נוסח לדיון בוועדה
נוסח לדיוןבוועדת הבריאות ביום 2 ליולי 2025
הצעת חוק
המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים (תיקון–
הגבלת שיווק של חומר מסכן שיש לו
*
שימושים מותרים)
, התשפ"ה–
2025
תיקון סעיף 2
1.
1 (להלן-
בחוק
המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים
, התשע"ג–
2013
החוקהעיקרי), בסעיף 2
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:,
ג)"( בלי לגרוע מה
אמור בסעיף קטן (ב), חומר המפורט בתוספת הוא
חומר מסכן".
תיקון סעיף 4
2.
בסעיף 4
לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (
ב יבוא:)
"(ב1)
קצין
משטרהרשאי,במקוםלהורות
עלהשמדתו של חומר
מסכן
שנתפס, להורות על א
חסנת
ו
במקום אחר או
להורות על אופן הטיפול
בחומר בהתאם ל
הוראות סעיף
קטן (
ה).
(ב2)
(1)
הוראות לעניין אופן הטיפול ב
חומר מסכן המפורט
בתוספת
לצורך תפיסת
ו
, השמדת
ו או הוראה עלהחסנת
ו במקום
אחר ייקבעו בפקודות משטרת ישראל,
בתוך שנה מיום תחילתו
של חוק המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים (תיקון –
הגבלת שיווק של חומר מסכן שיש לו שימושים מותרים),
התשפ"ה–
2025
.
(2)
הוראות כאמור בפסקה (1), לעניין חומר מסכן המפורט
בתוספת
המהווה
רעל
כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים,
ה
תשנ"ג–
1993
,
טעונות
התייעצות
עםהממונהלפי
החוק
האמור.
(3)
עד לקביעת הוראות כאמור
בפסקה (1), רשאי המפקח
הכללישלמשטרתישראללקבועהוראותכאמורבנוהלימשטרת
ישראל, ובלבד שיפורסמו באתר האינטרנט של המשטרה.
(ו)
במקרה של תפיסה של חומר מסכן
שהוא גז, בכמות העולה על
]...[
גרם,יהיהמישהחזיקבכליהקיבולשלהגזבעתשנתפסחייבלשאת
בהוצאותהכרוכותבאחסנתהגזאובהשמדתובסכוםשלאיעלהעל[
...
]
שקלים חדשים לקילוגרם של הגז שנתפס."
דוגמאות לסעיפים דומים לנוסח המוצע
[מק1
] עם הערות:
מחוקים אחרים:
-
ס' 45
ב)(
לחוקאווירנקי.
-
ס' 16
א(ב) לחוק החמריםהמסוכנים.
-
ס' 20
ז(ב)לחוק המים.
-
ס' 15
ב)(לחוק הקרינה הבלתי מייננת.
-
ס' 9
ב)( לחוק שמירת הסביבה החופית.
*
הצעת חוקמס'פ/5052/25
(מספר פנימי:
2222111
)
;הועברה לוועדהביום ט"ו בטבת התשפ"ה (15
בינואר 2025
.)
1 ס"ח התשע"ג, עמ' 221
.
טיוטה
הוספת פרקג'1
3.
אחרי סעיף9
לחוק העיקרי יבוא:
"פרק
ג'1
: הגב
לת
שיווק של חומר המנויבתוספת
הגדרות –
פרק ג'1
9
א.
בפרק זה –
"חנותלמוצרי אפייה"
– עסקלממכר קמעונאישל
מוצרי אפייה שיותר ממחצית
ממחזור
המכירותשלובשנההקודמתהיה שלמוצרי
אפייה;
מכירה"" – בין בתמורה ובין שלא בתמורה, לרבות
הפצה,חלוקה או הספקה;
מכירה סיטונאית"" –
מכירה של חומר
בכמות
העולה על הכמות של החומר
למכירה
קמעונאית, כקבוע בתוספת;
מכירה קמעונאית"" –
מכירה של חומר
בכמות
שאינה
עולהעלהכמותהקבועהלענייןאותו
חומר בתוספת.
היתר לייבוא
9ב.
א)(
לא ייבא אדם
חומר המנוי בתוספת אלא
בהיתר
מאת
השר.
(ב)
בהחלטה על מתן היתר רשאי
השר
להביא
בחשבון, בין השאר את ה
היקף הכולל של ה
חומר
הנדרש בישראל ל
שימושים המותרים לגביו, ואת
הצורך להבטיח
כי החומר לא יגיע לשימושים
שאינם מותרים.
(ג)
ההיתר יכלול
ת
נאים לעניין הכמות המרבית
שלהחומרשניתןלייבא אופןהאחסנהשלהחומר,,
אריזתו ובכלל זה איכותה, צורתה, בטיחותה,
סימונה באופן שיאפשר את זיהוי הח
ומר ואזהרות
שיצוינו עליה;
(ד)
ההיתריכלולדרישותלהבטח
ת
עקיבות
אחר
החומר.
2
טיוטה
(ה)
השר
רשאי לקבוע בהיתר הגבלה של כמויות
החומר שאותן ניתן יהיה למכור ל
עסק מסוגי
העסקים שיקבע ותנאים למכירה לעסקים אלה
ורשאי הוא לקבוע
כמויות ו
תנאי
ם שונים לסוגי
עסקים שונים.
(ו)
תוקפו שלהיתר לא יעלה על שנה.
(ז)
היתר
הו
אאישי ואינו ניתן להעברה.
(ח)
השר רשאי לבטל היתר או לסייגו אם מצא
כי
תנאי ההיתר אינם מקוימים או כי יש חשש
כי
החומר המיובא מועבר לשימוש
ים
שאינם מותרים.
(ט)
היתר כאמור
אינו פוטר מן הצורך בקבלת
רשות
הדרושה לפי כל דין אח
ר ל
ייבוא החומר או
למכי
רתו או מחובה אחרת לפי כל דין אחר ובכלל
זה
מחובות החלות על עיסוק בחומר לפי חוק
החומרים המסוכנים,התשנ"ג–
1993
, ו
לעניין חומר
המנוי בפרט 1 לתוספת –
גם אינו פוטר
מ
קבלת
אישור בהתאם להוראות חוק הגנה על בריאות
הציבור (מזון)
, התשע"ו-
2015
.
(י)
השר
רשאי לקבוע הוראות לעניין
תנאים
נוספים
שייכללו בהיתר, ולעניין
הגשת בקשה
להיתר ו
מסמכים שישלצרף ל
ו.
הצעתמשרד
הגבלות
על
מכירה
9ג.
לא ימכור אדם חומר המנוי בתוספת
במכירה
הבריאות (
משרד
סיטונאית
סיטונאית
אלאאם כן מ
תקיימ
יםכל אלה:
הכלכלה מתנגד):
(1)
המכירה היא
בידי מי שיש לו היתר
לייבוא החומר ובהתאם לתנאיההיתר;
(2)
המוכר
מ
קבל מ
הרוכש את
שמו
המלא,
מספר הזי
הוי שלו
מען עסקו ופרטי
העוסק שלו, ו
פרטים ומסמכים
נוספים
שי
קבע השר
, ו
יתעד
ם יחד עם כמות החומר
שנמכרה ו
ע
ם פרטים המ
אפשרים את זיהוי
החומר נשמכר.
(3)
לעניין חומר כאמור בפרט 1 לתוספת
–
המכירה היא
ל
אחד מאלה:
3
טיוטה
(א)
ל
עסק שיש לו רישיון עסק
של
בית אוכל;
(ב)
לבעל רישיון ייצור לפי חוק
הגנה על בריאות הציבור (מזון);
(ג)
ל
מסוג
תחרותי
כלי
בעל
בסעיף
כהגדרתה
מכונית 2(1)
לתקנותהנהיגההספורטיבית(רישיון
כלי תחרותי,)
ה
תש"ע–
2010
ו
בלבד
ש
המוכר יציין בחשבונית המס, בעת
המכירה, את מספר הכלי התחרותי
שבעבורונמכרהחומרדוחנקןחמצני
ואת משקלו. ושבעל
כלי הרכב
התחרותי מסר לו
את כל ה
מסמכים
אלה:
(1)
רישיון כלי תחרותי
בתוקףש
ניתןלוו
הונפקעלידי
הרשות לנהיגה ספורטיבית;
(2)
נהיגה
רישיון
ספורטיבית כהגדרתו בסעיף 2
לתקנות הנהיגה הספורטיבית
רישיון לנהיגה ספורטיבית,)(
ה
תשע"א–
2010
שניתן לו;
(3)
תצהיר כי
גז חמצן דו
חנקני מיועד לשימ
וש בכלי
התחרותי בלבד לצורך נהיגה
ספורטיביתכהגדרתהבסעיף1
לחוק הנהיגה הספורטיבית,
התשס"ו –
2005
.
חלופה א'
לפי
איסור מכירה
9ד.
(א)
לא ימכור אדם
חומר המנוי בתוספת
הצעתמשרד
קמעונאית
במכירה
קמעונאית.
הבריאות:
חלופה ב'
לפי
איסור מכירה
9ד.
(א)
לא ימכור אדם
חומר המנוי בתוספת
הצעתמשרד
קמעונאית
במכירה
קמעונאית
אלא אם כן
מתקיימים כל
הכלכלה:
אלה:
4
טיוטה
(1)
המכירההיאלמי
שמלאו
לו18
שנים;
המוכר
רשאילדרושמאדםהמבקששיספקו
לו
את החומר
שיציג לו תעודה
שבה ניתן
לוודא את גילו;
(2)
המכירה מבוצעת בשעות שבין 08.00
ל-
19.00
;
(3)
המכירה היא בתמורה.
(4)
לא בוצעה בין המוכר לצרכן מכירה
נוספת של החומר ב-
30
הימים שקדמו
למכירה.
(5)
המוכריקבלמ
הרוכשאת
שמוהמלא,
מספר זהותו
וכתובתו ויתעד פרטים אלה,
אתגיל הרוכש,את שעתהרכישהואת כמות
החומר שרכש.
(6)
לענייןחומרהמנויבפרט1
לתוספת -
המכירה מבוצעת
בידי חנו
ת למוצרי אפייה,
שלא באופן מקוון, ומס
ירת החומר לצרכן
מבוצעת
בחנות;
(ב)
לעניין עוסק שעסקו חייב
ב
רישיון לפי חוק
2, יראו את הוראות
רישוי עסקים, התשכ"ח–
1968
סעיףזה
,כאילונקבעוכתנאיםברישיוןשנקבעולפי
אותו חוק.
עונשין –
פרק ג'1
9ה.
(ו)
מי
שע
שה אחת מאלה,
דינו –
מאסר ....
שנים:
(1)
ייבא חומרהמנוי בתוספת ללא היתר
או שלא לפי התנאים האמורים בהיתר,
בני
גודל
הוראות סעיף 9
ב;
לפי הצעת משרד
(2)
מכר חומר המנוי בתוספת במכירה
הבריאות
סיטונאית בניגוד להוראות סעיף 9ג.
(3)
מכר חומר המנוי בתוספת במכירה
קמעונאית בניגוד להוראות 9
ד.
2
ס"ח התשכ"ח, עמ' 204
.
5
טיוטה
תיקון
התוספת
9ו.
(א)
השר, באישור ועדת הבריאות של הכנסת,
ותקנות
רשאי
לשנות את התוספת
, ו
בלבד ש
לא יוסיף
לתוספת חומר אלא אם כן
התנאים הקבועים
בסעיף 2
א()(2
) מתקיימים לגביו
ו
הסיכון לשימוש
לרעה בו עולה על התועלת מהשימושים ה
מ
ותרי
ם
לפי כל דין באותוחומר.
(ב)
השר רשאי לקבוע –
(1)
הוראות לעניין
אריזתו ואחסנתו של
חומר המפורט בתוספת ובכלל זה אזהרות
שיצוי
נו
על אריזתו.
(2)
פרטים שמוכר של חומר המנוי
בתוספת
ורוכש של חומר כאמור יידרש
ו
לתעד כתנאילמכירה ולרכישה שלהחומר."
הוספת תוספת
5.
אחרי סעיף13
לחוק העיקרי יבוא:
"תוספת
(סעיף 2
ג)()
חומר
לענייןפרק ג'1
1.
החומר:
גז חמצןדו חנקני Oxide(Nitrous(N2O)), המכונה גז קצפות או
גזצחוק,
למעט
גז כאמורשרשוםכתכשירלפיפקודתהרוקחים
נוסחחדש,][
ה
תשמ"א–
1981
ומשווק בהתאם להוראותהפקודה האמורה.
כמות מירבית למכירה קמעונאית של החומר:
200
גרם."
יוזם: חבר הכנסת יונתן מישרקי
6