חומר רקע
עיקריתובנותוהמלצות:
מיגוןאזרחיבמבצע"עםכלביא",דוחמוניטורמיוחד,יוני2025
מבצע "עם כלביא," שהחל ב13- ביוני ,2025 התפתח לעימות ישיר עם איראן והפך את כלל שטחי ישראל לזירת
לחימה. דו”ח המוניטור המיוחד של 'המרכז להעצמת האזרח’ עוסק בהיבטי מיגון האוכלוסייה האזרחית – תחום
שבמשך שנים סבל מהזנחה כרונית, מבעיות תיאום ממשלתיות, ממחסור בתקציבים ומפערים חמורים בין קבוצות
אוכלוסייהואזוריםשונים.
תמונתמצב:
כ־2.6מיליוןאזרחיםבישראלאינםזוכיםלמיגוןתקניזמין.
חלקניכרמהמקלטיםהציבורייםאינםכשיריםלשימוש.כ־50%מהמקלטיםהציבורייםאינםשמישים,כ־20%
מתוכםמסוכניםלשימוש.
במוסדותהחינוךוהבריאותחסרמיגוןתקני.רק10%מתקציבהמיגוןלמוסדותהבריאותאושרבפועל.
חרף התרעות קודמות של מבקר המדינה ואחרים, נמצאו פערים גדולים ברמת המיגון בעיקר בקרב החברה
הערבית, בחברה הבדואית ובקרב האוכלוסיות מוחלשות - קשישים, נכים, עולים, תושבים חסרי מעמד, דיור
הציבורי.
תובנותמרכזיות:
כשלמהותיבתיאוםבין-משרדי,היעדרגורםמתכללבמשרדיהממשלה.
היעדרמיפוינתוניםבסיסייםבנוגעלצרכיםמיגונייםבאוכלוסייה.
היערכותירודהלמיגוןאוכלוסיותייחודיות–קשישים,נכים,עולים,בדואים,תושביםחסרימעמד.
מיגוןמוסדותבריאותומערכתהחינוךלוקהבחסרבאופןנרחב.
חוסרתפקודשלועדותהכנסתוועדותהממשלההמופקדותעלתחוםהעורף.
הרשויותהמקומיותפעלופעמיםרבותלבדןובמהירותרבהיותרמהממשלההמרכזית.
המלצותמדיניות:
הסדרת חלוקת הסמכויות והאחריות בין גופי הביטחון והממשל השונים, בין השאר בכל הנוגע להכנת
העורףלמצביחירוםמלחמתייםואחרים.ישלשקול“להחיות”את“חוקהעורף.”
יציאה להליך מסודר ומובנה של איסוף נתונים באופן מיידי - מהלך עומק של מיפוי צרכי המיגון
האזרחייםבכללהרשויותבארץ.
נקיטת פעולות יזומות לפינוי והשמשת כלל מקלטי הבניינים והמקלטים הציבוריים שנמצא כי אינם
ראויים לשהייה ארוכת טווח, לרבות בשל השתלטות גורמים פרטיים על המרחב. פעולה יזומה של משטרת
ישראלבשיתוףהשלטוןהמקומיומשרדהבינויוהשיכון.
קביעת מערך תמריצים לרשויות שיעמדו ביעדי המיפוי וצמצום פערי המיגון בשטחן, בדגש על
הרשויותבהןנמצאיםהפעריםהמשמעותייםביותרכגוןבחלקמהחברההערבית.
עיקריתובנותוהמלצות:
מיגוןאזרחיבמבצע"עםכלביא",דוחמוניטורמיוחד,יוני2025
יש להמשיך ולקדם הסדרה מדינתית רחבה של ההתיישבות הבלתי מוכרת של האוכלוסייה הבדואית
בדרום,לרבותבהיבטיהתכנוןוהבניה,והסדרתהתראותהחירום.
קידום הוראות שעה נוספות של מנהל התכנון להוספת ממ”ד בהליך מקוצר - שיקבע לארבע שנים
קדימהלפחות.
קידוםהוראתשעהלהאצתההתחדשותהעירונית וצמצום הנטל הבירוקרטי במיזמי "פינוי בינוי" בבניינים
ישנים.
יש לכנס באופן קבוע את ועדת המשנה לענייני עורף בכנסת על מנת לוודא שמתקיים פיקוח פרלמנטרי
ראויבנושאהמיגוןהאזרחיבפרטומוכנותהעורףבכלל.
נדרשת קביעת מדיניות לאומית אחידה ומתוקצבת המחייבת מיגון כלל מוסדות ברשויות: מוסדות
הבריאות,החינוך,בתיספר,גנים,חינוךמיוחד,מרכזיםלקשישיםועוד.
קידום החלטת ממשלה מס' 675 בנושא ביזור סמכויות לשלטון המקומי והפחתת הרגולציה והעברת
סמכויותמשמעותיותלרשויותהמקומיות.