרד הבריאות דיווחלגבייישוםמשימהזו,אולםלאצויןמהוהדיווחשנמסר. פנינולמשרדהבריאותבשאלה 8 האםהוגשולממשלהצעדי ויעדייישוםכנדרשבהחלטתהממשלהואםכןמהם ,אולםעדלסיום כתיבתמסמךזהלאהתקבלהתשובתהמשרדבנושאזה. במסמך זה נסקרים התנאים לרישום בפנקס הפסיכולוגים ולקבלת תעודת פסיכולוג מומחה בישראלעבורבוגרילימודיפסיכולוגיהבמוסדותלהשכלהבחו "ל, והואמתמקדבהצגתנתונים על בוגרים אלה המבקשים להירשם בפנקס הפסיכולוגים או לקבל תעודת פסיכולוג מומחה, בדגשעלעולים שהשלימואתהשכלתםו/אוהכשרתםבחו"ל. נצייןכיהנתוניםהמוצגיםבמסמך כולליםאתכלהמדינותשבהןלמדובוגרילימודיפסיכולוגיהולבקשתחברהכנסתבמקומות הרלוונטייםהתמקדנובבוגרילימודיםבצרפתובבלגיה.כמוכן,במסמךמוצגיםבקצרה חסמים בתהליךה רישוםב פנקסהפסיכו לוגיםובקבלתתעודתמומחהבפסיכולוגיה. 2 . רישוםבפנקסהפסיכולוגי ם קבלת הרישיון לעסוק בפסיכולוגיה ו ה רישום בפנקס הפסיכולוגים, כלומר שלב הרישוי הבסיסי שכאמור אינו מקנה רישיון לעסוק בפסיכותרפיה, מותנה באזרחות או בתושבות ישראליתו ב השכלהמתאימהבפסיכולוגיה:לבוגריל ימודיםבישראל תוארשניבפסיכולוגיהאו תוארגבוהממנו שניתן מאת מוסדמוכר להשכלהגבוההלפיחוק המועצהלהשכלהגבוהה, ראשהממשלה,נספחלהחלטה2104 שלממשלתה- 37 "אףעלפיכן",–הסרתחסמיםלתעסוקתעולים, 4 באוגוסט2024 . 4משרד החלטה2225 שלהממשלהה- 33 ,הסרתחסמיםבתעסוקתעוליםבישראל, 23 בנובמבר2014 ;החלטה2104 שלממשלתה- 37 , "אף 5 עלפיכן"–הסרתחסמיםלתעסוקתעולים, 4 באוגוסט2024 . 6החלטה2104 שלממשל הה- 37 , אףעלפיכן""–הסרתחסמיםלתעסוקתעולים, 4 באוגוסט2024 7החלטה932 שלממשל הה- 37 , עלייהבהשקעה''-הסרתחסמירישויועידודהעסקתעולים, 27 ב ספטמבר 2023 . 8 משרדראשהממשלה, משימותהחלטותממשלה כניסה:,12 ביוני2025 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 7 תש"ח– 1958 ,ולבוגרי לימודיםבחו "ל תוארשווהערךלתוארשניבפסיכולוגיהאותוארגבוה ממנושניתןמאתמוסדמוכרלהשכלהגבוההלפיחוקהמועצהלהשכלהגבוהה,תש"ח– 1958 שאושרעל- ידיועדתהרישוםבמשרדהבריאות.9 2.1 תנאיהרישוםבפנקסהפסיכולוגים על מנת להירשם בפנקס הפסיכולוגים בוגרי לימודי תואר שני בפסיכולוגיה ב ישראל נדרשים להגיש למשרדהבריאות בקשהל רישוםבאמצעותפורטלעוסקיםבמקצועותהרפואה.בקשה זומוגשת לאח רשהמוסדהאקדמישבולמדהמבקש הזיןבפורטל אתדברזכאותו לתוארשני ו תאריךכניסתהרישוילתוקףהואתאריךהגשתהבקשהבפורטלעלידיהמבק ש. 10 לעומתזאת, בוגרילימודיפסיכולוגיהבחו"ל (וכןמישסיימואתלימודיהםבישר אללפנישנת 2019 )נדרשיםלהגישבקשהלרישיוןבדואר רשוםאובמסירהידניתבמשרדהבריאות בצירוף המסמכיםהבאים:שאלוןלעובדים מקצועייםבתחוםהבריאות–פסיכולוגים;תמונתפספורט; צילוםשל תעודתהזהותוהספ חכמסמךהמעידעלאזרחותישראלית;תעודתעולהאםיש; דיפלומת תוארראשון (בוגרBA )ושני (מוסמךMA )ואםישגםשל ישי( )כהעתק PsyD/PhD חתוםומאושרכנאמןלמקורבחותמתנוטריוןישראלי; גיליוןציונים שלתוארראשון(בוגרBA ) ושני (מוסמךMA ) - מקוריאוהעתקחתוםומאושרכנאמןלמקורבחותמתנוטריוןישראלי(על גיליון הציונים לכלול את פירוט נקודות הזכות או את מספר ה שעות שנלמדו בכל אחד מן הקורסים;) קורות חיים מקצועיים מפורטים מסיום לימודי התואר השני ועד הגשת הבקשה ( קובץ מודפס, בעברית או באנגלית;) סילבוסים של הקורסים בכל התארים בפסיכולוגיה, מתורגמיםלעבריתאואנגלית( ניתןלהגישאתהבקשהלרישויגםללאהסילבוסיםאךבמהלך בדיקת הזכא ות עשויים הבוגרים להידרש להגיש את כולם או את חלקם;) תעודת יושר ( ) ממי שעוסקים Certificate of Professional Integrity, Certificate of good standing בפסיכולוגיהאובמקצועטיפוליבחו"ל(אישוררשמימהמדינהבהעסקובמקצוע,עלהיעדר הליכי םאוהרשעותמשמעתיותופליליות;)מישלמדובצפוןאמריקהבתוכניתעםאקרדיטציה שלAPA אוCPA - מומלץלצרףאתהאישורלתוכניתבהלמדולתקופהשבהנלמדוהתארים תוארשניאוגבוהממנו.)( כמוכןייתכןשיידרשוהבהרותאומסמכיםנוספים.11 ועדת הרישום בפנקס הפסיכולוגים במשרד הבריאות היא האמונה על בדיקת זכאות מגישי הבקשהלרישום ו בוגרילימודיםבחו"ליירשמובפנקסאם ועדתהרישוםהכירהב תואר ם כשווה ערךלתואר שניאושלישי בפסיכולוגיהבישראל, 12בהתאםלקריטריוניםהאלה: 13 9 משרדהבריאות, תנאיםלרישוםבפנקסהפסיכולוגיםלתלמידיםשלמדובחו"ל, 2 באפריל2024 . משרדהבריאות,פסיכולוגיה–רישוימקצוע עדכון:,16 בינואר2025 . 10 שם. 11 משרדהבריאות, תנאיםלרישוםבפנקסהפסיכולוגיםלתלמידיםשלמדובחו"ל, 2 באפריל2024 . 12לתנאיםהמלאיםראו משרדהבריאות, תנאיםלרישוםבפנקסהפסיכולוגיםלתלמידיםשלמדובחו"ל, 2 באפריל2024 . 13 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 8 1. הכרה במוסד ובתואר: תואר שני או גבוה ממנו ש קיבל הכרה על ידי הגף להערכת תאריםבמשרדהחינוךבישראל,וניתןעלידיהמוסדשהוכרעלידיאונסק"ואועלידי האגודה האמריקנית לפסיכולוגיה ( ) כמוסד American Psychological Association להשכלה גבוהה. על הלימודים לתואר שני בפסיכולוגיה או לתואר גבוה ממנו להיות המשךללימודיתוארראשוןבפסיכולוגיה.תנאינוסףהואכי הלימודיםבפסיכולוגיהלכל התאריםמתקיימיםבהרצאותפרונטליותבכיתהעםחובתנוכחותב- 80% מןהשיעורים לפחות.14 2. היקףהלימודים: לימודיהפסיכולוגיה(בכלהתארים)יכללולכלהפחות42 שעותלימוד שנתיותפרונטליות,מהן22 שעותלימודשנתיותפרונטליותברמתלימודיםלתוארשני או גבוה ממנו.15 עבור מי שהתחיל את לימודי התואר השני או הגבוה ממנו לפני ספטמבר2021 יוכרולימודיםבהיקףכוללשל36 שעותשנתיותבפסיכולוגיה,כשמהן 16 שעות שנתיות לימוד לתואר שני או גבוה ממנו. השלמת הלימודים תתאפשר רק כשישחסרשל30% מסךשעותהלימודהנדרשותבכלאחדמשניהתארים.16 3. משך הלימודים: לימודים בהיקף מלא במשך לפחות ארבע שנות לימוד (שמונה סמסטרים) במסלול לקראת תארים בפסיכולוגיה. שנתיים (ארבעה סמסטרים) של לימודים ברמת תואר שני או גבוה ממנו. במדינות שבהן לא קיימת חלוקה בין תואר ראשוןותוארשני,יידרשוארבעשנותלימודלקראתתוארשנילכלהפחותלפיהנוהג שללימודיתוארשניהקייםבמדינהזו. 17 4. תוכניתהלימודים: עלתוכניתהלימודיםלתוארראשוןלכלוללימודיליבהבהיקףשל שמונהשעותשנתיותבארבענושאייסודכגוןמבואלפסיכולוגיה,שיטותהערכהותורת המבחנים, פסיכולוגיה של חשיבה, תפיסה, פסיכולוגיה קוגניטיבית, פסיכולוגיה פיזיולוגית או נוירו- פסיכולוגיה ולימודים בהיקף שתי שעות שנתיות בסטטיסטיקה או שיטותמחקראופסיכולוגיהניסויית.תוכניתהלימודיםלתוארשניתכלוללכלהפחות 17 שעותשנתיותשללימודיליבה,ובהם פסיכופתולוגיה( שתיש"ששנתיותלפחות), אבחון פסיכולוגי (פסיכודיאגנוסטיקה ) בהיקף של שתי ש"ש שנתיות לפחות, טיפול פסיכולוגי(פסיכותרפיה )בהיקףשלארבעש"ששנתיותלפחות ,חשיבהמחקרית (שתי ש"ששנתיותלפחות)ו אתיקה(שעהשנתיתאחת לפחות). נוסףעללימודיליבה,על שם. 14 15 יוכרושעותשנלמדובמסגרתקורסשמשכושבעהשבועותלפחות. 16 משרדהבריאות, תנאיםלרישוםבפנקסהפסיכולוגיםלתלמידיםשלמדובחו"ל, 2 באפריל2024 . 17 שם. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 9 תוכניתהלימודים לכלולקורסיםנוספיםבפסיכולוגיהבהיקףשלחמששעותשנתיות לפחות.18 לאחרקבלתכלהמסמכיםועדתהרישוםדנה בפנייהומחליטהעלאישורזכאותלמישעומדים בתנאיהרישוםאועלדחייהלמישאינםעומדיםבתנאים.19במקרה שלאישורנדרשהמבקש לשלםאגרהוהרישיוןיישלחאליובדואר. באתרמשרדהבריאותנכתבכילבעליתוארשני(וגבוה ממנו) שנלמד ב חו"ל, כאשר המסמכים מוגשים כנדרש, משך תהליך הרישוי הוא כשלושה חודשים מקבלתכלהמסמכיםוהשלמת הפרטים הנדרשים.20 תאריךכניסתהרישיוןלתוקףהוא תאריךקבלתהמסמךאו ההבהרההאחרוניםשנדרשועלידיו עדת הרישום.21 2.2 בקשותשלבוגרילימודיפסיכולוגיהבחו"ללהירשםבפנקסהפסיכולוגים לפינתונימשרדהבריאות,ביןהשנים2013 – 2023 הוגשו12,405 בקשותלרישוםבפנקס הפסיכולוגים, מתוכן1,508 בקשות הוגשועלידיבוגרילימודיםבחו"ל(12% ). 22 מתוך1,508 הבקשותשהוגשועלידיבוגרילימודיםבחו"ל,36% ( 544 בקשות)הוגשועל ידי עולים23 וכ- 64% ( 964 בקשות) הוגשועל ידבוגריחו"לשאינםעולים. בלוח1 מוצגמספר הבקשות שהוגשו על ידי בוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל בפילוח למקום הלימוד ול קבוצת ה בוגרים– עולה/אינועולה. לוח1 .מספר הבקשות של בוגרילימודיפסיכולוגיהבחו"ללהירשם בפנקסהפסיכולוגים בפילוחל מקוםהלימודים לוקבוצת הבוגר ים בשנים2013 – 2023 24 מדינה עולים בוגריחו"לשאינםעולים סךהכול ירדן 0 285 285 רוסיה 165 59 224 ארצותהברית 83 127 210 הונגריה 3 138 141 אוקראינה 52 26 78 ברזיל 51 15 66 צרפת 35 27 62 18 תוכניתזוחלהעלמישהחלאתלימודיהתוארהשניאוהגבוהממנואחריספטמבר 2021 .מיש התחיל אתלימודיהתוארהגבוהלפני תאריךזהיצטרךלעמודבתנאישללימודיםבהיקףשל16 ש"שבנושאיםבפסיכולוגיה,כשמהן2ש"שבחשיבהמחקרית אושיטותמחקר בפסיכולוגיהללא דרישהספציפיתשללימודיליבהבתוארהשני.שם. משרדהבריאות,פסיכולוגיה–רישוימקצוע עדכון:,16 בינואר2025 . 19 משרדהבריאות,פסיכולוגיה–רישוימקצוע:משךתהליךהרישוי עדכון:,16 בינואר2025 . 20 משרדהבריאות,פסיכולוגיה–רישוימקצוע עדכון:,16 בינואר2025 . 21 תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל, 22מריםנוסבוים,מנהלתפרויקטים,מערכותליבהתפעוליות משרדהבריאות,, 9ב מרץ 2025 . לפינתונימשרדהבריאות,בשנים2013 – 2023 הוגשו57 בקשותלרישוםבפנקסהפסיכולוגיםעלידיעוליםשלמדופסיכולוגיהבישראל. 23 לפי ההסבר שנמסר מהמשרד, מודבר בבוגרי לימודים בישראל שבמערכת המידע של המשרד מצוין להם תאריך עלייה אך ייתכן כי בוגריםאלהעלולפנישניםרבות.עלכן,במסמךזהנתייחסלקבוצהזוכאלבוגרילימודיםבישראל.שם. 24 שם. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 10 מדינה עולים בוגריחו"לשאינםעולים סךהכול מוסדותלהשכלהגבוהה ב יהודהושומרו ן - 53 2554 הממלכההמאוחדת 8 40 48 סלובקיה 0 48 48 ארגנטינה 31 12 43 איטליה 4 23 27 בריתהמועצות 18 5 23 גרמניה 4 18 22 הולנד 4 18 22 צ'ילה 16 0 16 מולדובה 2 13 15 בלגיה 8 4 12 דרוםאפריקה 8 2 10 קנדה 4 6 10 אוסטרליה 2 7 9 אורגוואי 8 1 9 מקסיקו 6 3 9 ספרד 3 6 9 רומניה 4 5 9 בלארוס 4 1 5 ונצואלה 4 1 5 הודו 2 2 4 אוסטריה 2 1 3 דנמרק 2 1 3 קולומביה 2 1 3 שוודיה 1 2 3 שוויץ 2 1 3 תורכיה 2 1 3 ארמניה 0 2 2 גאורגיה 1 1 2 פינלנד 0 2 2 פנמה 2 0 2 צ'כוסלובקיה 0 2 2 אירלנד 0 1 1 ניוזילנד 0 1 1 קוסטהריקה 0 1 1 קפריסין 0 1 1 תאילנד 0 1 1 סךהכול 544 964 1,508 מהלוח עולה כי שש המדינות המובילות במספר הבקשות של עולים להירשם בפנקס הפסיכולוגים בשנים 2013 – 2023 הן רוסיה ( 30% ,) ארצו ת הברית ( 15% ,) אוקראינה ( 10% ,)ברזיל( 9% ), צרפת(6% )וארגנטינה( 6% ),שהן יחד76% מסךהבקשותלרישום בנתונימשרדהבריאותמופיעהבקשהאחתשהוגשהעלידיעולהשלמדביהודהושומרון.ככלהנראהמדוברבטעותולכןבקשהזאת 25 אינהמוצגתבלוח. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 11 בפנקסהפסיכולוגיםשהוגשועלידיעוליםבשניםאלה. שיעורהבקשותשהוגשועלידיעולים בוגרילימודיםבבלגיההוא1.5% . תרשים1 .מספרהבקשות לרישוםבפנקסהפסיכולוגיםשהוגשובשנים2013 – 2023 ,לפי מקוםהלימודשלה עולים26 צרפת ארגנטינה בוגרילימודיבחו" ל 35 31 שאינםעולים 964 ברזיל 51 בוגרילימודיםבישראל אחר 10,897 אוקראינה 127 52 עולים 544 רוסיה 165 ארצותהברית 83 2.3 מספרהמבקשיםלהירשםבפנקסהפסיכולוגיםאלמולמספרהפסיכולוגים שעלולישראל נשאלת השאלה מהו היחס בין מספר הפסיכולוגים שעלו לישראל בשנים 2013 – 2023 לבין מספרהפסיכולוגיםשפנולמשרדהבריאותבבקשה ל הירשםבפ נקסהפסיכולוגיםבשניםאלה, אולם הנתונים הקיימים אינם מאפשרים לענות על שאלה זו. כך, למשל, מנתוני ם שמסר לנו משרדהעלייהוהקליטהעולהכיבשנים2013 – 2023 הגיעולישראל1,820 עולים ש הצהירו כי הם פסיכולוגים, בעוד שכאמור בתקופה זה נרשמו בפנקס הפסיכולוגים במשרד 27 הבריאות544 פסיכולוגיםעולים.כמוכן,בעודש ל פינתונימשרדהעלייהוהקליטה, בשנים אלה עלו לישראל בין 95 עולים בשנת2013 ל- 423 עולים בשנת2022 , על פי נתוני משרד 28 הבריאות,בשניםאלה הגישובקשהלרישוםבפנקסהפסיכולוגיםבין33 ל- 64 עולים, נתוןנמוך 29 בהרבה. גם כאשר בוחנים את ארצות המוצא ישנה שונות בין נתוני משרד העלייה והקליטה לנתונימשרדהבריאות,בתרשים2 להלןנציגאתנתונימשרדהעלייהוהקליטה. 26מריםנוסבוים,מנהלתפרויקטים,מערכותליבהתפעוליות משרדהבריאות,,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל, 9ב מרץ 2025 . מירבאביטבול, מרכזתפניותותלונותציבור משרדהעלייהוהקליטה,, תשובה לע פנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת דוא"ל,,4 27 בספטמבר2024 ; דוא"ל,6 בנובמבר2024 . 28 שם. 29מריםנוסבוים,מנהלתפרויקטים,מערכותליבהתפעוליות משרדהבריאות,,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל, 9ב מרץ 2025 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 12 תרשים2 .נתוני משרדהעלייהוהקליטה על מספר העולים שהגיעולישראלבשנים 2013 – 2023,והצהירושהם פסיכולוגים ,לפיארץמוצא30 864 319 174 77 63 56 48 33 26 22 17 17 12 11 10 9 9 7 7 7 7 7 6 6 6 מנתונימשרדהעלייהוהקליטהעולהכיבשנים2013 – 2023 חמשהמדינותהמובילותבמספר העולים שהצהירו כי הם פסיכולוגים היו רוסיה (864 ), אוקראינה (319 ), ארצות הברית (174 ,) צרפת(77 )וברזיל(63 ).נזכירכילפינתונימשרדהבריאות,מספרהעוליםממדינותאלושהגישו למשרדהבריאותבקשהלרישוםבפנקסהפסיכולוגיםבשנים2013 – 2023 היהנמוךבהרבה: רוסיה– 165 ,ארצותהברית– 83 ,אוקראינה– 52 ,ברזיל– 51 וצרפת– 35 . פער זה קיים גם שכבוחנים את נתוני ארגון "נפש בנפש," שלפי אתר גיידסטאר של משרד המשפטים,מטרותיוהן קליטתעלייה,עידודעלי יהוחינוךהמעודדעלייה, אלמולנתונימשרד 31 העלייהוהקליטהונתונימשרדהבריאות.מנתוני"נפשבנפש"עולהכיביןהשנים2014 – 2023 עלומקנדהוארצותהברית391 עוליםשהגדירועצמםפסיכולוגים, בעודשלפי נתוני משרד 32 העלייהוהקליטהבשנים2014 – 2023 עלו לישראל167 עולים מארצותהברית(158 )ומקנדה (9) שהצהירו כי הם פסיכולוגים, ולפי נתוני משרד הבריאות, בשנים אלה הוגשו 87 בקשות 33 לרישוםבפנקסהפסיכולוגיםעלידיעוליםמארצותהברית(83 )ומקנדה(4 .) 34 ישלתתאתהדעת לכךשלאכלמישמצהיר עלעצמ וכפסיכולוגבנתונימשרדהעלייהוהקליט ה או בנתוני ארגון "נפש בנפש" יפנה למשרד הבריאות לקבלת רישיון לעיסוק במקצוע הפסיכולוגיה , שכן חלקם אינם בעלי ה השכלה הנדרשת או טרם השלימו את השכלתם מירבאביטבול, מרכזתפניותותלונותציבור משרדהעלייהוהקליטה,, תשובה על פנייתמרכזהמחקר והמידעשלהכנסת דוא"ל,,4 30 ב ספטמבר2024 ; דוא"ל,6 בנובמבר2024 . משרדהמשפטים,גיידסטאר,נפשבנפשעלייה(ע"ר) כניסה:,23 במרץ2025 . 31 רונןפוקסמן,מנהלהתוכניתהבינלאומיתלעלייתרופאים,נפשבנפש,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל,28 32 באוגוסט2024 . מירבאביטבול, מרכזתפניותותלונותציבור משרדהעלייהוהקליטה,, תשובה לע פנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת דוא"ל,,4 33 ב ספטמבר2024 ; דוא"ל,6 בנובמבר2024 . 34מריםנוסבוים,מנהלתפרויקט ים,מערכותליבהתפעוליות משרדהבריאות,,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל, 9ב מרץ 2025 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 13 סטודנטים)( ואחריםעלולישראלבגילהפנסיהאולא מעונייניםלעסוקבמקצועזהבישראל. כך למשלארגון"נפשבנפש"מסרלנוכינתוניומבוססיםעלהגדרהעצמיתשלעולה,כאשרחלק המעוליםשהצהירוכיהםפסיכולוגיםהיוסטודנטיםלפסיכולוגיהאופסיכולוגיםבפנסיה.35 כמו כן,ייתכןוישנםעוליםשבארץמוצאםעסקובמקצועות ה נתפסיםכקרוביםאושוו י ערךלמקצוע הפסיכולוגיה,כגוןמקצוע ה ייעוץ(unseling ) בארה"בשצייןבפנינוארגון"נפשבנפש,"36 ולכן Co עםעלייתםהםמצהיריםעלעצמםכפסיכולוגים,א ולםמקצועםאינומוכרבישראלכשווהערך לפסיכולוגיהולכןהםאינםיכוליםלקבלרישיוןולהירשםבפנקסהפסיכולוגיםבישראל. נתוןאחרש ניסינולהיעזרבועלמנתלבחון אתהיחסשביןמספרהפסיכולוגיםשעלולישראל בשנים 2013 – 2023 לבין מספר מגישי הבקשה לרישום בפנקס הפסיכולוגים בתקופה זו הוא מספר האישורים על שקילת התואר השני ותואר שלישי בפסיכולוגיה שהונפקו על ידי משרד החינוך עבור בוגרי לימודים בפסיכולוגיה במוסדות להשכלה גבוהה במדינות זרות. הגף להערכתתאריםאקדמייםמחו"ל במשרדהחינוךמוסמךלהעריךתאריםאקדמייםשלבוגרי לימודיםבמוסדותלהשכלהגבוההבחו "ל, לצורךהשתלבותבתעסוקה,גישה 37ואישורומשמש למכרזיםבדירוגהשכרהאקדמיולדירוגהשכרהאקדמיעלפיהנהוגבישראלבעיקר במער כות ממשלתיותוציבוריות.38 כאמור,אחדהתנאיםלרישום בפנקס הפסיכולוגיםעבורבוגרילימודים בחו"להואהכרה ב תוארעלידיהגףלהערכתתאריםבמשרדהחינוך. 39 מהנתונים שנמסרובתשובה לעפנייתנו ממשרדהחינוךעולהכיבשנים2013 – 2023 ניתנו 507 אישורים על הכר ה בתארים אקדמיים שנלמדו בחו"ל כתואר שני או כתואר שלישי בפסיכולוגיה,מהן3 45 אישוריםעלתוארשני, לאנמסרפילוחביןעוליםלביןבוגרי 40אולם לימודים בחו"ל שאינם עולים. נזכיר כי בשנים אלה הוגשו 1,508 בקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגיםעל- ידי בוגרילימודיפסיכולוגיהבחו"ל ,מספרהגדולביותרמפישלושהממספר האישוריםשניתנועלידימשרדהחינוך. ממשרדהבריאותנמסרכי ישכמה סיבותאפשריות לפער זה, למשל במקרים שבהם הלימודים התקיימו במוסדות שכבר הוכרו על ידי משרד הבריאותאועלידיגופיםמוסמכיםאחרים,כמוהאיגודהאמריקאילפסיכולוגיה,לאנדרשאישור שקילו ת ממשרד החינוך. כמו כן, יש מקרים שבהם משרד הבריאות מבצע בדיקות הכרה רונןפוקסמן,מנהלהתוכניתהבינלאומיתלעלייתרופאים,נפשבנפש,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל,28 35 באוגוסט2024 . לדוגמה,לדב ריארגון "נפשבנפש",כדילעסוקבייעוץזוגי(Counsellingarriage M ככללנדרשתוארשניורישוימקצועי.) 36 רונןפוקסמן,מנהלהתוכניתהבינלאומיתלעלייתרופאים,נפשבנפש, שיחתטלפון, 10 ביוני2025 . U.S. Bureau of Labor Statistics, Occupational Outlook Handbook: Marriage and Family Therapists, modified April 18th,2025. משרדהחינוך, הערכתתאריםאקדמייםמחו"ל כניסה:,28 באוקטובר2024 . 37 38 משרדהעלייהוהקליטה, הערכתתאריםאקדמאייםותעודותמחו"ל עדכון:,7 בפברואר2024 . 39 משרדהבריאות, תנאיםלרישוםבפנקסהפסיכולוגיםלתלמידיםשלמדובחו"ל, 2 באפריל2024 . 40 איתיחיים,משרד החינוך,מנהלתחום(קשריממשל), תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל,20 ב אוגוסט 2024 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 14 במוסדות ישירות אל מול משרד החינוך, בעיקר בשנתיים האחרונות.41 מכאן שגם הנתון על מספר האישורים על שקילת התואר השני ותואר שלישי בפסיכולוגיה שהונפקו על ידי משרד החינוך אינומסייעבעמידהעלהיחסביןמספרהפסיכולוגיםשעלולישראלבשנים2013 – 2023 לבין מספרהפסיכולוגיםשפנולמשרדהבריאותבבקשה ל הירשםבפנקסהפסיכולוגים. 2.4 שיעוריהאישורשל הבקשותלרישוםבפנקסהפסיכולוגים משרד הבריאות מסר לנו את הסטטוס של 7,749 בקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים, ומהנתוניםעולה כיביןהשנים 2013 – 2023 אושרו 7,602 בקשות לרישוםבפנקסהפסיכולוגי ם42 ו- 147 בקשותלאאושרו.43 נזכירכיבשניםאלוהוגשועל ידיבוגרילימודיפסיכולוגיהבישראל ובחו"ל 12,405 בקשות לרישום בפנקס הפסיכולוגים, ולכן שאלנו את משרד הבריאות מדוע נמסרלנומידער קעלהסטטוסשל 7,749 בקשותומהוהסטטוסשליתר4,656 הבקשותשלא נמסרלגביהןמידע. ממשרדהבריאותנמסרכיבשנת2020 זוההכימספר הבקשותלרישוםבפנקסהפסיכולוגים שלבוגרילימודיםבישראלגדולבאופןחריג(5,472 בהשוואהליתרהשנים,)44 ולדבריו,הסיבה לכך היא כי בשנה זו בשל התפרצות נגיף הקורונה הוחלט להפעיל את ממשק קליטת הסטודנטים לפסיכולוגיה במע רכת עוסקים עבור כל השנתונים כדי להיות ערוכים לתרחיש חירום .החלטהזוגרמהלפתיחתתיקאוטומטיתל כלהסטודנטים לפסיכולוגיה.כלומר,בנתונים עלמספרהבקשותשהוגשובשנת2020 לצדהב קשותש הוגשועלידיה בוגריםנכללוגםבקשות של כללהסטודנטים ל פסיכולוגיה בישראל באותה השנה,ולארק של בוגרי לימודי תואר שני שהםהזכאיםלהירשםבפנקסהפסיכולוגים.לדבריהמשרד, ייתכן שחלקמבקשותאלהטרם הבשילו לכדי רישיון, לדוגמה במקרים בהם הסטודנטים לפסיכולוגיה דאז טרם סיימו את ההכשרההנדרשתלקבלתרישיוןאוהפסיקואתלימודיהם.45 בשל מספרחריגשלבקשות בקרב קבוצתבוגריישראלבשנת2020 ,שנהזולאתילקחבחשבוןבחישובשיעוראישורהבקשותעבור קבוצהזו. בחנומהושיעורהבקשותשאושרובקרבבוגרילימודיםבישראל,בקרבבוגרילימודיםבחו"ל שהינםעוליםובוגריםלימודיםבחו"לשאינםעולים. מנתונימשרדהבריאותהמעודכניםלמרץ 2025 עולהשיעור הבקשות לרישוםבפנקסהפסיכולוגים שאושרו בשנים2013 – 2023 בקרב גביפרץ,פסיכולוגארצי,משרדהבריאות,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל,29 במאי2025 . 41 נצייןכימפרסוםמשרדהבריאותבנושאכוחאדםבמקצועותהבריאות2023 עולהכיבשנים2013 – 2023 הונפקו7,137 רישיונות,כלומר 42 מדוברבפערשל465 רישיונות.משרדהבריאות,כוחאדםבמקצועותהבריאות2023 ,נובמבר2024 . 43מריםנוסבוים,מנהלתפרויקטים,מערכותליבהתפעוליות משרדהבריאות,,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל, 9ב מרץ 2025 . מריםנוסבוים,מנהלתפרויקטים,מערכותליבהתפעוליות משרדהבריאות,,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,; שיחת 44 טלפון,27 בפברואר2025 ; דוא"ל,9ב מרץ 2025 . 45מריםנוסבוים,מנהלתפרויקטים,מערכותליבהתפעוליות משרדהבריאות,, תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל, 30 ב מרץ 2025 ;שיחתטלפון, 30 ב מרץ 2025 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 15 עוליםעמדעל77% ,בקרבבוגריחו"לשאינםעוליםעל 80% ובקרבבוגריישראלעלכ- 100% . בלוח2 מוצגשיעוראישור הבקשותלרישוםבפנקסהפסיכולוגיםב כלאחתמה שנים הנסקרות בקבוצות ה בוגריםשונות( לפירוטשיעורהאישורלפימדינות ראונספח1למסמךזה). לוח2.שיעוראישורהבקשותלרישוםבפנקסהפסיכולוגים בשנים2013 – 2023,לפישנה ולפיקבוצת בוגרים46 שנה עולים בוגרילימודיםבישראלשאינםעולים בוגרילימודיםבישראל 2013 80% 89% 75% 2014 76% 92% 95% 2015 76% 89% 90% 2016 91% 91% 100% 2017 82% 83% 97% 2018 89% 71% 105% 2019 70% 64% 104% 2021 61% 80% 135% 2022 67% 72% 109% 2023 73% 62% 106% בלוח2 אפשרלראותכיבשנים2018 – 2023 שיעוראישורהבקשותשהוגשועלידיבוגרילימודים בישראלהיהגבוהמ- 100% ; ייתכןכימספרהבקשותשאושרובתקופהזוכוללגםאתהבקשות שהוגשולפנישנת2018 . בלוח3 להלןהתמקדנובשיעוראישורהבקשות לרישוםבפנקסה פסיכולוגיםבעשרהמדינות המובילותבמספרהבקשותלרישוםשלבוגרילימודיפסיכולוגיהבחו"לובתוךמדינותאלהבחנו אתשיעוריהאישור בקרבעוליםלעומתבוגריםלימודי םבמדינותאלהשאינםעולים. לוח3 . שיעוראישורהבקשותלרישוםבפנקסהפסיכולוגיםבעשר המדינותהמובילות במספרהבקשותלרישוםבקרבבוגרילימודיםבחו"לבשנים3 1 20 – 3 2 20 47 מדינהבהנלמד סך שיעוראישור סךהבקשות שיעוראישור סך הבקשות התואר הבקשות הבקשות שהוגשועלידי הבקשותשהוגשו שהוגשועל שהוגשועל שהוגשועל בוגריחו"ל עלידיבוגריחו"ל ידיבוגרי ידיעולים ידיעולים שאינםעולים שאינםעולים חו"ל ירדן - - 285 91% 285 רוסיה 165 75% 59 51% 224 ארצותהברית 83 89% 127 65% 210 46מריםנוסבוים,מנהלתפרויקטים,מערכותליבהתפעוליות משרדהבריאות,,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל, 9ב מרץ 2025 . שם. 47 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 16 מדינהבהנלמד סך שיעוראישור סךהבקשות שיעוראישור סך הבקשות התואר הבקשות הבקשות שהוגשועלידי הבקשותשהוגשו שהוגשועל שהוגשועל שהוגשועל בוגריחו"ל עלידיבוגריחו"ל ידיבוגרי ידיעולים ידיעולים שאינםעולים שאינםעולים חו"ל הונגריה 3 100% 138 98% 141 אוקראינה 52 31% 26 35% 78 ברזיל 51 82% 15 73% 66 צרפת 35 94% 27 85% 62 מוסדותלהשכלהגבוהה - - 53 70% 4854 ביהודהושומרון הממלכההמאוחדת 8 50% 40 53% 48 סלובקיה - - 48 90% 48 ארגנטינה 31 94% 12 % 108 43 49 שיעור הבקשות לרישום לפנקס הפסיכולוגים שאושרו בקרב עולים שלמדו ברוסיה, בארצות הברית, ב ברזיל, הונגריה בו צרפת היה גבוה בהשוואה לשיעור אישור הבקשות שהוגשו על ידי בוגרי לימודים שאינם עולים באותן המדינות, ואילו באשר לאוקראינה, לארגנטינה ול ממלכה המאוחדת שיעור אישור הבקשות בקרב בוג ר י לימודים במדינות אלה שאינםעוליםהיהגבוהיותרבהשוואהלעוליםממדינותאלה. עודעולהמנתוניהמשרדכיבשנים 2013 – 2023 שיעוראישורהבקשותלרישוםבפנקסהפסיכולוגיםבקרבעוליםמבלגיהעמדעל 100% ובקרבעוליםמצרפת– 94% ,בעודשבקרבבוגריםשאינםעוליםעמד שיעורזהעל 85% בקרבבוגרילימודיםבצרפתו- 75% בקרבבוגרילימודיםבבלגיה. 2.5 משךתהליך הרישוםבפנקסהפסיכולוגים ממשרד הבריאות נמסרו לנו נתונים על משך הזמן ממועד הגשת בקשה לרישום בפנקס הפסיכולוגיםועד להנפקת ה רישיון בימים קלנדריים. המידענמסרלגבי 7,603 בבקשות 50 שהוגשובשנים 2013 – 2023 ושעבורןהסתייםתהליךהרישוםביןאםאושרוביןאםלא. נזכירכי משנת 2019 בוגרי לימודי פסיכולוגיה בישראל מגישים בקשה לרישיון ורישום בפנקס הפסיכולוגיםבאמצעותפורטלעוסקיםבמקצועותהרפואה שלמשרדהבריאות,ותאריךכניסת הרישיון לתוקף הוא תאריך הגשת הבקשה בפורטל, כלומר תהליך האישור הינו מיידי ללא 51 המתנה.משכך,בפרקזהמוצגיםנתוניםעלמשךהזמןממועדהגשתבקשהלרישוםבפנקס בנתונימשרדהבריאותמופיעהבקשהאחתשהוגשהעלידיעולהשלמדביהודהושומרון.ככלהנראהמדוברבטעותולכןבקשהזאת 48 אינהמוצגתבלוח. בשנים2013 – 2023 אושרו13 בקשותלרישוםבפנקסהפסיכולוגיםשהוגשועלידיבוגרילימודיםבארגנטינהשאינםעולים.ייתכןכימספר 49 הבקשותשאושרובתקופהזוכוללגםאת הבקשותשה וגשו לפנישנת2013 . 50מריםנוסבוים,מנהלתפרויקטים,מערכותליבהתפעוליות משרדהבריאות,,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל, 9ב מרץ 2025 . 51 משרדהבריאות, פסיכולוגיה–רישוימקצוע עדכון:,16 בינואר2025 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 17 הפסיכולוגיםעדהנפקתרישיוןבקרבבוגרילימודיפסיכולוגיהבחו"ל.52 עםזאת,הנתונים על בוגרילימודיםבחו "לנמסרוללאפילוחל עוליםובוגרילימודיפסיכולוגיהבחו"לשאינםעולים, 53 ולכן לאניתןללמוד מהםלגבימשךההמתנהבקרבכלאחתמקבוצותאלו. מהנתונים עולהכי בשנת 2023 משךהזמןהחציונישחלףמ מועד פתיחת ה תיקעדמועד הנפקתהרישיון ורישוםבפנקסהפסיכולוגים היה 170 ימיםקלנדרייםבקרבבוגריחו"ל, קרי עבורמחצית מבוגרי לימודים בחו"ל ש קיבלורישיוןבשנת 2023 ה רישיוןהונפקכעבור לכלהפחות .7 5חודשיםממועדפתיחתהתיק.משךה זמןהממו צעממועדפתיחת התיק עד מועדהנפקתהרישיון בקרבבוגרילימודיםבחו "ל היה202 ימים קלנדריים ,כלומר 6.7 חודשים בממוצע. נזכיר כי באתר האינטרנט של משרד הבריאות נכתב כי למסיימי תואר שני ומעלה בחו"ל משך תהליך הרישוי הוא כשלושה חודשים ממועד קבלת כל המסמכים הנדרשים והשלמתהפרטיםהנדרשים.54 ביקשנולבחוןהאםבמהלךהשנים חלשינויבמשךתהליךהרישוםו להלן מוצגיםנתוניםעלמשך הזמןהממוצעומשךהזמןהחציוניביןמועדפתיחתהתיקלמועדהרישוםבפנקסהפסיכולוגים בקרבבוגרילימודיפסיכולוגיהבחו"לב כלאחתמהשנים2013 – 2023 . תרשים3 .משך ה זמןה ממוצעוהחציוני ביןמועדפתיחתהתיקלמועדהרישוםבפנקס הפסיכולוגים(בימים) בקרבבוגרילימודיפסיכו לוגיהבחו"לבשנים2013 – 2023 273 253 229 228 215 227 202 191 200 176 170 145 133 125 120 106 83 77 61 66 41 39 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 ממוצע חציון בשנים הנסקרות משך הזמן הממוצע הקצר ביותר היה בשנת2017 והוא עמד על125 ימים בעודשהזמןהממוצעהארוךביותרהיהבשנת2019 והואעמדעל273 ימים.כשבוחניםאת 52מתוך1,168 הבקשותשלבוגרילימודיםבחו"ל שלגביהןנמסרונתונים,לגבי 28 בקשותמופיעמשךטיפולשלי לי,ולדבריהמשרד,מדובר בנתוניםלאמטו יביםאוכאלה שהוזנובדיעבד. לכן, בחישובמשךהזמןהממוצעוהחציונילאנכללו בקשותשצויןלגביהן משךהזמןשל פחות מ אפסימים.מריםנוסבוים,מנהלתפרויקטים,מערכותליבהתפעוליות משרדהבריאות,,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידע שלהכנסת,דוא"ל,9ב מרץ 2025 . ישפערשלבקשהאחתביןמספרהבקשותלרישוםבפנקסהפסיכולוגיםשאושרו(7,602)למספרהבקשותלגביהםנמסרונתוניםעל 53 משךהזמןמפתיחתתיקעדהנפקתרישיון( 7,603).שם. משרדהבריאות,פסיכולוגיה–רישוימקצוע:משךתהליךהרישוי עדכון:,16 בינואר2025 . 54 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 18 משךהזמןהחציוניעולהכימשך הזמן ה חציוני הקצרביותרבשניםאלההיהבשנת8 201 והוא עמדעל39 ימיםבעודשהזמןהחציוניהארוךביותרהואבשנת2023 והואעומדכאמורעל170 ימים. נצייןכיכאשרבוחניםאתמשךאישורהבקשותבפילוחלפימדינותעולהכיישנהשונותבמשך הזמןהממוצעלאישורהבקשות(ראונספח2). בשנים2013 – 2023 משךהאישורהממוצעשל בקשותשלבוגרילימודיםבחו"לנע בין21 ימיםעבורבוגרילימודיםב ניו- זילנד לכ- 4.4 שנים עבור בוגרי לימודי ם בארמניה. לגבי בוגרי צרפת אפשר לראות כי משך הטיפול הממוצע בבקשתםהיהבשניםאלה כ- 281 ימיםקלנדריים,קרי9.3 חודשים, ושל בוגרילימודיםבבלגיה – 259 ימים,קרי8.6 חודשים.עוד עלהמהנתוניםכי משך הזמןהחציוניבקרבבוגרי לימודים בבלגיה היה 119 ימים קלנדר יים ובקרב בוגרי לימ ודים בצרפת – 122 ימים, כלומר מחצית 55 מבוגרי לימודים בבלגיהובצרפתקיבלורישיוןכעבורלכלהפחותארבעהחודשים ממועדהגשת בקשהלרישום בפנקסהפסיכולוגים. 2.6 קשייםברישוםבפנקסהפסיכולוגים הגורמים עמם שוחחנו במהלך כתיבת מסמך זה העלו בפנינו כמה קשיים שאיתם נאלצים להתמודדעוליםהמבקשיםלהירשםבפנקסהפסיכולוגים. הן ארגון " קעליטה" – ארגון הגג של העולים דוברי צרפתית בישראל – והן משרד העלייה והקליטה ציינו את משך תהליך הרישום בפנקס הפסיכולוגים כקושי המרכזי שעמו נאלצים להתמודדעוליםהמבקשיםלקבלרישיוןלעסוקבפסיכולוגיהביש ראל, ולדבריארגון"קעליטה", תהליךהרישוםבפנקסהפסיכולוגים"ארוךמנשוא"ואורךשנהומעלה.56 שניגורמיםאלהטענו כיהסיבותלכךנעוצותבתהליךהכנתוהשלמתתיקהמסמכיםהדרושיםלהגשתבקשהלרישום למשרדהבריאות. כך למשל, מארגון "קעליטה" נמסר כי במקרים רבים העולה אינו יודע אלו מסמכים עליו להמציא,ואיןבמשרדהבריאותאישקשרשמסבירלעולהאלומסמכיםאוהוכחותנדרשיםממנו או מסייע להמציא מסמכים נכונים, ולדברי העמותה, הבקשות של המשרד הינן לקוניות ולא מובנות לעולה.57 מנגד,בארגון"נפשבנפש"ציינולשבחאתהשירותהמקצועיוהאדיבשניתן עלידיצוותהרישוםלפנקסהפסיכולוגים.58 55מריםנוסבוים,מנהלתפרויקטים,מערכותליבהתפעוליות משרדהבריאות,,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל, 9ב מרץ 2025 . אסתרבלום,קשריממשל,עמותתקעליטה,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,11 בספטמבר2024 ;מירבאביטבול, 56 מרכזתפניותו תלונותציבור ,משרדהעלייהוהקליטה,תשובה על פנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל,4 בספטמבר2024 . 57 אסתרבלום,קשריממשל,עמותתקעליטה,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,11 בספטמבר2024 . 58 רונןפוקסמן,מנהלהתוכניתהבינלאומיתלעלייתרופאים,נפש בנפש,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל,28 באוגוסט2024 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 19 משרדהעלייהוהקליטהצייןכימספרהמסמכיםשהעוליםנדרשיםלהציגלצורךרישוםבפנקס הפסיכולוגיםגדוליותרבהשוואהלמסמכיםהנדרשיםברישוימקצועותאחריםוצייןאתהקושי הנובעמהדרישהלהגישסילבוסיםמתורגמיםשלהקורסיםשנלמדובכלהתאריםלפסיכולוגיה, סילבוסים שלעיתים אינם זמינים לעולים.59 בארגון "קעליטה" טענו כי עלות התרגומים הנוטריונייםעבורהכנתתיקמסמכיםעבורעולהמצרפת גבוההמאודולהערכתהארגון,נאמדת ב- 8,000 – 12,000 ש"חבממוצע.60 נקודה נוספת נוגעת לדרישות משרד הבריאות להשלמת מידע ומסמכים, שכן לעתים לאחר הגשתהבקשהלרישוםבליוויהמסמכיםהדרושיםמתקבלותממשרדהבריאותדרישותלהגשת מסמכיםנוספיםמהשמאריךאתהטיפולבבקשהותהליךהרישוםעלוללהימשךזמןרב. 61 קושי נוסף שהעלה בפנינו ארגון "נפש בנפש" נעוץ לדבריו ב אי-ה בהירות ל גבי האפשרויות התעסוקתיות הפתוחותבפני פסיכולוגיםעוליםשנרשמובפנקסהפסיכולוגים.כאמור,עלמנת לעסוקבפסיכותרפיהבישראלאיןדיברישוםבפנקסהפסיכולוגיםוישצורךברישיוןפסיכולוג מומחהבאחדמהתחומיםהמוכריםבחוק,בעודשלדבריארגון"נפשבנפש", במדינותאחרות איןחובתהתמחותבפסיכולוגיהכדילעסוקבפסיכותרפיה. 62 3 . רישויפסיכולוגמומחה ה רישוםבפנקסהפסיכולוגיםהואתנאיהכרחילהגשתבקשה להכרהבאחדמתחומיהמומחיות, וקבל ת רישוישלפסיכולוגמומחה. כאמור,עלפיחוקהפסיכולוגים,"לאי יתןפסיכולוגטיפול פסיכותרפויטי אלא אם הוא פסיכולוג מומחה", ו בישראל קיימ ות שש התמחויות 63 בפסיכולוגיה: פסיכולוגיה התפתחותית, פסיכולוגיה חברתית-תעסוקתית- ארגונית, פסיכולוגיה חינוכית,פסיכולוגיהקלינית,פסיכולוגיה רפואית,ופסיכולוגיהשיקומית.64 סדריההתמחותמפורט ים בתקנותהפסיכולוגים(אישורתואר מומחה),תשל"ט– 1979,ולפיה ם ההתמחות בכל אחד התחומים אלה תיעשה במוסד המוכר להתמחות בפסיכולוגיה בלבד ובהדרכהובפיקוחשלפסיכולוגמומחה- מדריךאו עלידי מומחה באותו התחוםשנמצאבתהליך הכשרה להדרכה המאושר על ידי הוועדה המקצועית.65 משך ההתמחות בכל אחד מששת התחומים הוא שנתיים במשר ה מלאה או במשרה חלקית של חצי משרה לפחות ובתנאי מירבאביטבול, מרכזתפניותותלונותציבור ,משרדהעלייהוהקליטה,תשובה על פנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל,4 59 בספטמבר2024 . אסתרבלום,קשריממשל,עמותתקעליטה,תשובהעלפניית מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,11 בספטמבר2024 . 60 מירבאביטבול, מרכזתפניותותלונותציבור ,משרדהעלייהוהקליטה,תשובה על פנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל,4 61 בספטמבר2024 . רונןפוקסמן,מנהלהתוכניתהבינלאומיתלעלייתרופאים,נפשבנפש,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל,28 62 באוגוסט2024 . 63 סעיף9(ב)ל חוקהפסיכולוגים,תשל"ז– 1977 . 64 משרדהבריאות,פסיכולוגיה–רישוימקצוע עדכון:,9 במאי2024 . 65 סעיף5ל תקנותהפסיכולוגים(אישורתוארמומחה),תשל"ט– 1979 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 20 שהיקףההכשרהבמשרהחלקיתיהיהשווהלהיקףשלשנתייםבמשרהמלאה, לדוגמהארבע 66 שנים של התמחות בהיקף של חצי משרה. בסיום ההתמחות על המתמחה לעמוד בהצלחה ב בחינ תרישוי של משרדהבריאות, ולאחרמכןתוגשלמנכ"ל משרדהבריאות68 להלן:המנהל)( 67 בקשה לקבלת תואר מומחה בפסיכולוגיה.69 הגוף האחראי על תהליך הכשרת המתמחים בתחומיהמומחיותשהוזכרולעילהוא מועצתהפסיכולוגיםבמשרדהבריאות. 70 כאמור, 58% מהפסיכולוגים בישראל הם פסיכולוגים מומחים. בשנת 2023 היו בישראל 10,021 פסיכולוגיםמומחים,מהם78% עדגיל67 ( 7,839 ) ,כלומרבישראלהיובשנהזו0.8 פסיכולוגים מומחים עדגיל67 ל- 1,000 נפש ,ועלפימשרדהבריאות,שיעורזהנמצאבמגמת עליה.71 להלןהתפלגותהפסיכולוגיםהמומחיםבישראללפיתחוםהמומחיות. תרשים4 . מספרתעודותהמומחה בפסיכול וגיה,לפיתחוםמומחיות,שנת2023 72 פסיכולוגיהקלינית 5,769 פסיכולוגיהחינוכית 3,238 פסיכולוגיהשיקומית 591 529 פסיכולוגיהחברתית-תעסוקתית-ארגונית פסיכולוגיההתפתחותית 445 פסיכולוגיהרפואית 379 ניתן לראות שבשנת 2023 יותר ממחצית מתעודות המומחיות בפסיכולוגיה בישראל היו בפסיכולוגיה קלינית ( 53% ) , 30% – בתחום הפסיכולוגיה ה חינוכית, ב- 5% – בפסיכולוגיה שיקומית, ב- 5% – בפסיכולוגיה חברתית תעסוקתית ארגונית, כ- 4% – בפסיכולוגיה התפתחותיתוכ- 4% – בפסיכולוגיה רפואית. 3.1 הכרהבתעודתמומחהבפסיכולוגיהשניתנהבחו"ל לפי סעיף 31(א) ל תקנות הפסיכולוגים (אישור תואר מומחה), תשל"ט– 1979 , רשאי המנהל לאשרתוארמומחהבענףפלוניללאהתמחותובחינותלפסיכולוגבעלתוארמומחהשניתןלו תוספת(תקנה13 )ל תקנותהפסיכולוגים(אישורתוארמומחה),תשל"ט– 1979 . 66 ועדה מקצועית קובעתאתסדריהבחינותלתוארמומחהבענפהוצורתןוכן צוותיבחינותשלשלושהחבריםלפחותלכלבחינה. תקנה 67 18 א()לתקנותהפסיכולוגים(אישורתוארמומחה,)התשל"ט– 1979 . המנהלהכללישלמשרדהבריאותאומישהואהסמיךלענ י יןתקנותאלה,כולןאומקצתן. סעיף5לתקנותהפסיכולוגים(אישורתואר 68 מומחה),תשל"ט– 1979 . פרקג'ב תקנותהפסיכולוגים(אישורתוארמומחה),תשל"ט– 1979 . 69 מועצת הפסיכולו גים היא גוף סטטוטורי הפועל מכוח חוק הפסיכולוגים, תשל"ז– 1977 . משרד הבריאות, אודות מועצת הפסיכולוגים, 70 עדכון:12 בספטמבר2024 ; משרדהבריאות,פסיכולוגיםמומחים–תהליךההתמחות ,עדכון:8 בדצמבר2021 . 71 משרדהבריאות,כוחאדםבמקצועותהבריאות2023 ,נובמבר2024 חשווןתשפ"ה., 72 שם. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 21 בחו"ל בכפוף להמלצת הוועדה המקצועית לעניין זה.73 על המבקש לקבל ריש יון כפסיכולוג מומחה להירשם בפנקס הפסיכולוגים ולאחר מכן להגיש לוועדה המקצועית בקשה לבדיקת המעמד המקצועי באמצעות טופס ייעודי בצירוף כל המסמכים הרל וונטיים.74 לאחר בחינת התוא ר,ההכשרה והניסיוןהמקצועישלהפונה, תקבעהוועדה האםלהמליץלהעניקלמבקש תואר מומחה.75 בנהלים לקביעת מעמד מקצועי בפסיכולוגיה רפואית ובפסיכולוגיה קלינית המפורסמיםעלידימועצתהפסיכולוגיםבמשרדהבריאותמפורטיםתנאיםלהכרהבהתמחות שנעשתהבחו"לבהתאםללימודים,להכשרהולניסיוןמקצועילאחרסיוםההתמחות.76 לדוגמה: פסיכולוגבעלתוארשניבפסיכולוגיהרפואיתמחו"ל והתמחותמחו"ל שהוכרועלידיהוועדה המקצועיתיחויבבשנתהתמחותאחתבמוסדמוכרלהתמחותבפסיכולוגיהרפואיתבישראל בהיקףשלחצימשרהלפחות,ובסיומהעליולגשתלבחינתסיוםההתמחות; פסיכולוגבעלתואר שניבפסיכולוגיהרפואיתמחו"לוהתמחותמחו"לשהוכרועלידיהוועדה המקצועיתשצברניסיוןמקצועי ב מסגרתרפואיתמובהקת77 בחו"לשלעד שנתיים לאחרסיום ההתמחות במשרה מלאהאועדארבעשניםנוספותבחצימשרהלפחות,יחויבבשנתעבודה במוסדמוכרלהתמחותבפסיכולוגיהרפואיתבישראלבהיקףשלחצימשרהלפחות,ובסיומה עליולהציגחוותדעתחיוביתחד- משמעית עלכשירותוומידתהתאמתולעבודכפסיכולוגרפואי עצמאי,שתאפשרלוועדהמקצועיתלהמליץלפטוראתהמועמדמבחינתסיוםההתמחות; פסיכולוגבעלתוארשניבפסיכולוגיהרפואיתמחו"לוהתמחותמחו"לשהוכרועלידיהוועדה המקצועיתשצברניסיוןמקצועי של שנתייםומעלהבחו"לבמשרהמלאהאו של ארבעשנים בחצימשרהלפחות,יחויבבשנתעבודהבמוסדמוכרלהתמחותבפסיכולוגיהרפואיתבישראל בהיקףשלחצימשרהלפחות, לה חזיקב חוותדעתחד- משמעית מפסיכולוגיםרפואייםמדר יכים שהכירואותובמסגרתעבודתוכפסיכולוגרפואי,ל עבורראיוןעלידיהוועדההמקצועיתובהמשך תשקולהוועדהלהמליץבפניהמנהללהעניקלותוארמומחהללאדרישותנוספות. 78 73 סעיף31(א)ל תקנותהפסיכולוגים(אישורתוארמומחה),תשל"ט– 1979 . 74 כל אישוראומסמךמחו"ל שאינו כתובבאנגלית,חייבלהיותמתורגםלעבריתומאושרעלידינוטריון.ניתןלהגישצילומי םשלהמסמכים הנדרשים. 75 משרדהבריאות,מועצתהפסיכולוגים, נהליםלקביעתמעמדמקצועיבפסיכולוגיהרפואיתלמסיימילימודיםאוהתמחותבחו"ל עדכון:, פברואר2021 ; משרדהבריאות,מועצתהפסיכולוגים,נהליםלקביעתמעמדמקצועיבפסיכולוגיהקליניתלמסיימילימודיםאוהתמחות בחו"ל,עדכון:אוקטובר2021 . שם. 76 מוסדמוכרלהכשרתמתמחיםבפסיכולו גיהרפואיתהואביתחולים,מכון,מחלקה,יחידה,מרפאה,מרכזאושירותשהכירבהםהמנהל 77 (מנהלתקנותההתמחות),לאחרהתייעצותבוועדההמקצועיתלפסיכולוגיהקלינית. מוסדמוכרלהתמחותבפסיכולוגיהרפואיתהוא מוסדשמתקייםבועיסוקבפסיכולוגיהרפואיתברמהמקצועית נאותה, והוועדההמקצועיתלפסיכולוגיהרפואיתמתרשמתכימתקיימת בוסביבתעבודהמקצועיתמתאימה,המאפשרתלמידה,הכשרהמעשיתתוךרכישתידעבפסיכולוגיהרפואיתיישומי ת,פיתוחמיומנויות מקצועיותואישיותהנדרשותמהפסיכולוגהרפואיוכןפ יתוחהזהותהמקצועיתשלהמתמחה עלפיה מפורטבהנחיותלתהליך התמחות בפסיכולוגיהרפואית. משרדהבריאות, נוהלהכרהותיקוףהכרהבמוסדותלצורךהתמחותבפסיכולוגיהרפואית,עדכון:מרץ2025 . 78 משרדהבריאות,מועצתהפסיכולוגים, נהליםלקביעתמעמדמקצועיבפסיכולוגיהרפוא יתלמסיימילימודיםאוהתמחותבחו"ל עדכון:, פברואר2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 22 משרדהבריאותלאהשיבלשאלתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתמהומספרהבקשות שהוגשו להכרה בתעודתמומח ה בפסיכולוגיה שנית נה בחו "ל. לפי נתוני המשרד, בשנים 2013 – 2023 הונפקו104 תעודותמומחהבפסיכולוגיהעבורבעליתעודתמומחהמחו"ל,מהן 73 תעודותעבורעוליםו- 31 תעודותעבורבוגריחו"לשאינםעולים(תושביישראל), אךאין 79 בידנומידעכמהבקשותלהכרההוגשוומה משךז מןההכרהבמומחיותשנרכשהבחו"ל. אחדהקשייםשהעלתהבפנינועמותת"קעליטה"בענייןזההוא אי- בהירותוחוסראחידותשל הקריטריונים לקבלת פטור חלקי או מלא מ ההתמחות וכן אי- הכרה בניסיון הקודם לשם קביעתמשךההתמחות,עלאףשלדבריהעמותה,בנהליםנקבעכיישלהכירבניסיוןמחוץ לארץ.80 "נפש בנפש" הלינה על זמני תגובה ארוכים במועצת הפסיכולוגים והיעדר שקיפות לגביהתהליך.81 3.2 בקשותלהתמחותבפסיכולוגיה בישראל פסיכולוג ש אינו עומד בתנאים להכרה במומחיות שניתנה בחו"ל או שמעוניין להתמחות בפסיכולוגיהבישראל נדרשלבצעבישראל התמחותבפסיכולוגיה ולשםכךעליולהגישלוועדה המקצועית בתחום הפסיכולוגיה שבו הוא מעוניין להתמחות בקשה לרישום כמתמחה ולצרף לבקשתותעודותהמוכיחותאתהיותופסיכולוגואישורבכתבמאתהמוסדהמוכרהמוכןלקבלו כמתמחה. מוסדותמוכריםעלידימשרדהבריאותוהיאנעשית 82ההתמחותבישראלמבוצעתב בהדרכתו ובפיקוחו של מומחה- מדריך באותו תחום. כאמור, ההתמחות אורכת שנתיים 83 במשרהמלאה, אובמשרהחלקית שלחצימשרה לפחותובתנאי שהיקףהה תמחות במשרה חלקיתיהיהשווהלהיקףשלשנתייםבמשרהמלאה. בגיןההתמחותמשולםלמתמחהשכר 84 חודשי. לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת מסר משרד הבריאות נתונים על מספר הבקשות להתמחות שהוגשו בשנים 2013 – 2023 ו לפי הנתונים, בשנים אלה הוגשו 11,867 בקשות להתמחות, מהןכ- 1% ( 188 בקשות)הוגשועלידיעולים,כ- 7% ( 1,045 בקשות)הוגשועל ידי בוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל שאינם עולים, ויתר 10,634 בקשות – על ידי בוגרי לימודיםבישראל(92% ). 85 79מריםנוסבוים,מנהלתפרויקטים,מערכותליבהתפעוליות משרדהבריאות,,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל, 9ב מרץ 2025 ; דוא"ל,30 במרץ2025 . אסתרבלום,קשריממשל,עמותתקעליטה,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,11 בספטמבר2024 . 80 רונןפוקסמן,מנהלהתוכניתהבינלאומיתלעלייתרופאים,נפשבנפש,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל,28 81 באוגוסט2024 . סעיף6(א)ל תקנותהפסיכולוגים(אישורתוארמומחה),תשל"ט– 1979 . 82 סעיף5ל תקנותהפסיכולוגים(אישורתוארמומחה),תשל"ט– 79 19 . 83 84 תוספתל תקנותהפס יכולוגים(אישורתוארמומחה),תשל"ט– 1979 . 85מריםנוסבוים,מנהלתפרויקטים,מערכותליבהתפעוליות משרדהבריאות,,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל, 9ב מרץ 2025 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 23 תרשים5 .מספרבקשותלהתמחותשהוגשובשנים2013 – 2023,לפישנה ומתוכןמספר הבקשותשהוגשועלידיעולים86 1,325 1,357 1,308 1,179 1,121 1,145 1,128 967 819 827 691 25 12 18 20 21 20 19 10 14 15 14 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 סךהבקשות בקשותעולים מהתרשים עולה כימדי שנה הוגשו למשרדהבריאות בין 691 בקשות להתמחותבפסיכ ולוגיה בשנת2014 ל- 1,357 בקשותלהתמחותבשנת2023 . שיעורבקשותשלעוליםבשניםאלההינו בין1% בשנת2013 ובשנים2020 – 2023 ל- 4% בשנת2014 .באשרלשנת 2023 ,בשנהזוהוגשו למשרדהבריאות 1,357 בקשותלהתמחות בפסיכולוגיה,מהן 14 בקשותהוגשועלידיעולים ( 1% )ו- 90 ב קשותהוגשועלידיבוגריחו"ל שאינםעולים( 7% .) להלן מוצגת התפלגות הבקשות להתמחות שהוגשו בשנים 2013 – 2023 לפי תחום התמחות וקבוצת ה בוגרים. לוח4 . מספרהבקשותלהתמחותשהוגשובשנים2013 – 2023,לפיהתמחות מבוקשת וקבוצתבוגרים87 התמחות עולים בוגרי בוגרילימודים בוגרי סך לימודים בחו"לשאינם לימודים הכול בחו"ל עולים בישראל פסיכולוגיהקלינית 38 356 4,639 5,033 פסיכולוגיהחינוכית 131 627 3,589 4,347 פסיכולוגיהשיקומית 7 1 857 865 פסיכולוגיההתפתחותית 5 42 743 790 פסיכולוגיהחברתית- 4 7 433 444 תעסוקתית-ארגונית פסי כולוגיהרפואית 3 12 373 388 סךהכול 188 1,045 10,634 11,867 מנתוני משרד הבריאות עולה כי בשנים 2013 – 2023 ההתמחות המבוקשת ביותר בקרב בוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל – עולים ו בוגרי לימודים בחו"ל שאינם עולים – היא שם. 86 שם. 87 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 24 פסיכולוגיהחינוכית( 61% ),ואילובקרבבוגרילימודיםבישראל–פסיכולוגיהקלינית( 44% .) בכל אחת מהשנים 2013 – 2023 פסיכולוגיה חינוכית הייתה תחום ההתמחות המבוקש ביותר בקרבעולים,ומספרהבקשותבתחוםזהנעביןשבע בשנת2022 ל- 19 בשנת2014 ,לעומתבין שתייםעדשבע בקשותלהתמחותבפסיכולוגיהקלינית.שנת2022 הייתההשנההיחידהשבה מספרהבקשותלהתמחותבפסיכולוגיהחינוכית(שבע) היהזההלמספרהבקשותלהתמחות בפסיכולוגיהקלינית(שבע.) עודאפשרללמודמ לוח4 כימספרהבקשותהקטןביותרבקרבעולים ובקרבבוגרי לימודים בישראל הוגשו להתמחות בפסיכולוגיה רפואית, בעוד שבקרב בוגרי לימודים בחו"ל שאינם עולים– לפסיכולוגיהשיקומית. לנתוניםעלמספרהבקשותלהתמחותלפיהמדינהשבהנלמדהתוארבפסיכולוגיהראונספח 3. מנתונים אלה עולה ביןהשאר כי בשנים2013 – 2023 הוגשו49 בקשותלהתמחות עלידי בוגרילימודיםבצרפת(12 )ובבלגיה(37 ),כמחציתםהוגשועלידיעולים(24 ). 3.3 התחלותהתמחותבפסיכולוגיה בשנים 2013 – 2023 היו 14,093 ה תחלות התמחות ב ספיכולוגיה, מהן אחוז אחד בקרב עולים ( 171 התחלות התמחות), 11% בקרב בוגר י לימודי פסיכולוגיה ב חו"ל שאינם עולים ( 1,481 ) ו- 88% בקרב בוגרי לימוד י פסיכולוגיה בישראל ( 12,438 ). התפלגותם של כל אחת 88 מקבוצותאלהלפיתחומימומחיותמוצגתלהלןבטבלה. לוח5 . מספר התחלותההתמחותבשנים2013 – 2023 ,לפיהתמחותוקבוצת בוגרים89 התמחות עולים בוגריחו"ל בוגריישראל סךהכול שאינםעולים פסיכולוגיהרפואית 3 21 424 448 פסיכולוגיהחברתית- 4 14 445 463 תעסוקתית-ארגונית פסיכולוגיההתפתחותית 5 65 829 899 פסיכולוגיהשיקומית 7 13 991 1,011 פסיכולוגיהחינוכית 116 866 3,838 4,820 פסיכולוגיהקלינית 36 505 5,911 6,452 סךהתחלותההתמחות 171 1,484 12,438 14,093 ניתןלראותכיבקרבכללמתחיליההתמחותבפסיכולוגיהבישראל שיעור התחלותההתמחות הגדול ביותר נמצא בתחום הפסיכולוגיה ה קלינית ( 46%), אולם בקרב בוגרי לימודים בחו"ל שיעורהתחלותההתמחותהגדולביותרנרשםבתחוםהפסיכולוגיה ה חינוכית: 68% מהתחלות שם. 88 שם. 89 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 25 ההתמחות בקרב העולים ו- 58% מההתחלות בקרב בוגרי לימודי פסיכולוגיה בחו"ל שאינם עולים. חמשהמדינותהמובילותבמספר הבוגריםשהתחילוהתמחותבפסיכולוגיהבשנים2013 – 2023 בקרב העולים הן: רוסיה (47 ), ארצות הברית (26 ), צרפת (14 ), ארגנטינה (14 ) וברזיל (12 ,) ובקרב בוגרילימודיפסיכולוגיהב חו"לשאינםעולי ם– ירדן(405 ),הונגריה(208 ),ארצותהברית ( 156 ),רוסיה(134 )וארגנטינה(121 .) בשניםאלההיו11 התחלותההתמחותשלבוגרילימודים בבלגיה,שמונהמהןשלעולים. ניתן לראות כי מספר התחלות ההתמחות בפסיכולוגיה במהלך השנים 2013 – 2023 שעמד כאמור על 14,093 גבוה ממספר הבקשות להתמחות שהוגשו בשנים אלה (11,867 ,) מתו כן הוגשובשניםאלה188 בקשותלהתמחותעל ידיעוליםוהחלוהתמחות171 עולים. ישלזכורכי מספרממתחיליההתמחותבתקופהזוכוללגםאתמישהגישובקשהלפנישנת2013 ומספר הבקשותכוללגםאתמישבקשתםלאאושרהאושהםממתיניםלמקוםהתמחות,שכןבישראל ישנםמתמחיםהממתיניםלמקוםהתמחות. על פי נתוני משרד הבריאות המעודכנים ל- 23 במרץ 2025 , בישראל ישנם 749 ממתינים לתחילת התמחותבפסיכולוגיה, אולםמשרדהבריאותלאמסראתהנתוניםבפילוחלבוגרי 90 לימודיםבישראלולבוגרילימודיםבחו"ל,ולדבריו,התורלהתמחותשווהבפניכולםואיןהבחנה ב ין ישראלים בוגרי הארץ, ישראלים בוגרי חו"ל ועולים חדשים. להלן פילוח הממתינים 91 להתמחותלפיתחוםהתמחותהמבוקש. לוח6 .ממתיניםלהתמחות,לפיתחוםהתמחות,מרץ2025 92 תחוםהתמחות סךהממתינים מהםממ תיניםלתחילתההתמח ות פסיכולוגיהקלינית 581 351 פסיכולוגיהשיקומית 117 75 פסיכולוגיההתפתחותית 37 15 פסיכולוגיהרפואית 14 10 סךהכול 749 451 רוב הממתינים להתמחות ממתינים להתמחות בפסיכולוגיה קלינית (77% ,) 16% ממתינים להתמחות בפסיכולוגיה השיקומית, 5% – להתמחות בתחום ההת פתחותי ו- 2% ממתינים להתמחותבתחוםהרפואי. ישלצייןכיחלקמהממתיניםלהתמחות ממתיניםלמקוםלהתחילבו אתההתמחותבעודאחריםממתיניםלמקוםשבויוכלולהתחילאתהשלבהשנישלההתמחות, גביפרץ, פסיכולוגארצי משרדהבריאות,, תשובהעלפנייתמרכז המחקרוהמידעשלהכנסת, דוא"ל, 23 ב מרץ 2025 . 90 91 מיריכהן,מנהלתתחוםבכירקשריממשלותוכניותלאומיות,משרדהבריאות,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל, 20 בינואר2025 . 92 גביפרץ, פסיכולוגארצי משרדהבריאות,, תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשל הכנסת, דוא"ל, 23 ו- 24 ב מרץ 2025 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 26 למשל בפסיכולוגיהקליניתישצורךלבצעאתההתמחות תחילה במרפאתבריאותנפש ולאחר מכן במסגרת אשפוזית,93 כלומרישלהמתיןלמקוםבכלאחתממסגרותאלה.מ נתונימשרד הבריאותעולהכינכוןלמרץ2025 רובהממתינים להתמחותבתחומיםהקליני,השיקומיוהרפואי המתינו לתחילתההתמחות,והיתרהמתינולהתחלתה שלבהשנישלההתמחות. לעומתזאת, בתחוםההתפתחותירובהפסיכולוגים המתינולהתחלתה שלב השנישלהתמחותם(59% .) מאתרהאינטרנטשלמשרדהבריאותעולהכיאחתהסיבותלהמתנהלהתמחותהיאמספר קטן של מסגרות ה מוכרות להתמחות, לדוגמה לתחילת ההתמחות האשפוזית בפסיכולוגיה קלינית. 94 סיבהנוספת,פל ימשרדהבריאות, היא תוריההמתנהלמלגות שנותןהמשרדלמימוןמקומות התמחות.95 קיימות שלוש דרכים למימון מקומות התמחות בפסיכולוגיה במוסד מוכר: באמצעותמלגותשלמשרדהבריאות,באמצעותמימוןגורמיחוץכגוןקרנות,אגודות,משרד קליטהוכדומהאובמימוןהמוסדעצמו(לרובמוסדותפרטיים.)96 לפי מ שרדהברי אות,הוא מכיר בחשיבותשלשלבההתמחותבפסיכולוגיה ופועללעידודועלמנתלשפראתאיכותהשירותים והטיפוללציבורולשםכך, הקצההמשרדתקציבייעודילמימוןמלגותבגין מתמחיםזכאים. תקציבזהנועדלהכש רת מתמחיםבהתאםלצרכיהציבורולמדיניות הבריאות,תוךהתמקדות בתחומיההתמחותהבאים:פסיכולוגיה קליני ת, פסיכולוגיה שיקומי ת, פסיכולוגיה התפתחותי ת ופסיכולוגיה רפואי ת עםזאת,מאחרוהתקציבמוגבל,.המימוןאינומובטח בגיןכללהלומדים, אלאנקבעעלפיסדריעדיפויות,צרכיהמערכתושיקוליהמדינהבחלוקתהמלגות.97 לשם לקבלת זכאות למלגה וכניסה לרשימת המתנה להתמחות בפסיכולוגיה על המתמחה שבגינו מבוקשת המלגה להיות רשום בפנקס הפסיכולוגים, להגיש בקשה לזכאות למלגה ולהירשם ברשימת המתנה להתמחות בפסיכולוגיה באמצעות פורטל עוסקים במקצועות הרפואה של משרד הבריאות.98 הזכאות המרבית היא למלגה של שנתיים במשרה מלאה או במשרהחלקיתשלחצימשרהלפחות,ובתנאישסךהמשרההחלקיתלאיפחתמתקופההשווה לשנתייםבמשרההמלאה ,והיא הינה חד-פעמית. 99 שירותיבריאותכללית, פסיכולוגיהבכללית:ההתמחויותהשונות עדכון:,13 באוגוסט2023 . 93 משרדהבריאות,פסיכולוגיםמומחים–תהליךההתמחות עדכון:,14 במאי2025 . 94 שם. 95 שם. 96 משרדהבריאות,מערךהפסיכולוגים, תנאיםוהנחיותלקבלתזכאותלמלגהלהתמחותבפסיכולוגיה עדכון:,2 ביוני2024 . 97 בוגרתוארשניבתחום שבו הוא מבקשזכאותלמלגה,נדרש להציגאישורשלהווע דההמקצועיתהמתאימהלה תחלת התמחות 98מישאינו בפסיכולוגיה בתחום המבוקש. משרד הבריאות, מערך הפסיכולוגים, תנאים והנחיות לקבלת זכאות למלגה להתמחות בפסיכולוגיה, עדכון:2 ביוני2024 . 99 שם. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 27 לפי נתוני משרד הבריאות, במרץ 2025 היו 1,315 מקבלי מלג ת התמחות ממשרד הבריאות,אולםאיןבידיהמשרדפילוחשלמקבלימלגותאלהלפיבוגרילימודיםבישראל אובוגריםלימודיםבחו"לשהינםעוליםאואינםעולים .המשרדמסרעודכינכוןלמר ץ 2025 ישעוד 669 מלגות שממתינותלאיושבמהלךשנת2025 , שחלקןמוקצותלמועדיםמאוחרים 100 יותר של השנה, חלקן – בתהליכי איוש, וחלק מהמלגות לא מאוישות בשל קושי למצוא מתמחים.101 באשרלהתחלתהתמחות,עמותת"קעליטה"העלתהבפנינואת היעדרםשלסיוע וליווילמציאתמקוםהתמחות עבורהעולה וציינהאתהקושיבקיומהשל צפייהמהעולה לעמוד בסטנדרט של סטודנט ישראלי שסיים את לימודיו ב ישראל כדי להתקבל להתמחו ת. 102 3.4 מקבלי תעודותמומחהחדשותבפס יכולוגיה בתום תקופת ההתמחות ו לאחר השלמת כל הדרישות ועמידה בהצלחה בבחינה מקצועית מקבלהמתמחהממשרדהבריאותריש יון מומחהבפסיכולוגיה.מנתונימשרדהבריאותשנמסרו לבקשתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתעולהכיבשנים2013 – 2023 הונפקו5,001 תעודות מומחה. עםזאת,ישלזכורכילאידועמתימקבליתעודותמומחהאלוהחלואתהתמחותם, 103 וייתכןכיהםהחלו אותהלפנישניםרבות ולכןלאניתןללמודעלשיעורמקבליהתעודהבשנים 2013 – 2023 מתוךמתחיליההתמחותבתקופהזו. כמוכן,איןבידנומידעהאםמספרמקבלי התעודותהחדשותכוללגםעולים בעליתעודותמומחהבחו"לשהוכרובישראלבשנים2013 – 2023 אורקעוליםשקיבלותעודתמומחהלאחרסיוםההתמחותבישראל. לוח7 .מספרתעודותמומחה שהונפקועלידימשרד הבריאותבשנים2013 – 2023 ,לפי קבוצתבוגריםושנה104 שנה 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 סךהכול עוליםבוגריחו"ל 8 7 9 9 12 6 16 9 5 12 11 104 עולים בוגרילימודים 45 31 48 68 46 32 40 43 88 95 86 622 בחו"לללאעולים בוגרילימודי 312 305 316 335 330 315 437 360 452 541 572 4,275 בישראל סךה כול 365 343 373 412 388 353 493 412 545 648 669 5,001 גביפרץ, פסיכולוגארצי משרדהבריאות,,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת, דוא"ל, 23 ב מרץ 2025 . 100 גביפרץ, פסיכולוגארצי משרדהבריאות,, תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת, דוא"ל, 15 ב יוני 2025 . 101 אסתרבלום,קשריממשל,עמותתקעליטה,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,11 בספטמבר2024 . 102 נציין כי מפרסום משרד הבריאות בנושא כוח אדם במקצועות הבריאות 2023 עולה כי בשנת 2023 הונפקו 644 רישיונות למומחים 103 בפסיכולוגיה,כלומרמדוברבפערשל25 רישיונות.משרדהבריאות,כוחאדםבמקצועותהבריאות2023 ,נובמבר2024 ;מריםנוסבוים, מנהלתפרויקטים,מערכותליבהתפעוליות משרדהבריאות,,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל,9ב מרץ 2025 . 104 מרי םנוסבוים,מנהלתפרויקטים,מערכותליבהתפעוליות משרדהבריאות,,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל, 9ב מרץ 2025 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 28 שיעור תעודות המומחה בפסיכולוגיה שהונפקו לעולים מכללתעודותהמומחה שהונפקו מדי שנה בשנים 2013 – 2023 עמד על 2% – 3% , בעוד ששיעור התעודות שהונפקו עבור בוגרי לימודיםבחו"לשאינםעוליםעמדעלבין8% בשנת2019 ל- 17% בשנת2016 . להלןמוצגתהתפלגות ןשלתעודות המומחההחדשות שהונפקולעוליםבשנים2013 – 2023 לפי מומחיות. תרשים6 .תעודותמומחהשהונפקולעוליםבשנים2013 – 2023,לפיתחוםמומחיות105 פסיכולוגיהקלינית 67 פסיכולוגיהחינוכית 29 4 פסיכולוגיהרפואית פסיכולוגיהשיקומית 2 פסיכולוגיהחברתית-תעסוקתית-ארגונית 1 1 פסיכולוגיההתפתחותית ניתןלראותכי64% מתעודותהמומחהשהוענקו לעולים בשנים2013 – 2023 היובפסיכולוגיה קלינית, 28% מהתעודות בתחום הפסיכולוגיה החינוכית, 4% בפסיכולוגיה רפואית, 2% – בפסיכולוגיהשיקומיתואחוזאחדבכלאחדמהתחומים–התפתחותיוחברתי-תעסוקתי- ארגוני. מחצית מהעולים מקבלי תעודת המומחה הם בוגרי לימודים בארצות הברית, 8% – בוגרי לימודים ברוסיה,8% – בארגנטינה,7% -בצרפתו- 4% בברזיל. תרשים7.מספרתעודותהמומחה שהונפקו עבורעוליםבוגרילימודיםבחו"לבשנים 2013 – 2023,לפימדינהבהנלמדהתואר106 52 8 8 7 4 3 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 עמותת " קעליטה" העלתה בפנינו את משך הזמן הממושך ע ד לקבלת תעודת מומחה בפסיכולוגיה.לדבריהעמותה,לאחרתהליךה רישוםבפנקסהפסיכולוגים,שלדבריה,אורךשנה שם. 105 שם. 106 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 29 וי ותר, נדרשהעולהלהמתיןכשנהלתשובה מוועדתההתמחותלגביהתחלתההתמחות,ולאחר מכן עליו לבצע התמחות במשך עד ארבע שנים ובסיומה בחינת רישוי. בעמותה הצביעו על הקושילהתפרנסבמהלךתקופהארוכהזושכהתיקשלהמועמדנמצאבבדיקהאועוברועדות או בקשהלבדיקהמחדש.107 לשאלתנו על משךהזמן החציוני מהגשתבקשהלהתמחותבפסיכולוגיהועד לקבלת תעודה המומחה, השיב משרד הבריאות כי לא ניתן לחשב משך זמן זה מכיוון שהתהליך עדיין אינו ממוחשבבמלואוואי-אפשרלחשבאתהנתוןידניתמכי ווןשמדוברבכ- 5,000 מתמחיםבשנה.108 4 . קשיים נוספיםב רישויפסיכ ולוגים רישוי הפסיכולוגיםבישראל נועדלמנוע עיסוקלאמוסמךבתחום ו להבטיח אתאיכותהטיפול הפסיכולוגיהניתןלציבורעלידיכוחאדםמקצועיבעלהכש ר המתאימה. עםזאת,תהליךקבלת רישיוןבפסיכולוגיהעלוללהיותרצוףבקשייםולהטילנטלרגולטוריעלמבקשי הרישיוןבקרב ק בוצות אוכלוסייה מסוימות , ובהן עולים. בשנים האחרונות אושרו כמה החלטות ממשלה שמטרתן הסרת חסמי רישוי מקצועי ו עידוד העסקת עולים ו ב כך גם ע ידו ד עלייה לישראל, 109 אולם הגורמים עמם שוחחנו העלו כמה קשיים שעדיין ניצבים בפני העולים בתהליך רישוי הפסיכולוגים. עמותת קעליטה העלתה בפנינו את מחסום השפה. בהחלטת הממשלה 2225 משנת 2014 נקבעכיעלמשרדיהממשלה,ובהםמשרדהבריאות,להנגישאתהמידעעלרישוימקצועי בשפות אנגלית, צרפתית, רוסית וספרדית, ובכלל זה תרגום החלק הרלוונטי באתר האינטרנט,הפקתחוברותהדרכהלהגשתבקשותרישויותרגוםטפסיהבקשות.110 בינואר2025 מסר משרד הבריאותלמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתכיאתר מערךהפסיכולוגים מתורגם לכלהשפותכחלקמאתרמשרדהבריאות ,אולםמעיוןבאתרמשרדהבריאותב- 27 במ אי 2025 עלהכי המידע בנוגעלרישויפסיכולוגים לאפורסם בשפותצרפתיתוספרדית. באשרלהגשת מסמכים, במשרד הדגישו כי אין להם יכולת לקרוא צרפתית וספרדית, כך שהגשת הטפסים נעשית בעבריתאו באנגלית. המשרדמסרלנוכילאחרונה תורגם מסמךבנושאתנאיםלרישום בפנקסהפסיכולוגיםלתלמידיםשלמדובחו"לל שפהה אנגליתולדבריו,המשרדיפעלבהקדם ל תרגםאת המסמךגםל ספרדיתו לצרפתית.111 כחצישנהלאחרמכן, בסוףחודשיוני2025 , אסתרבלום,קשריממשל,עמותת"קעליטה",תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,11 בספטמבר2024 . 107 מיריכהן,מנהלת תחום בכיר קשריממשל ותוכניות לאומיות,משרדהבריאות,תשובהעל פנייתמרכזהמחקר והמידעשלהכנסת, 108 דוא"ל,20 בינואר 2025 . החלטה2225 שלהממשלהה- 33 ,הסרתחסמיםבתעסוקתעוליםבישראל, 23 בנובמבר2014 ;הח לטה 932 שלה ממשלהה- 37 , 'עלייה 109 בהשקעה'- הסרתחסמירישויועידודהעסקתעולים, 27 בספטמבר2023 ; החלטה2104 שלהממשלהה- 37 , אףעלפיכן– הסרת חסמי םלתעסוקתעולים, 4 באוגוסט2024 . 110 החלטה2225 שלהממשלהה- 33 ,הסרתחסמיםבתעסוקתעוליםבישראל, 23 בנובמבר2023 . 111 מיריכהן,מנהלתתחום בכיר קשריממשל ותוכניות לאומיות,משרדהבריאות, תשובהעל פנייתמרכזהמחקר והמידע שלהכנסת, דוא"ל,20 בינואר2025 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 30 מסרלנומשרדהבריאותכיבימיםאלהמוקםבאינטרנט "אתרלעולים"שיכלולמידעמקיף ובהיר לעולים על תהליך הרישוי בכל מקצועות הרפואה והבריאות, אזור אישי לריכוז כל המסמכיםהרלוונטייםו תרגוםמסמכיםבשפו ת–אנגלית,רוסית,צרפתית,ספרדית(שלדברי המשרדנמצאכיום בתה ליךמכרזי). 112 במטרה לרכזאת כללהמידע המעודכן עלתהליכירישויואת הדרישות לקבלתרישיון עיסוק במקצעותשונים,ובכללזהקישוריםלפורטלרישויהממשלתיוטפסיםנדרשיםלהשלמתהליך רישויבשפותשונות,החליט ההממשלהבהחלטה2104 מאוגוסט2024 כיעד1 בינואר2025 יקיםמשרדהעלייהוהקליטהבשיתוףפעולהעםמשרדיםאחרים מרכזאחודבנושאהליכי רישוימקצועותבישראלבשפותשונות. מעיוןב אתרמשרדראשהממשלהעולהכינכוןל- 113 27 במאי2025 לא נמסר דיווח לגבי סטטוס ביצוע משימ ה זו, ו מעיון באתר משרד העלייה 114 והקליטהעלהכיבאתרפורסםמידעעלתהליךרישויבמקצועותהדורשיםרישויוגםמידעאודות הגופיםהאחראיםעלמתן רישיונות115 בשפות שונות,116 אולםאיןבאפשרותנולקבועעדכמה מידעזהמלאותשובתהעלייהוהקליטהבנושאלאהתקבלהעדלסיוםכתיב תמסמךזה. בנוסף,בהחלטה2104 הטילההממשלהעלמספרמשרדיהממשלההעוסקיםברישוימקצועי, ובהם משרד הבריאות, לאפשר לפותחי תיקי עלייה בעודם מחו ץ לארץ להגיש בקשות רישוי ולקבלאישורעיקרונילתנאירישוילמקצועהמותנהבעלייהלישראלבפועל. בהחלטתהממשלה נקבעכיעל המשרדיםלגבשנוהלמשרדיולפעולבאופןשיאפשרהגשתבקשותבאופןמקוון החלמ-1 באוקטובר2024 . מעיוןבאתרמשרדראשהממשלהב- 27 במ אי 2025 עולהכילא 117 נמסרדיווחלגביסטטוס ביצועמשימהזו, עםזאת,בינואר2025 מסרלנומשרדהבריאותכי 118 הוא מאפשרלפסיכולוגיםמועמדיעלייהלהגישטרםעלייתםלישראלבקשותלבדיקתמסמכים לקבלת אישור עיקרוני או לקבל ת פירוט דרישות לצורך השלמת הליךרישוי מקצועי בישראל באופן מקוון.119 לפיהמשרד,בשלבראשוןנבדקת ה זכאותלרישוםבפנקס הפסיכולוגים, ואם המועמד נמצאזכאילרישום,נבדקגםמעמד והמקצועי, ובכללזה זכאות ו לתואר מומחה.120 112 סנדרהקרת,מנהלתתחוםפרויקטים משרדהבריאות,,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל,29 בי וני 2025 . 113 לפיאתרמשרדראששהממשלה, מועדהיעדלביצועהמשימההוא31 באוקטובר2024 . החלטה2104 שלהממשל הה- 37 , אףעלפי כן–הסרתחסמיםלתעסוקתעולים, 4 באוגוסט2024 ; משרדראשהממשלה, משימותהחלטותממשלה כניסה:,23 במרץ2025 . 114 משרדראשהממשלה, משימותהחלטותממשלה כניסה:,23 במרץ2025 . משרדהעלייהוהקליטה, רשימתמקצועותדורשירישויואיךמקבליםרישיון, 27 במאי2025 ; 115 MinistryofAliyahandIntegration,Alistofregulatedprofessionsandhowtoobtainalicense,updated:May25th2025; Министерство алии и интеграции, Список профессий, требующих лицензирования, и процедура получе- ниялицензии,датаобновления:27мая2025. אנגלית, רוסית,צרפתית,ספרדית. 116 החלטה2104 שלהממשלהה- 37 , אףעלפיכן–הסרתחסמיםלתעסוקתעולים, 4 באוגוסט2024 . 117 משרדראשהממשלה, משימותהחלטותממשלה כניסה:,27 במאי2025 . 118 119 מיריכהן,מנהלתתחום בכיר קשריממשל ותוכניות לאומיות,משרדהבריאות, תשובהעל פנייתמרכזהמחקר והמידעשל הכנסת, דוא"ל,20 בינואר2025 . 120 גביפרץ,פסיכולוגארצי,משרדהבריאות,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל,27 במאי2025 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 31 מארגון"נפשבנפש"נמסרכיאכןכיוםאפשרלהתחילאתתהליךבדיקת המסמכיםלרישום בפנקסהפסיכולוגיםול הכרהבתוארמומחהמחו"ללפני עלייתושלהמועמדלישראל ,אולם, לדברי הארגון,ישמחסורבכוחאדםהעוסקברישויפסיכולוגיםבמשרדהבריאות ולכןנוצרעומס עלכוחהאדםהקייםותהליכי ה בדיקהו האישוראורכיםזמןרב.121 נספח1– שיעוראישורהבקשותלרישוםבפנקסהפסיכולוגים לוח8 . שיעוראישורהבקשותלרישוםבפנקסהפסיכולוגיםבשנים2013 – 2023 ,לפי ה מדינהשבהנלמדהתוארולפיקבוצתבוגרים122 מדינהבהנלמד סך שיעוראישור סךהבקשות שיעוראישור סךהבקשות תוא ר הבקשות הבקשות שהוגשועלידי הבקשותשהוגשו שהוגשועל שהוגשועל שהוגשועל בוגריחו"ל עלידיבוגריחו"ל ידיבוגרי ידיעולים ידיעולים שאינםעולים שאינםעולים חו"ל ירדן - - 285 91% 285 רוסיה 165 75% 59 51% 224 ארצותהברית 83 89% 127 65% 210 הונגריה 3 100% 138 98% 141 אוקראינה 52 31% 26 35% 78 ברזיל 51 82% 15 73% 66 צרפת 35 94% 27 85% 62 מוסדותלהשכלה - - 53 70% 12354 גבוההביהודהושומרון הממלכההמאוחדת 8 50% 40 53% 48 סלובקיה - - 48 90% 48 ארגנטינה 31 94% 12 108% 43 איטליה 4 100% 23 70% 27 בריתהמועצות 18 72% 5 40% 23 גרמניה 4 125% 18 83% 22 הולנד 4 75% 18 83% 22 צ'ילה 16 63% - - 16 מולדובה 2 100% 13 62% 15 בלגיה 8 100% 4 75% 12 דרוםאפריקה 8 88% 2 50% 10 קנדה 4 150% 6 33% 10 אורגוואי 8 88% 1 0% 9 מקסיקו 6 67% 3 0% 9 רומניה 4 25% 5 100% 9 121 רונןפוקסמן,מנהלהתוכניתהבינלאומיתלעלייתרופאים,נפשבנפש,שיחתטלפון,27 במאי2025 . מריםנוסבוים,מנהלתפרויקטים,מערכותליבהתפעוליות משרדהבריאות,,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל, 122 9ב מרץ 2025 . בנתונימשרדהבריאותמופיעהבקשהאחתשהוגשהעלידיעולהשלמדביהודהושומרון.ככלהנראהמדוברבטעותולכןבקשהזאתלא 123 תוצגבלוח. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 32 מדינהבהנלמד סך שיעוראישור סךהבקשות שיעוראישור סךהבקשות תוא ר הבקשות הבקשות שהוגשועלידי הבקשותשהוגשו שהוגשועל שהוגשועל שהוגשועל בוגריחו"ל עלידיבוגריחו"ל ידיבוגרי ידיעולים ידיעולים שאינםעולים שאינםעולים חו"ל ספרד 3 100% 6 33% 9 אוסטרליה 2 100% 7 57% 9 בלארוס 4 50% 1 0% 5 ונצואלה 4 75% 1 0% 5 הודו 2 0% 2 50% 4 אוסטריה 2 100% 1 100% 3 דנמרק 2 100% 1 100% 3 קולומביה 2 100% 1 0% 3 שוויץ 2 150% 1 100% 3 תורכיה 2 100% 1 100% 3 שוודיה 1 0% 2 100% 3 פנמה 2 100% - - 2 גאורגיה 1 0% 1 0% 2 ארמניה - - 2 100% 2 פינלנד - - 2 0% 2 צ'כוסלובקיה - - 2 100% 2 אירלנד - - 1 0% 1 ניוזילנד - - 1 100% 1 קוסטהריקה - - 1 0% 1 קפריסין - - 1 100% 1 תאילנד - - 1 100% 1 סךהכול 544 77% 964 78% 1,508 נספח2– משךהזמןהממוצעלרישוםבפנקסהפסיכולוגים לוח9 .מש ךהזמןהממוצעביןמועדפתיחתהתיקלמועדהרישוםבפנקסהפסיכולוגים(בימים) בקרבבוגרילימודיפסיכולוגיהבחו"לבשנים2013 – 2023 ,לפי המדינה ש בהנלמדהתואר124 המדינהשבהנלמדתואר בוגרחו"ל ניוזילנד 21.0 ונצואלה 35.7 אוסטריה 48.0 צ'כוסלובקיה 49.5 הונגריה 62.0 רומניה 69.4 שוודיה 92.0 דנמרק 96.3 מריםנוסבוים,מנהלתפרויקטים,מערכותליבהתפעוליות משרדהבריאות,,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,דוא"ל, 124 9ב מרץ 2025 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 33 המדינהשבהנלמדתואר בוגרחו"ל סלובקיה 105.3 איטליה 106.9 בלארוס 119.5 תאילנד 128.0 פנמה 143.5 ירדן 168.5 שוויץ 197.0 ברזיל 198.9 דרוםאפריקה 217.0 ארצותהברית 218.5 ארגנטינה 220.5 אוסטרליה 222.5 בריתהמועצות 236.4 רוסיה 251.2 בלגיה 259.2 גרמניה 264.1 הממלכההמאוחדת 270.5 הולנד 276.4 צרפת 280.6 צ'ילה 300.9 מולדובה 311.7 אורגוואי 319.4 קפריסין 321.0 הודו 358.0 קנדה 359.4 תורכיה 367.3 מוסדותלהשכלהגבוההביהודהושומרון 382.6 מקסיקו 399.3 אוקראינה 454.7 קולומביה 542.0 ספרד 844.8 ארמניה 1,607.5 נספח3– מספרהבקשותלהתמחותבפסיכולוגיה לוח10 .מספרבקשותלהתמחותשהגישובוגרילימודיפסיכולוגיהבחו"לבשנים2013 – 2023 ,לפי ה מדינהשבהנלמדהתוארוקבוצתבוגרים125 המדינה שבהנלמד בקשותשהוגשו בקשותשהוגשועלידיבוגרי סך תואר עלידיעולים לימודיםבחו"לשאינםעולים הכול ירדן - 411 411 שם. 125 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 34 המדינה שבהנלמד בקשותשהוגשו בקשותשהוגשועלידיבוגרי סך תואר עלידיעולים לימודיםבחו"לשאינםעולים הכול הונגריה 2 205 207 רוסיה 51 55 106 ארצותהברית 30 71 101 הממלכההמאוחדת - 41 41 איטליה 1 38 39 צרפת 15 22 37 סלובקיה - 35 35 ארגנטינה 19 14 33 מוסדותלהשכלהגבוהה - 27 27 ביהודהושומרון ברזיל 12 9 21 הולנד 1 20 21 רומניה 4 17 21 אוקראינה 6 11 17 גרמניה - 17 17 בלגיה 9 3 12 בריתהמועצות 7 5 12 מולדובה 1 9 10 ונצואלה 5 4 9 אורגוואי 6 - 6 קנדה 1 4 5 ב לארוס 4 - 4 ספרד 4 - 4 צ'כיה - 4 4 מקסיקו 1 2 3 צ'ילה 3 - 3 צ'כוסלובקיה - 3 3 קולומביה - 3 3 אוסטריה 1 1 2 אוסטרליה - 2 2 גרמניההמערבית - 2 2 פולין - 2 2 קפריסין - 2 2 תאילנד - 2 2 גוואטמלה - 1 1 דנמרק 1 - 1 דרוםאפריקה 1 - 1 טג'יקיסטאן - 1 1 לטביה - 1 1 סוריה - 1 1 פרגוואי - 1 1 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 35 המדינה שבהנלמד בקשותשהוגשו בקשותשהוגשועלידיבוגרי סך תואר עלידיעולים לימודיםבחו"לשאינםעולים הכול קירג'סטאן 1 - 1 תורכיה 1 - 1 סךהכול 188 1,045 1,233 נספח4–מספרהתחלותהתמחותבפסיכולוגיה לוח11 . מספרהתחלותההתמחותבשנים2013 – 2023 ,לפי המדינה שבהנלמד ה תואר וקבוצתבוגרים126 מדינה עולים בוגרילימודיםבחו"לשאינםעולים סךהכול ירדן 0 405 405 הונגריה 2 208 210 ארצותהברית 26 156 182 רוסיה 47 134 181 ארגנטינה 14 121 135 ה ממלכההמאוחדת 0 53 53 איטליה 1 49 50 צרפת 14 43 57 הולנד 1 36 37 ברזיל 12 27 39 אוקראינה 7 27 34 רומניה 4 26 30 גרמניה 0 24 24 מוסדותלהשכלה 0 23 23 גבוההביהודהושומרון בריתהמועצות 6 20 26 אורגוואי 6 8 14 מולדובה 1 8 9 ונצואלה 4 7 11 קנדה 1 6 7 צ'ילה 3 5 8 מקסיקו 1 5 6 אוסטרליה 1 4 5 גרמניההמערבית 0 4 4 בלגיה 8 3 11 ספרד 3 3 6 איסלנד 0 2 2 ב לארוס 3 1 4 אוסטריה 1 1 2 בולגריה 0 1 1 שם. 126 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוניםעלרישויעוליםהמבקשיםלעסוקבפסיכולוגיה | 36 מדינה עולים בוגרילימודיםבחו"לשאינםעולים סךהכול טג'יקיסטאן 0 1 1 גוואטמלה 1 0 1 דנמרק 1 0 1 דרוםאפריקה 1 0 1 קירג'סטאן 1 0 1 תורכיה 1 0 1 לארש ום 0 3 3 לטביה 0 1 1 ניוזילנד 0 2 2 סוריה 0 1 1 סלובקיה 0 35 35 פולין 0 4 4 פנמה 0 1 1 צ'כוסלובקיה 0 4 4 צכיה 0 5 5 קולומביה 0 6 6 קוסטהריקה 0 1 1 קפריסין 0 1 1 שוויץ 0 6 6 תאילנד 0 3 3 סךהכול 171 1,484 1,655 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm