חומר רקע
משרד המשפטים
המנהל הכללי
ירושלים, ז' תמוז תשפ"ה
03
יולי 2025
מספרנו:
003-99-2025-005393
לכבוד:
ח"כ מיקילוי
יו"ר הוועדה לענייני ביקורת המדינה
שלום רב,
הנדו
ן: הסדרתתחום יועציהמשכנתאות
סימוכין:סיכוםדיון של הוועדהמיום9.6.2025
בסיכום הדיון של הוועדה שבסימוכין צוין כי "הוועדה סבורה
ש
משרד המשפטים
לאסדיר את
הכשרת יועצי משכנתאות". עוד נכתב כי "
הוועדה פונה לשר המשפטים כדי לבקש את התערבותו
המיידית בקידום הצעת חוק של חברי הכנסת יעקב אשר וולדימיר בליא
ק לאסדרת תחום יועצי
המשכנתאות".
במענה לפנייה זו ובהמשך לדברים שנאמרו על ידי נציג המשרד בדיון בוועדה, נציין כי התקיימו
שנ
י דיונים בנושא כדי לגבש את מדיניות
ה
משרד
ביחס להצעת החוק
בעניין. בישיבות אלה
השתתפו נציגים ממשרד המ
שפטים וכן מגורמים ממשלתיי
ם רלבנטיים נוספים
, ביניהם
משרד
האוצר, בנק ישראל, רשות שוקההון ו
רשות ניירות ערך.
כפי שצוין על ידי נציג משרד המשפטים בדיון, למשרד המשפטים
אין התנגדות עקרונית להס
דרת
תחוםיועצי המשכ
נתאות,לא מבחינה משפטיתולא מבחינת מדיניות
המשרד.
עם זאת,
ביחס לשאלת הגורם שי
היה אמון על הסדרת התחום
, עמדת המשרד היא שמתאים
יותר שה
א
סדרה תהיה על ידי אחד הרגולטורים הפיננסיים. עמדה זו נשענת מבחינה מקצועית
על שני נימוקים מ
רכזי
ים:
בהיבט המהותי, מקובל בענייני אסדרה שהגורם שמסדיר תחום מפוקח מסוים מסדיר גם את
הגורם המתווך בין הלקוחות לב
ין הגופים המפוקחים. כך לדוגמא,
רשות שוק ההון שמפקחת על
תחום
חברות הביטוח והפנסיה היא הגורם המאסדר את תחום
סוכני ביטוח ויועצים פנסיוניים
לפי דברי החקיקה הרלבנטיים.
פיקוח על ידי גורם פיננסי תורם ליעילות הפיקוח הואפקטיביות
שלו לו
תוכן הפיקוח אשר דומה
לפיקוח על עיסוקים אחרים
שנעשה בידי הרגולטורים הפיננסיים,
כגון: יועצי השקעות, יועצים ומשווקים פנסיוניים, סוכני ביטוח וכיו"ב. תחומי רישוי אלה הם
בעלי מאפיינים ייחו
דייםהמשותפיםגם לפיקוח ע
לייעוץ משכנתאות.
שד' וולפסון2
קריית הממשלה ע"שדודבן גוריון,,
ת"ד 49029
,ירושלים 9149001
073-3925533
02-6467002
[email protected]
נימוק נוסף הוא שבבדיקה ראשונית השוואתית ביחס
לאופן האסדרה
במדינות אחרות בהן
מוסד
ר תח
ו
ם יועצי המשכנתאות,
אהסדרה נעשית על ידי אחד מהרגולטורים הפיננסיים
דבר
המ
אפשר לקדם באמצעות מסגרת רגולטורית אחידה ומקצועית
שוק משכנתאות אחראי ולשפר
את איכות הייעוץהניתןללווים כךלדוגמאהמצב במדינות ארה"ב, בריטניה, קנדה ואוסטרליה..
נוכח האמור, עמדת משרד המשפטים היא שהסדרת המקצוע תהיה על ידי אחד הרגולטורים
ה
פיננסיים.
בבר
כה,
איתמר דוננפלד
מנכ"ל משרד המשפטים
שד' וולפסון2
קריית הממשלה ע"שדודבן גוריון,,
ת"ד 49029
,ירושלים 9149001
073-3925533
02-6467002
[email protected]