חומר רקע

ועדת עובדים זרים יו"ר ה וועדה: עו"ד דןגרוס עו"ד צבי קן תור עו"ד דניאל אספירו ת"א, ד'ב תמוזהתשפ"ה 30/06/2025 לכבוד חה"כאתי עטייה יו"ר הוועדה המיוחדתלעובדיםזרים כנסתישראל בדוא"ל: [email protected] מכובדתנו שלום רב, מצבםשל מהגריהעבודה מאז המלחמה הנדון: נייר עמדה לקראתהדיון הקבועל יום 15/07/2025 ,בוועדה בראשותך,בנושא:" מצבםשלמהגריהעבודהמאז המלחמה – הצגת דוח קו לעובד על עובדים בענפי החקלאות, בניין ותעשייה", מתכבדת ועדת עובדים זרים שללשכת עורכיהדין (להלן: הוועדה"")להציגעמדתה בנושא כמפורט להלן: רקע כללי בעקבותמתקפתחמאס ב-7 באוקטובר2023 והמחסור החמור בכוח אדם בענפיהבניין,החקלאות והתעשייה – שינתה מדינת ישראל באופן דרמטי את מדיניותה כלפי מהגרי עבודה. תחת לחצים כלכליים מיידיים, ננקטו צעדים חפוזים שהביאו לפתיחת השערים לייבוא המוני של עובדים - לעיתים תוך ויתור מסוכן עלעקרונות בסיסיים של פיקוח,רגולציהוזכויות אדם. המצבשנוצר כיום כולל: • הרחבת מכ סותהעובדים הזריםלכ- 330,000 – פי שלושהמהיקף העובדיםערב המלחמה. • הקלות דרמטיות ברגולציה , תוך גיוס עובדים דרך סוכנויות לא מפוקחות וללא הסכמים בילטרליים. • קליטת עובדיםממדינות חדשות, לעיתים ללא הכשרה אוניסי ון רלוונטיים. רח' דניאל פריש 10, תל- אביב 64731, טל: 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן 1 , ירושלים 92190 טל., 1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] http://www.israelbar.org.il - mail: - E • הי עדר כלתכנון מערכתי בנוגעלמגורים, מיון, פיקוח ואכיפת זכויות. הבעיותהמרכזיות 1. שיעבודיחוב והפרתהדין הבינלאומי עובדים רבים נאלצים לשלם סכומים של עד 16,000 דולר לגורמים פרטיים במדינות המוצא או בישראל – תשלומים האסורים לפי חוק עובדים זרים, התשנ"א– 1991 ולפי פסיקת בג"ץ (בג"ץ 4542/02 קולעובדנ' ממשלתישראל.) גביית דמי תיווך כזו מהווה עבירה פלילית ועומדת בניגוד ל אמנת האו"ם למניעת סחר בבני אדם ולכללי ארגון העבודההבינלאומי(ILO) . 2.איתשלום שכר וזכויות סוציאליות מתקבלות תלונות רבות על עובדים שאינם מקבלים שכר במשך חודשים. לעיתים אף מדווחים כ"ברחנים" על ידי תאגידים – במטרה ל התחמק מהחובה לשלם להם. ה יעדר תיעוד מסודר של מעבר בין מעסיקים מהווה הפרה של צו ההרחבה בענף ושל חוק הגנתהשכר. 3. תנאי מגורים פוגעניים חלק מהעובדיםישנים בצפיפות, ללא מיטות,חימום או תשתיות בסיסיות -מדובר בהפרה חמורה של חוק עובדיםזרים(פיקוח על תנאי מגורים), המחייב תנאים הולמים. 4. פגיעותלניצול, סחר ועבודות כפייה היעדרפיקוחראוי,חששלעזיבהכפויהאוגירושמיידי–כלאלהעלוליםל הוביללהעסקהבתנאים של עבודת כפייה, בניגוד לסעיף376 ל חוק העונשין ( עבדות וסחר בבני אדם.) המלצות משפטיות ואופרטיביות 1. החזרת האחריות למעסיק – מודל של הבאה ישירה: על המדינה לאפשר גיוס ישיר של עובדים ע ל ידי המעסיקים, בכפוף לרישום ותיעוד. מודל זה מאפשר בדיקה ישירה של הכישוריםהמקצועיים, מייתר מתווכיםותואםאת פסיקות בית הדיןלעבודה. 2. חיזוקאכיפהופיקוח:ישלתקןאתתקנותעובדיםזרים,כךשיחייבואתרשותהאוכלוסין לבצע פיקוח יזום בתאגידים ובאתרי המגורים, ולא להסתמך על דיווחי המעסיקים בלבד. מוצעלהקים גוף בקרה עצמאי (ombudsman) שיפקח על תנאיהעבודה והמגורים. רח' דניאל פריש 10, תל- אביב 64731, טל: 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן 1 , ירושלים 92190 טל., 1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] http://www.israelbar.org.il - mail: - E 3. הגדרהמשפטיתשלעזיבהמוצדקת ולא"ברחנות)"(:יש לעגןבחקיקההבחנהברורהבין עזיבה מוצדקת ( כגון אי תשלום שכר או פגיעה בזכויות) לבין נטישה. יש להפסיק שימוש במושג"ברחן" שאינו מוגדר בחוק, ולא ניתן לערער עליו בהליך הוגן. 4. שימור הקשר למעסיק הראשון – באיזון זהיר: ניתן לחייב את העובד לעבוד שנה אחת לפחות אצל המעסיק שגייס אותו, אך זאת תוך הבטחת תנאי עבודה תקינים ושכר מינימום. יחדעםזאת,ישלאפשרלעובדלעבורלמעסיקאחרבמידהוהוכחהפגיעהחמורה בזכויותיו. 5. מנגנון דיווח מיידי ומוסדר להחלפת עובדים: מוצע לקבוע כי מעסיק ש דיווח כדין לרשות האוכלוסיןעלסיוםהעסקה ,יוכללהתחיל בהליךלהבאתעובדחלופי–בכפוףלשמירהעל זכויותהעובדהקודם, כולל תיעוד, גישור ושימוע. סיכום ועדת עובדים זרים של לשכת עורכי הדין קוראת לשלב בין צורכי המשק לבין אחריות מוסרית וחוקתיתכלפימהגריהעבודה.ישלהשיבאתמדיניותההגירהלתוואימסודר,חוקי,אנושיומפוקח – באופן ה מבטיח שמירהעל כבודהאדם, שוויון ואכיפת החוק. בברכה, עו"ד צבי קן תור עו"ד דניאל אספירו עו"ד דןגרוס עו"ד ד"ר אביר ג'ריס יו"ר (משותף) יו"ר (משותף) יו"ר (משותף) חברה ועדת ועובדים זרים ועדת ועובדים זרים ועדת ועובדים זרי ם ועדת ועובדים זרי ם העתקים: עו"ד עמית בכר – ראשלשכתעורכיהדין. עו"ד אושרת תגר – מנכ"ליתלשכתעורכיהדין. חברי ועדת עובדים זרים. עו"ד דניא ללמברסקי– מ"מ מנהלת מחלקת הוועדותהמקצועיות,לשכת עורכי הדין. עו"ד שרה אליהו- יצחקוב – ממונהועדת עובדים זרים, לשכתעורכי הדין. רח' דניאל פריש 10, תל- אביב 64731, טל: 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן 1 , ירושלים 92190 טל., 1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] http://www.israelbar.org.il - mail: - E