מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
מידעראשוני
כתיבה:אסףוינינגר|
אישור:יובלוורגן
תאריך:ט"זבכסלותשפ"ה,17
בדצמבר2024
הסדרתפעילותתאיסטודנטים
במוסדות
אקדמיים
מסמך
זה נכתבלבקשתועדתהחינוך, התרבותוהספורט של הכנסתעבור דיון בהצעתחוקזכויות
הסטודנט (תיקון –
מניעת לימודים מאדם שהורשע בטרור ופירוק תאי סטודנטים תומכי טרור,)
התשפ"ג-
2023,שלחה"כלימורסוןהרמלך
להלן:הצעתהחוק.)(1
רקע
המוסדותלהשכלהגבוההנחשביםזירהמובהקתלמימושחופשהביטוי,הדעהוהמצפוןשלאנשיהסגל
והסטודנטים. בדיון הציבורי בפעילות ציבורית ופוליטית בקמפוסים נקודת המוצא היא כי פעילות
שיוזמיםהסטודנטיםבקמפוס,ובכללזההפגנותבנושאיםפוליטיים,היאמבורכתוישלעודדאותהכל
עוד אינה פוגעת בפעילותו הסדירה של המוסד. יתר על כן, פעילות כזו נחשבת לאחד התפקידים
החברתייםהחשוביםשלמוסדותלהשכלהגבוהה.
2
חוקזכויותהסטודנט,התשס"ז–
2007
(
להלן:
החוקאוחוקזכויותהסטודנט)
מסדיראתזכויותיהם
שלסטודנ
טיםהלומדיםבמוסדותהמוכריםלהשכלהגבוהה.
בחוקמעוגנותזכויותיהםשלסטודנטים
לחופשביטוי,חופשהתארגנותוהפגנה.בסעיף5
בחוקנקבעכילכלסטודנטהחופשלהביעאתדעותיו,
עמדותיווהשקפותיוובסעיף6נקבעכילכלסטודנטהחופשלהתארגןולהפגיןבכלתחוםונושא,לפי
הכלליםהקבועיםבענייןזהבתקנוןהמוסד.
בהצעתהחוקהוצעלתקןאתהחוקכךשלסעיף6
המסדיראתחופשההתארגנותשלהסטודנטים,,
תתווסףהגבלהלפיה מוסדלאיאפשראתהקמתואואתהמשךפעילותושלתאסטודנטיםהנוקט
בפעולותהבאות:הבעתתמיכהבמאבקמזויןשלמדינתאויבאושלארגוןטרורנגדמדינתישראל;
19
ביולי2023
והועברהלוועדתהחינוך,התרבותוהספורטשלהכנסתלצורך
1 הצעתהחוקאושרהבמליאתהכנסתבקריאהטרומיתב-
הכנתהלקריאהראשונה.
להרחבהבנושאפעילותציבוריתבמוסדותלהשכלהגבוההראו:אתיוייסבלאי,פעילותציבוריתבקמפוסים–
יישוםסעיפיחופשהביטוי
2
וחופשההתארגנותבחוקזכויותהסטודנט,
5
ביוני2018
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הסדרתפעילותת
איסטודנטיםבמוסדותאקדמיים
|
2
הבעתתמיכהבמבצעמעשהטרור,גילויהזדהותעםארגוןטרורוהסתהלטרור,מעשהטרוראוחברות
בארגוןטרור;הנפתדגלשלמדינתאויבאוארגוןטרור.
תאי
סטודנטים
נחשבים לאחד האפיקים המרכזיים לפעילות ציבורית ופוליטית של סטודנטים
במוסדות
להשכלהגבוהה.ישנם
תאיסטודנטיםמסוגיםשונים,
ובכללזה
תאיםהמזוהיםעםמפלגות
פוליטיות מסוימות, תאים פוליטיים א-
מפלגתיים ותאים
המקדמים נושאים
חברתיים, סביבתיים
ומגדרייםשונים.אףשפעילותתאיהסטודנטיםנפוצהלמדיב
חלקמהמוסדות,חוקזכויותהסטודנט
אינוכולל
התייחסותכלשהיאליהם
,וככלהידועלנוהמונח"תאסטודנטים"אינומוגדרכללבחקיקה
ראשיתאומשניתכלשהי.3
הסדרתפעילותתאיסטודנטיםבאוניברסיטאות
לאורהאמורלעילביקשנולערוך
בדיקהבאשרלאופןשבומסדירותכיום
האוניברסיטאות
אתפעילות
תאיהסטודנטיםשקיימיםבהן(רישום,פיקוחוהגבלותוכו').עודבדקנוהאםמתקיימתפעילותשלתאי
סטודנטיםבאותםמוסדותו
מההיקפהואופ
ייה.הבדיקהכללהאתכלהאוניברסיטאותבישראל,למעט
מכוןוייצמןשבומתקיימיםלימודיםלתאריםמתקדמיםבלבד.
במסגרתהבדיקהנבחנו
תקנוניהפעילותהציב
ורית
שלהאוניברסיטאות,וכןהתבצעהבדיקהבאתרי
אגודות הסטודנטים של האוניברסיטאות וברחבי הרשת.
אף שהסדרה של תאי הסטודנטים עשויה
להימצא בנהלים אחרים של המוסדות, נדמה כי סביר שהאינדיקציה הטובה ביותר להימצאות של
הסדרהשכזותהיהבנוהלהמסדיראתהפעילותהציבוריתבמוסד,ועלכןהתמקדההבדיקהבדבר
הסדרתפעילותםשלתאיסטודנטיםבתקנוניםאלה.
מהבדיקהשערכנועוליםבין
השאר
הדבריםהבאים:4
2.1
אוניברסיטאותשבהןפעילותתאיהסטודנטיםמוסדרת
בשלוש אוניברסיטאות (העברית, חיפה ובר אילן) נושא תאי הסטודנטים מוסדר בתקנון הפעילות
הציבו
רית של המוסדות. על פי התקנונים5
, תאים שמעוניינים לפעול חייבים להירשם אצל דיקן
הסטודנטים.
באוניברסיטה העברית נדרשות חתימות של 30
סטודנטים לפחות על מנת לעמוד
3
בחוקזכויותהסטודנטישהתייחסותלאגודותסטודנטיםבמוסדלהשכלהגבוההונקבעכימוסדיאפשרלקייםבחירותלאגודתסטודנטים
במוסד,וכןכיאגודתהסטודנטיםנדרשתלפעוללפיתקנוןשיפורסםלכללהסטודנטיםבמוסד.עםזאת,איןבחוקהתייחסותלממשקים
האפשרייםביןאגודתהסטודנטיםלתאיהסטודנטים.
לממצאיםהמלאיםשלהבדיקהשערכנוראונספח.
4
האוניברסיטההעברית,
תקנוןפעילותציבוריתבאוניברסיטההעבריתבירושלים,תשפ"ד(2023/24
)
אוניברסיטתחיפה,;תקנוןפעילות
5
ציבורית,ינואר2016
אוניברסיטתבראילן,;
תקנוןפעילותציבוריתבקמפוסאוניברסיטתבראילן.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הסדרתפעילותתאיסטודנטיםבמוסדותאקדמיים
|
3
בדרישותהסףלרישוםתא,ובאוניברסיטתבראילןנדרשותחתימותשל50
סטודנטים.
אוניברסיטת
חיפהאינהמציבה
תנאיסףלרישוםתאיסטודנטים.בשלושתהתקנוניםמצויןכילאיותררישוםשלתא
שמטרותיואופעילותוהןבניגודלחוק.
בתקנוניםמצויןכיהרישוםכתאמקנהעדיפותבהקצאהשלשטחיםלטובתפעילותציבורית.עודעולה
מהתקנו
נים
כיחלקמהפעילויותשלהתאיםמחייבקבלתאישורמראשמהדיקןאומתןהודעהלדיקן.
אשרלסנקציותאפשריותעלפעילותהתאיםבמקרהשלהפרתנהליהמוסד,בתקנוןה
אוניברסיטה
העבריתמצויןכידיקןהסטודנטיםרשאילשלול
מהסטודנטים
אומהתאשהםמייצגיםאתהזכותלערוך
פעילותציבוריתלתקופהשלעד14
ימילימודים,וכןלהשעות
סטודנטמהלימודים
ולאסורעליולהיכנס
לתחומי האוניברסיטה
לתקופה של עד 14
ימי לימודים. בתקנון אוניברסיטת בר אילן מצוין כי דיקן
הסטודנטים רשאי
לשלול מסטודנטים או מהתא שהם
מייצגים
את הזכות לערוך פעילות ציבורית
לתקופ
השלעד120
ימים.
באתרדיקןהסטודנטיםשלהאוניברסיטההעבריתמצויןכי
מדישנהפועליםבאוניברסיטהכ-
40
תאים
סטודנטיאלי
י
ם במגוון נושאים פוליטיים וחברתיים.
בנוסף
מפורטים באתר הדיקן
תאי הסטודנטים
הפעילים ואלה כוללים תאים פוליטיים א-מפלגתיים
כגון "אם תרצו" ו"שוברים שתיקה)"(, תאים
פוליטייםהמזוהיםעםמפלגותמסוימות
(כגון"אופק"המזוההעםתנועתהעבודה,"לביא"המזוהה
עם תנועת הליכוד, "גפרא בל"ד"
ותא של מרצ)
ותאים חברתיים או סביבתיים
כגון "גאוות רם,"(
אנימלס"ו"מגמהירוקה)"".
6
באתריאגודותהסטוד
נטיםשלאוניברסיטתחיפהואוניברסיטתבראילןמוזכריםכמהתאיסטודנטים
בודדים
בעליגווןחברתיאוסביבתי,דוגמת"מגמהירוקה","האחווההגאה"
ותא"חיפאיות"לקידום
נשיםושוויוןמגדרי.באתרהאגודהשלבראילןמצויןגםתא"כחוללבן"המזוההעםמפלגתכחוללבן.
לאברוראםמדובר
בכלתאיהסטודנטיםשפעיליםבאותםמוסדות
אורקבתאיםשפועליםבמסגרת
פעילותאגודתהסטודנטים.7
6
האוניברסיטההעברית,
דיקןהסטודנטים
,תאיסטודנטים,כניסה:16
בדצמבר2024
.
7
אגודתהסטודנטיםשלאוניברסיטתחיפה,
מעורבותחברתית כניסה:,15
בדצמבר2024;אגודתהסטודנטיםשלאוניברסיטתבראילן,
תאיםומועדונים כניסה:,15
בדצמבר2024
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הסדרתפעילותתאיסטודנטיםבמוסדותאקדמיים
|
4
2.2
אוניברסיטאותשבהןפעילותתאיהסטודנטיםאינהמוסדרת
ביתרשש
האוניברסיטאות
שנבדקולאנמצאההתייחסותכלשהילתאיסטודנטיםבתקנוניהפעילות
הציבוריתשלהמוסדות.
עםזאת,באוניברסיטתת"אובאוניברסיטתבןגוריוןנראהשישפעילותענפה
8
של תאי סטודנטים, ובכלל זה של תאים פוליטיים מפלגתיים, של תאים
א-מפלגתיים ושל תאים
חברתיים או סביבתיים. מנגד, בטכניון, באוניברסיטת אריאל, באוניברסיטת רייכמן ובאוניברסיטה
הפתוחהמצאנו
ברחביהרשת
כמהאזכוריםבודדים
לפעילותשלתאיסטודנטיםבשניםהאחרונותאו
קודםלכן
,אךנראהכימדוברבפעילותמצומצמתיחסיתולאברורעדכמההיאסדירה
אומוכרתעל
ידיאותםמוסדות.
בכלתקנוניהפעילותהציבוריתשלהמוסדות,ביןשנמצא
ה
בהםהסדרהשלתאיסטודנטיםובין
שלא,ישהוראהלפיהאסורהפעילותציבוריתשמהווהעבירהעלחוקימדינתישראל.בתקנוןשל
אוניברסיטתאריאל
נמצאההוראהמפורשתלפיההאוניברסיטהלאתרשהלקייםבתחומיהפעילות,
ביןבכתבוביןב
עלפה שישבה,לדעתה,,
הסתהנגדהמדינה.עוד
נכתבבתקנוןשלאוניברסיטתאריאל
כי האוניברסיטה לא תסבול אלימות או קריאה לאלימות והיא תאסור כל פעילות המנוגדת לחוקי
המדינה, שיש בה הסתה לעבור על חוקי המדינה ו/או הסותרת את עקרונות מגילת העצמאות של
מדינתישראל.
2.3
כלליענישהבתקנוניהמשמעתשלהאוניברסיטאות
ב
תקנוניהמשמעת
שלהאוניברסיטאותמופיעיםכלליםלענישה
אישית
שלסטודנטיםשהפרואתנוהלי
המוסדות. בחלק מתקנוני המשמעת מצוין במפורש כי הפרת משמעת מתייחסת גם להפרה של
הנהלים לגבי פעילות ציבורית או פוליטית (באוניברסיטת בן גוריון ובאוניברסיטת חיפה.)
למעט
באוניברסיטת אריאל, לא נמצאו בתקנוני המשמעת אזכורים מפורשים ביחס להסתה, במסגרת
פעילותציבוריתאואחרת.9
תקנוניהמשמעתמסדיריםאתמערכתהשיפוטהמוסדיתהמוסמכתלדוןולפסוקבעבירותמשמעת
של סטודנטים, את סדרי ההליכים המשמעתיים ואת העונשים אותם ניתן להטיל על מי שהורשעו
8
אוניברסיטת בן גוריון בנגב,
תקנון פעילות ציבורית באוניברסיטת בן גוריון בנגב אוניברסיטת תל אביב,; תקנון פעילות ציבורית
באוניברסיטה הטכניון,;
נוהלקיוםפעילותפומביתבשטחהטכניון אוניברסיטתאריאל,;
תקנותלפעילותציבוריתופוליטית;האוניברסיטה
הפתוחה,
נוהלקיוםפעילותציבוריתאופוליטיתשלסטודנטיםבתחוםהאוני
ברסיטההפתוחה;בעמודהתקנוניםבאתרשלאוניברסיטת
רייכמןלאמופיעתקנוןהמתייחסלפעילותציבוריתבמוסד.
תקנוןהמשמעתשל
9 תקנוןהמשמעתשלהאוניברסיטההעברית; תקנוןהמשמעתשלאוניברסיטתת"א; תקנוןהמשמעתשלהטכניון;
אוניברסיטת חיפה; תקנון המש
מעת של אוניברסיטת בר אילן; תקנון המשמעת של אוניברסיטת בן גוריון בנגב;
תקנון המשמעת של
אוניברסיטתאריאל;תקנוןהמשמעתשלאוניברסיטתרייכמן;תקנוןהמשמעתשלהאוניברסיטההפתוחה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הסדרתפעילותתאיסטודנטי
םבמוסדותאקדמיים
|
5
בעבירות משמעת. במקרה של עבירת משמעתחמורה עונשים אלה עשויים להגיע עד כדי הרחקה
מהאוניברסיטהלצמיתותאולתקופהקצובה.אףשתקנוניהמשמעתאינםכולליםהתייחסותמפורשת
לתאיסטודנטים, ניתןלהניחשהכלליםבהםתקפיםגםבמקרהשבועבירתמשמעתשלסטודנט
יחידבוצעהבמסגרתפעילותובתאסטודנטים.
הסדרתפעילותתאיסטודנטים
במכללותהאקדמיות10
בהמשךלבדיקהשערכנו
באשרלאופןשבוהאוניברסיטאותמסדירותאתפעילותתאיהסטודנטים,
ערכנו בדיקה משלימה בתקנוני המכללות האקדמיות. במסגרת הבדיקה, בחנו האם יש באתרי
האינטרנט של המוסדות תקנונים או נהלים המסדירים את הפעילות הציבורית בהם, האם יש בהם
התייחסותלפעילותשלתאיסטודנטים,והאםישבהםהתייחסותמפורשת
לפעילויות
כגוןהסתהנגד
מדינתישראלוהבעתתמיכה והזדהות עםגורמים העוינים את המדינה.
בדיקה דומה התבצעהגם
בתקנוניהמשמעתשלהמוסדות.
בבדיקהשערכנועלהכיבניגודלאוניברסיטאות,בהןכמעטבכלהמוסדותישתקנון
המסדיראת
הפעילות
ה
ציבורית,ברובהמכללותהאקדמיותאיןתקנוןייעודיבנושאזה.תקנון
או
נוהלכזה
נמצא רק ב-
12
מתוך 47
המכללות האקדמיות, לעתים כחלק מתקנון כללי של המוסד.
עשר
מהמכללות שנמצא בהן תקנון המסדיר את הפעילות הציבורית היו מכללות אקדמיות כלליות
מתוקצבות(מתוך20
מכללותבקטגוריהזו)ושתייםהיומכללותלחינוך(מתוך18
מכללותלחינוך).
לא
נמצאהאףמכללהאקדמיתלאמתוקצבתעםתקנוןכזה
מתוךתשעמכללותלאמתוקצבות.)(
ברובהמ
כללותשישבהןתקנוןהמסדיראת
הפעילותהציבוריתברחביהמוסדלאנמצאהבוהתייחסות
לתאי סטודנטים (גליל מערבי, כנרת, סמי שמעון, ספיר, צפת, תל חי11
, האקדמיתת"א-יפו, אורנים
וקיי.)
התקנונים של שלוש מכללות בלבד (אחוה, רופין והמרכז
הרב תחומי בירושלים) כוללים
הסדרהשלפעילותשלתאיסטודנטים.
בתקנונים של
המכללות אחוה ורופין
יש הגדרה של המונח "תא סטודנטים"
כקבוצת סטודנטים
המעונייניםלקייםפעילותציבוריתסדירה.בשלושת
התקנוניםישפרקבנושארישוםתאיםונקבעבו
כיסטודנטים
ש
מעונייניםלקייםפעילותציבוריתסדירהבמהלךשנתהלימו
דים
חייביםלהירשםכתא
סטודנטים.ב
מרכזהרבתחומיבירושלים
לשעברמכללתהדסה)(נדרשותחתימותשל
50
סטודנטים
לפחותעלמנתלעמודבדרישותהסףלרישוםתא,
ובמכללתרופין
נדרשותחתימותשל10
סטודנטים.
1במרץ5
2
0
2.
10פרקזהנוסףלמסמךבשלבמאוחריותר,בתאריך0
אםכי
כותרתהתקנוןמתייחסתל
נהליםלק
יוםפעילותפוליטיתהמאורגנתעלידי
תאיםחברתייםאופוליטיים.
11
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הסדרתפעילותתאיסטודנטיםבמוסדותאקדמיים
|
6
מכללת אחוה
אינה מציבה תנאי
דומה. בשלושת התקנונים מצוין כי סטודנטים שמעוניינים לקיים
פעילות ציבורית נדרשים להירשם כתא סטודנטים. עוד מצוין בשלושתם
כי
לא יותר רישום תא
שמטרותיואופעילותוהןבניגודלחוק.בתקנוניםשלמכללותאחוהורופיןמצוינות
מגבלותנוספות
כגוןאיסורעל
כלפעילותציבוריתשיש
בהלדעתהמכללה
הסתהנגדקיוםהמדינהו/אולאלימותו/או
לגזענות.
על אף האמור, ברוב המוחלט של התקנונים המסדירים את הפעילות הציבורית
במכללות, בין
שנמצאהבהםהסדרהשלתאיסטודנטיםוביןשלא,ישהוראהלפיהאסורהפעילותציבוריתאו
פוליטיתשמהווהעבירהעלחוקימדינתישראל.
בתקנוניםשלמכללותמסוימותנמצאומעברלכך
גם
הוראותמפורשותהמתייחסותלאיסורעלפעילותשישבההסתהנגדהמדינהאופעילותאלימהאו
קריאהלאלימותאוגזענות
סמישמעון)(;
לאיסורעלפעילותשישבההסתהלעבורעלחוקיהמדינה
גלילמערבי;)(
לאיסורעל
פעילות
שישבהמ
שום
ניסיון ליצירתפרובוקציה,הסתה,ניסיוןלהתססה,
שעלוללפגועבביטחוןהלומדיםהמרציםוהעובדיםבמכללה
צפת)(;לאיסורעלפעילותשי
שבההסתה
עלרקעשלדת,מין,גזעאולאום(האקדמיתת"א-
יפו);ו
לאיסורעל
ביטוייםשישבהםהסתהלגזענות
אולאלימותמכלסוג
אורנים)(.
כאמור, בבדיקה שערכנו נמצא כי רק
ל-
12
מתוך 47
המכללות האקדמיות
יש תקנון המסדיר את
הפעילותהציבוריתשמותרתבהן.
בבדיקה
נוספת שערכנו
מצאנו כי בחלק
מתקנוני המשמעת
של המכללות האקדמיות קיימת
התייחסות לפעילויות ציבוריות או פוליטיות. לדוגמה, בתקנונים של מכללות
תל חי ו
ספיר
מצוין כי
פעילותציבוריתהנוגדתאתנוהלהפעילותהפוליטיתנחשבתלעבירתמשמעת;בתקנוןהמשמעתשל
מכללת
סמי שמעון
נכתב כי אסורה פעילות פוליטית המהווה הסתה כנגד המדינה והציונות, או כל
פעילות פוליטית אחרת, שנעשו במכללה ללא אישור הנהלת המכללה; בתקנוני המשמעת של
האקדמיהלמוסיקהולמחולבירושליםושל
המכללההערביתלחינוךבחיפה
ומכללת
דודילין
נכתבכי
אסורה פעילות פוליטית המהווה הסתה כנגד המדינה או "כנגד כל תנועה אחרת", או
כל פעילות
פוליטיתאחרת,אוכלהתארגנותלהפגנותאוקיוםהפגנותביןשהןעלרקעפוליטיאושאינןעלרקע
פוליטישנעשובתחומי
המוסד
אובסמוך
לוללאמתןאישורמהנהלתהמוסד.
12
עודיצויןכיבתקנוןהאקדמישלהמכללהישסעיףקצרבנושאתאיסטודנטים,אךההתייחסותבוהיאלפעילותמאורגנתשלאגודת
12
הסטודנטים.
בסעיף נכתב כי
אגודת הסטודנטים היא הגוף המוסמך לייצג את ציבור הסטודנטים בפני הנהלת האקדמיה
וכי פעילות
האגודהוכלפעילותמאורגנתאחרתשלהסטודנטיםמותרתבכפוףלתקנוניםהרלוונטיים.בחלקאחרבתקנוןהאקדמינכתבכיהפעילות
ההתנדבותיתבתוךהאקדמיהיכולהלהיותבמסגרתתאיסטודנט
ים,חונכותביחידתהתמיכהלסטודנטיםוכדומה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הסדרתפעילותתאיסטודנטיםבמוסדותאקדמיים
|
7
נספח–ממצאיבדיקתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתאשרלאופןהסדרתפעילותת
איהסטודנטיםבאוניברסיטאות
הפעילות הציבורית
אופן הסדרת הפעילות
כמה תאי סטודנטים
דוגמאות לתאים
הגבלות על רישום תאים
המותרת בשטחי
הציבורית במוסד
פועלים במוסד
פעילים תנאי רישום תאים
ועל פעילות ציבורית סנקציות על תאים
הקמפוס
האוניברסיטה
תקנון פעילות ציבורית
על פי אתר דיקן
תאים בעלי גוון פוליטי:
סטודנטים שמעוניינים
תליית מודעות במקום
לא יותר רישום של תא
במקרה של הפרה חמורה של תנאי
העברית
באוניברסיטה מסדיר
הסטודנטים
אם תרצו, שוברים
לקיים פעילות ציבורית
המיועדים לכך; הפצת
שמטרותיו או פעילותו הן
התקנון או החלטת הדיקן באשר
את נושא רישום תאי
באוניברסיטה מדי
שתיקה, חד"ש, ירושלים
סדירה במהלך שנת
חומר כתוב; הצבת
בניגוד לחוק ולא תותר
לקיום פעילות ציבורית רשאי הדיקן
הסטודנטים והפעילות
שנה פועלים
דמוקרטית-
מרצ, לביא
הלימודים רשאים
שולחנות ודוכני
פעילות ציבורית שמהווה
להטיל סנקציות על הסטודנטים או
הציבורית המותרת
באוניברסיטה כ-
40
ברוח ערכי הליכוד,)(
להירשם כתא סטודנטים
הסברה, לרבות
עבירה על חוקי מדינת
על התא שהם מייצגים. הסנקציות
בשטחי הקמפוס.
תאים סטודנטיאליים
גפרא בל"ד סטודנטים,
והדבר מקנה להם
החתמה על עצומות;
ישראל. פעילות ציבורית
כוללת שלילה של הזכות לערוך
במגוון נושאים
אופק (ברוח ערכי תנועת
עדיפות בהקצאת שטחים
קיום התכנסות,
הכוללת קיום התכנסות,
פעילות ציבורית לתקופה של עד 14
פוליטיים וחברתיים.
העבודה.) תאים
לפעילות ציבורית. בקשה
התקהלויות והפגנות
התקהלויות והפגנות בשטח
ימי לימוד או השעייה של הסטודנט
בנושאים חברתיים:
לרישום יש להגיש
בשטח האוניברסיטה
האוניברסיטה תחת כיפת
מהלימודים ואיסור כניסה לתחומי
מגמה ירוקה, גאוות רם,
למשרד דיקן הסטודנטים.
תחת כיפת
השמיים;
השמים או פעילות הכוללת
האוניברסיטה לתקופה של עד 14
אנימלס, אוכלים בכיף,
על מנת להירשם כתא
קיום הרצאות, דיונים
הרצאות, דיונים ומפגשים
ימי לימוד.
האחווה הסטודנטיאלית
פעיל על התא לאסוף
ומפגשים באולמות
באולמות סגורים מחייבת
הגאה.
מינימום של 30
חתימות
סגורים.
מתן הודעה מראש לדיקן
של סטודנטים. בתום
הסטודנטים באמצעות טופס
השנה האקדמית התא
אינטרנטי.
ייסגר אוטומטית ויש צורך
לבצע את נוהל פתיחת
התא מחדש בפתיחת
שנת הלימודים הבאה או
לחתום על טופס בקשה
להמשך פעילות.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הסדרתפעילותתאיסטודנטיםבמוסדות
אקדמיים
|
8
הפעילות הציבורית
אופן הסדרת הפעילות
כמה תאי סטודנטים
דוגמאות לתאים
הגבלות על רישום תאים
המותרת בשטחי
הציבורית במוסד
פועלים במוסד
פעילים תנאי רישום תאים
ועל פעילות ציבורית סנקציות על תאים
הקמפוס
אוניברסיטת תל
נוהל פעילות ציבורית
לא ידוע. על פי אתר
דוגמאות לתאים
לא ידוע על מנגנון רישום
הפגנה, אסיפה, דיון,
לא ידוע על מנגנון לרישום
לא ידוע.
אביב
באוניברסיטה מסדיר
אגודת הסטודנטים
חברתיים: תא החלל
מוסדי של תאים.
מופע, טקס חגיגי או
תאי סטודנטים. פעילות
בין היתר גם פעילות
בשנת תשע"ד היו 12
לקידום תחום החלל
כל מאורע או אירוע
ציבורית שמתקיימת
ציבורית שמאורגנת על
תאים חברתיים, אך
באוניברסיטה; תא
אחר שנערך בתחום
באוניברסיטה חייבת לשמור
ידי סטודנטים רשומים
ככל הנראה לא
קלינטק לקידום תחום
הקמפוס של
על דיני מדינת ישראל
ועל ידי אגודת
מדובר במידע ומלא
האנרגיות המתחדשות;
האוניברסיטה ואינו
ותקנות האוניברסיטה.
הסטודנטים. הנוהל לא
המשקף את כלל
האחווה הגאה; תא הלל;
מתייחס למערך
סטודנט רשאי לקיים פעילות
כולל התייחסות לתאי
התאים הפועלים
תא הדרוזים; תא
הלימודים
ציבורית מסוג הפגנה או
סטודנטים.
באוניברסיטה, כולל
פוליטיקאיות צעירות.
באוניברסיטה או
אסיפה בכיכר אנטין
תאים בעלי גוון פוליטי
כאמור, ככל הנראה לא
לכנסים שמאורגנים
שבאוניברסיטה, ללא צורך
(שידוע שקיימים או
מדובר במידע ומלא
על ידי האוניברסיטה.
בקבלת היתר מראש, ובלבד
שהיו קיימים בעבר,
המשקף את כלל התאים
שהודיע על קיום הפעילות
כגון תא חד"ש, תא
הפועלים באוניברסיטה,
למדור הביטחון של
לביא של הליכוד ותא
כולל תאים בעלי גוון
האוניברסיטה לפני תום יום
אופק של מפלגת
פוליטי (שידוע שקיימים
העבודה האחרון שלפני
העבודה) וכאלה
או שהיו קיימים בעבר,
מועד קיום הפעילות.
המתמודדים בבחירות
כגון תא חד"ש, תא לביא
במהלך הפעילות יותרו
לאגודת הסטודנטים.
של הליכוד ותא אופק
חלוקת חומר הסברה,
של מפלגת העבודה)
החתמת עצומות ונשיאת
וכאלה המתמודדים
שלטים. סטודנט שמעוניין
בבחירות לאגודת
לארגן בכיכר אנטין פעילות
הסטודנטים.
ציבורית אחרת או סטודנט
שמעוניין לקיים פעילות
ציבורית שלא בכיכר אנטין
מחוייב לקבל היתר מראש
מדיקן הסטודנטים.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הסדרתפעילותתאיסטודנטיםבמוסדותאקדמיים
|
9
הפעילות הציבורית
אופן הסדרת הפעילות
כמה תאי סטודנטים
דוגמאות לתאים
הגבלות על רישום תאים
המותרת בשטחי
הציבורית במוסד
פועלים במוסד
פעילים תנאי רישום תאים
ועל פעילות ציבורית סנקציות על תאים
הקמפוס
הטכניון
הפעילות הציבורית
לא ידוע.
לא ידוע על קיומם של
לא ידוע.
נוהל קיום פעילויות
לא ידוע על מנגנון לרישום
לא ידוע.
המותרת מוסדרת
תאים פעילים. עם זאת,
פומביות מגדיר
תאי סטודנטים. כל פעילות
בנוהל קיום פעילויות
בחיפוש באינטרנט
פעילות פומבית
פומבית בשטח המוסד
פומביות בשטח
אפשר למצוא
כארגון או השתתפות
טעונה היתר מאת רשות
הטכניון. הנוהל אינו
התייחסויות לתאי
באחת מאלה: אסיפה,
ההיתר (משנה לנשיא
כולל התייחסות לתאי
סטודנטים בטכניון, אף
הפגנה, תהלוכה,
ומנכ"ל או מי שהוסף על
סטודנטים.
שלא ברור אם תאים
התקהלות, משמרת
ידו). בטרם קבלת החלטה
אלה עדיין פעילים וכיצד
מחאה, נשיאת נאום
תשקול רשות ההיתר אם יש
הוסדרה או מוסדרת
פומבי, נשיאת שלטים
בתכני הפעילות הפומבית
פעילותם (כגון תא
או כרזות, חלוקה
משום פגיעה בחוקי המדינה
סטודנטים מוסלמי-
דתי
והפצה של כרוזים ו/או
או בעקרונותיה היסודיים
"ריוואק"; פרסום
חומר תעמולה, הצבת
ו/או בכבוד הטכניון.
מפברואר 2023
על תא
דוכן החתמה, ולרבות
הפעילות הפומבית מותרת
סטודנטים שהקים ארגון
כל פעילות פומבית
לאיש טכניון בלבד, ובכלל
"בוחרים במשפחה"; תא
בעניין סטודנטיאלי
זה סטודנטים ואגודת
אנימלס בטכניון; תא
ו/או ציבורי ו/או מדיני
הסטודנטים.
מפלגת "דרך ארץ"
ו/או פוליטי.
בטכניון.)
אוניברסיטת בר
תקנון פעילות ציבורית
לא ידוע. על פי אתר
על פי אתר אגודת
סטודנטים שמעוניינים
פרסום מודעות;
לא יותר רישום של תא
הוועדה לאישור פעילות ציבורית או
אילן
באוניברסיטה מסדיר
אגודת הסטודנטים
הסטודנטים קיימים שני
לקיים פעילות ציבורית
הפצת חומר כתוב;
ששמו, מטרותיו או פעילותו
כל גורם אשר מוסמך על פי תקנון
את נושא רישום תאי
קיימים שני תאים
תאים: "כחול לבן"
סדירה במהלך שנת
הצבת שולחנות
הם בניגוד לחוק ולא תותר
הפעילות הציבורית רשאים להורות
הסטודנטים והפעילות
בלבד, אך לא ברור
(מטעם סיעת כחול לבן
הלימודים רשאים
הסברה, לרבות
פעילות ציבורית שמהווה
על הפסקת פעילות אם הופרו תנאי
הציבורית המותרת
אם מדובר במידע
של בני גנץ) והאחווה
להירשם כתא סטודנטים.
החתמה על עצומות;
עבירה על דיני מדינת
האישור או התגלתה חריגה
בשטחי הקמפוס.
מלא המשקף את כלל
הסטודנטיאלית הגאה.
רישום התא מותנה
קיום הרצאות, דיונים
ישראל או שהיא עומדת
מהאישור או ממטרות
התאים הפועלים
כאמור, לא ברור אם
בהצטרפות של 50
ומפגשים באולמות
בסתירה לנהלי
הפעילות/התא. הפרת נוהלי תקנון
באוניברסיטה, כולל
מדובר במידע מלא
סטודנטים לפחות
סגורים; קיום
האוניברסיטה או פוגעת
הפעילות הציבורית מהווה עבירת
תאים פוליטיים וכאלה
המשקף את כלל התאים
כחברים ובהגשת טופס
התכנסות,
באופיה המיוחד, לאור
משמעת ועשויה לעבור לטיפולה של
המתמודדים בבחירות
הפועלים באוניברסיטה,
בקשה לרישום וטופס
התקהלויות והפגנות
מטרותיה ועקרונותיה
ועדת המשמעת המתאימה. לצד
לאגודת הסטודנטים.
כולל תאים פוליטיים
התחייבות של ראשי
בשטח האוניברסיטה
הקבועים בתקנון
זאת, דיקן הסטודנטים רשאי במקרה
וכאלה המתמודדים
התא ללשכת דיקן
תחת כיפת השמיים;
ההתאגדות שלה. המבקש
של הפרת נהלים לשלול מסטודנטים
בבחירות לאגודת
הסטודנטים. הרישום
לקיים פעילות ציבורית בכל
או מהתא שהם מייצגים את הזכות
הסטודנטים.
תקף לאותה שנת
אחת מהדרכים המותרות
לערוך פעילות ציבורית לתקופה של
לימודים בלבד. תאים
נדרש לפנות לגורם המוסמך
עד 120
יום.
רשומים יהיו זכאים
באמצעות טופס "בקשה
לעדיפות בהקצאת
לקיום פעילות ציבורית"
שטחים לפעילות
ולקבל ממנו אישור לכך.
ציבורית.
ביחס לסטודנטים, תא
סטודנטים או אגודת
סטודנטים הגורם המוסמך
הוא דיקן הסטודנטים.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הסדרתפעילותתאיסטודנטיםבמוסדותאקדמיים
|
10
הפעילות הציבורית
אופן הסדרת הפעילות
כמה תאי סטודנטים
דוגמאות לתאים
הגבלות על רישום תאים
המותרת בשטחי
הציבורית במוסד
פועלים במוסד
פעילים תנאי רישום תאים
ועל פעילות ציבורית סנקציות על תאים
הקמפוס
אוניברסיטת
תקנון פעילות ציבורית
לא ידוע. על פי אתר
באתר אגודת
סטודנטים שמעוניינים
פעילות ציבורית
לא
יותר רישום תא
אין בתקנון הפעילות הציבורית
חיפה
באוניברסיטה מסדיר
אגודת הסטודנטים
הסטודנטים מצוינים
לקיים פעילות ציבורית
מוגדרת בתקנון
סטודנטים שמטרותיו או
התייחסות לסנקציות על תאי
את נושא רישום תאי
קיימים שישה תאי
שישה תאים: האחווה
סדירה במהלך שנת
הפעילות הציבורית
פעילותו הן בניגוד לחוק. כל
סטודנטים.
הסטודנטים והפעילות
סטודנטים, אך לא
הגאה; קמפוס ירוק;
הלימודים, למעט אגודת
כפעילות פוליטית,
פעילות ציבורית המתקיימת
הציבורית המותרת
ברור אם מדובר
סמ"ן -
סטודנטים
הסטודנטים, רשאים
חברתית, תרבותית,
בין כתלי הקמפוס חייבת
בשטחי הקמפוס.
במידע מלא המשקף
מנהיגים נגישות;
להירשם כתא סטודנטים.
בידורית או אקדמית
לשמור על דיני מדינת
את כלל התאים
פוליטיקאיות צעירות;
רישום כתא אינו מהווה
למעט הוראה)(
ישראל. לא תאושר פעילות
הפועלים
מגמה ירוקה; חיפאיות
תנאי לפעילות ציבורית,
כלשהי, לרבות
ציבורית אם קיימת ודאות
באוניברסיטה, כולל
(תא לקידום נשים ושוויון
אך תאים רשומים זכאים
עצרות, הפגנות,
קרובה לכך שעקב הפעילות
תאים פוליטיים
מגדרי). על פי פרסומים
לעדיפות בהקצאת
הרצאות, הפצת
תיגרם הפרה של הסדר
וכאלה המתמודדים
באינטרנט פועלים
שטחים לפעילות
כרוזים, הצבת דוכנים,
הציבורי בקמפוס, אם כי
בבחירות לאגודת
באוניברסיטה תאים
ציבורית.
הקרנת סרטים, וכל
האוניברסיטה תפעיל
כל
הסטודנטים. על פי
פוליטיים המזוהים עם
פעילות ציבורית
מאמץ סביר לשמור בו-
פרסומים באינטרנט
המפלגות בישראל,
אחרת (לרבות
זמנית על הסדר הציבורי
פועלים באוניברסיטה
ובכלל זה תאים
במתחם סגור), למעט
ועל חופש הביטוי של חברים
תאים פוליטיים
המזוהים עם מפלגות
פעילות המתקיימת
בקהילתה. מבקש או תא
המזוהים עם
חד"ש, בל"ד
והליכוד.
מטעם יחידות
סטודנטים המבקש לקיים
המפלגות בישראל,
האוניברסיטה.
פעילות ציבורית נדרש
ובכלל זה תאים
לפנות לדיקן הסטודנטים
המזוהים עם מפלגות
באמצעות טופס בקשה
חד"ש, בל"ד והליכוד.
ולקיים את הפעילות רק
לאחר שקיבל אישור
לקיומה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הסדרתפעילותתאיסטודנטיםבמוסדותאקדמיים
|
11
הפעילות הציבורית
אופן הסדרת הפעילות
כמה תאי סטודנטים
דוגמאות לתאים
הגבלות על רישום תאים
המותרת בשטחי
הציבורית במוסד
פועלים במוסד
פעילים תנאי רישום תאים
ועל פעילות ציבורית סנקציות על תאים
הקמפוס
אוניברסיטת בן
התקנון לפעילות
באתר אגודת
תאים בעלי גוון פוליטי:
לא ידוע.
הפעילות הציבורית
לא ידוע על מנגנון לרישום
כאמור, אין בתקנון לפעילות ציבורית
גוריון
ציבורית ופוליטית
הסטודנטים אפשר
תא מגן ברוח ערכי
המותרת כולל בין
תאים. סטודנטים המבקשים
ופוליטית התייחסות לתאי
באוניברסיטת בן גוריון
למצוא רשימה של 11
מפלגת ישראל ביתנו;
השאר את הדברים
לקיים פעילות ציבורית
סטודנטים. עם זאת מצוין בתקנון כי
מסדיר את הפעילות
תאי סטודנטים
תא אופק ברוח ערכי
הבאים: תליית
ופוליטית נדרשים למסור
הפרת התקנון, הפרת הוראה
הציבורית המותרת
ותוכניות בעלי גוון
תנועת העבודה; תא
מודעות; הפצת חומר
הודעה על כך מראש לדיקן
שניתנה על פיו והפרת תנאי שנוטל
בשטחי האוניברסיטה.
פוליטי,רשימה של 12
חד"ש סטודנטים; תא
כתוב; הצבת שולחנות
הסטודנטים באמצעות טופס
על עריכת פעילות המוסדרת בתקנון
התקנון אינו כולל
תאים וארגונים בעלי
מר"צ; תא "אם תרצו;"
ודוכני הסברה, לרבות
אינטרנטי המיועד לכך (לא
הן עבירות משמעת לפי תקנוני
התייחסות לתאי
גוון חברתי ורשימה
תא לביא ברוח ערכי
החתמה על עצומות;
כולל פעילות של תליית
המשמעת החלים בין השאר גם על
סטודנטים.
של 4
תאים בעלי גוון
הליכוד; תנועת עומדים
קיום התכנסויות,
מודעות או הפצה של חומר
סטודנטים.
סביבתי.
ביחד למען שלום,
התקהלויות והפגנות
כתוב). פעילות ציבורית
עצמאות וצדק לשני
בשטח האוניברסיטה
ופוליטית תתקיים בתאי
העמים; תא FreeGu
תחת כיפת השמים;
שאין בה עבירה על חוקי
(תא פעילים ליברליים
תערוכות, מיצגים
מדינת ישראל.
על-
מפלגתי); תא כחול
וכיוצא בזה; הרצאות,
לבן ברוח מפלגת כחול
דיונים ומפגשים
לבן; היוזמה לצמצום
באולמות סגורים.
הסכסוך. תאים וארגונים
בעלי גוון חברתי:
התא
הפמיניסטי; ארגון כח
לעובדים; בשאלה (תא
סטודנטיאלי של
דתל"שים ויוצאים
בשאלה); ארגון פעמונים
לסיוע כלכלי; תא סמ"ן
(סטודנטים מנהיגים
נגישות.) תאים
סביבתיים: תא פלסטי"ק;
מגמה ירוקה; פורום כסף
נקי; שבועת האדמה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הסדרתפעילותתאיסטודנטיםבמוסדותאקדמיים
|
12
הפעילות הציבורית
אופן הסדרת הפעילות
כמה תאי סטודנטים
דוגמאות לתאים
הגבלות על רישום תאים
המותרת בשטחי
הציבורית במוסד
פועלים במוסד
פעילים תנאי רישום תאים
ועל פעילות ציבורית סנקציות על תאים
הקמפוס
אוניברסיטת
התקנון לפעילות
לא ידוע.
על פי אתר אגודת
לא ידוע.
כל פעילות שאינה
לא ידוע על מנגנון לרישום
כאמור, אין בתקנון לפעילות ציבורית
אריאל
ציבורית ופוליטית
הסטודנטים יש כמה
עומדת בסתירה
תאים. על פי התקנון
ופוליטית התייחסות לתאי
באוניברסיטת אריאל
מועדונים ותאים
להוראות התקנון
לפעילות ציבורית ופוליטית
סטודנטים. עם זאת מצוין בתקנון כי
מסדיר את הפעילות
שפועלים באוניברסיטה,
לפעילות ציבורית
האוניברסיטה לא תרשה
מי שמפר את התקנות יובא לדין
הציבורית המותרת
אך נראה שמדובר
ופוליטית.
לקיים בתחומיה פעילות, בין
משמעתי ו/או תוגש נגדו תביעה
בשטחי האוניברסיטה.
בעיקר במועדונים בעלי
בכתב ובין בעל פה, שיש בה
משפטית, הכל בהתאם לנסיבות.
התקנון אינו כולל
גוון חברתי, כגון: מועדון
לדעתה הסתה נגד המדינה.
כמו כן מצוין כי בנסיבות של קיום
התייחסות לתאי
דיבייט, קהילת התה
עוד מצוין כי האוניברסיטה
פעילות ללא אישור או במקרה של
סטודנטים.
לאוהבי משחקי קופסה,
לא תסבול אלימות או
התדרדרות לאלימות, נשיא
מיזם "פוליטיקאיות
קריאה לאלימות והיא
האוניברסיטה או מי שהוסמך על ידו
צעירות", האחווה
תאסור כל פעילות המנוגדת
יהיה רשאי לפעול בכל דרך חוקית
הסטודנטיאלית הגאה.
לחוקי המדינה, שיש בה
כדי להשליט סדר.
הסתה לעבור על חוקי
המדינה ו/או הסותרת את
עקרונות מגילת העצמאות
של מדינת ישראל. פעולות
פוליטיות שיאושרו יתקיימו
רק באולמות. לא יתקיימו
אסיפות או הפגנות פוליטיות
תחת כיפת השמים, למעט
מקרים מיוחדים של אסיפות
בעניינים סטודנטיאליים
מובהקים או בנושאים של
קונצנזוס לאומי וציבורי
מקיף. החתמה על עצומות
תיעשה אך ורק לאחר אישור
בדוכן מיוחד ואפשר יהיה
לחלק כרוזים אך ורק מדוכן
זה. סטודנטים שירצו לקיים
פעילות ציבורית או פוליטית
בקמפוס יפנו בבקשה בכתב
אל דיקן הסטודנטים
בבקשה לאישור הפעילות.
אוניברסיטת
לא ידוע. לא ידוע
לא ידוע. אפשר למצוא
לא ידוע.
לא ידוע.
לא ידוע.
לא ידוע.
רייכמן בהרצליה
באינטרנט פרסום משנת
2023
על פעילות של
תא לביא של הליכוד
באוניברסיטה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הסדרתפעילותתאיסטודנטיםבמוסדותאקדמיים
|
13
הפעילות הציבורית
אופן הסדרת הפעילות
כמה תאי סטודנטים
דוגמאות לתאים
הגבלות על רישום תאים
המותרת בשטחי
הציבורית במוסד
פועלים במוסד
פעילים תנאי רישום תאים
ועל פעילות ציבורית סנקציות על תאים
הקמפוס
האוניברסיטה
הפעילות הציבורית
לא ידוע.
לא ידוע. באתר
לא ידוע
פעילות ציבורית או
לא ידוע על מנגנון לרישום
כאמור, אין בנוהל קיום פעילות
הפתוחה
המותרת מוסדרת
האינטרנט של אגודת
פוליטית מוגדרת
תאים. על פי הנוהל פעילות
ציבורית או פוליטית התייחסות לתאי
בנוהל קיום פעילויות
הסטודנטים יש
בנוהל כהחתמה על
ציבורית או פוליטית תותר
סטודנטים. עם זאת מצוין בנוהל כי
ציבורית או פוליטית של
התייחסות לקיומם של
עצומות וחלוקת חומר
כל עוד היא אינה מנוגדת
אם התקיימה פעילות ללא אישור או
סטודנטים בתחום
שני תאי סטודנטים
הסברה או כרוזים,
לחוקי המדינה או מסיתה
בכל מקרה של הידרדרות לאלימות,
האוניברסיטה. הנוהל
(התא הגאה והתא
קיום אסיפות
לעבור על חוקי המדינה;
רשאי נשיא האוניברסיטה לפעול
אינו כולל התייחסות
המזרחי), אך נראה כי
וכינוסים, אירועים,
נמנעת מהסתה לגזענות;
בכל דרך חוקית על מנת להפסיקה.
לתאי סטודנטים.
מדובר במועדוני
מפגשי הסברה
ואינה אלימה או קוראת
סטודנטים שפועלים
ותעמולה לקראת
לאלימות. לצורך קיום
במסגרת אגודת
בחירות לאגודת
הפעילות נדרשים
הסטודנטים. כמו כן,
הסטודנטים וכיוצא
המארגנים לקבל אישור
בפרסום משנת 2014
בזה.
מדיקן הסטודנטים.
באתר "ליכודניק" מדווח
על הקמת תא
הסטודנטים לביא
באוניברסיטה, המזוהה
עם תנועת הליכוד.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm