חומר רקע

י'תמוז התשפ"ה 6יולי 2025 לכבוד ח בר הכðסת דודביטן,יו"רועדתהכלכלה חברי הכðסת,חברי ועדתהכלכלה כðסת ישראל הðדון:עמדת ארגוðיבריאות ומאבק בעישוןבעðייןהצעתחוק איסור פרסומת והגבלתהשיווקשלמוצרי טבק ועישון)תיקון –איסור על ייצור ושיווקשלמוצרעישון בטעם אובריח(,התשפ"ה- 2025 אðו,ארגוðיבריאותומאבקבעישון, תומכים בהצעתהחוקלאיסורפרסומתוהגבלתהשיווקשלמוצריטבק ועישון)תיקון-איסורעלייצורושיווקשלמוצרעישוןבטעםאובריח,(התשפ"ה - 2025 .איסורייצורושיווק מוצרי טבק ועישון בטעמים שאיðם טעם טבק כדוגמת טעמי ממתקים, פירות ומðטול, יהיה חומת מגן על ילדיðומהשפעתהמðיפולציהשלתעשייתהטבקוהðיקוטיןהמכווðתאתהשיווקלקהלצעירעלמðתלהפוך אותולמכור וללקוח קבוע של מוצריהעישוןהמסוכðים. סקר עומק ייעודי שערך משרד הבריאות בקרב בðי 17-12 ופורסם בדו"ח האחרון של השר על העישון, מצא כיהגילהממוצעלהתחלתשימושבמוצריעישוןהוא12.9 שðים.הסיגריההאלקטרוðיתהיאהמוצרהראשון להתðסות של 53% מבðי הðוער. שיעורים גבוהים מאוד של בðי הðוער משתמשים במוצרי עישון עם תוספת טעמים:82% בסיגריותאלקטרוðיות,80% בðרגילה,45% בסיגריות רגילותוטבק לגלגול.1 מדוח מחקר של המיזם למיגור העישון לשðת 2024 , עולה כי למעלה מ - 300,000 ילדים ובðי ðוער בישראל התðסו בעישון בשðה האחרוðה. שערי הכðיסה לעולם העישון בקרב ילדים ובðי ðוער הם הסיגריה האלקטרוðית והðרגילה.2 דוח חברת ðאס על מאפייðי העישון בחברה הערבית בישראל מצא כי כמחצית מהבðות מתðסות לראשוðה בעישון ðרגילה וכ- 40% בסיגריות אלקטרוðיות, לעומת הבðים שמתחילים בסיגריותבחפיסהאוסיגריהאלקטרוðית.3 כלומר, שער הכðיסה לעישון בכלל האוכלוסייה בישראל, הם מוצרים כדוגמת הסיגריות האלקטרוðיות, הðרגילות והסיגריות,המכווðיםלקהלצעירבאמצעותמגווןרחבשל טעמים.מחקר מקיף שðערך ב- 2023 בארה"בבתמיכתה- FDAוה- NIH בקרב1,414 צעיריםבגילים21 בגילים21 - 14 ,מצאכי 70% מהמשתתפים הצהירוכי יפסיקו את השימושבסיגריהאלקטרוðיתאם תוגבל לטעםטבקבלבד. החוקרים מאוðיברסיטת אוהיו קבעוכיהגבלת הטעמיםהיאאחד הכלים היעיליםביותר למðיעתהתמכרותבðי ðוערוצעירים. 4 הטעמיםהמתוקיםוהפירותייםהופכיםאתהעישוןלמושךומפתהלילדיםוðוער.מגווןהטעמיםמושךאת קהל המתðסים והמעשðים הצעיר לðסות ובכך מגביר את צריכתן. תוספת של טעמי פירות, כולל מðטול, עלולה לשðותאתתפיסתהסיכוןהכרוךבשימושבמוצריהעישון, מתוךהטעיהמכווðתכאילומדוברבמוצר מזיק פחות עלולה לשðות את תפיסת הסיכון הכרוך בשימוש במוצרי העישון, מתוך הטעיה מכווðת כאילו מדובר במוצר מזיק פחות ואף בריא. הטעמים המתוקים, אשר לעיתים מחקים טעמי ממתקים, הופכים אתהעישוןלחוויהקלילה,כאשרבפועלעישוןבטעמיםמסוכןיותרמשוםשהטעמיםמגביריםאתספיגת חלקיקי העשן ומפחיתים את הרצון לגמילה.5 6 7 לרגל היום הבין- לאומי ללא עישון השðה, יצא ארגון הבריאות העולמי בקריאה לקובעי המדיðיות לאסור שיווק ומכירה של מוצרי טבק וðיקוטין בטעמים: "במקומות שבהם מוצרים אלה מותרים, יש להסדיר רגולציהקפדðית עלקידוםמכירות,שיווק וðקודות מכירה, למען הגðהעלבריאותהציבור." 8 בישראל לאקיימת כללחקיקהבעðייןטעמים.מסקר שערכההאגודה למלחמה בסרטן )מאי 2025 ( עולהכי 3 מכל 4 ישראלים תומכים בחקיקה שתגביל פרסום ושיווק מוצרי עישון. בקרב לא מעשðים עולה התמיכה ליותרמ- 80% . 9 אסדרתהðושאבחוק,כפישמצפהלכךהציבורבישראל,תצרףאתישראללמדיðותשהðהיגואיסורטעמים במוצרי טבק, בהן מדיðות האיחוד האירופי, אוסטרליה, קðדה וארצות הברית, ואיסור טעמים בסיגריות אלקטרוðיות, בהן פיðלðד, הוðגריה, הולðד, אוקראיðה, ליטא, סין, לטביה, דðמרק, אסטוðיה, סלובðיה, קðדה וארצות הברית. כדי לשמור על בריאות הציבור, ולהצלת חיים של ממש, על ידי חסימת שער הכðיסה לעישון והתמכרות בקרב ילדים וðוער, ðדרש לאסור את הייצור, השיווק והמכירה של מוצרי טבק וðיקוטין בטעמים שאיðם טעםטבק. לכן אðו תומכים בהצעת חוק זו, וקוראים לחברי הוועדה להשלים את החקיקה, לשמור על ילדיðו מהמðיפולציות והפיתוי של תעשיית הטבק והðיקוטין, ולהתקדם צעד משמעותי ðוסף לעצירת מגפת העישון. עלהחתום, מר משהברחיים,מðכ" ל גב'שירהכסלו,מðכ"לית פרופ' יעלבר זאב, האגודהלמלחמה בסרטן המיזם למיגור העישון חברת ועד החברה הרפואית למðיעה וגמילהמעישוןבישראל, ההסתדרות הרפואיתבישראל פרופ' חגי לוין, יו" ר ד"ראריאלרוקח, יו"ר פרופ' לאהרוזן, איגודרופאי בריאות הציבור, החברה הרפואיתלגמילה ביתהספרלבריאות הציבור, ההסתדרות הרפואיתבישראל מעישוןבישראל, הפקולטה למדעי הרפואה ההסתדרות הרפואיתבישראל והבריאותלשעברראש החוג לקידוםבריאות,אוðיברסיטת תל אביב פרופ' צבי פרידלðדר, יו"ר פרופ'דיאן לוין, יו"ר ד"רמילכהדוðחין, יו"ר האיגודהישראלילרפואתריאות המועצההלאומית לקידום רשת ערים בריאות בריאות ד"רסיגלמזור,מðהלת המחלקה עו"ד עמוסהאוזðר, יו"ר עו״ד אדוה זמר, יו״ר לקידום בריאות, שירותיבריאות המועצההישראלית למðיעת האיגוד הישראלילמקדמי כללית, חברת ועדהחברה עישון ומחðכי בריאות הרפואית למðיעהולגמילה מעישון, ההסתדרות הרפואית בישראל 1 משרד הבריאות. )2024 דו"חהשר על העישון בישראל לשð(.ת 2024 . 01 - https://www.gov.il/he/pages/03062025 2 המיזם הרב- מגזרי למיגור העישון. )2024 דצמבר(. כמואש בשדהקוצים:תופעת העישוןוהסיגריההאלקטרוð,יתבעיðי הðוער בישראל. - electronic - and - smoking - of - phenomenon - the - wildfire - https://smokefree.org.il/publications/like igarettes/ c 3 חברת ðאס. )2024 מאפייð(.י העישוןבחברה הערבית בישראל: דוחמחקר שðתי2024 . - in - society - arab - in - phenomenon - smoking - the - of - https://smokefree.org.il/publications/characteristics srael_2024_arb/ i 4 Trimis, J. L.,Cho, J., - Sidhu, N.K., Lechner, W. V., Cwalina, S. N., Whitted, L., Smiley, S. L., Barrington Wagener, T. L., Leventhal, A. M., & Tackett, A. P. (2023). Adolescent and young adultresponse to hypothetical e- - https://doi.org/10.15288/jsad.21 308. – (2), 303 JournalofStudiesonAlcoholandDrugs,84 iquid flavorrestrictions. l 0466 0 5 Partialguidelinesforimplementationofarticles9and10oftheWHO World Health Organization.(2017). FrameworkConventiononTobaccoControl:Regulationofthecontentsoftobaccoproductsandoftobaccoproduct - implementation - for - guidelines - reports/partial - https://fctc.who.int/docs/librariesprovider12/meeting . disclosures en.pdf - 10 -9- rticle a 6 KopaPN, Pawliczak R. Mentholadditives totobacco products. Reasons for withdrawing mentholated cigarettes in European Union on 20th may 2020 according to tobacco products directive(2014/40/EU). ToxicolMech Methods [Internet]. 2020 Oct 30(8) 7 cigarette flavourschange risk perceptionsof - Strombotne, K., Buckell, J., & Sindelar, J. L. (2021). Do JUUL ande adolescents? Evidencefrom a national survey. TobaccoControl,30(2), 199-205. 055394 - 2019 - https://doi.org/10.1136/tobaccocontrol 8 Informationsheet:Flavouraccessoriesintobaccoproductsenhance World Health Organization.(2025, May30). - in - accessories - flavour -- sheet - https://www.who.int/publications/m/item/information . attractivenessandappeal appeal - and - attractiveness - enhance - products - obacco t האגודהלמלחמהבסרטן. )2025 מאי.(, היום הבין- לאומיללא עישון 5 202 . https://www.cancer.org.il/articles/17831 / 9