נוסח לדיון בוועדה
- 1-
מאת:הייעוץ המשפטילוועדתהחינוך התרבות והספורט
1 ביולי
2025
ה,' ב
תמוז
התשפ"ה
חוק מניעת העסקת עובדהוראה שיש לו תואר אקדמי ממוסד ברשות הפלסטינית (תיקוני חקיקה,)
התשפ"ה–
2025
–
נוסח לישיבת הוועדה ביום 2/7/2025
תיקון חוק חינוך
1
.
בחוקחינוךממלכתי,התשי"ג–
1953
1
(להלן–
חוקחינוךממלכתי)
,אחריסעיף
ממלכתי
18
א יבוא:
"מניעה להעסקת
18
ב.
א)(
לא יועסק כעובד הוראה על ידי המדינה
מי
עו
בד הוראה שיש לו
שיש לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה
תואר אקדמי
ברשותהפלסטינית
,והואייחשבכמישאיןלותואר
ממוסד להשכלה
אקדמיהנדרשלשםהעסקהכעובדהוראהבישראל
גבוהה ברשות
והערכים המתאימים כך.
הפלסטינית
(ב)
עלאףהאמורבסעיףקטן(א)
,המנהלהכללי
של משרד החינוך רשאי
לאשר העסקה על ידי
המדינה של עובד הוראה שיש לו תואר כאמור
באותו סעיף קטן
, אם יש לו תואר ראשון נוסף
ממוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה
גבוהה, התשי"ח–
1958
2
(בסעיף זה – חוק המועצה
להשכלה גבוהה)
ותעודת הוראה ממוסד להכשרת
עובדי הוראה בישראל, אלא אם
כן
הוכח להנחת
דעתו של המנהל הכללי שיהיה בהעסקתו משום
השפעה מזיקה על תלמידים או על קטינים.
(ג)
לא יסרב המנהל הכללי להעסיק עובד
הוראה לפי סעיף קטן (
ב
), אלא לאחר שניתנה לו
הזדמנות נאותה להשמיעטענותיו.
(ד)
מי שהמנהל הכללי סירב להעסיק לפי סעיף
קטן (
ב
), רשאי להשיג
על כך לפני שר החינוך, ב
תוך
21
ימי
ם מהיום שהודע לו על החלטת המנהל
הכללי.
(ה)
הוראותסעיףזהיחולוגםעלמנהלביתספר
ומפקח.
התשפ"ה,עמ';14
.
1 ס ח התשי"ג, עמ'" 137
.
2 ס ח התשי"ח, עמ'" 191
- 2-
מאת:הייעוץ המשפטילוועדתהחינוך התרבות והספורט
1 ביולי
2025
ה,' ב
תמוז
התשפ"ה
(ו)
בסעיף זה,"מוסד להשכלה גבוהה ברשות
הפלסטינית" –
כל אחד מאלה, לרבות שלו
חה וא
סניף
של מוסד כא
מור:
(1)
הנמצא
גבוהה
להשכלה
מוסד
ביהודה,
השומרון וחבל עזה או
במ
זרח
ירוש
לים, שאינו מוסד אקדמי
יש
ראלי;
(2)
מוסדלהשכלהגבוהה
ה
מפוקחעלידי
הרשות הפלסטינית
או על ידי
גורם
רשמי
מטעמה,
לעניין זה,
"הרשות הפלסטינית"
–
המועצה
כהגדרתה בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון –
שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז–
1967
3,
כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מזמן
לזמן."
תיקון חוק פיקוח
2. בחוק פי
קוח על בתי ספר, התשכ"ט–
1969
4
(להלן –
חוק פיקוח על בתי ספר),
על בתי ספר
אחרי סעיף 16
יבוא:
"מניעה להעסקת
16
א.
א)( לא יינתן אישור העסקה כעובד חינוך למי
עובד חינוך שיש לו
שיש לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה
תואר אקדמי
ברשותהפלסטי
נית'והואייחשבכמישאיןלותואר
ממוסד להשכלה
אקדמי הנדרש לשם
העסקה כעובד חינוך בישראל
גבוהה ברשות
והערכים המתאימים לכך; הוראות סעיפים 19
ו-
הפלסטינית
20
לא יחולו על הוראותסעיף קטן זה.
ס"ח התשכ"ח,עמ';20
התשפ"ג,עמ';
10
.
3 ק ת התשכ"ז, עמ'" 2741
התשפ"ה,עמ';15
.
4 ס ח התשכ"ט, עמ'" 180
- 3-
מאת:הייעוץ המשפטילוועדתהחינוך התרבות והספורט
1 ביולי
2025
ה,' ב
תמוז
התשפ"ה
(ב)
עלאףהאמורבסעיףקטן(א)
,המנהלהכללי
רשאי לתת אישור להעסקה כעובד חינוך למי שיש
לו תואר כאמור בא
ותו סעיף קטן
, אם יש לו תואר
ראשון נוסף ממוסד מוכר כמשמעותו בחוק
המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–
1958
(בסעיף
זה–
חוקהמועצהלהשכלהגבוהה)
,ותעודתהוראה
ממוסד להכשרת עובדי הוראה בישראל, אלא אם
כן
הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי שיהיה
בהעסקתומשוםהשפעהמזיקהעלתלמידיםאועל
קטינים.
(ג)
על החלטת המנהל הכללי לסרב לתת לאדם
אישור להעסקתו כעובד חינוך לפי סעיף קטן (
ב)
יחולוהוראותסעיפים19
ו־20
בשינוייםהמחויבים.
(ד)
הוראות סעיף זה יחולו גם על מנהל בית
ספר.
(ה)
בסעיף זה,"מוסד להשכלה גבוהה ברשות
הפלסטינית" –
כל אחד מאלה, לרבות שלו
חה וא
סניף
של מוסד כא
מור:
(1)
הנמצא
גבוהה
להשכלה
מוסד
ביהודה,
השומרון וחבל עזה או
במ
זרח
ירוש
לים, שאינו מוסד
א
קדמי ישראלי;
(2)
מוסדלהשכלהגבוהה
ה
מפוקחעלידי
הרשות הפלסטינית
או על ידי
גורם
רשמי
מטעמה,
לעניין זה,
"הרשות הפלסטינית"
–
המועצה
כהגדרתה בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון –
שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז–
1967
5,
כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מזמן
לזמן."
ס"ח התשכ"ח,עמ';20
התשפ"ג,עמ';
10
.
5 ק ת התשכ"ז, עמ'" 2741
- 4-
מאת:הייעוץ המשפטילוועדתהחינוך התרבות והספורט
1 ביולי
2025
ה,' ב
תמוז
התשפ"ה
סייג
ים לתחולה
3.
א)( הוראות סעיף
18
ב לחוק חינוך ממלכתי וסעיף 16א לחוק פיקוח על בתי
ספר,כנוסחםב
חוקזה,לאיחולו לענייןהעסקהכעובדהוראה,עלידיהמדינה
או לעניין
קבלת אישור העסקה כעובד חינוך,
על מישמתקיים בו אחד מאלה:
(1)
ערבתחילתושלחוקזה
הואהועסקעלידיהמדינה
כעובדהוראה
אוקיבלאישורהעסקהכעובדחינוךלפיהחוקיםהאמורים,לפיהעניין;
(2)
ערב תחילתו של חוק זה היה לו תואר אקדמי ממוסד להשכלה
גבוהה ברשות הפלסטינית או שבמועד האמור השלים שתי שנות לימוד
לתואר כאמור; ואולם, בהחלטה על העסקה או על מתן אישור העסקה
של מי שחלות עליו הוראות פסקה זו ייקבע תנאי בדבר חובת השלמת
לימודים לתעודת הוראה במוסד להכשרת עובדי הוראה בישראל בתוך
שנתיים ממועד מתן ההחלטה כאמור בעניינו.
בפסקה זו –
שתי שנות
לימוד לרבות מי שהשלים %
80
מהחובות האקדמיים של השנה השנייה
ללימודי התואר כאמור.
(ב)
הוראות סעיף
18
ב לחוק חינוך ממלכתי וסעיף 16א לחוק פיקוח על בתי
ספר, כנוסחם ב
חוק זה, לא יחולו
לעניין העסקה של אדם
כמנהל בית ספר או
כמפקח
על מי שערב תחילתו של חוק זה הועסק על ידי המדינה כעובד הוראה
או קיבל אישור העסקה כעובד חינוך לפי
החוקים האמורים,
אם טרם חלפו
שלוש שנים מיום
תחילתו של חוק זה
(להלן –
יום התחילה)
או אם יש ל
אות
ו
אדם
תואר ראשון או שני נוסף
ממוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה
להשכלה גבוהה, התשי"ח–
1958
.
פרסום לציבור
4.
שר
החינוך יפרסם,
שלושה חודשים לפני יום התחילה בסמוך
ליום התחילה,
הודעה לציבור בדבר הוראות חוק זה
; ההודעה תפורסם לכל הפחות בשני
עיתונים יומיים נפוצים בשפה העברית ובשני עיתונים יומיים נפוצים בשפה
הערבית, בדרך נגישה שיקבע שר החינוך
בשפה העברית ו
בשפה הערבית וכן
באתר האינטרנט של
משרד החינוך
; הודעה כאמור תפורסם גם ב
אתרי
האינטרנט
של הרשויותהמקומיות.
דיווח לכנסת –
5
.
שר החינוך ידווח
לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת אחת לשנה,,
הוראת שעה
לא יאוחר מה-
30
בנובמבר, על יישומן של הוראות חוק זה בשנ
ת הלימודים
שקדמה למועד הדיווח
; דיווח כאמור יימסר במשךחמש שנים.
*****
**********************************************************************************
- 5-
מאת:הייעוץ המשפטילוועדתהחינוך התרבות והספורט
1 ביולי
2025
ה,' ב
תמוז
התשפ"ה
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק מניעת העסקת עובד הוראה שיש לו תואר אקדמי ממוסד ברשותהפלסטינית (תיקוני
חקיקה), התשפ"ה–
2025
*הערה:אםתתקבל הסתייגותהמצריכה זאת, ימ
וספרויתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
להלן שמות חברי הכנסתהמסתייגים לפי קבוצות:
קבוצתישעתיד–
חבריהכנסתיאירלפיד,
מאירכהן, קאריןאלהרר, מירבכהן,
אלעזר
שטרן,
מיקי
לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ,' בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמ
ן, יוראי להב הרצנו,
ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן
, דבי ביטון, משה טור
פז, סימון דוידסון, נאורשירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
קבוצת המחנה הממלכתי – חברי הכנסת
בנימין גנץ, פנינה
תמנו חילי טרופר,, מיכאל מרדכי ביטון,
אורית פ
רקש הכהן, אלוןשוסטר
קבוצת רע"ם –
חברי הכנסת
מנסור עבאס, ווליד טאהא, ואליד אל
הואשלה, אימאן ח'טיב יאסין,
יאסר חוג'יראת
קבוצת העבודה –
חבריהכנסת
מ
רב מיכאלי, נעמהלזימי, גלעד קריב, אפרתרייטן מרום
הסתייגויות
לפני סעיף1
קבוצת רע"ם מציעה:
1.
לפני הסעיף יבוא:
"מטרה 1
.
מטרתו של חוק זה לפגוע בחברה הערבית."
לחלופין:
א.
לפני הסעיף יבוא:
"מטרה 2
.
מטרתו של חוק זה לפגוע בזכות לשוויון בתעסוקה של האזרחים הערבים."
ב.
לפני הסעיף יבוא:
"מטרה
3
.
מטרתו של חוק זה היא
העמקת הפערים במערכתהחינוך בחברה הערבית".
לסעיף1
חבר הכנסת עמית הלוימציע:
1.
בסעיף 18
ב המוצע, לפניסעיף קטן (א) יבוא:
א)"(
מטרת סעיף זה למנוע את השפעתה המזיקה של הרשות הפלסטינית העוינת את מדינת
ישראל על מערכת החינוךהישראלית".
חבר הכנסת אביחי בוארון מציע:
1.
בסעיף 18ב(א) המוצע, בסופו יבוא "והערכים המתאימים
לכך."
- 6-
מאת:הייעוץ המשפטילוועדתהחינוך התרבות והספורט
1 ביולי
2025
ה,' ב
תמוז
התשפ"ה
2.
בסעיף 18
ב המוצע, סעיפים קטנים (ב) עד (ד) –
יימחקו.
קבוצת העבודה מציעה:
3.
בסעיף 18
ב(א) המוצע, במקום האמור בו יבוא "תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות
הפלסטינית
אינו מהווה כשלעצמו עילה לסרב להעסקת עובד הוראה; ואולם, המנהל הכללי של
משרדהחינוךרשאישלאלהכירבתוארכאמורכתואראקדמיהנדרשלשםהעסקהכעובדהוראה
בישראל אם המחזיק בתואר הורשע בעבירת הסתה חמורה או בעבירת טרור" ובכותרת השוליים
בסופה יבוא "והורשע בעבירה."
לחלופין:
א.
בסעיף 18
ב(א) המוצע,במקום האמור בו יבוא:
("
1
) תואר אקדמי
ממוסד להשכלה גבו
הה ברשות הפלסטינית
יוכר לצורך העסקת עובד הוראה על
ידי המדינה; ואולם, המנהל הכללי של משרד החינוך רשאי שלא להכיר בתואר כאמור, בהחלטה
מנומקת ולאחר שנתן למבקש הזדמנות נאותה להשמיע טענותיו, וזאת בהתבסס על אחד מאלה:
(א) חוות דעת מקצועית של ועדה פדגוגית שמונתה על ידי המועצה להשכלה גבוהה קבעה
כי תוכנית הלימודים לתואר האקדמי האמור אינה עומדת באמות המידה המקצועיות
הנדרשות להוראה בישראל;
(ב) חוות דעת של גורמי ביטחון שאושרה בוועדת החוץ והביטחון של הכנסת קבעה כי יש
בהתנהלות המוסד האקדמי או בתכנית הלימודים לתואר האקדמי האמור משום חשש
בטחוני של ממש; תוקפה של החלטה לפי פסקה זו יהיה לשנה אחת וניתן יהיה להאריך
אותה לשנה נוספת".
4.
בסעיף18
ב(ב)המוצע,במקוםהאמורבויבוא"הוראותסעיףקטן(א)לאיחולועלמישישלותואר
6
ראשון נוסף ממוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התש
י"ח–
1958
, ותעודת
הוראה ממוסד להכשרתעובדי הוראה בישראל".
5.
בסעיף 18
ב(ב) המוצע,
בסופו יבוא "
בוכפוף
להמצאת חוות דעת של היועץ המשפטי של משרד
החינוך."
6.
בסעיף 18ב(ב) המוצע, אחרי "ותעודת הוראה ממוסד להכשרת עובדי הוראה בישראל" יבוא "או
מסלול השלמה שקבעה ועדה פדגוגית וכן לא התקבלה חוות דעת של גורמי ביטחון בדבר חשש
בטחוני של ממש כאמורבסעיף קטן (א.")
7.
בסעיף 18
ב המוצע, אחריסעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1)
המנהל הכללי של משרד החינוך ימנה ועדה פדגוגית שבה יהיו חברים נציגים של משרד
החינוך, המועצה להשכלה גבוהה וארגונים המייצגים עובדי הוראה בישראל; הוועדה הפדגוגית
תקבע את קורסי ההשלמה הנדרשים לצורך הכרה בתואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות
הפלסטינית שנקבע לגביו כי תכנית הלימודים אינה עומדת באמות המידה המקצועיות הנדרשות
.
6 ס ח התשי"ח, עמ'" 191
- 7-
מאת:הייעוץ המשפטילוועדתהחינוך התרבות והספורט
1 ביולי
2025
ה,' ב
תמוז
התשפ"ה
להוראה בישראל".
8.
בסעיף 18ב המוצע, בסעיףקטן (ג) ובסעיף קטן (ד),במקום "סעיף
קטן (ב)" יבוא "סעיף זה."
9.
בסעיף 18
ב(ד) המוצע, במקום "21
ימים" יבוא "60
ימים."
10
.
בסעיף 18
ב המוצע –
סעיףקטן (ה) – יימחק
*אםה
תסייגות זותתקבליש
ל
ערוך התאמות בסעיף3
11
.
בסעיף 18
ב(ה) המוצע, המילה "ומפקח" –
תימחק.
*אםה
תסייגות
זותתקבלישל
ערוך התאמות
בסעיף 3
12
.
בסעיף 18
ב(ו) המוצע, בפסקה (2),
במקום "
המפוקח על ידי הרשות הפלסטינית" יבוא "המפוקח
או
ממומן בהיקף משמעותי על ידי הרשות
הפלסטינית."
קבוצת יש עתיד וקבוצתהמחנה הממלכתי מציעות:
13
.
בסעיף 18
ב(א) המוצע, במקום "והוא ייחשב" יבוא"והוא ייראה."
14
.
בסעיף 18
ב(א) המוצע, אחרי "כעובד הוראה בישראל" יבוא "ובלבד שלא תיגרם פגיעה במאזן
עובדי ההוראה בייחוד באזורים שבהם קיים מחסור".
15
.
בסעיף 18ב(א) המוצע, אחרי "ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית" יבוא "שאינו מוכר על
ידי המועצה להשכלה גבוהה".
16
.
בסעיף 18
ב(א) המוצע, אחרי "
תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית" יבוא
בלבד.""
17
.
בסעיף 18
ב(א) המוצע, בסופו יבוא "למעט לעניין
העסקת עובד הוראה במוסד חינוך המעניק
שירותי חינוך ליישוב מבודד."
18
.
בסעיף18
ב(ב)המוצע,
אחרי"עובדיהוראהבישראל"
יבוא"שהוסמךעלידימשרדהחינוךבלבד."
19
.
בסעיף 18ב(ב המוצע, אחרי "המנהל הכללי של משרד החינוך" יבוא "או סגנו.")
20
.
בסעיף 18ב(ב) המוצע, אחרי "המנהל הכללי של משרד החינוך" יבוא "באישור ועדת החינוך
התרבות והספורט של הכנסת."
21
.
בסעיף 18ב(ב) המוצע, במקום "אלא אם כן
הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי" יבוא "
אלא אם
כן המנהל הכללי שוכנעמעבר לכל ספק ועל סמך ראיות משפטיות שהובאו בפניו".
22
.
בסעיף18ב(ב)המוצע,במקום"אלאאםכן
הוכחלהנחת
דעתושלהמנהלהכללישיהיהבהעסקתו
משום השפעה מזיקה על תלמידים או על קטינים" יבוא "אלא אם כן המנהל הכללי שוכנע מעבר
לכל ספק
שיהיה בהעסקתו משום השפעה מזיקה על תלמידים או על קטינים; החלטת המנהל
הכללי תהיה בכתב ותכלול נימוקים".
23
.
בסעיף 18ב(ב
) המוצע, בסופו יבוא "ובלבד שלא ייעשה בסעיף זה שימוש שרירותי".
24
.
בסעיף 18ב(ב המוצע, בסופו יבוא "ובלבד שלא ייעשה בסעיף זה שימוש לרעה".)
25
.
בסעיף 18ב(ב) המוצע, בסופו יבוא "החלטה לפי סעיף קטן זה תתקבל בהתייעצות עם שר החינוך
ובאישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת."
- 8-
מאת:הייעוץ המשפטילוועדתהחינוך התרבות והספורט
1 ביולי
2025
ה,' ב
תמוז
התשפ"ה
26
.
בסעיף 18ב(ג
) המוצע, אחרי "נאותה" יבוא "ובהתאם להוראות החוק."
27
.
בסעיף 18ב(ד) המוצע, במקום "21
י
מים" יבוא "90
ימים."
לחלופין:
א. בסעיף 18ב(ד) המוצע,במקום "21
ימים יבוא "שנה.""
28
.
בסעיף18ב(ד)
המוצע,במקום"
לפנישרהחינוך,בתוך21
ימיםמהיוםשהודעלועלהחלטתהמנהל
הכ
ללי"יבוא"
לפניועדת
החינוך
,התרבותוהספורטשלהכנסת
תוך90
ימים
מהיום
שהודעלועל
החלטת המנהל הכללי."
29
.
בסעיף18ב(ד)
המוצע,במקום"לפנישרהחינוך,
בתוך21
ימיםמהיוםשהודעלועלהחלטתהמנהל
הכללי" יבוא "לפני
ועדת ערעורים מקצועית,
תוך 90
ימים מהיום שהודע לו על החלטת המנהל
הכללי".
קבוצת רע"ם מציעה:
30
.
במקום סעיף 18
ב(א) המוצע יבוא:
"העסקת עובד הוראה
עם
18
ב.
א)(
ניתןלהעסיקכעובדהוראה עלידיהמדינהאדם
שישלותואר
ממוסד
אקדמי
תואר
אקדמי ממוסד להשכלהגבוהה ברשות הפלסטינית".
להשכלה גבוהה ברשות
הפלסטינית
31
.
במקום סעיף 18
ב(א) המוצע יבוא:
עובד
להעסקת
"מניעה
18
ב.
א)(
לא יועסק כעובד הוראה על ידי המדינה
מי שאין
לו תואר
הוראה שאין
לו תואר
אקדמי ממוסד להשכלהגבוהה ברשות הפלסטינית."
אקדמי ממוסד להשכלה
גבוהה ברשות הפלסטינית
32
.
בסעיף 18ב(ב)
המוצע, במקום "רשאי" יבוא "חייב."
33
.
בסעיף 18ב(ד)
המוצע, במקום "21
ימים יבוא "חמישה חודשים.""
לחלופין:
א.
בסעיף 18ב(ד)
המוצע, במקום "21
ימים יבוא "שישה חודשים.""
ב.
בסעיף 18ב(ד)
המוצע,
במקום "21
ימים יבוא "שבעה חודשים.""
ג.
בסעיף 18ב(ד)
המוצע, במקום "21
ימים יבוא "שמונה חודשים.""
ד.
בסעיף 18ב(ד)
המוצע, במקום "21
ימים יבוא "תשעה חודשים.""
ה.
בסעיף 18ב(ד)
המוצע, במקום "21
ימים יבוא "שנה.""
34
.
בסעיף 18ב(ד)
המוצע, במקום "שר החינוך" יבוא "בית המשפט לעניינים מינהליים."
- 9-
מאת:הייעוץ המשפטילוועדתהחינוך התרבות והספורט
1 ביולי
2025
ה,' ב
תמוז
התשפ"ה
לחלופין:
א. בסעיף 18ב(ד)
המוצע,במקום "שר החינוך" יבוא "בית המשפט המחוזי."
35
.
הסעיף –
יימחק.
לסעיף2
חבר הכנסת עמית הלוימציע:
36
.
בסעיף 16
א המוצע, לפניסעיף קטן (א) יבוא:
א)"( מטרת סעיף זה למנוע את השפעתה המזיקה של הרשות הפלסטינית העוינת את מדינת
ישראל על מערכת החינוךהישראלית".
חבר הכנסת אביחי בוארון מציע:
37
.
בסעיף 16
א(א) המוצע, אחרי "כעובד חינוך בישראל" יבוא "והערכים המתאימים לכך."
38
.
בסעיף 16
א המוצע, סעיפים קטנים (ב)
ו–(ג) –
יימחקו.
קבוצת העבודה מציעה:
39
.
בסעיף 16א(א) המוצע, במקום האמור בו יבוא "תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות
הפלסטינית
אינו מהווה כשלעצמו עילה לסרב למתן אישור העסקה כעובד חינוך; ואולם, המנהל
הכללי של משרד החינוך רשאי שלא להכיר בתואר כאמור כתואר אקדמי הנדרש לשם העסקה
כעובד חינוך בישראל אם המחזיק בתואר הורשע בעבירת הסתה חמורה או בעבירת טרור"
ובכותרת השוליים בסופהיבוא "והורשע בעבירה."
לחלופין:
א.
בסעיף 16
א(א) המוצע,במקום האמור בו יבוא:
("
1
) תואר אקדמי
ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית
יוכר לצורך מתן אישור העסקה
כעובד חינוך; ואולם, המנהל הכללי של משרד החינוך רשאי שלא להכיר בתואר כאמור, בהחלטה
מנומקת ולאחר שנתן למבקש הזדמנות נאותה להשמיע טענותיו, וזאת בהתבסס על אחד מאלה:
(א) חוות דעת מקצועית של ועדה פדגוגית שמונתה על ידי המועצה להשכלה גבוהה קבעה
כי תוכנית הלימודים לתואר האקדמי האמור אינה עומדת באמות
המידה המקצועיות
הנדרשות להוראה בישראל;
(ב) חוות דעת של גורמי ביטחון, שאושרה בוועדת החוץ והביטחון של הכנסת קבעה כי יש
בהתנהלות המוסד האקדמי או בתכנית הלימודים לתואר האקדמי האמור משום חשש
בטחוני של ממש; תוקפה של החלטה לפי פסקה זו יהיה לשנה אחת וניתן יהיה להאריך
אותה לשנה נוספת".
40
.
בסעיף 16
א(ב) המוצע, במקום האמור בו יבוא "הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על מי שיש לו
-
10
-
מאת:הייעוץ המשפטילוועדתהחינוך התרבות והספורט
1 ביולי
2025
ה,' ב
תמוז
התשפ"ה
,7
תואר ראשון נוסף ממוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–
1958
ותעודת הוראה ממוסד להכשרת עובדי הוראה בישראל".
41
.
בסעיף 16ב המוצע, אחריסעיף
קטן (ב) יבוא:
"(ב1)
המנהל הכללי של משרד החינוך ימנה ועדה פדגוגית שבה יהיו חברים נציגים של משרד
החינוך, המועצה להשכלה גבוהה וארגונים המייצגים עובדי הוראה בישראל; הוועדה הפדגוגית
תקבע את קורסי ההשלמה הנדרשים לצורך הכרה בתואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות
הפלסטינית שנקבע לגביו כי תכנית הלימודים אינה עומדת באמות המידה המקצועיות הנדרשות
להוראה בישראל".
42
.
בסעיף 16
א(ב) המוצע, בסופו יבוא "בוכפוף
להמצאת חוות דעת של היועץ המשפטי של משרד
החינוך".
43
.
בסעיף 16א(ב) המוצע, אחרי "ותעודת הוראה ממוסד להכשרת עובדי הוראה בישראל" יבוא "או
מסלול השלמה שקבעה ועדה פדגוגית וכן לא התקבלה חוות דעת של גורמי ביטחון בדבר חשש
בטחוני של ממש כאמורבסעיף קטן (א.")
44
.
בסעיף 16
א המוצע, סעיףקטן (ד) –
יימחק.
45
.
בסעיף 16
א(ה) המוצע, במקום "מוכר על ידי הרשות הפלסטינית" יבוא "ממומן בהיקף משמעותי
על ידי הרשות הפלסטינית."
קבוצת יש עתיד וקבוצתהמחנה הממלכתי מציעות:
46
.
בסעיף 16
א(א) המוצע, אחרי "כעובד חינוך בישראל" יבוא "ובתנאי שנמצא פתרון למשבר עובדי
ההוראה בנגב."
47
.
בסעיף 16
א(א) המוצע, אחרי "כעובד חינוך בישראל" יבוא "ובתנאי שנמצא פתרון למשבר עובדי
ההוראה בישראל."
48
.
בסעיף16א(א)המוצע,במקום"כמישאיןלותואראקדמיהנדרש"יבוא"כמישייתכןשלאהשלים
את התואר האקדמי הנדרש."
49
.
בסעיף 16א(ב) המוצע, במקום "אלא אם כן
הוכחלהנחת דעתו של המנהל הכללי" יבוא "אלא אם
המנהל הכללי שוכנע מעבר לכל ספק ועל סמך ראיותמשפטיות שהובאו בפניו".
50
.
בסעיף 16א(ב) המוצע, בסופו יבוא "ובלבד שלא ייעשה בסעיף זה שימוש שרירותי העולה כדי
התנכלות."
51
.
בסעיף16א(ב)המוצע,בסופויבוא"החלטהלפיסעיףקטןזהתתקבלבהתייעצותעםועדתהחינוך
התרבות והספורט של הכנסת."
52
.
בסעיף 16א(ב המוצע, בסופו יבוא "ובלבד שלא ייעשה בסעיף זה שימוש לרעה.")
53
.
בסעיף16א(ב)המוצע,בסופויבוא"לענייןסעיףזהיראוהשפעהמזיקהכמשמעותהבחוקהמאבק
בטרור
, התשע"ו-
2016
.".
.
7 ס ח התשי"ח, עמ'" 191
-
11
-
מאת:הייעוץ המשפטילוועדתהחינוך התרבות והספורט
1 ביולי
2025
ה,' ב
תמוז
התשפ"ה
קבוצת רע"ם מציעה:
54
.
בסעיף16
א(א)המוצע,במקום"
ל
איינתןאישורהעסקהכעובדחינוך"יבוא"אישורהעסקהכעובד
חינוך יינתן" ובכותרת השוליים במקום "מניעה להעסקת" יבוא "העסקת."
55
.
בסעיף16א א)המוצע,(
במקום״למישישלו"
יבוא״למי
ש
איןלו״,ובכותרתהשולייםבמקום"שיש
לו" יבוא "שאין לו".
56
.
בסעיף 16א(ב המוצע, במקום "רשאי" יבוא "חייב.")
לחלופין:
א. הסעיף –
יימחק.
לסעיף3
קבוצת העבודה מציעה:
57
.
בסעיף קטן (א()2
במקום"שתי שנות לימוד" יבוא"שנת לימודים").
58
.
בסעיףקטן(א()2
),המילים"ואולם,בהחלטהעלהעסקהאועלמתןאישורהעסקהשלמישחלות
עליו הוראות פסקה זו ייקבע תנאי בדבר חובת השלמת לימודים לתעודת הוראה במוסד להכשרת
עובדי הוראה בישראל בתוך שנתיים ממועד מתן ההחלטה כאמור בעניינו"
–
יימחקו.
59
.
בסעיף קטן (א()2
), המילים "
בתוך שנתיים ממועדמתן ההחלטה כאמור בעניינו"
–
יימחקו.
לחלופין:
א. בסעיף קטן (א()2
), במקום "בתוך שנתיים" יבוא"בתוך חמש שנים."
60
.
בסעיף קטן (ב), במקום "שלוש שנים" יבוא "חמש שנים."
לחלופין:
א. בסעיף קטן (ב), הסיפההחל במילים "אם טרם"–
תימחק.
קבוצת יש עתיד וקבוצתהמחנה הממלכתי מציעות:
61
. סבעיף קטן (א)(2)
בסופו יבוא "ואולם לעניין עובד שנקלט ולא השלים את תעודת הוראה בתוך
שנתיים ייקבע מנגנון פיטורין ראוי."
62
. סבעיף קטן (א)
, אחרי פסקה (2)
יבוא:
("
3
) על מי שהשלים תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית בתוך שנה מיום
התחילה;ואולםבהחלטהעלהעסקתוכעובדהוראהייקבעתנאיבדברחובתהשלמתקורסהתאמה
למערכת החינוך
בישראל."
63
. סבעיף קטן (א)
, אחרי פסקה (2)
יבוא:
"(3)עלמישהשליםאתעיקרהתואר
האקדמי
במוסדלהשכלהגבוההברשותהפלסטיניתבתוךשנה
מיוםהתחילה;ואולםבהחלטהעלהעסקתוכעובדהוראהייקבעתנאיבדברחובתהשלמתהתואר,
חובתהשלמתקורסהתאמהלמערכתהחינוך
בישראל
ובחינהבפניועדהמיוחדתשתקבעלשםכך."
-
12
-
מאת:הייעוץ המשפטילוועדתהחינוך התרבות והספורט
1 ביולי
2025
ה,' ב
תמוז
התשפ"ה
קבוצת רע"
ם
מציעה:
64
.
הסעיף –
יימחק.
לסעיף4
קבוצת העבודה מציעה:
65
.
האמור בסעיף יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) שר החינוך יפרסם נוהל שירות וקוד אתי שיכללו הוראות המבטיחות יחס מכבד והוגן לעובדי
ההוראה מצד הנהלת המשרד."
66
.
האמור בסעיף יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) המנהל הכללי של משרד החינוך יפרסם חוזר לעניין יישום החוק, אשר יכלול נספח "שאלות
ותשובות" בשפה פשוטהובמספר שפות לטובת ציבור עובדי ההוראה."
קבוצת רע"ם מציעה:
67
. בסופו יבוא "וב
עשרה אתרי אינטרנט נוספים המשמשים את
אוכ
לוסיות שהחוק חל עליהן״.
לחלופין:
הסעיף –
יימחק.
לסעיף5
קבוצת רע"מ מציעה:
68
. הסעיף – יימחק.
אחריסעיף5
קבוצת העבודה מציעה:
69
.
אחרי הסעיף יבוא:
"שיפור תנאי עובדי הוראה 6
. שר החינוך יפרסם אחת לשישה חודשים עדכון בדבר אמצעים שננקטו
לשם
שיפור
היחס
של
משרד החינוך לעובדי ההוראה".
70
.
אחרי הסעיף יבוא:
"
תחילה 6
.
תחילתו של חוק זה 180
ימים לאחר חתימת הסכם שכר קיבוצי חדש למורי ישראל
המבטיח היצע כוח הוראה מספק לכלל מוסדות החינוך."
71
.
אחרי
הסעיף יבוא: "תחילה
6
. תחילתו של חוק זה
בתוך שנה מיום פרסומו."
לחלופין:
א. אחרי הסעיף יבוא:
"תחילה 6
. תחילתו של חוק זה בתוך שנה מיום פרסומו, ואולם החוק לא ייכנס לתוקף אלא לאחר
התייצבות שרהחינוך בישיבת מליאת הכנסת בה ימסור דיווח על ההיערכותליישום החוקלרבות
-
13
-
מאת:הייעוץ המשפטילוועדתהחינוך התרבות והספורט
1 ביולי
2025
ה,' ב
תמוז
התשפ"ה
שיתוף ארגוני המורים".
ב.
אחרי הסעיף יבוא:
"תחילה 6
. תחילתו של חוק זה בתוך שנה מיום פרסומו, ואולם החוק לא ייכנס לתוקף אלא לאחר
שמשרד החינוך יקים פורום לצורך קיום שיח משותף עם ועדי ההורים הארציים".
72
. אחרי הסעיף יבוא:
"תוקף –
הוראת שעה 6
(א) חוק זה יעמודבתוקפו עד תום שנה מיוםהתחילה..
ב)(
לשםבחינתיישומושלחוקזהייערךמחקרמקיף
שממצאיויוגשו
לוועדת
החינוך התרבותוהספורט של הכנסת."
קבוצת רע"ם מציעה:
73
. אחרי הסעיף יבוא: "תחילה 6.
תחילתושלחוקזהביוםשבויוכרוכלהכפריםהבדואיםבנגב״.
חבר הכנסת משה טור-
פזמציע:
74
.
אחרי הסעיף יבוא:
"תחילה 6.
חוק זה ייכנס לתוקף לאחר פתיחת תוכניות אקדמיות מתאימות ובהיקף
הנדרש לשם הכשרת עובדי הוראה במגזר הערבי״.
חבר הכנסת
וא
ליד אל הואשלה מציע:
75
.
אחרי הסעיף יבוא:
"תחילה 6.
חוק זה ייכנס לתוקףלאחר
הקמת
מוסד להשכלה גבוהה
ב
עיר רהט״.
*****************************************************************
**********************
בקשות רשות דיבור
אין
***************************************************************************************