חומר רקע

1 ביולי 2025 מסמך רקע לוועדה המיוחדת לפניות הציבור - יום השלטון המקומי פנימה בהובלתהרבשיפירון(נשיא)ומרשלמהדברת(יו"ר), היאתנועה א-פוליטית שהוקמה במטרה להתמודד עם משבר הקיטוב והלכידות בחברה הישראלית. הארגון פועל לפיתוח פתרונות מדיניות לסוגיות הליבה המפצלות את החברה ולבנייה של חזון ישראלי משותף במטרה לחזק את חוסנה החברתי- לאומי של מדינת ישראל. אחריות המדינה במגוון רחב של תחומים הולכת ונשחקת חינוך ציבורי,: שירותי בריאות, ביטחון אישי לכל אזרח ועוד. הפערים באיכות השירותים הציבוריים בין המרכז לפריפריה תורמים לפגיעה מהותית בשוויון ההזדמנויות וביכולת למיצוי הכישורים ולפיתוח חיים משמעותיים של אזרחים רבים. כשלים אלה פוגעים גם בזיקה, בשייכות ובתחושת הסולידריות של אזרחים רבים בישראל. על כן, נדרש חוזה המגדיר מחדש את מערכת היחסים בין המדינה, הרשו יו ת המקומי ות, הקהילות והאזרחים. היתרונות הטמונים במרחב המקומי הם עוגן בסיסי ביצירתו של החוזה החדש. השלטון המקומי מתאפיין ביציבות שלטונית ובמנהיגות נבחרת המייצגת את תפיסות העולם והתרבות של תושביו, וחלק מהרשויות המקומיות מפגינות יכולת ביצועית גבוהה יותר מזו של המדינה, כפי שהוכיחו (שוב) אירועי ה- 7 באוקטובר והמלחמה. השלטון המקומי יכול להיות גורם מעורר אמון, מצמצם פערים, מנגיש שירותים בסיסיים, מצמיח יוזמות ומאזן בין זהויות , ולכן, הוא חייב להפוך לגורם מרכזי בגיבושו של אתוס לאומי. על מנת לחזק את מעמד השלטון המקומי, את השפעתו על החברה בישראל ולהוביל לביזור אחראי מהממשלה, תחילה יש לחזק את הדמוקרטיה המקומית. בשנת 2023 פנימה פיתחה והשיקה את מדד הדמוקרטיה המקומית בישראל שנועד לתרום לחיזוק הדמוקרטיה המקומית ולחיזוק השלטון המקומי., המדד פותח בשותפות עם משרדי ממשלה, רשויות מקומיות, ארגוני חברה אזרחית וחוקרים מהאקדמיה. ציון גבוה במדד הדמוקרטיה המקומית פירושו שהרשות המקומית שקופה ומאפשרת לתושבים להבין ולבקר את תהליך קבלת ההחלטות; ששורר אמון גבוה בין התושבים לרשות; שהרשות מאפשרת ומעודדת את ההשתתפות של התושבים בתהליך קבלת ההחלטות בנושאים החשובים להם; שהתושבים מעורבים בתהליך קבלת ההחלטות; שהרשות מייצגת את מגוון התושבים והאינטרסים שלהם ושמנגנוני הבקרה הפנימיים ברשות מתפקדים. המדד כולל עשרות פריטים שונים שמקורם במידע ממשרד ממשלה,, מידע מ סקר תושבים בכל רשות נמדדת, ומידע הנאסף מהרשויות המקומיות בצורה ישירה. לאתר מדד הדמוקרטיה המקומית ולדו"ח הציבור של פיילוט 2023 לחצו כאן או היכנסו ל:( page - https://www.pnimadata.co.il/democracy ). השנה, מדד 2025 מיושם על 52 היישוביםבישראל שבהם התגוררו מעל 40,000 תושבים במועד תחילת המדידה, ונתוניו צפויים להתפרסם בחודשים הקרובים. בתקופה זו פנימה עוסקת גם בפיתוח מחקרי מדיניות לטיפול בבעיות המבניות המגבילות את הדמוקרטיה המקומית בישראל, בפיתוח ויישום תהליכי התערבות ברשויות המקומיות שמטרתם שיפור הדמוקרטיה המקומית וקידום התפיסה הכללית בקרב מקבלי ההחלטות והציבור הרחב.