חומר רקע
29/6/2025
לכבודיו"ר הועדה לפניות הציבור
ח"כ הרב יצחקפינדרוס.
הנידון: זכ
ויותילדיםעםלקויות רא
ייה- זכאותלגמלתילד נכה.
חוש הראייה הינו החוש המרכזי שדוחף אותנו לקשר עם הסביבה, מגרה את הסקרנותודרכו אנו קולטיםומבינים את
העולם.
הבסיס להתפתחות מוטורית, קוגניטיבית ורגשית היא ע"י שימוש בחוש הראייה.
כאשר יש פגיעה בחוש כה דומיננטי
תהליך ההתפתחות הטבעי של התינוק
עלול להיפגע, והוא זקוקלמעניםמקצועייםשיאפשרו לו לממש אתמלוא
הפוטנציאל הטמון בו על מנת לגדול לילדולמבוגר עצמאי התורםלקהילה.
ללא מענה לצרכיו הייחודיים, ילדעםלקות ראייה או עיוורון עלול לפתח פעריםהתפתחותייםשישליכו משמעותיתעל
תפקודו ויפג
ע
ו ביכולתשלו להשתלב ב
חינוך הרגיל וב
קהילה בכלל.
מחקרים רביםמצביעיםעל חשיבות ההתערבותהמוקדמתבגיל הרך.
טיפוליםשיקומייםבגילאיםהקריטיים(לידה עדגיל
6
הםבעלי האפקט המשמעותי ביותר ומאפשריםלילדלמצות אתמלוא הפוטנציאל ההתפתחותי ולהקנותלו ביטחון,)
תחושת מסוגלותועצמאותבהמשך חייו, ומאפשריםלו לגדול לבוגר עצמאי המשתלב באופן מלא ושוויוני בחברה.
ילדיםעםלקות ראייה גםללא פגיעה נוספתבמערכת העצבים, מציגים איחור ברכישת אבני הדרך ההתפתחותיות
בהשוואה לאוכלוסייה הכללית, ופגיעה בכל תחומי הלמידה ובהםעיבודוויסות חושי (2011
,
Braddick & Atkinson
)
ארגון מידע, אינטגרציה ופירוש של קלט מחוש הראייה ומחושים נוספים כמו שמיעה, מגע ו/או מישוש.
ילדים עם עיוורון או עם לקות ראייה יכולים להשיג רמותתפקוד הדומות לתפקוד האוכלוסייה הכללית בתנאי שיקבלו
התערבות מוקדמת ומותאמת לצורכיהם (מ
פרז-
פריירה1994
.)
על רקע החומר המחקריוהניסיון הרב הוקמו מעונותיום שיקומייםייעודייםלפעוטותעםעיוורון או לקויות ראייה שנועדו
לספק מענה התפתחותי, רגשי ושיקומי על מנתלאפשר לפעוטות אלו לקבל אתהמענה המותאםולהשתלב בהמשך
במסגרות חינוכיות רגילותבקהילה.
חוק מעונות יום שיקומיים
בא להבטיח לפעוטותעםמוגבלויותשגילםעד 3
שנים, מסגרתשיקומית, טיפולית וחינוכית
נאותה.
לשון החוק: "פעוט עםמוגבל
ות" ילד הזקוק לטיפול ונתקייםבו אחדמאלה:
(
1
)
ילדשמלאו לו שישה חודשים ועדשמלאו לו שלוש שנים, ואםמלאו לו שלוש שניםבמהלך שנתהלימודים –
עדסיום
שנתהלימודים, שמשתלמתבעדו גמלתילד נכה לפי סימן ו' בפרק ט' לחוקהביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-
1995
, או על פי הסכם כאמור בסעיף 9
לאותו חוק;
(
2
)
ילדשמלאה לו שנה אחתועדשמלאו לו שלוש שנים, ואםמלאו לו שלוש שניםבמהלך שנתהלימודים –
עדסיום שנת
הלימודים, ונתקייםבו אחדמאלה:
...
מי ששר הרווחה והשירותים החברתיים הסמיכו לכך קבע כי יש לו לקות ראיה בשתי העינייםונדרשתהשמתו במעון יום
שיקומי;
עפ"י חוק מעונותיום
שיקומיים
תנאי לשילוב
ב
מעון שיקומי הינה קבלת גמלתילד נכה
מ
ביטוח לאומי
, או החל מגיל שנה
עפ"י
המלצתועדה. (בפועל מעט מאדילדיםמקבליםזכאותעפ"י תנאי 2
)
הזכאותל
גמלתילד נכה
היא לילד שליקוי הראייה שלו הוא אחדמאלה:
מאתר ביטוח לאומי)(
1.
חדות הראייה בכל אחת מעיניו שווה או פחותה מ-
6/60
.
2.
שדה הראייה בכל אחת מעיניו נמוך מ-
20. לעניין זה יראו את חדותהראייה:
•
בעין עם אובדן של 2 רבעים עליונים או יותר של שדה הראייה, חדותהראייה תיחשב
כאילו היא
נמוכה ב-
2 דרגות מחדות הראייה שנמדדה באותה עין.
•
בעין עם אובדן של רבע תחתון או יותר של שדה הראייה, חדותהראייה תיחשב כאילו היא נמוכה ב-
3 דרגות מחדות הראייה שנמדדה באותה עין.
•
בעין עם אובדן של 2 רבעים תחתונים או יותר של שדה הראייה, חדותהראייה תיחשב
כאילו היא
נמוכה ב-
6 דרגות מחדות הראייה שנמדדה באותה עין.
תנאי הזכאות לא תואמים תינו
קות ופעוטות ב
גיל הרך
כיוןשלא ניתן למדוד חדות ראייה
בלוח
סנלן
כיון שהוא בנוי
על זיהוי מספרים\ אותיות
או צ
ורות
מהשלא רלוונטי בגילאים הצעירים)(
ובדיקת שדה ראייה
ש
אינה מותאמת לתינוקות ו
ילדים צעירים.
משתמע מכך שזכאות
בגיל
הרך
נקבעת עפ
"י אבחנה רפואית ותפקוד כלל
י וצורך בהשגחה.
משמע שיש ילדים שלא מקבלים זכאות למרות שלו ניתן היה
לבדוק אותם
עפ"י
הקריטריונים
של ב
יטוח לאומי
יתכן שהיו זכאים לגמלת ילדנכה.
במהלך השנה האחרונה פנו אלינו 7
משפחות
שלילדיהם יש לקות ראייה משמעותית
(לבקנות\ קטקרט)
אך הם נדחו
מביטוח לאומי, ובכך בעצם נמנע מהפעוטות להשתלב במעון יוםשיקומי שמהווה מסגרתטיפוליתושיקומית
קריטיתבגיל
הרך.
מהיכרותנו עםילדים עםלק
ות ראייה
לאורך
למעלה מ-
40
שנות פעילותנו,
כל יוםללא מסגרתשיקומית מותאמת פוגמת
ביכולותהתפקודשל הילדהן העכשוויותוהן העתידיות.
ילדים עם עיוורון או עם לקות ראייהיכולים להשיג רמות תפקוד
הדומות לתפקוד האוכלוסייה הכללית בתנאי שיקבלו התערבות מוקדמת ומותאמת לצורכיהם (מ
פרז-
פריירה 1994
.)
מניעת
הזכאות ל
גמלת ילד נכה פוג
עת בילדים אלו פעמיים- ה
ן ע"י שלילת גמלת הנכות והן ע",י מניעת הליך השיקום
הקרי
טי שמאפשר ל
פעוט עם לקות ראייה
לקבל את המענה המקצועי
המותאם
שיאפשר לו לגדול לבוגרעצמאי
ה
משתלב בקהילה.
אנו פוניםבבקשה
שבמידה וקיימת המלצה לתינוק עםלקות ראייה ע"י ג
ורם רפואי
(רופא עיניים או רופא התפתחותי)
לשילוב במעון יוםשיקומי , והתינוק נדחה
מביטוח לאומי,
התינוק י
קבל אישור לשילוב ב
אופן מי
די ולא יאלץ ל
המתין לגיל
שנה ולאישור של ועדת חריגיםבנושא.
בנוסף, אנו מבקשים אתבדיקתהוועדה בנוגע לזכאות לגמלתילד
נכה ל
ילדיםעםלבקנות.
האם הוחמרו הקריטריונים?
ובמידה וכן נבקש הסבר על כך.
כ-
92%
מבוגרי אלי"ע משתלבים במערכת החינוך הכללית, ילדים עם לקות בראייה יכולים
וצריכים
להגיע לשילובמלא
במסגרות בקהילה-
זאת מטרת השיקום בגיל הרך, וזאת המטרהשעלינו לקדם כחברה.
מניעת התערבות רב מקצועית
בגיל הרך
לא
מאפשרת את הליך השיקום הייחודי ועלול לפגוע בסיכויי ההשתלבות של הילדים
כבוגרים עצמאיים
בקהילה.
אנו מודים לח"כ יצחק פינדרוס על העלאת נושא חשוב זה לסדר היום, ומודים על קיום הועדהלקידום זכויות ילדים עם
עיוורון או לקות ראייה.
בברכה,
חנית כהן- מנכ"
לית אלי"ע
פרופ' קנט
קזלו- אופטומטריסט ומנהל מקצועי בעמותת אלי"ע.