חומר רקע
ראשוןי' תמוז תשפ"ה
06
יולי 2025
ניירעמדה הפורוםלהתחדשות עירונית.
נגד הפיכת הוותמ"ללגוף קבוע והרחבת סמכויותיו.
בעניין:
הצעת חוק:התכנית הכלכלית לשנת 2025
-
סעיף 23
–
הפיכת הוותמ"ל לגוףקבע והרחבת סמכותולתכנון בשטח
נוסף להכרזה.
הצעת צו: הוראת שעה לקידום בנייה במתחמיםמועדפים -
הארכת תוקף(2025
).
מועד הדיון: יום שלישי, 8
ביולי 2025
|ועדת הפנים ואיכות הסביבה שלהכנסת.
הפורום להתחדשות עירונית מתנגד בתוקף להפיכת הוועדה הארצית לתכנון מתחמים מועדפים לדיור
(וותמ"ל) לגוף קבוע ולהרחבת סמכויותיה. מדובר במהלך הרסני לתכנון בישראל, המחליש את
ההתחדשותהעירונית,פוגע פגיעהחמורה בשלטון המקומי,ומנציח כשל תכנוני מהותי.
הצעת הממשלה אינה רפורמה-
היא רגרסיה מסוכנת.
אין מדובר במהלך תיקוני או
ב"ר
פורמה" - אלא ברגרסיה חמורה, אנטי-
דמוקרטית, כוחנית ומכוונת.
במקוםלתקןאתהליקוייםשנחשפובתפקודהוותמ"ללאורךהעשורהאחרון,מבקשתהממשלהלהעניק
לו חיי נצח, סמכויות נרחבות יותר, ויכולת להחריב עוד אלפי דונמים של קרקע חקלאית ושטחים
פתוחים – תוך עקיפתהליכי תכנון מוסדריםושיתוף ציבור.
זהומהלך שמשרת בעיקר בעליהוןויזמיםפרטיים, שמעונייניםבהפשרתקרקעות זולות בשולי הערים.
הציבור הרחב -
ובפרט בעלי דירות בערים הישנות - נותר שוב מאחור, ללא פתרונות דיור ברי-
השגה,
ללאחיזוק שכונות ותיקות, וללא שדרוג תשתיותעירוניות קיימות.
הנתוניםלא משקרים- והוותמ"לנכשל.
1. הוותמ"ל אישרהמאז הקמתה כ-
500
אלף יח"ד, אך פחות מ-
8%
מהן שווקו בפועל.
2.
דו"חמבקר המדינה קובע כי רק7%
מהת
וכניותהגיעו לשלבי ביצוע ממשיים.
3.
מלאי תכנוני קיים עומד על 1.2
מיליון יח"ד -
הבעיה איננה בהיעדר תכנון, אלא בחסמים מימוניים,
תחבורתייםותשתיתיים.
במקום לפעול להוצאת תכניות לפועל, הממשלה ממשיכה לייצר "תכנוני סרק" בשטחים פתוחים, ללא
תשתיות, תחבורה ציבורית, מוסדות חינוךובריאות.
הוותמ"לאינו כלי פתרון-
אלא מנגנוןכשל.
פגיעהקשה בהתחדשותעירונית.
הוותמ"ל כמעט ואינה עוסקת בהתחדשות עירונית.
כל עוד הממשלה מקדמת תכנון מסיבי בשטחים פתוחים -
אין לה כל תמריץ אמיתי לקדם פרויקטים
שלפינוי-
בינוי בלבערים.
האזרחים הממתינים למימוש פרויקטים של תמ"א 38
ופינוי-
בינוי נפגעים מהשיטה הקיימת -
שדוחפת
אתהמדינהלמרחבים הפתוחיםעל חשבוןחיזוקהמרכזיםהעירוניים.
התעלמות מוחלטתממשבר האקלים והקיימות.
1.
הרחבתסמכויותהוותמ"ל מנוגדת לעקרונות תכנון בני קיימא.
עמוד
1
מתוך 2
2.
היעדר תסקירים סביבתיים מספקים ותכנון בלתי מבוקר בשטחים פתוחים מאיצים את זחילת
הקרקעוגורמיםלפגיעה במשאביהטבע.
3.
בנייה בשוליים יוצרת ערים פזורות, דורשת יותר רכב פרטי, מייצרת יותר זיהום אוויר –
ופוגעת
ישירות במחויבות המדינהליעדי האקלים.
פגיעה חמורהבדמוקרטיה התכנונית.
1.
הוותמ"לפועלת במסלול מואץועוקף מוסדות התכנוןהרגילים.
2.
אין שיתוף ציבור אפקטיבי.
3.
ועדות מקומיות ומחוזיות מודרות מתהליך קבלתההחלטות.
כל זאתנעשה במסגרת חוק ההסדרים, בליהליך חקיקה שקוףובליאפשרותלדיון ציבורי אמיתי.
השאלה שצריכהלהישאל - מדוע דווקא עכשיו?.
אם כבר קיים מלאי עצום שליחידות דיור מתוכננות -
מדועלקבע אתהוותמ"ל דווקא כעת?
התשובה ברורה: כדי להנציח מסלול עוקף ציבור, המשרת אינטרסים כלכליים צרים של יזמים ובעלי
קרקעות בשטחיםפתוחים.
הממשלה בוחרת להסתיר את המהלך בתוך חוק ההסדרים, ולחמוק מדיון ציבורי, מתוך הבנה שזו
חקיקה שנויה במחלוקת,שתיתקל בהתנגדות רחבה לו רקהייתה נחשפתלאור יום.
מסקנות והמלצות הפורום.
1.
ישלהפסיקלאלתראת קידוםהחוק להפיכתהוותמ"ללקבועה.
2.
אין להרחיב את סמכויות הוותמ"ל לתכנון בשטחים נוספים -
מהלך מסוכן שמנוגד לאינטרס
הציבורי.
3.
ישלהעביר את מוקדהתכנון אללבהערים,בדגש עלהתחדשותעירונית וציפוף איכותי.
4.
ישלהחזיראת הסמכויות לוועדות המקומיות ולחזקאת הליך שיתוף הציבור.
5.
כל חקיקה בעלת השפעה תכנונית כה רחבה-
מחייבתהליךפרלמנטרי שקוף,נפרדמחוקההסדרים.
6.
ישלהטמיעעקרונות של קיימות, צדק מרחבי וצמצום פגיעהבקרקעחקלאית בכל רפורמהעתידית.
ל
סיכום
הוותמ"לנכשלה-
הציבורלאצריךאותה,בעליהדירות לאנהניםממנה,והסביבהמשלמתאתהמחיר.
הפיכתהלגוף קבוע איננה פתרון-
זוחרפה תכנונית.
הפורום להתחדשות עירונית קורא לחברי הכנסת, למשרדי הממשלה ולציבור -
לעצור את מהלך
החקיקה לאלתר, ולהחזיר את האחריות התכנונית לידי הגופים הדמוקרטיים, בשקיפות ובשיתוף
הציבור.
בכבוד רב
דוד סונינו-
יו"ר
העתק:
חבריועדתהפנים ואיכותהסב
יבה הכנסת.,
עו"ד תומר רוזנר,יועמ"ש ועדתהפניםואיכות הסביבה, הכנסת
עמוד
2
מתוך 2