חומר רקע

שם הנוהל: הנחיות למוגנות במתקני מספר נוהל: 3 202 -7 00 המפונים – מלחמת חרבות ברזל2023 גורםאחראי: מינהל אסטרטגיה תאריך הוצאה ראשוני: .2023 1 .1 05 תארי ך כניסה לתוקף: 05.11.2023 סוג הנוהל: חוזר מנכ"ל תאריך עדכון אחרון: 05.11.2023 עמוד 1 מתוך 5 חוזר מנכ"ל– הנחיות למוגנותבמתקני המפונים, מלחמת חרבות ברזל2023 1. כללי 1.1 נוהלזה נועדלהנחותאת העובדיםהסוציאליים במתקני המפונים, במקרים שבהם מתקבל דיווח על חשש להזנחה, ניצול או התעללות באזרחים ותיקים, חסרי ישע, אדם עם מוגבלות, קטינים, נפגעי אלימות במשפחה או תקיפה מינית,העולים כדי חובת דיווח או דורשים התערבות. 1.2 המנהלים המקצועיים יפרסמו הנחיות משלימות ככל שיידרש. 1.3 באחריות המנהלים המקצועיים להכין חומרי הדרכה ב הירים וקצרים לעובדים הסוציאליים במלונותלאיתור חששלמצבי סיכון. 1.4 הגדרות: 1.4.1 "אזרח ותיק"- תושבישראל שהגיע,לפיהרישוםבמרשם האוכלוסין,לגילהפרישהכמשמעותו בחוקגיל פרישה,התשס"ד- 2004 . 1.4.2 "אדםעם מוגבלות"- אדםעם מוגבלות, כהגדרתהבחוק שירותי רווחה לאנשיםעם מוגבלות, תשפ"ב- 2022 . 1.4.3 "חסר ישע"- מי שמחמת גילו, מחלתו או מוגבלותו הגופנית או הנפשית, ליקויו השכלי או מכל סיבה אחרת, אינו יכול לדאוג לצורכי מחייתו, לבריאותו או לשלומו, כהגדרתו בחוק העונשין התשל"ז- 1977 . 1.4.4 קטין"" - אדם שלא מלאולו 18 שנה. 2. חשש להתעללות, ניצול או הזנחהשל אזרחותיק או אדםעם מוגבלות 2.1 חובת דיווח 2.1.1 על העו בד סוציאלי במתקן, מנהל מערך הרווחה במתקן או גורם מסייע לפני נוהל מנכ"ל לדרכיעבודהמערךרווחהבמתקןלאזרחיםמפונים,חלהחובתדיווחעלפיחוקהעונשין, התשל"ז - 1977 במקרה של יסוד סביר לחשוב כי נעברה עבירה בחסר ישע בידי אחראי עליואובידיבןמשפחהשטרםמלאולו18 -לעובדסוציאלישמונהלפיחוקאולמשטרה. 2.1.2 הגיע דיווח על מקרה שחלה עליו חובת דיווח באשר לאזרח ותיק או אדם עם מוגבלות – עו בד סוציאלי המתקן יפנה לפי העניין לעו בד סוציאלי לחוק ברשות המקור, במידה והע ובדסוציאליברשותהמקורמדו וחכיאינויכוללתתאתהמענההמידי,עו בדסוציאלי המתקןיפנהאתהדיווחלעו בדסוציאליל חוקברשותבהמצויהמתקןאולעו בדסוציאלי מחוזי לחוק במחוז בו מצוי המתקן. שם הנוהל: הנחיות למוגנותבמתקני מספר נוהל: 3 202 -7 00 המפונים - מלחמת חרבות ברזל גורםאחראי: מינהל אסטרטגיה תאריך הוצאה ראשוני: .2023 1 .1 05 תארי ך כניסה לתוקף: 05.11.2023 סוג הנוהל: חוזר מנכ"ל תאריך עדכון אחרון: 05.11.2023 עמוד 2 מתו ך 5 2.2 דיווח על חשש לפגיעה באזרחותיק או אדםעם מוגבלות שלא עולה כדי חובת דיווח עובדסוציאליבמתקןהמקבלדיווחאומבחיןכיישחששלפגיעה,ניצולאוהזנחהשלאזרחותיק או אדם עם מוגבלות יפנה לעו בד סוציאלי אזרחים ותיקים או עו בד סוציאלי מוגבלויות ברשות המקור.במידהוהעו בדסוציאליברשותה מקוראינויכוללתתא תהמענההמידי,העו בדהסוציאלי במתקן יפנה לעו בד סוציאלי ברשות בה מצוי המתקן או למפקח המחוזי בתחום אזרחים ותיקים או אנשיםעם מוגבלות בו מצויהמתקן. 2.3 כתובת להתייעצות אזרחים ותיקים - ניתן להתייעץ עם מפקח מחוזי מתחום אזרחים ותיקים או עם איש מקצוע בתחוםהאזרחים הוותיקים במוקד118 . אנשיםעם מוגבלות - ניתן להתייעץעובד סוציאלי מחוזי או ראשילחוק בתחום מוגבלויות.עובד סוציאלי ראשי לחוק בתחום מוגבלויות- אמנון אורגד טל פון 050-6223194 עו בדים סוציאליים מחוזיים לחוק בתחום המוגבלויות: ואדים מורבין – מחוז מרכז 050-5932664 אן שטיינר – מחוז דרום 050-6219937 מרינה חובל – מחוז צפון 050-6202210 . 3. אלימות במשפחה 3.1 נפגעות ונפגעי אלימות אשר מוכרים או מוכרות ומטו פלים או מטופלות ברשות המקור וזקוקים להמשך מענה מותאם לצרכיהם בתחום האלמ"ב, גם במלונות או מתקנים שאליהם הם פונו, יקבלו המשך ליווי מרחוק מהמרכזים למניעת אלימות בהם טופלו טרם הפינוי, גם במקרה שבו לא מתרחשים אירועים חריגים במלונות. העובדים הסוציאליים במרכזי הטיפול יעמדו איתם בקשר באמצעות הטלפון או זום לבדיקת צרכים והמשך ליווי בהתאם ליכולת או צורך של המשפחה. 3.2 ככל שהמרכז ברשות המקור אינו יכול לתת את הליווי, אף מרחוק, או שנדרש ליווי הדוק יותר בעתהשהיהבמתקן,הרשותבהמצויהמתקןאוהפיקוחהמחוזייתנואתהמענה,בכפוףלהסכמת הפונה.במקריםבהם הרשותבהמצויהמתקןאינהיכולהלספקהמענה,ניתןלהתייעץעםמרכזי אלומה, אשר יכוליםלתת מענה ולי ווי מרחוקלמשך שלושהחודשים. 3.3 דיווחחדשעל חשד לפגיעה 3.3.1 כל שמתקבל דיווח על חשד לפגיעה, ואין מידע קודם על המשפחה כאמור לעיל, העובד הסוציאלי במתקן ייזום שיחה ראשונית ובה יבדוק האם המשפחה מוכרת ומטופלת ברשות המקור וישוחח ביחד או לחוד עם בני הזוג לפי שיקול דעתו. בשיחה יערוך בירור ראשוני תוך יצירת אמון ככלהניתןומתן כתובת לפנייה במידת הצורך. 3.3.2 במידהוהע ובדהסוציאליבמתקןמזההסימניםרגשיים או התנהגותיים אופיזייםלפיהם יש צורך בבדיקה מעמיקה יותר של צרכי המשפחה בתחום האלמ"ב והערכת סיכון, יש להפנותלעו בדסוציאליאלמ"במומחהברשותהמקורובמידהואינויכוללתתאתהמענה ישלהפנות לעו בדסוציאלי אלמ"ב ברשות בה מצויהמתקן או לפיקוח המחוזי. שם הנוהל: הנחיות למוגנותבמתקני מספר נוהל: 3 202 -7 00 המפונים - מלחמת חרבות ברזל גורםאחראי: מינהל אסטרטגיה תאריך הוצאה ראשוני: .2023 1 .1 05 תארי ך כניסה לתוקף: 05.11.2023 סוג הנוהל: חוזר מנכ"ל תאריך עדכון אחרון: 05.11.2023 עמוד 3 מתו ך 5 3.3.3 במקרה של צורך בהתערבות מי דית– ניתן להפנות לעו בד סוציאלי אלמ"ב לפי האמור בסעיף זה ובהתאם לחומרת האירוע או הסיכון תישקל מעורבות המשטרה. כמו כן יש לשקול מעורבות של עו בד סוציאלי לחוק נוער במקרה של חשד לאלימות כלפי קטינים במשפחה לפי ההנחיות בסעיף 4 ו/או עובד סוציאלי לסדרי דין במקרה של אלימות כלפי בגירעם מוגבלות לפי האמור בסעיף 1. 3.3.4 במקרים שבהם תזוהה התנהגות אלימה וקיומו של סיכון יש צורך לב ח ון הפרדת חדרים או מלונות ביןפוגע לנפגע. 3.4 כתובת להתייעצות: מוקדים המאוישים באנשי מקצוע בתחוםהאלמ"בוזמיניםלהתייעצות24/7 : מוקד 118 אלומה בית שמש: 02-6279643 אלומה עכו: 04-6108486 . 4. פגיעה מינית 4.1 במקרים של משפחה שכבר יש מטופל בפגיעה מינית (ברשותהמקור:) מקרים המטופלים היום במרכזי טיפול השונים של המשרד במחלקה ברשות המקור ימשיכו את הקשר הטיפולי על ידי המטפל מרחוק, אלא אם יוחלט אחרת ותערך התאמת תכנית ההתערבות למרחב החיים הנוכחי, בתיאוםובהובלת גורמי הטיפול הקיימים ברשות המקור. 4.2 דיווחחדשעל חשד לפגיעה אם עולה חשד לפגיעה מינית חדשה ו/או נחשפת במתקן פגיעה שאירעה טרם המעבר למתקן לדוגמא ילד אובגיר שמספר בטיפול רגשי על פגיעה בו בעבר:)( 4.2.1 בעניין קטין – ניתן להתייעץ תחילה עם מרכז ההגנה (בית לין) הקרוב למתקן השהייה. בהמשך להתייעצות, ישלפעול בהתאםלאמור לפי סעיף5. 4.2.2 בעניין בגיר – בכל מקרה של פגיעה מינית בבגיר השוהה במתקן מפונים, בין שנעשתה במהלך השהות במתקן, או לפני כן, יש למלא את הטופס בקישו ר הבא, לאחר שקיבל הסבר על הטופס והסכים לכך: gov.il/mw/forms/SexualViolenceInjuryIronSwordsWar@m https://govforms. olsa.gov.il 4.2.3 במקרה של פגיעה מינית בהתרחשה בטווח מ י ידי ועד ל 72 שעות אחורה, מומלץ להפנות את הנפגע או הנפגע ת לאחד מהמרכזים האקוטיים בבתי החולים, לפי הרשימה בקישור הבא: - m i ex vict - assault - https://www.gov.il/he/Departments/Guides/sexual center?chapterIndex=5 - amination ב מקרה שאירע לפני יותר מ 72 שעות ועד שבוע ניתן לקיים התייעצות טלפונית עם החדר האקוטיהקרובלמתק ן. שם הנוהל: הנחיות למוגנותבמתקני מספר נוהל: 3 202 -7 00 המפונים - מלחמת חרבות ברזל גורםאחראי: מינהל אסטרטגיה תאריך הוצאה ראשוני: .2023 1 .1 05 תארי ך כניסה לתוקף: 05.11.2023 סוג הנוהל: חוזר מנכ"ל תאריך עדכון אחרון: 05.11.2023 עמוד 4 מתו ך 5 5. קטין 5.1 המינהל המקצועי הוציא הנחיותלעובד סוציאלי לפיחוק הנוער לטיפול בדיווחיםובמצבי סיכון של קטינים מפונים במתקני קליטה, אשר יסדירו אתהאפשרויות במתן מענה מותאםלמצב, עלידי עובד סוציאלי לפי חוק הנוער. 5.2 דיווח לעובדסוציאלילפי חוק הנוער 5.2.1 במצבבועולהחשדאצלעו בדסוציאלי הנמצאבמתקןמפוניםלפגיעהבקטיןבידיאחראי עליו,יקיים התייעצות באשרלהמשך הטיפול בקטיןעם העו בד הסוציאלי לפיחוק הנוער מהמחלקהלשירותים חברתיים ברשות המקור. 5.2.2 במצבבואיןביכולתהמ חלקהלשירותיםחברתייםברשותהמקורלתתמענהאולהתערב מקצועית בשל מצב המלחמה, תתקיים התייעצות עם עו בדת סוציאלית מחוזית לפי חוק הנוער,במחוזבונמצאמתקןה מפונים(לפינסיבותהעניין,הע ו בדתהסוציאליתהמחוזית הנ"ל תקייםהתייעצותעם עו בדתסוציאלית מחוזיתהמפקחת על רשות המקור). 5.2.3 עו בדת סוציאלית מחוזית לפי חוק נוער תב דוק עם מנהלי מחלקות וצוותי העובדים הסוציאליים לפי חוק הנוער במחלקות מהרשויות אשר באזור מיתקן הקליטה את מוכנותןלתת מענה ול טפל במ קרים בהםנדרשת מעורבותע ל פי חוק. 5.2.4 עו בדתסוציאליתראשיתלפיחוקהנוער,תסמיךעו בדתסוציאלי ת לפיחוקהנוערמאחת הרשויותהמקומיותאשרבסביבתמקוםמיתקןהקליטה,ואשרמנהלהמחלקהוהםנתנו הסכמתםלכך,לטיפול בילד הנזקקלכאורה שבעניינוהגיע דיווח. 5.2.5 היה ויעלה צורך למלא את חובת הדיווח על פי חוק או להפעיל אמצעי חירום, עובדת סוציאלית לפי חוק הנוער שמונתה לטפל בעניינו של הקטין, תקיים התייעצות עם עובדת סוציאלית מחוזית לפי חוק הנוער על מנת שתבחן את האפשרויות ותסייע בפתרון בעיות באמצעות גורמים נוספים במחוזובמטה משרד הרווחה. 5.2.6 כל מחוז יידע את העו בדים הסוציאליים העו בדים במלונות מי העו בדת הסוציאלית המחוזיתלפי חוק הנוער שתעמודלרשותו לצורךהתייעצות. 6. נוער–איתור ומניע ה 6.1 מוגנות בני נוער- בני נוער בגילאי 12-18 במתקני הפינוי עלולים להיות ספונים בחדרים או להסתובב במלונות או ברחבי העיר בחוסר מעשומצוקה,לבהותבמסכיםולהפוךיום ולילה בשעותהשינה. בני הנוער עשוייםלהימנע מהבעתרגש ויהיו דרוכים מאד במהלך היום.הםעשויים לחוש אשמה, בושה או דיכאון, המתבטאים במצב רוח ירוד, תחושת ייאוש, איבוד עניין בעתיד ובפעילויות שתפסובעבר כמהנות ועוד. כלפיחוץניתןלראותתגובותשונותהיכולותלבואלידיביטוילעיתיםבהתפרצויותזעם,התנהגות תוקפנית,פגיעהברכוש,סוגיאקטינג אאוטשונים,שוטטות,גילוייסףתסכולנמוך,שינוייםחדים במצביהרוח,או מופנמות יתר, שימושבחומרים פסיכואקטיבייםויתכנואףמצבים קיצוניים של פגיעהעצמיתעדלכדי אובדנות. שם הנוהל: הנחיות למוגנותבמתקני מספר נוהל: 3 202 -7 00 המפונים - מלחמת חרבות ברזל גורםאחראי: מינהל אסטרטגיה תאריך הוצאה ראשוני: .2023 1 .1 05 תארי ך כניסה לתוקף: 05.11.2023 סוג הנוהל: חוזר מנכ"ל תאריך עדכון אחרון: 05.11.2023 עמוד 5 מתו ך 5 6.2 הנחיות להתערבות במקרים של נוער המגליםהתנהגות מסכנת - 6.2.1 העובד הסוציאלי במתקן יוכל להפנות לגורמים הטיפוליים במתקן ולתוכניות שמפעיל מינהל של"מ מרחבי האיתור ותכניות נוספות)(. במידה ואין מענה במתקן העובד הסוציאלי במתקן יפנה אל עו בד סוציאלי נוער ברשות המקור. אם עו בד סוציאלי נוער ברשות המק ור אינו יכול לתת את המענה, העו בד הסוציאלי במתקן יפנה לעו בד סו ציאלי נוער ברשות בה מצוי המתקן אולמפקחהמחוזי. 6.2.2 י ודגש כי מותר לעו בד סוציאלי או עובד מרחב איתור לקיים עד 5 שיחות עם נוער ללא אישור הוריו. מעל לחמש פגישותנדרשהסכמה של הורה. 6.3 במלון בו פועל מרחב איתו ר בתוךהמלון או מרחב איתור אזורי- 6.3.1 אגף בכיר קהילה במינהל של"מ באמצעות ארגונים שונים מפעיל מרחבי איתור במספר מתקנים ובסביבתם הכוללים: איתור בני הנוער – יצירת קשר ראשוני בסביבה שבה שוהים, אבחון והערכה – הבנת הצרכים והאתגרים עימם מתמודדים, ותיווך אקטיבי להמשךגורמיטיפולבהתאםלצורך.המרחביםפועליםברמהשלאיתורומניעהשלמצבי סיכון. 6.3.2 עובדי האיתור יהיו בקשרישיר מולהעו בדהסוציאלי במתקן ככל שיידרש. 6.3.3 במידה ועו בד סוציאלי המתקן מקבל דיווח או מבחין כי יש צורך בהתערבות עובדי האיתור,עו בדסוציאלי המתקןיוכלליצורקשרעםעובדהמרחבלביצועהערכהראשונית ולהתאמהושילוב בתכניות הקיימות. 6.4 כתובת להתייעצות וטיפול - מוקד118 – הוקמה שלוחה ייעודית שתיתן מענה לנוער בין השעות12:00 – 24:00 . מטרתה הפניה ישירה של בני נוער להתי יעצות והתערבות ראשונית עם עו בדים סוציאליים המומחיםלטיפולבבנינוערובמקריםבהםישצורךאףהפנייהלהמשךטיפול.בנוסףיוכלוההורים להתייעץ עםהמומחים בתחום. בנוסף יוכל המוקד למסור מידע מקצועי לגבי תו כניות קיימות. בברכה, ינוןאהרוני המנהלהכללי