חומר רקע
3ביולי
2025
ז'בתמוזתשפ"
ה
לכבוד:
יו"רועדתהכלכלה
חברי
הוועדה
משכןהכנסת,ירושלים
הנדון:הצורךבהגדרתאזורקוהעימותהצפוני
והכללתיישוביםערבייםבתקציביהשיקום
והפיתוח
נבקשבזאתלהעלות
לדיוןבמסגרתועדתהכלכלהשלהכנסת
אתנושאהגדרתאזורקוהעימותהצפוני,
ואתהצורךבהכללתהיישוביםהערבייםשנפגעובמהלךהלחימהבמסגרתהתקציביםשיוקצולשיקום
ופיתוח
הצפון.
בהתאםלהחלטתממשלהמספר
2330
מיום
31.10.2024
,הוחלטעלהקצאתתקציבשל
15
מיליארדש"ח
לחמש שנים, במסגרת תוכנית רב-שנתית לשיקום ופיתוח הצפון. מהחלטה זו עולה כי
80
% מהתקציב
מיועדיםלאזור
קו
עימות
בטווחשל0
–
9ק"
ממגבוללבנון,וכןלאזורהגולןוקצרין.עםזאת,לגביחלוקת
יתרת
התקציב–כ-
20
%
–טרםהתקבלההחלטה.
אנומבקשיםלהדגישאתהחשיבותבהקצאתמשאביםמשמעותייםמתוךאותם
20
%גםליישוביםהערביים
בצפון,אשרממוקמיםדרומיתלרצועתה-
9ק"מ,אךחוופגיעותקשותבמהלךהלחימה.
חרףהעובדהשכ-
53
%מתושביאזורהצפוןהםאזרחיםערבים–כלומר,למעלהממחציתמאוכלוסיית
הצפון
– נכון להיום, ובהתבסס על ההחלטות הקיימות, רק מספר מצומצם של תושבים ערביים נכללים
בתכנית
השיקוםלצפוןוצפוייםלקבלתקציביםומשאביםבמסגרתזו.בתוכנית
2330
נכלליםבסךהכל
24
יישובים,
מתוכם
12
יישוביםערביים:ביתג'ן,מג'דאלשמס,כסרא-סמיע,חורפיש,בוקעתא,פקיעין,מסעדה,מעיליא,
פסוטה, ג'יש, ע'ג'ר, עין קיניא וערב אל-ערמשה. ביישובים אלה מתגוררים כ-
66,000
תושבים, מתוך כ-
270,000
תושבים–יהודיםוערבים–החייםבאזורכולו.
המחיריםשגבתההמלחמהמיישוביהצפוןהערבייםותושביהם:
מאזהשבעהבאוקטוברועדסוףחודשמאי
2025
נורולישראלעשרותאלפיטיליםורקטותמסוגיםשונים.
52
אישנהרגובעקבותיריטיליםורקטותלמרחביםאזרחיים.
30
מההרוגיםהיומהחברההערבית,כלומר
58
.%
כךלמשל,ביישובמג'דאלכרום,המרוחקכ-
17.7
ק"ממהגבול,נהרגובמהלךמלחמת"חרבותברזל"
שני
בני
אדם–
אחת
מהם
תושבתהיישוב,והשניתושב
בענה.
בנוסף,
103
תושביםנפצעו,מעלל-
100
כלירכב
ניזוקו,וכ-
30
מבניםספגופגיעות.
ביישוב כולופועלמקלטציבוריאחדבלבד,
וזמןההגעה
למרחבמוגןעומדעלכ-
30
שניות–נתוןהמשקףאת
רמתהסיכוןהגבוההשבהחייםתושביהמקום.
נוסףעלכך,מספרההתראות
שהופעלוביישובמג'דאלכרוםמאזפרוץמלחמת"חרבותברזל"היה
גבוה
במיוחד,ועומדנכוןלהיוםעל
83
התראות.
פעריםבמיגוןביישוביםהערביים:
דוח ביקורת שפרסם מבקר המדינה בשנת
2018
,
חשוף
פערים עצומים במיגון בין ישובים ערביים
לכלל
החברהבישראל-עלפיהדוחל-
26
%מהאזרחיםבכללהאוכלוסייה–כוללהחברההערבית–איןכלל
מיגון
תקני,כלומר:איןברשותםממ"ד,מקלטפרטי,או
נגישותלמקלטציבורי
אומשותף.
לעומתזאת,
ברשויות
המקומיותהלא-
יהודיות,שיעורזהגבוהמשמעותית,ועומדעלכ-
46
%
–כמעט
כפולמהשיעורבאוכלוסייה
הכללית.
ממצאיבדיקה שנערכה עלידיחברתלקסידלבעבורהרשותלפיתוח כלכליובעבורמחקרהמשךלטובת
עמותת סיכוי-אופוק ומרכז אינג'אז מצביעים על
פערים משמעותיים ברמת המיגון במרחב הציבורי
בין
יישוביםיהודייםליישוביםערביים.המחקר,שהתבססעלבדיקהמדגמיתב-
21
יישוביםבצפוןהארץ,
חשף
הבדליםמהותייםבזמינותובנגישותלמרחביםמוגנים(ראורשימהמלאהבנספחלמכתבזה.)
הבדיקהמלמדתכילאורךכביש
85
,החוצהביןהיישוביםנחףודיראל-אסדמצפוןלביןהעירכרמיאלמדרום,
ניכרים פערים עצומים בתשתיות
המיגון. בעיר כרמיאל,
המונה כ-
55
אלף תושבים, פועלים
126
מקלטים
ציבוריים-מקלטאחד
לכל
440
נפשות.לעומתזאת,ביישוביםהערבייםהסמוכים:דיראל-אסד,בענה,מג'ד
אל-כרוםונחף,
בהם מתגורריםבסךהכל כ-
52
אלףתושבים,
קיימים רק 2 מקלטיםציבורייםבסךהכל -
מקלטאחדל-
26
אלףנפשות.
נוכחהפגיעההקשהשספגו
היישוביםהערבייםבמהלךהמלחמה,ולאורהפעריםהעצומיםבמוכנות
לחירום
ביןיישובים ערבייםליהודים שחלקםנסקרובמכתבזה,אנוסבורים כי ראויונדרשלהרחיבאתהגדרתקו
העימותהצפוניבאופןשיביאלשילובמשמעותיהרבהיותרמהמצבהקייםשלהיישוביםהערביים
בתוכנית
השיקוםוהפיתוח,ולהקצותלהםתקציביםייעודיים
לחיזוקהתשתיותהאזרחיות,בהתאםלבדיקה
מעמיקה
שתבחןאתהיקפיהפגיעהוצרכיהיישובים.
בברכה,
ויסאל
רעד
רכזתפרויקטהשיקום
עמותתסיכוי-
אופוק
נספח-מקלטיםציבורייםב-
21
ישוביםבצפון
הארץ
מס' ישוב תושבי
מספר מקלטים ציבוריים מקלטיםל-
100
נפש
ם
1 ראשפינה
3,482
35
1.01
2
חצור הגלילית
11,448
79
0.69
3 קריתשמונה
25,895
100
0.39
4
מעלות תרשיחא
25,870
89
0.34
5 צפת
42,106
138
0.33
6
נהריה
76,203
241
0.32
7
כרמיאל
55,409
126
0.23
8
מעיליא
3,433
6
0.17
9 עכו
60,181
94
0.16
10 יאנוח ג'ת
7,092
3
0.04
11
ראמה
8,735
1
0.01
12 אבו סנאן
14,469
1
0.01
13
מג'ד אל כרום
16,310
1
0.01
14
שלומי
8,659
0
0.00
15
ג'דיידה מכר
21,713
0
0.00
16 מע'אר
24,669
0
0.00
17
ירכא
16,901
0
0.00
18
מזרעה
4,274
0
0.00
19
סאג'ור
4,623
0
0.00
20
נחף
14,388
0
0.00
21
דיר אל אסד
13,456
0
0.00