מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
פיקוחתקציבי
כתיבה:ב
תחןרוטנברג
,כלכל
נית|
אישור:עמיצדיק,מנהלהמחלקהלפיקוחתקציבי תאריך:
ח'באב
תשפ"
ד,
12
באו
גוסט
2024
הערכתהשימושבמלכודותהדבקבישראל
מסמךזהנכתבלבקשתיושבראשועדתהחינוך,התרבותוהספורט,חברהכנסתיוסףטייב,לקראתדיוניםבהצעת
חוק איסורלכידתבעליחייםבאמצעותמלכודות,התשפ"ג-
23
20
.
הצעתחוקזונועדהלאסורעלמכירה,שיווק,
1
ייבואוייצורמלכודותדבקומניעת
לכידתבעליחייםבאמצעות
ם למעטבמקריםשהותרובמפורשבחוק.,
המסמך
כוללתיאורהנזקיםבגיןמכרסמים,תיאור
מלכודותדב
קו
דרכיםלה
ערכת
היקףהשימושבישראל.
1. נזקיםבגיןמ
כרסמים2
למכרסמים בעיקר עכברים, חולדות ונברנים)( עשויות להיות השפעות שליליות על בני אדם הן באכילת גידולים
חקלאיים, כגון
דגנים, והן
בהפצת מחלות, וקצ
ב
הריבוי המהיר שלהם מקשה עלההתמודדות. ישנן שלוש סיבות
עיקריותלכךשחולדותועכבריםנחשביםלמזיקים:
הםצורכיםופוגעיםבמזונותאנושייםבשטח
יםחקלאייםובחנויות.בנוסף,
הםמקלקליםמזונותאנושייםבחנויות
עלידישתןולשלשת.
באמצעותהרגלהכרסוםוהנבירהשלהםה
מכרסמיםהורסיםחפציםרבים(חומריאריזה,בגדיםורהיטים)ומבנים
(רצפות,מבנים,גשריםוכ
ודמה)
וכבליחשמל(דברהעשוי
לגרוםלשריפות).
הםאחראיםלהעברתמחלותמסוכנותלאדם.
הערךהכלכלי שלההפסדיםהנגרמיםעלידימכרסמים משתנהלפייבול,זן,שנה,מיקוםגיאוגרפי,מינימזיקים
מעורבים,אורךושיטתהאחסוןוהאקלים
,ועלכןקייםקושימתודולוגילהעריךאת
ההפסדיםלאחרהקציר.נערכו
מחקריםרביםבאופןנקודתיבאזוריםשוניםבע
ו
לםלשםהערכתהנזקיםלחקלאותולמשקיבית.
לפיהערכות,המכרסמיםצורכיםבממוצעמדייוםגרגרימזוןשלכ-
8%
עד15%
ממשקלגופם.
בנוסף,מכרסמים
לארקגורמיםנזקיםבאכילת
גי
דוליםחקלאיים,אלאגםבגין
םוהיז,באמצעות
בצואהו
שתן(
פי20
יותרממהשהם
צורכים,)
שיערו
תעליםעםגופותיהםהמתות. ההערכהשלאובדןגרעינימזוןעלידימכרסמיםבהודונעבין 2.4
1
על שולחן הכנסת מונחות שתי הצעות חוק זהות בנושא:
הצעת חוק איסור לכידת בעלי חיים באמצעות מלכודות, התשפ"ג-
2022
,
פ/865/25
;וכן
הצעתחוקאיסורלכידתבעליחייםבאמצעותמלכודות,התשפ"ג-
2023
פ/,3509/25
(
להלן:"הצעתהחוק.)"
2 FoodandAgricultureOrganization,Theeconomicimportanceofrodentpests,accessed:August11,2024.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הערכתהשימושב
מלכודותהדבקבישראל
|
2
מיליוןטוןל-
26
מיליוןטוןבשנה.עלפיהערכה,6חולדותאוכלותמזוןשלאדםאחדמדייוםויש
בסביבות2,400
מיליוןחולדותבהודו.3
2
.
היקףהשימושבמלכודות
דבק
2.1
הערכתהיקףהשימושבעולם4
גודלשוקהדברתהמכרסמיםהעולמיהוערךב-
2.9
מילי
ארדדולר
בשנת2022,וצפוילהגיעכל-
4.9
מיליארדדולר
בשנת2031
,קריגידולשנתיממוצעשלכ-
6.2%
.ניתןלפלחאתשוקהדברתמכרסמיםלפישניבסיסים:
טכנולוגיה: כימיקלית, מכנית (
מלכודות
פיזיות, מלכודות
דבק אחר,),
ביולוגית (לדוגמה, בישראל קיים שימוש
בתנשמותלשםהדברתנב
רניםבשדותחקלאיים)ו
מכשרואלקטרוני.
שימוש:
מגורים,חקלאות,תעשיהומסחר.
מלכודתדבקהיאמשטחקשיח,שבחלקוהעליוןשכבהשלחומראלסטידביקשאינומתייבש.בעלחייםהדורךעל
המלכודתנדבקאליהבגפיוובפרוותו,ואינויכוללהשתחררממנהבאופןעצמאי.מדוברבשיטתלכידהבעלותנמוכה
יחסית,
שגםיכולהלאפשרללכודמספרבעליחייםבבתאחת.5
בדומהלחיהשנלכדהבמלכודתפיזית(מלכודת
רגל),גםחיהשנלכדהבמלכודתדבקחווהמצוקהקשהעדלמותה.
מלכודתהדבקלאגורמתלמוותמידי,אלאלמוותהכרוךבגסיסהאיטיתוממושכתשלהחיה.לכןנטעןכיגםמלכודת
הדבקהיאשיטתלכידהאכזריתולאהומאנית,6שע
שויה
אףהיאלפגועללאהבחנהבבעליחייםאחרים,כמוחיות
מחמדוציפורים.7
כך,בשניםהאחרונותארגוניםאזרחייםרביםנאבקיםבמדינותרבות(כוללמדיניותמתפתחות,
כמוהודו)למניעתהשימושבמלכודותדבק.כתוצאהמכך,בכמהמדינותמפותחותקיימותרגולציותלהגבלתמלאה
אוחלקיתשלהשימושבמלכודותדבק,בגיןסיבותשלצערבעליחיים.8
3 Government of India, Ministry of Consumer Affairs, Food & Public Distribution, Department of Food & Public
Distribution,IndianGrainStorageManagement&ResearchInstitute(IGMRI),accessed:August11,2024.
4Straitsresearch,RodentControlMarket-Study,Opportunities,andForecast(2024-2032),2023.
5G.Mason,K.E.Littin,TheHumanenessofRodentPestControl,12ANIM.WELF,16(2003).
6
שם,בעמ'17
.מדוברבמחקרמשנת2003
שעסקבשיטותשונותלשליטהבאוכלוסיותמכרסמים.לפיהמחקר,בשימושבמלכודותדבק
מ
כרסמיםצפוייםלחוותכאבומצוקהעקבלכידה,ישלהן
השפעותפיזיותעלהתפקוד,וטראומההנובעתמפאניקהומניסיונותלברוח,
כגוןהסרתשיערבכוח,עורקרועוגפייםשבורות.
חלקמהמכרסמיםנושכיםגםדרךהגפייםשלהםכדילברוח
מה
לוחה
דביק.
לשיטהזו
ישאותןעלויותצערבעליחיים
כמולמלכודותרגליים:מצוקהוטראומהמיידיתוממושכת
ולאחרמכןהתייבשות,רעבולפעמיםהטלת
מוםעצמיכאשרבעליהחייםמוחזקלכודזמןרב.ראוגם:
NicoleFenwick,EvaluationoftheHumanenessofRodentCaptureUsingGlueTraps,atTheCanadianAssociationfor
Humane Trappingwebsite,July31,2013. Inhumane Indiscriminate Indefensible: the casefor aUKbanrodentglue
traps,HUMANESOCIETYINTERNATIONAL,2015.
7
לדוגמה,עופותדורסים,המנסיםלאכולאתהמכרסמיםשנלכדו,עלוליםבעצמםלהסתבךבדבק.ראובמאמרהשלFenwickNicole
לעיל,בפרקשכותרתו:speciesnon-targetandhealthhumantraps:gluerodentofeffectsUnintended
.
8
להרחבה:אלינהבוליגין,
איסוריםוהגבלותעללכידתבעליחייםבאמצעותמלכודות מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,4
ביולי2024
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הערכתהשימושב
מלכודותהדבקבישראל
|
3
2.2
הערכת
היקףהשימושבישראל
עלמנתלאמודאתגדולהשוקפנהמרכזהמחקרוהמידעלמספרגופיםוחברותהנוגע
ותלעניי
ן
עלמנתלקבלחוות
דעתבנושא.
להלןע
יקריהדבריםשעלומהשיחותעםהגורמיםהשוניםבתחום:
ל
משרדלהגנתהסביבה,לאי
עודהיקףהשימושב
מלכודותדבקואיןמידע
חלוקהלייבוא
ולייצורמקומי.9
ל
משרדהכלכלה
איןנתוניםבנושאזהולאנערכהבדיקהלהבנת
היקףהי
י
צורהמקומיוהייבוא.
לפיהמשרד,
קייםיבואאישי
שלאחייבבמכס,
ועלכןהערכתהשוקהינהמורכבתמבחינהמתודולוגית.
10
לעמותת"אנימלס"איןנתונים
עלמלכודותדבקלמכרסמים,םאכן,ל
דבריהם
,רוב
ן
מיובאות.
לע
מותת"תנולחיותלחיות"
אין
הערכ
השלגודלהשוקו
התפלגותהיבוא(יבואןרשמי
אוי
בואאישי),ואיןמידע
עלהיבואניםהמרכזיים,אך להערכתםיש
י
בואניםרבים.חלקמהמלכודותנרכשבשוקהקמעונאי(טמבוריות
וציודחקלאי),
וחלקנרכשבשוקהמוסדי(
ישיר
ותמהיבואניםע
לידיגופיםכגוןצה"ל,שב"סוהמשטרה.
להערכת
חברת"גריןפלייס"(יצרניתויבואניתציודחקלאי)
מידישנהנ
ק
ניםכחצימיליוןמ
לכודות
מייצורמקומי
וכ
מיליוןוחצימי
בוא.ישעשרות
חברותהמייבאותמלכודותדבק,וקייםגםיבוא
אישי,ישחמישה
יצרניםגדולים
בארץוגריםפלייסהיא
הגדול
המבנ
יהם.
11
חברת
הגרעין בעיקרמייבאתומשווקתמוצריחקלאות,בניהםגםמלכודותדבק.לטענתםמלכודתדבקהיא
הפתרון הפשוט והמוגן ביותר לאזרח הרגיל להתמודד עם המכרסם והסכנות הטמונות בו. לטענתם מונחות
כ
מאותאלפימלכודותבשנהורובםהמוחלטמיובא
,שכןקייםסוגמיוחדשל
חמאתבוטניםבמדבקה.איןלהם
סדרג
ודלשלהיקףהשוק.
ונראהכיקייםגםיבואאישי.12
לאורהתגובות המפורטותלעיל
ניתןלראותכי מדוברבנושאמורכבמתודולוגיתואיןלמרכזהמחקרוהמידעשל
הכנסת
כלים
להעריךאתהיקףהשימושבישראל.
9
גלידווידסון,
מנהלתאגףהגנהעלבעליחיים,במשרדלהגנתהסביב
ה שיחתטלפון,תאריך:,9
ביולי2024
שירייכר,;מנהלאגףבקרת
חומריהדברהבמשרדלהגנתהסביבה,פרוטוקולדיוןבוועדתהחינוך,התרבותוהספורטבנושא:"הצעתחוקאיסורלכידתבעליחיים
באמצעותמלכודות,התשפ"ג-
2023
"
תאריך:,3
באפריל2024
.
דןיונהעמר,אגףאסטרטגיהותכנוןמדיניות,משרדהכלכלהוהתעשייה,שיחתטלפון,תאריך:9
ביולי2024
.
10
חברתPlaceGreen
,אתרהחברה,שיחתטלפוןעםמנכ"להחברה
שימנדלוביץ’,
תאריך:22
ביולי2024
.
11
חברתהגרעין,
אתרהחברה רז,,מנהלהסחרשל
רשתהגרעיןומנהלהמחלקההמקצועי שיחתטלפון,תאריך:,22
ביולי2024
.
12
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm