נוסח לדיון בוועדה
- 1-
בחר פריט.
מספר פנימי: 2225247
מספר סימוכין:2024-002081
נספח מס'
מ-
1823
א'/
חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויותהמקומיות (הוראת שעה)(תיקון מס' ...
,)
התשפ
"ה–
2024
נוסח לקראת דיון בוועדהליום .2025
.7
– 7
בנוסח מסומן בצהוב הנקודות שנותרו לבירור בדי
ון.
נוסח להגשת הסתייגויות
תיקון שם החוק
1. בחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה,)
התשע"א–
2011
1 (להלן– החוק העיקרי,)
שם
החוק
יימחקובמקומויבוא,חוק
מערכי אכיפה רשותיים,התשפ
"ה-
2025
.
תיקון סעיף 1
2. בסעיף 1 לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (א,) במקום האמור יבוא "מטרתו של חוק זה לסייע
למשטרת
ישראל בפעולות למניעת
אלימות, גניבה, נזק חמור לרכוש
ומעשה
מסכן חיים באמצעות כלי תחבורה
רכב המתבצעים
במרחב הציבורי וזאת
במקום ובדרך שיבטיחו שמירה מרבית על כבוד האדם, פרטיותו וזכויותיו,
ו
הכל מבלי לגרוע מתפקיד
י
הן של משטרת ישראל ושל הרשות המקומית על פי
דין .
(2)
במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
("ב)
לשםהשגתמטרותחוקזה,יפעלברשויותמקומיותמערךשיטור
בל"מ
ה
ציעו סיוג
רשותי שיסייע למשטרת ישראל בפעולות
לפי חוק זה
; לצד ביצוע
לשורה האחרונה
פעולות
פיקוח
ואכיפה של הרשויות המקומיות
בעבירות שבתחום
אחריותן ולפי כל דין והכל במטרה כי מערכים אלה יוקמו בכל רשות
מקומית .
תיקון סעיף 2
3. בסעיף 2 לחוק העיקרי–
(1)
אחרי ההגדרה "חוק כליהירי
הי" יבוא:
ס"ח התשע"א, עמ'1057
התש"ף,עמ';68
.
1
- 2-
""מרחב ציבורי"
–
דרך, מקום או אמצעי תעבורה שיש אותה שעה
לציבורזכותאורשותשלגישהאליהם,בלאתנאיאובתנאישלתשלום
וכל בנין או מקום המשמש אותה שעה להתקהלות ציבורית, ולמעט
מקום המשמש אותה עת להתקהלות שהיא מחאה או הפגנה
המתקיימות כדין או התקהלות
מפלגתית או פוליטית או דתית, ולמעט
מקוםשמתקיימתבואבט
חהלפיכלדין,אלאאםפקחהשיטורהרשותי
נקראלמקוםעלידיהמחזיקבמקום,כוחהאבטחהאומשטרתישראל.
""מערך אכיפה רשותי"
–מערך כאמור בסעיף 7
;";
""עיר מרכזית
גדולה"
–
רשות מקומית שמספר תושביה לא יפחת מ-
,000
300
350
תושבים;";
(2)
בהגדרה "פקח עירוני," במקום "סעיף 3
" יבוא "סעיף
337א לפקודת
העיריות2
" או "סעיף
13ז לפקודת המועצות המקומיות3, לפי העניין;"
בהגדרה ״פקחמסייע״,במקום״מסייע״ יבוא״
שיטור רשותי ״;
(3)
(4)
בהגדרה "השר," במקום"הפנים" יבוא "לאומי."
ביטול פרק ג'
4. פרק ג' לחוק העיקרי – בטל.
החלפת סעיף 7
5. במקום סעיף 7 לחוק העיקרי יבוא:
"הקמ
ה והפעלה של
7.
(א)
ברשויות מקומיות שיקבע השר, בצו,
מערך אכיפה רשותי
באישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת,
בהסכמת שר הפנים, יוקם ויפעל מערך אכיפה
רשותי שיורכב משני אלה:
(1)
יחידתפיקוחעי
רוניייעודיתשלפקחי
שיטור רשותיים.
(2)
כוח שיטור ייעודי של שוטרים.
דיני מדינת ישראל, נוסחחדש8
עמ',197
ס"חהתשפ"א, עמ';229
.
2
דיני מדינת ישראל, נוסחחדש9
עמ',256
.
3
- 3-
(ב)
השר יפרסם באתר האינטרנט של המשרד
לביטחון לאומי, רשימה עדכנית של הרשויות
המקומיות שבהן מוקם ומופעל מערך אכיפה
רשותי לפי סעיף זה.
(ג) השר יפרסם באתר האינטרנט של המ
שרד
וברשומות הודעה בדבר הוספת רשות וכן הודעה
באתרהאינטרנטשלהמשרדלביטחוןלאומי
בעניין
כל רשות שבה הופסקה פעילותו של מערך אכיפה
רשותי מועד וסיבת הפסקת הפעילות.
אמות מידה
7א.
(א)
אמות המידה
להכללת רשות מקומית יהיו
ותבחינים
להכללת
אלה:
הרשויות המקומיות
(1)
היקף עבריינות ב
נרחב
רשות
המקומית בעבירות שאותן קבע השר
בהתייעצות עם המפקח הכללי של משטרת
ישראל
תחומי איכות החיים, אלימות,
וגרימת נזק חמור לרכושבמרחב הציבורי, ;
(2)
גודל האוכלוסייה בתחומי הרשות
המקומית;
(3
)
רמת הביטחון האי
שי ברשות
המקומית בהתאם למדד ביטחון אישי
שפרסם המשרד לביטחון לאומי בהתאם
לתבחינים אלה:
(א)
מספר הכולל של פניות
של
החירום
במוקד
שהתקבלו
ישראל
משטרת
באותה רשות
מקומית בשלוש השניםהאחרונות;
(ב)
מספר הפניות שהתקבלו
במוקד החירום של משטרת ישרא
ל
ביחס
למספר התושבים
באותה
הרשות בשלוש השנים האחרונות;
- 4-
(ג) הערכה המודיעינית של משטרת
ישראל ביחס לרמת הפשיעה באותה
הרשות בשלוש השנים האחרונות;
(ד) מרחק
ה
רשות המקומית מגבולות
מדינת ישראל;
(4)
המענה המשטרתי בתחומי הרשות
המקומית כפי שבא לידי ביטוי בעומס
אירועים ומרחק מתחנת משטרה, ולעניין
שיטור מועצתי- גם זמן תגובה ממוצע;
(ב)
השר יקבע בהתייעצות המפקח הכללי של
משטרתישראל
או
קציןמשטרהבכירבהסכמתשר
הפנים,תבחיניםשוויוניים
נוספים
לענייןסעיףקטן
א)( ואת משקלם היחסי של אמות המ
ידה
המפורטות באותו סעיף קטן; ויקבע כאמור
תבחיניםומשקללענייןסוגרשותמקומית; קביעה
של תבחינים שוויוניים לפי סעיף קטן זה טעונה גם
את אישור הוועדה
לביטחון לאומי של הכנסת.
- 5-
ג)( על אף האמור בסעיף זה, התקבלה החלטת
לעמדתנו, סעיף זה
ממשלה מכוח
חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני
מעלה שאלות ביחס
חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים
2009
ו-
להפיכת החריג
2010
,) התשס
"ט-9
200
(להלן –
חוק ההתייעלות
לכלל ולהיבטי
הכלכלית)
או מכוח סעיף 18(א) לחוק שיקום נרחב
שוויון
ולהיבטי –
לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע
המשרד לביטחון
ליישובים הסמוכים
אליו
, התשפ
"ה–
2025
,
,
מבקש
לאומי
רשאית הממשלה
לקבוע כי ברשות
ברשויות
להרחיב את הסעיף
מקומי
ות
שהיא שהן באזור העדיפות הלאומית
לעדיפות
מעבר
כאמור בסעיף 152
לחוק ההתייעלות הכלכלית,
הלאומית –
ולכלול
יוקםויפעל
מערךשיטוררשותי,ולאחרהמלצת
אם
סייג של עד %
50
המליץהמפקח
הכללי
של
משטרתישראל
לענייןכי
השיטור
ממערכי
ישנו ה
צורך בחיזוק הביטחון
האישי באותה
באות
ן
במשך שנתיים או
רשו
יות מקומי
ות
; קבעה הממשלה כאמור יורה
לא יותר משלושה
השר
על הכללת
ןה
של אותה
ה
רשו
יות ה
מקומי
ות
מערכים בשנה.
בצו
בהתאם להוראות
סעיף 7
א)(.
מסתייגים
אנו
הסעיף
מהרחבת
לעדיפות
מעבר
לאומית
–
ניתן
לשם הדיוק להוסיף
התייחסות לפרק ד'
לחוק שיקום נרחב
לחבל התקו
מה
כאזור מיקוד
לאומי וסיוע
ליישובים הסמוכים
אליו
, התשפ
"ה-
2025
מעלה
והנושא
מעלה
לדעתנו
ניכרים
קשיים
–
יורחב בדיון
- 6-
(ד) על אף האמור בסעיף זה, השר יהיה רשאי,
באישור הממשלה, להקים ברשות מקומית מערך
שיטור מקומי אם שוכנע כי הקמת מערך כאמור
הוא צורך אסטרטגי, ביטחוני או לאומי דחוף;
מבנה הכוח של
7
ב.
א)(
השרלביטחוןלאומי בהת
ייעצותעםשרהפנים
לפי הנסחות –
מערך אכיפה רשותי
ועם המפקח הכללי של משטרת ישראל או קצין
ניתן לכתוב "יקבע
משטרה בכיר שהסמיך לכך יקבע
בנוהל
את מספר
בנוהל"
השוטרים
ופקחיהשיטורהרשותיים הכוללבמערך
שיטור רשותי לפי גודל האוכלוסייה ברשות
המקומית, ובמועצה אזורית –
גם לפי מספר
היישובים במועצה וזמן התגובה הממוצע;
ב)(
היחס
בין פקחי השיטור הרשותיים
לשוטריםבמערכיאכיפה
שיטוררשותייםיהיהשל
פקחשיטוררשותילכלשוטראלאאםכןקבעהשר
יחס שונה לפי סעיף קטן (ג.).
(ג)בנוהלכאמורבסעיף(א)רשאי השרבהתייעצות
עם שר הפנים ועם ראשהרשות המקומית–
- 7-
(1)
להקטין
את מספר השוטרים
במערך
לעמדת הצוות
שיטור רשותי לבקשת המפ
קח הכללי של
המשפטי לוועדה -
משטרת ישראל או קצין משטרה בכיר
מנוסח
מסתייגים
שהסמיך לכך
או להגדיל את
מספר
זה -
לדעתנו נכון
הרשותי
השיטור
במערך
השוטרים
כי בשני המצבים
–
בהתייעצות עם המפקח הכללי של
משטרת
הקטנה והגדלה -
ישראלאו קציןמשטרהבכירשהסמיךלכך,
יהא מדובר ב
יזום
בשיעור של עד מחצית מכמות השוטרים
ידי
על
הבקשה
שנקבעה, ובלבד שהיחס בין השוטרים
המפכ"ל–
מדובר
לפקחי שיטור רשותיים לא יעלה על שלושה
בסוגיה מבצעית –
פקחי שיטור רשותיים לשוטר,
ובערי
ם
מקצועית שמסורה
גדולות לא יעלה על
ארבעה פקחי שיטור
ולא
למפכ"ל
רשותיים לשוטר; הוראות סעיף קטן זה לא
קביעת
בסוגיית
יחייבו את הרשות המקומית להגדלת מספר
המסורה
מדיניות
פקחי השיטור
הרשותיים;
לשר.
(2) לבקשת ראש רשות מקומית–להגדיל את
מספר פקחי השיטור הרשותיים במער
כי
שיטור
בין
שהיחס
ובלבד
רשותיים
השוטרים לפקחי השיטור הרשותיים לא
יעלה על שלושה פקחי שיטור רשותיים
לשוטר ולעניין
עיר גדולה
לא יעלה בפועל
על
ארבעה פקחי שיטור רשותיים לשוטר
ואולם, קביעה כי היחסהאמור יעלה על שני
פקחי שיטור רשותיים לשוטר טעונה את
אישור שר הפנים.
- 8-
(ה)
קביעת
יחס של
למעלה מ
שלושה פקחי שיטור
רשותיים לשוטר כאמור בסעיף זה תהא לתקופה
שלא תעלה על חמש שנים בכל פעם.
(ד)
לא יקבע
יחס של מעל שלושה
פקחי שיטור
רשותיים לשוטר בעיר גדולה
כאמור בסעיף קטן (ג)
אלא ברשויות מקומיות בהן פועל מערך שיטור
רש
ותי ברציפות במשך חמש שנים לפחות ולאחר
שניתנה חוותדעתשלקציןמשטרהבכירשהמפקח
הכללי הסמיך
לכך
כי נדרש
באותה רשות מקומית
יחס כאמור
;
(ה)
השריפרסםברשומותובאתרהאינטרנטשל
המשרד לביטחון לאומיאת הנוהל לפי סעיף זה.
(ה)השריקבע
תקנותלקביעתמבנההכוחלפי
ס״ק
ג) ו (ד)(
בהתייעצות עם שר הפנים ובהמלצת
המפקחהכללישלהמשטרהאוקציןבכירשהוסמך
מטעמו.
- 9-
(ו) מבלי לגרוע מהאמור בסעיף 7
א()(2)ומהיחס
שנקבע בין מספר פקחי השיטור הרשותיים לבין
מספר השוטרים באותה רשות מקומית
, מערך
אכיפה רשותי יהיה רשאי לה
סתייע במתנדב
כהגדרתו בסעיף 49
ג(1) לפקודת המשטרה [נוסח
התשל"א
חדש],-
1971
זה
(בסעיף –
פקודת
המשטרה) ה
מסייע ליחידות הסיור של משטרת
ישראל שקיבל הכשרה מתאימה כאמור בסעיף
49ב(ד) לפקודת המשטרה, בנוכחות שוטר כאמור
בסעיף 7
א()(2) ובהתאם לאמור בפרק רביעי1
לפקודת המשטר
ה; .
הסכמת הרשות
7ג.
א)( לא יקבע השר בצו כאמור בסעיף 7
רשות
המקומית
מקומית שבה יוקם ויפעל מערך אכיפה רשותי,
והתחייבותה לעמוד
אלא אם כן הרשות המקומית נתנה את הסכמתה
בתנאים
והתחייבה לעמוד בתנאים הנדרשים להקמה
ולהפעלה של מערך האכיפה הרשותי בתחומה כפי
שנמסרו לה; תנאים כאמור יפורסמו באתר
האינטרנט של המשרד לביטחון לאומי.
ב)( השר יגבש תנאים נדרשים להקמה והפעלה
של מערך אכיפה רשותי, בהסכמת שר הפנים
בהתייעצות
עם
המפקח הכללי של משטרת ישראל
או קצין בכיר שהסמיך לכך,
בשים לב, בין השאר,
למאפיינים של סוג הר
שות המקומית ולמשאבים
המוקצים לכך.
ג)( תנאים כאמור בסעיף קטן (ב) יהיו בנושאים
אלה:
(1)
הקצאת כוח אדם;
(2)
הקצאת אמצעים לרבותכלי רכב;
(3)
מבנה להפעלת מערך אכיפה רשותי;
(4)
מדים וציוד אישי;
(5)
ביצוע הכשרות;
-
10
-
(6)
הקמת גוף ניהול משותף של משטרת
ישראל והרשות המקומית
(7)
חובות דיווח ובקרה.
השתתפות במימון
7ג1.
(א)
המשרדלביטחוןלאומירשאילסייעבמימון
מערך אכיפה רשותי
מערכי אכיפה רשותיים.
(ב)
שיעור
ההשתתפות במימון לרשויות
מקומיות
יהיה
בהתאם
לשקלול המדד החברתי־
כלכלי ומדד הפריפריאליות שמפרסמת הלשכה
המרכזית
לסטטיסטיקה (בחוק זה –
המדד
המשולב), ויפורסם באתר האינטרנט של המשרד
לביטחון לאומי.
(ג) ש
יעור ההשתתפות במימון, כאמור בסעיף
זה יעשה, בשים לב לכלאלה:
(1)
שיעור ההשתתפות לרשות מקומית
ב
מדד משולב מסו
ים לא יהיה גבוה
מ
שיעור
ההשתתפות
לרשות במדד
משולב נמוך ממנה.
(2) שיעור השתתפות יהיה זהה לכל
היישובים הנמצאים באותו מדד
משולב.
(ד)
השררשאילקבוע בתקנות,באישורה
וועדה
לביטחון לאומי של הכנסת, אמות מידה נוספות
על אמות המידה כאמורבסעיף קטן (
ג.)
ו)( בתקנות כאמור בסעיף קטן (ד) יקבע השר
את האופן בו ניתן להפחית את היקף השתתפותו
במימון פקחים מסייעים ביחידת הפיקוח העירוני
הייעודיתבאותההרשותבנסיבותשבהןהרשותלא
עמדה בהתחייבויותיה כאמור בסעיף 7ד וזאת
לאחר שנתן לרשו
ת פר+ק זמן סביר לעמוד
בהתחייבויותיה כאמור ולאחר שנתן לה הזדמנות
להשמיע את טענותיה.
-
11
-
ז)(
התקבלההחלטתממשלהמכוחחוקההתייעלות
סעיף שמעורר
הכלכלית כאמור בסעיף 7
א(ג), השר
רשאי להורות
קשיים
המשרד
על מתן סיוע במימון לרשויות מקומית שבאזור
לביטחון לאומי
העדיפות הלאומית כאמור בסעיף 7
א(ג,) באופן
מבקש לקבוע
שוויוני, בהיקף
מימון
שלא על פי אמות מידה
"שלוש שנים"
–
כאמור
בסעיף זה
לתקופהשלא תעלה
על
שנה.
לעמדתנו מדובר
בתקופה ארוכה ויש
(ה)
על
אף האמור בסעיף קטן (
ג השר רשאי,),
לכל הפחות
באישור הממשלה, לסייע לסוג רשות
מקומית
להגדירה לתקופה
בשיעור השתתפות במימון שייקבע
ו על-ידי
של שנה אחת בכל
הממשלה,בשלצורךדחוףולתקופהשלאתעלהעל
פעם. לעמדתנו
–
שלוש שנים.
לעניין
סעיף זה "צורך דחוף" –
אחד
גם אם יוצרים
מאלה:
חריג יש לוודא כי
החריג נשמר ביחס
לסוגי רשויות
מקומיות.
(1)
המצב הביטחוני באזור אוביישוב;
(2)
הצורך בצמצום פערים;
(3)
שיקולים נוספים הנוגעים לצרכי
האוכלוסייה ברשות המקומית שבשלם יש
לעודד פיתו
ח או קידום של אותה רשות
מקומית.
הפסקת פעילותו של
7ד.
(א)
השררשאילקבוע,בצו,בהסכמתשרהפנים,
מערך אכיפה רשותי
כי ברשות מקומית תופסק פעילות מערך האכיפה
הרשותי, אם התקיים אחד מאלה:
(1)
הרשות המקומית ביקשה את
הפסקת הפעילות כאמור;
-
12
-
(2)
הרשות המקומית לא עמדה
בהתחייבויות הנדרשות ממנה לצורך
ההקמה או ההפעלה של מערך האכיפה
הרשותי בתחומה במש
ך תקופה רצופה שלא
תפחת משנה וחצי באשר להקמה ושנה
באשר להפעלה .
(ב)
לא יקבע השר כי פעילות מערך אכיפה
רשותי תופסק ברשות מקומית לפי סעיף קטן
(א()
2
,)אלאלאחרשנתןלרשותהמקומיתהזדמנות
להשמיעאתטענותיהו
לאחרשנתןלרשותפרקזמן
סביר לעמוד בהתחייבויותיה.
(ג)
השר יפרסם נוהל
לעניין
הליך הפסקת
הפעילות של מערכי אכיפה עירוניים ברשות
המקומית.
ד)( לא עמדה הרשות המקומית בהתחייבויות
לעמדתנו
, סעיף זה
הנדרשות ממנה ל
צורך ההקמה או ההפעלה של
בעייתי ואנו עדיין
מערך האכיפה הרשותי בתחומה, רשאי המשרד
סבורים שיש
לביטחון לאומי להפחית את היקף השתתפותו
למוחקו.
במימון פקחים
שיטור רשותיים במערך שיטור
רשותי
בא
ותההרשותבשיםלב,ביןהשאר,לבחינת
לכל
הפחות –
יש
יכולותיה הכלכליות
לעמוד בהתחייבותיה
, וזאת
להוסיף את
לאחר שנתן לרשות פרק זמן סביר ל
עמוד
התוספת המסומנת
בהתחייבויותיה כאמור ולאחר שנתן לה הזדמנות
בצהוב.
להשמיע את טענותיה.
היחידה ארצית
7ה.
א)( מוקמת בזאת היחידה
ארצית
למערך
לשיטור
ואכיפה
אכיפה רשותי
(להלן – היחידה) במשרד לביטחון
עירונית
לאומי.
ב)(
תפקידי היחידה הם:
-
13
-
(1)
אחראי
ל
ת
מע
של
הפעלתם
רכי
האכיפה הרשותיים ברשויות המקומיות ,
לרבות לעניין שקלול סדר הכניסה של
הרשויות, הקמת מערך אכיפה
רשותי
ברשות והפסקת פעילותו;
(2)
גיבוש מחקר הערכה שיוגש לוועדת
לביטחון לאומי
אחת לשלוש שנים;
(3)
בקרה
ופיקוח על
משאב
ים המוקצים
למערכי האכיפה
ברשויות המקומיות מצד
המשרד לביטחון לאומי, עמידה בתקנים
ומצבות כוח אדם וקיום התנאים הנדרשים
להפעלתמערכיהאכיפההעירונייםברשויות
המקומי
ות;
(4)
טיפולבתלונותבנוגעלהפעלתסמכות
שלא כדין של
פקח שיטוררשותי.
תיקון סעיף 8
6. בסעיף 8 לחוק העיקרי, במקום "אלימות" יבוא "אלימות, גניבה, נזק חמור
לרכוש ומעשה באמצעות
כלי תחבורה
רכב
מסכן חיים המתבצעות
במרחב
הצעת הצוות
הציבורי המילים "לצורך מניעת אלימות"
–
יימחקו, ו
במקום "פרק" יבוא
המשפטי לוועדה
-
"חוק"
, ובסופו יבוא "משטר
ת ישראל תקבע נוהל לצורך הפעלה אחידה של
לקביעת נוהל
סמכויות לפי הוראות חוקזה".
להפעלה אחידה
של הסמכויות.
תיקון סעיף
10
7. בסעיף
10
לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (א)
–
(א)
ברישה, במקום "המנויה בתוספת הראשונה" יבוא "שנקבע בצו
לפי סעיף 7, כי יוקם ויפעל בתחומה מערך אכיפה רשותי," במקום
"פרק" יבוא "חוק" ובמקום "אלימות" יבוא "
אלימות, גניבה, נזק
חמורלרכושומעשהבאמצעות
כליתחבורה
רכבמסכןחייםהמתבצעות
במרחב הציבורי
;"
(ב)
בפסקה (6) –
-
14
-
(1)
האמור בה יסומן "(א)", ובה
במקום "פרק" יבוא "חוק"
והמילים "בשים לב לסוגהמקום שבו ייעשה שימוש בסמכו
יותיו
בהתאם להסמכתו"
– יימחקו;
(2)
אחרי סעיף קטן
א)(
יבוא:
ב)"( לעניין פסקה זו, הכשרה מתאימה בהתאם לאישור קצין
משטרה בכיר שהסמיך המפקח הכללי של משטרתישראל לעניין
זה, לרבות לגבי:
(1)
כשירות הגוף נותן ההכשרה ובעלי השליטה ונותני
ההכשרה בו, אם נמצא כי אין מניעה לכך מטעמים של
שלום הציבור או ביטחון המדינה, לרבות לענין עברם
הפלילי;
(2)
כשירות מקצועית מתאימה של נותני ההכשרה;
(3)
אופןמתןההכשרה,תוכנה,היקפהומקוםנתינתה,
ובפרטבנושאהפעלתהסמכויותכאמורבסעיפים13
ו-
13
א ובפרט כלפי קט
ינים כהגדרתם בסעיף 34כד וחסרי ישע
כהגדרתם בסעיף 368א לחוק העונשין, התשל"ז-
1977
;
(4)
מועדי
הכשרות
ריענון לפקחי שיטור רשותיים
בתפקיד אחת לשנה לכלהפחות".
(2)
בסעיף קטן (ב,) במקום "הפנים" יבוא "לאומי;"
(3)
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
("ג)
חדל ל
התקיים בפקח שיטור רשותי אחד מן התנאים המנויים
בסעיף
10
(א()
1
)עד(6)אוחדלמלעבודכפקחשיטוררשותי,תפוגתוקפה
של ההסמכה ותחול
פסקת
משנה (ב,) בשינויים המחויבים."
ד)( השר, בהסכמת שר הפנים, רשאי לבטל הסמכה של פקח שיטור
רשותי אם סבר שהפעיל סמכות שלא כדין ובלבד שקיבל המלצה לכך
מראש היחידה".
תיקון סעיף
11
8. בסעיף
11
לחוק העיקרי–
(1)
ברישה,במקום"פרק"יבוא"חוק"ובמקום"אלימות"יבוא"אלימות,
גניבה, נזק חמור לרכוש ומעשה באמצעות
כלי תחבורה
רכב מסכן חיים
המתבצעות
במרחב הציבורי
;"
-
15
-
(2)
בפסקה (4
) המילים "ובמקום שקבע מפקד המחוז במשטרת ישראל לפי
סעיף
15
"
– יימחקו.
תיקון סעיף
12
9. בסעיף
12
לחוק העיקרי, המילים "והמקומות המנויים בתוספת השנייה,
שבהם הוא מוסמך להפעיל את סמכויותיו"
– יימחקו.
החלפת סעיף
13
10
. במקום סעיף
13
לחוק העיקרי יבוא:
"סמכויות למניעת
13
.
(א)
לשם סיוע למשטרת ישראל, רשאי פקח
מעשה אלימות,
שיטור רשותי להפעיל את הסמכויות המפורטות
מעשה באמצעות
בסעיף קטן (ג) במקרים הבאים ובלבד שקיבל
כלי תחבורה
רכב
הכשרה מתאימה בתחוםהסמכויות לפי סעיף זה.
מסכן חיים
במרחב
הציבורי
ולמניעת
נזק חמור לרכוש
במרחב הציבורי
(1)
אם
ביצע אדם במרחב הציבורי בפני
פקח
השיטור הרשותי או בפני אדם אחר הקורא לעזרה
והמצביע עליו בפני פקח השיטור הרשותי מעשה
אלימות, מעשהעבירת
גניבה,
עבירהשגרמה
מעשה
שגרם לנזק של ממש לרכוש או
אם
ביצע מעשה
באמצעות כלי תחבורה
רכב המסכן חיים באופ
ן
מידי
וממשי במקומות המנויים
בפריטים (1
) עד
(6
7
) בופרטי_(8) בתוספת השנייה;
(2)
אם
היה לפקח
השיטור הרשותי במרחב
הציבורי חשד סביר כי אותו אדם עומד לבצע,
בטווח הזמן
המיידי, מעשה אלימות או
מעשה
שגרמה שגרם
לנזק
של ממש
לרכוש או
כי מתקיים
באדם בטרם התחל
ת הנסיעה מצב המנ
וי בתקנה
26
(2) לתקנות התעבורה במקומות המנויים
בפריטים (1
) עד (6
)
ובפריט (_8
) בתוספת השנייה
בתוספת
והוא
עומד כתוצאה מכך לסכן חיים
בטווח הזמן
המיידי
באמצעות
כלי תחבורה
רכב;
-
16
-
(3
)
אם
היה לפקח
שיטור רשותי במרחב
הנוסח בסעיף זה
הציבורי חשד ממשי
סביר
כי אדם נושא עמו נשק
משקף את בקשת
שלאכ
דיןאוחשד
סבירשאדם
עומדלעשותשימוש
המשרד
לבל
"מ
בנשקשלאכדיןאושנשקהמוחזקשלאכדיןנמצא
בכלי תחבורה
ברכב.;
–
לעמדתנו, סמכות
זו רחב
ה מידי ויש
אותה
לקשור
לעבירות ולכל
הפחות לייחד אותה
רק למצבים בהם
האדם עומד לעשות
שימוש בנשק.
לעמדתנו
אין
לייצר
הבחנה בסעיף זה
סביר"
"חשד
בין
ממשי"
ל"חשד –
יורחב בוועדה
ב)( אירעמפגעבטיחותיבפניפקחשיטוררשותי
או
בפני אדם אחר הקורא לעזרה והמצביע עליו
בפני פקח השיטור הרשותי, תהא לפקח השיטור
הרשותי הסמכות למנוע גי
שה למפגע ולסביבתו
הקרובה, ולהכווין ולתת הוראות לצורך הכוונת
התנועהבסביבתוהקרובהשלהמפגעהבטיחותיעד
להגעתו של שוטר ובלבד שקיבל הכשרה מתאימה
לכך.
(ג)
לצורך ביצוע
חוק
זה
לעניין סעיף
13(א)
הסמכויות המפורטות להלן נתונות לפקח שיטור
רשותי:
(1)
ל
דרוש מאותו אדם למסור לו את
שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או
תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;
-
17
-
(2)
לערוך חיפוש על גופו של האדם או
בכלי תחבורה
ברכב אם יש לו חשד סביר
שהאדם נושא עימו שלא כדין נשק, או עומד
לעשות שימוש שלא כדין בנשק או שנשק
המוחזק שלא כדין נמצא בכלי
תחבורה
ברכב;
(3)
לעכב את האדם עד לבואו של שוטר;
עלעיכובלפיסעיףזהיחולו
הוראות
סעיפים
72
עד
74
לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות
אכיפה –
מעצרים,) התשנ"ו–
1996
4
בשינויים המחויבים, וכן סעיף
44
לפקודת
החיפוש; פקח שיטור רשותי המבצע עיכוב
לפי פסקה זו, רשאי להשתמש בכוח סביר,
אםסירבהאדםלהיעתרלבקשתהעיכובויש
חשש שיימלט או שזהותואינה ידועה
(ד)
לעניין מעשה באמצעות
כלי תחבורה
רכב לפי
סעיף זה רשאי פקח שיטור רשותי
להורות לנהג
הרכב לעצור את רכבו לצורך עיכובו, סירב הנהג
להיענות להוראה והמשי
ך בנסיעה, יטופל האירוע
בידי שוטר;
.
(ה)
הפעילפקחשיטוררשותיאתסמכויותיולפי
סעיף
13
, יתעד את פעולותיו; תיעוד כאמור יועבר
למפקד יחידת השיטור העירוני הנוגעת לעניין;
התיעוד יכלול, בין השאר, את פרטי האירוע, פרטי
המעורבים והסמכויות שהופעלו.
(ו)
קצין בכיר שמינה המפקח הכללי של
משטרת ישראל יעביר דיווח חודשי בעניין הפעלת
סמכויות פקחי השיטור הרשות
םיי לפי סעיף
13
לראש
היחידה
הארצית לשיטור ואכיפה עירונית
במשרד לביטחון לאומי.
-
18
-
(ו1)
השר יקבע בהתייעצות
של
המפקח הכללי
של משטרת ישראל
או
קצין משטרה בכיר, נהלים
בענייןאופןההכשרה, תוכנהוהיקפהבשיםלב
,בין
השאר, לאופן השימוש בסמכויות לפי פרק זה
ובכלל זה לאופן השימושבסמכויות כלפי קטין.
(ז)
בסעיף זה –
מעשה אלימות"" – הכאת אדם או הפעלת כוח על
גופובדרךאחרת,במישריןאובעקיפין,בלא
הסכמתו או בהסכמתו שהושגה בתרמית;"
"מפגע בטיחותי"
–
מפגע שיש בו כדי לסכן את
שלום המשתמשים בדרך ציבורית או בנתיב
תחבורה;
מעשה גניבה"" –מעשה הנחזה לעבירת גניבה
האם לכלול
בפסקה (א()1
) לסעיף 383
לחוק העונשין,
תוספת זו?
התשל"ז –
1977
לרבות גניבת
כל
י רכב
כהגדרתובתוספתהראשונהא'בחוקלייעול
האכיפה (תעבורה) ולמעטכלי רכב מנועי;
"כלי תחבורה
רכב"
–
כהגדרתו בפקודת התעבורה
נוסח חדש][;
"עיכוב –
הגבלת חירותו של אדם לנוע באופן
חופשי.
תיקון סעיף
14
10
א.
בסעיף 14
, במקום "13
א()(2
)" יבוא "13
(ג()
2)
."
ביטול סעיף
15
11
. סעיף
15
לחוק העיקרי –בטל.
החלפת סעיף
17
12
. במקום
סעיף 17
לחוק העיקרי יבוא:
"טיפול בתלונות
17
.
א)( כל אדם רשאי להגיש תלונה בקשר להפעלת
יש לקיים דיון על
סמכות של
א כדין
של
פקח שיט
ור רשותי לפי חוק
הבקשה כי
זה –
התלונות יועברו
סינון ראשוני
ברשות המקומית
-
19
-
(1)
ליחידה;
(2)
לממונה על תלונות הציבור ברשות
המקומית; על תלונה כאמור יחולו הוראות
חוק הרשויות המקומיות
(ממונה
על תלונות
הציבור,) התשס
"ח–
2008
.
ב)( (1)
הוגשה ה
תלונה לממונה על תלונות
יש לדון בהצעה זו
הציבור ברשות המקומית, יודיע על כך
–
במענה מסויים
ל
מפקד המחוז במשטרת ישראל ול
יחידה
להערת ח"כ נאור
בתוך 7 ימים;
שירי.
(2)
בסוף כל שנה יגיש ממונה על תלונות
הציבור ליחידה
דוח על הטיפול בתלונות
שהוגשו במהלך השנה.
ג)(
(1)
הוגשה
תלונה ליחידה
או הודיע
ממונה על תלונות הציבור ליחידה
על
הגשת תלונה כאמור בסעיף קטן
ב()(1
,) או הוגשה בקשה מנומקת
לביטול הסמכתו של פקח
שיטור
רשותי כאמור בסעיף 17
א,
רשאי
ראש היחידה לברר את התלונה או
את הבקשה לביטול ההסמכה;
החליט ראש היחידה לברר את
התלונה
יודיע
לפקחהשיטור
הרשותי
ולראש הרשות המקומית
ויתן להם
להשמיע את טענותיהם; אם מצא
ראש היחידה
כי התלונה או הבקשה
היתה
מוצדקת, רשאי הוא:
א)( להמליץ לראש הרשות
המקומיתעלאמצעיםלמניעת
הישנותמקריםדומיםבעתיד;
ב)( להמליץ לשר על עריכת
הכשרה עתית לפקח
שיטור
רשותי
בסעיף
כאמור
,
10
א()(6
א;))(
-
20
-
ג)( להמליץ לראש הרשות
המקומית או ליועץ המשפטי
לממשלה להגיש
קובלנה בשל
עבירת משמעת כאמור בסעיף
9(8)לחוקהרשויותהמקומיות
(משמעת), התשל"ח–
1978
;
ד)( להמליץ לשר לבטל את
הסמכתו
כפקח שיטור רשותי.
(2)
השר יקבע הוראות לענ
יין
דרכי בירור התלונה
ביחידה.
(3)
אין בהוראות סעיף קטן זה
כדי לגרוע מסמכות הנתונה לפי כל
דין לקיום הליך משמעתי או פלילי
בקשר למעשה נשוא התלונה או
מסמכותהממונהעלתלונותהציבור.
ד)( החליט ראש רשות מקומית או היועץ
המשפטי לממשלה להגיש קובלנה נגד פקח
שיטור
רשותי
בשל עבירת משמעת כאמור בסעיף 9(8)
לחוק הרשויות המקומיות
משמעת,)(
התשל
"ח–
1978
, בין ביוזמתו ובין בהמלצת ראש היחידה
כאמור בסעיף קטן
ג()(1
ג,))(
יודיע על כך לשר.
ה)( בסעיף
זה –
הממונה על תלונות הציבור"" –
כהגדרתו
בחוקהרשויותה
מקומיות(ממונהעל
תלונות הציבור,) התשס
"ח–
2008
."
ראש היחידה"" –
עובד בכיר של המשרד
המשרד
לבל"מ
לביטחון לאומי שהוסמךעל-ידי השר
מבקש להוריד את
לביטחון לאומי.
דרישת הבכירות.
לעמדתנו, יש
לשמר דרישה זו.
-
21
-
התנהגות לא הולמת
17א.
סב
ר קצין בכיר שהמפקח הכללי הסמיכו לצורך
של פקח שיטור
חוק זה, כי
פקח שיטור רשותי השתמש בסמכותו
רשותי
שלא
כדין או שהתנהג התנהגות שאינה הולמת את
תפקידו, ובכלל זה הפר הנחיות והוראות של מפקד
היחידה, או שהוא חדל להיות מתאים לשמש
בתפקיד מכל טעם אחר, וזאת באופן שמונע ממנו
להמשיך ולמלא
את תפקידו, יפנה
לראש היחידה,
בבקשה מנומקת בכתב לביטול הסמכתו לפקח
שיטור רשותי, ובלבד
שהודיע על כך
לפקח השיטור
הרשותי
ולראש הרשות המקומית
ונתן להם
הזדמנות
להשמיע את טענותיהם.
12
א. (1)
במקום "המנויה בתוספת הראשונה" יבוא "שפועל בתחומה מערך
אכיפה רשותי;"
(2)
במקום "פרק" יבוא "חוק."
ביטול סעיף 18
13
.
סעיף
18
לחוק העיקרי –
בטל.
החלפת סעיף
19
14
.
במקום סעיף 19
יבוא:
"דיווח לכנסת
19
.
השר ידווח
בכתב לוועדה לביטחון לאומי של
הכנסת, אחת לשנה, ב-
31
במרץ על כל אלה:,
(1)
דיווח על רשויות מקומיות שהוקמו בהן
מערכי אכיפה עירוניים וכן דיווח על הפילוח של
חלקן של רשויות אלה מסך הכולל של הרשויות
שבהן לא פועל מערך אכיפה
רשותי;
(2
) דיווח
על רשויות מקומיות
שביקשו
כי
יוקם
ויופעל בהן מערך שיטור רשותי וטרם הוקם בהן
מערך כאמור
והסיבות לכך;
(3)
רשויות שב
הן הופסקה פעילות מערך אכיפה
רשותי
ועל הסיבות לכך, וכן דיווח על הפילוח של
חלקן של רשויות אלה מסך הכולל של הרשויות או
המועצותהאזוריותבהןמופעלמערךאכיפה
רשותי
ועל חלקן של רשויות אלה ביחס לסך שהן מהוות
ממאפיינ
י
הסוג של הרשות המקומית;
-
22
-
(4)
אירועיםחר
יגיםבהפעלתסמכויותשלפקחי
ה
שיטור הרשות
םיי והטיפול בהם;
(5)
דוחות על הטיפול בתלונות שהוגשו במהלך
השנה
כאמור בסעיף 17
ב()(2
;)
(6)
תלונות שהתבררו ביחידה תוצאות בירור
התלונות וצעדים שננקטולפי סעיף קטן
ג;)(
(7)
קובלנות שהוגשו לבית הדין למשמעת
כאמור בסעיף קטן
17
ד)(
והחלטות בית הדין
בעניינן.
(8)
בקשות לביטול הסמכה של
פקח שיטור
רשותי
כאמור בסעיף 17
א,
ותוצאות הטיפול בהן.
(9)
פירוט ה
רשויות שבהן
עלה היחס על פקח
לכל שוטר כאמור בסעיף 7
ב(ב)
והיחס
שנקבע בהן
לפי הוראות סעיפים קטנים 7ב(ג) ו7
ב(ד).
(
10) פירוט
רשויות בהן ניתן
סיוע
במימון
מערכי
ש
יטור רשותיים והיקףהסיוע האמור הניתן בהן.
(
11) מספר תקני השוטרים שהוסטו לטובת הקמת
מערכי שיטור רשותיים להקמת מערכי
שיטור
רשותיים או
מערכי
שיטור ב
רשויות מקומיות
קיימות;
תיקון סעיף
21
15
. בסעיף
21
לחוקהעיקרי, בכותרתהשוליים,המילים"הוראתשעה"
–יימחקו.
תיקון סעיף
22
16
. בסעיף
22
לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (א,) המילים"למעט פרק ג"'
– יימחקו;
(2)
סעיף קטן (ב)
– בטל.
ביטול סעיף
23
17
. סעיף
23
לחוק העיקרי –בטל.
החלפת התוספת
18
. במקום התוספות הראשונה והשנייה לחוק העיקרייבוא:
הר
אשונה והשנייה
"תוספת
-
23
-
(
סעיף 13
ו
סעיף
13א)
.
(1)
חופי רחצה;
(2)
טיילות;
(3)
חניונים ציבוריים;
(4)
גנים ציבוריים;
(5)
פארקים;
(6)
אזורי מסחר ובכלל זה מרכזי קניות ואזורי בילוי;
(7)
בתי חולים ומקומות אשפוז".
(8
9)
בסמוך ל
מוסדות חינוך, למרכזי פיס, למתנ
"סים ולכל ובסמוך
יש לדון בפריט זה
ל
מקוםבומתבצעתפעילותחינוכיתאופעילותתרבותופנאילקהלהרחב.
19
.
(א)
על
אףהאמורבסעיף10
ד)לחוק כליהירייה,(
התש
"ט–
1949,יראו
במערך האכיפה
הרשותי כאילו אושר כמפעל ראוי ויחולו עליו הוראות
הסעיף האמור,בשינויים המחויביםובכפוףלהוראותאלה:
(1) ההכשרההניתנתלפקחשיטוררשותילשימושבכליירייהתהיה
זהה להכשרה הניתנת לשוטר;
(2) הרישיון המיוחד לא יינתן לשם החזקת כלי ירייה ארוך, אלא
במערך אכיפה רשותי מסוים שהשר, בהמלצת שר הביטחון,
אישר זאת לגביו.
ב)( בסעיף
זה –
כליירייהארוך""–
כליירייהבעלקנהארוךהמנוי ברשימהשקבעהשר,בצו,
לאחר התייעצות עם המפקח הכללי של משטרת ישראל;
"מפעל
ראוי", "רישיון
מיוחד"
–
כמשמעותם בסעיף 10
לחוק כלי הירייה,
התש
"ט–
1949
.
-
24
-
א)( מערך שיטור רשותי שהוקם לפי חוק זה, יהיה רשאי להחזיק ברישיון
הנוסח משקף את
מיוחד לפי סעיף 10
לחוק כלי הירייה, התש"ט–
1949
אם קבע לגביו
קצין
הצעת המשרד
משטרה בכיר כי יש צורך
בכך;
על מערך שיטור עירוני כאמור
יחולו הוראות
לבל"מ המעודכנת.
סעיפים 10
א) עד (ג) לחוקכלי הירייה.(
לעמדתנו, יש
לקבל את עמדת
משרד הביטחון
לנושא זה.
ב)(
הכשרת פקח שיטור רשותי לעניין זה תהיה לפי
חלק ב' לתוספת
הצעת
בל"מ –
הראשונה וחלק ב' לתוספת השנייה בתקנות כלי הירייה (הכשרה), התשע"ח–
לדעתנו, היה נכון
2018
.
לקבוע הכשרה
שוות ערך לשוטר.
מכל מקום,
יש
להפנות ל
דבר
חקיקה
-
ההכשרה
הנתונה לפי חוק
כליי ירייה
תיקון פקודת
19
. בפקודת העיריות, אחריסעיף
337
יבוא:
העיריות
"סימן א'1
: הסמכת פקחים עירוניים
הסמכת פקחים
337א.(א)
ראש עירייה רשאי להסמיך, מקרב עובדי
עירוניים
העי
רייה, פקחים עירוניים, שיהיו נתונות להם
הסמכויות לפי פרק זה, כולן או חלקן, לשם פיקוח
על ביצוע חוקי עזר, ובלבד שלא יוסמך פקח עירוני
אלא אם כן התקיימו בוכל אלה:
(1)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא
ראוי, לדעת היועץ המשפטי ל
עירייה, לשמש
כפקח עירוני;
-
25
-
(2)
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום
הסמכויות שיהיו נתונותלו לפי פרק זה, כפי
שהורההשרבהסכמתהשרלביטחוןלאומי;
(3)
הואעומדבתנאיכשירותנוספים,אם
השר הורה עליהם.
(ב)
הודעה על הסמכת פקח עירוני לפי סעיף זה
תפו
רסם ברשומות.
(ג)
אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מסמכות
ראש העירייה או מועצת העירייה להסמיך פקחים
או למנותם לפי כל דין.
סמכויות פקח
337ב.
(א)
לשם פיקוח על ביצוע חוקי עזר בתחום
עירוני
העירייה שבה הוא עובד, רשאי פקח עירוני, לאחר
שהזדהה לפי סעיף
337ג–
(1)
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו
ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה
רשמית אחרת המזהה אותו;
(2)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור
לוכלידיעהאומסמךשישבהםכדילהבטיח
אולהקלאתביצועושלחוקעזר;בפסקהזו,
"מסמך"
–
לרבות פלט, כהגדרתו ב
חוק
5;
המחשבים, התשנ"ה–
1995
(3)
להיכנס למקום, ובלבד שלא ייכנס
למקום המשמש למגורים אלא לפי צו של
בית משפט.
(ב)
אין בסמכויות פקח עירוני לפי פרק זה כדי
לגרוע מסמכויות פיקוח שניתנו לו לפי כל דין.
זיהוי פקח עירוני
337ג. פקח עירוני לא יעשה שימו
ש בסמכויות הנתונות לו
לפי פרק זה, אלא בתחום העירייה שבה הוא עובד,
בעת מילוי תפקידו ובהתקיים כל אלה:
ס"ח התשנ"ה, עמ'366
.
5
-
26
-
(1)
הוא לובש מדי פקח, בצבע ובצורה שהורה
לענייןזהראשהעירייה,ובלבדשלאיהיהבהםכדי
להטעות כנחזים להיות מדי משטרה, והוא עונד
באופן גלוי תג המזהה או
תו ואת תפקידו;
(2)
ישבידותעודההחתומהבידיראשהעירייה,
המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג
לפי דרישה.
סייג לסמכויות פקח
337ד. פקח עירוני לא ישתמש בסמכויותיו לפי פרק זה
עירוני
כלפי אלה:
(1)
מוסד ממוסדות המדינה, למעט בית חולים
ממשל
תי;
(2)
ספקים ומפעלים המפתחים או המייצרים
ציוד ביטחוני לכוחות הביטחון, שקבע לעניין זה,
מטעמי ביטחון המדינה, ראש הממשלה או שר
הביטחון, בהתייעצות עם השר; לעניין זה, "כוחות
הביטחון" ו"ציוד ביטחוני"
–
כהגדרתם בחוק
התאגידים הביטחוניים (הגנה על אינטרסים
ב
יטחוניים,) התשס"ו–
2006
6
".
תיקון פקודת
20
. בפקודת המועצות המקומיות, אחרי סעיף
13ו יבוא:
המועצות
המקומיות
"תחולת הוראות –
13ז.
סעיפים
337א עד
337ד לפקודת העיריות יחולו,
הסמכת פקחים
בשינויים המחויבים, על מועצה מקומית".
וסמכויות פיקוח
הוראת שעה
21
. בתקו
פה שעד
שנתיים
מיום תחילתו של חוק זה (להלן – יום התחילה,) יראו
כאילו –
(1)
בסעיף
13
לחוק העיקרי–
(א)
בסעיף קטן (ג,) במקום "סעיף
13
" נאמר "סעיפים
13
או
13א;"
(ב)
בסעיף קטן (ד,) במקום "סעיף
13
" נאמר "סעיפים
13
ו-
13א;"
ס"ח התשס"ו, עמ'174
.
6
-
27
-
(2)
אחרי סעיף
13
לחוק העיק
רי נאמר:
"סמכויות למאבק
13א.
(א)
לשםסיועלמשטרתישראלבמאבקבתופעת
בתופעת השכרות
השכרות, יהיו לפקח שיטור רשותי סמכויות לפי
חוק המאבק בתופעת השכרות, התש"ע–
2010
7
(להלן בסעיף זה – חוק המאבק בתופעת השכרות,)
באזורים שהורה מפקד המחוז במשטרת ישראל
שהם מסוג ה
מקומות המנויים בפרטים (1
) עד (7
)
(ב)
עלאףהאמורבסעיףקטן(א,)לאיפעילפקח
שיטור רשותי את סמכויותיו לפי סעיף זה כלפי
קטין אלא בין השעות
21:00
עד 06:00
.
(ג)
סעיף 2(ג) לחוק המאבק בתופעת השכרות
יחול גם לעניין סמכויות פקח שיטור רשותי לפי
סעיף זה.
(ד)
השר
, באישור הוועדה לביטחון לאומי של
הכנסת, רשאי בצו לשנותאת התוספת.
דיווח לכנסת –
13
ב. (ב) השר ידווח לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת
סמכויות
לפקח
מידי חצי שנה על מספר המקרים שבהם עשו פקחי
שיטור רשותי
שיטוררשותייםשימ
ושבסמכויותיה
םלפיסעיףזה
למאבק בתופעת
בחלוקה לפי מספר המקרים שהופעלו הסמכויות
השכרות
כלפי קטינים וכלפי בגירים.
הוראת מעבר
22
.
(א)
רשות מקומית שערב תחילתו של חוק זה (להלן – יום התחילה,) הייתה
מנויהבתוספתהראשונהלחוקהעיקרי,יראואותהכאילונקבעהבצולפיסעיף
7
לחוק העיק
רי כנוסחו בסעיף 5
לחוק זה, ומערך האכיפה הרשותי ימשיך
לפעול בתחומה.
(ב)
תקנות ראשונות לעניין אמות מידה לפי סעיף 7א(
ב) לחוק העיקרי
הוראת מעבר זו
כנוסחו בסעיף 5 לחוק זה,
יותקנו
יובאו לאישור הוועדה בתוך חצי שנה שנה;
הותאמה לנוסח
עד לקביעת אמות המידה
תקנות כאמור בסעיף 7א כאמור יקבע השר בצו לפי
הנוכחי
סעיף 7 לחוק זה רשויותמקומיות שבהן יוקם ויופעל מערך אכיפה רשותי לפי
אמות המידה שנהגו לפיהן ערב תחילתו של חוק זה.
ס"ח התש"ע,עמ'504
התשפ"ג,עמ';24
.
7
-
28
-
(ג)
הסמכה לפקח עירוני שנעשתה ערב יום התחילה, לפי סעיף 3
לחוק
העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה, ועמדה בתוקף ערב המועד האמור, יראו
אותה כהסמכה שניתנה לפי סעיף
337א לפקודת העיריות או לפי סעיף
13ז
לפקודת המועצות המקומיות, כנוסחם בסעיפים
19
ו־20
לחוק זה, בהתאמה,
לפי העניין, והיא תעמוד בתוקפה עד תום תקופת תוקפה, אלא אם כן בוטלה
או שתוקפה פקע קודם לכן לפי כל דין.
(ד)
הסמכה לפקח שיטור רשותי שנעשתה ערב יום התחילה, לפי סעיף
10
לחוק העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה, ועמדה בתוקף ערב המועד האמור,
תעמוד בתוקפה עד תום תקופת תוקפה, אלא אם כן בוטלה או שתוקפה פקע
קודם לכן לפי כל דין.
(ה)
כל עוד לא עבר פקח שיטור רשותי כאמו
ר בסעיף קטן (ד) הכשרה
מתאימה, יהיו נתונות לו הסמכויות שהיו לו ערב יום התחילה בלבד.
(ו)
כללים ראשונים נוהל לפי סעיף 7ב לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 5 לחוק
זהיגובשו
יובאולאישורהוועדה
יקבע
בתוךשנהחצישנה;עדלקביעתכללים
נוהל כאמור יוחלט על מבנה הכוח של מערך האכיפה הרשותי לפי הכללים
שנהגו לפיהם ערב תחילתו של חוק זה.
(ו1
מבלילגרועמהאמורבסעיףקטן(ו))
והוראותסעיף9,התאמותבמבנההכח
יש לדון שוב
לפיסעיף7
בלחוקהעיקריוהכלליםמכוחו,במערךאכיפה
רשותישהחללפעול
בהוראת המעבר
לפני כניסת חוק זה לתוקף, יהיו כמפורט להלן:
א)(
ברשויות מקומיות שביום כניסת החוק לתוקף היו
במדד
החברתי -כלכלי בדירוג 6
ומעלה:
(1) בתקופה של שנתיים מיום כניסת החוק לתוקף יוסטו, ככל
שנדרש ובהתחשב בנתוני הגיוס של משטרת ישראל, תקני
שוטרים עודפים שלא היו מאוישים בפועל בשנתיים
שקדמו
למועד כניסת החוק לתוקף, ויגויסו פקחי שיטור רשותיים
חדשיםככלשנדרש.מספרפקחישיטוררשותיים הקייםבמערך
האכיפה הרשותי לא יצומצם.
-
29
-
(2)בתקופהשלאחרשנתייםמיוםכניסתהחוקלתוקףועד
ארבע שנים מכניסת החוק לתוקף –
יוסטו תקני שוטרים ככל
שנדרש ובהתחשב בנתוני הגיוס של משטרת ישראל להקמת
מערכי אכיפה חדשים או מערכי אכיפה ב
רשויות מקומיות
קיימות, מספר
פקחי השיטור הרשותיים
יותאם להוראות סעיף
7
ב והכללים מכוחו.
(א)ברשויות מקומיות שביום כניסת החוק לתוקף היו
במדד החברתי
כלכלי בדירוג 5 ומטה:
(1)בתקופהשמיוםכניסתהחוקלתוקףלמשך
ארבעשנים
שנתיים –
ברשויות בהן יש תקנים עודפים לא יוסטו תקני
שוטרים ולא יצומצם מספר פקחי השיטור הרשותיים
. ברשויות
בהן יש תקנים חסרים יושלמו הפערים בהתאם להוראות סעיף
7
ב והכללים מכוחו.
(2)
בתקופה
שלאחר
שנתיים מיום כניסת החוק לתוקף ועד 4
האם
לכלול
שנים –
יוסטו
תקני שוטרים עודפים שלא היו מאוישים בפועל
הוראה זו –
יש
בשנתיים שקדמו למועד כניסת החוק לתוקף, ויגויסו פקחי
לעבור שוב על
שיטור רשותיים חדשים ככל שנדרש ובהתחשב בנתוני הגיוס של
סעיף
זה
משטרת ישראל
. מספר פקחי
שיטור רשותיים הקיים במערך
האכיפה הרשותי לא יצומצם..
(3
2
)בתקופה שלאחר 4
שנים מיום כניסת החוק לתוקף
ולמשך שנתיים יותאמו כלל מערכי האכיפה להוראות סעיף 7ב
והכללים מכוחו
כאשר
התאמת מספר השוטרים תתבצע לפי
הצורך המבצעי כפי שיקבע המפקח הכללי של משטרת ישראל.
(ו2) תנ
אים ראשונים להקמה והפעלה של מערכי אכיפה עירוניים לפי סעיף 7ג
לחוקהעיקריכנוסחובסעיף5לחוקזה
יקבעו
יובאו
לאישורהוועדה
בתוךחצי
שנה; עד לקביעת תנאים כאמור יחולו תנאים נדרשים להקמה והפעלה של
מערך האכיפה הרשותי לפי
התנאים
שנהגו לפיהםערב תחילתו של חוק זה.
-
30
-
***************************************************************************************
-
31
-
מספר פנימי: 2225247
נספח מס'
מ-
1823
א'/
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראתשעה) (תיקון מס' ...
,)
התשפ
"ה–
2024
*הערה: אםתתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרויתר הוראות החוקויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
הסברים ודגשים (למחוק בסיום העבודה:)
לרשימת קבוצות מסתייגים לחצו על
קישור זה.
הסתייגות לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקוניםבסעיפים
שונים
בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכהתיקוןבשניסעיפים
קטנים אובשתי פסקאות שלאותוסעיף
אינה הסתייגות לנושא
חשוב לציין גםסעיפים שאין להם הסתייגויות - תחת
כותרתהסעיף או הסעיפים ציינו"אין
הסתיי
גויות;"
אם
אין בקשות רשותדיבור, ציינו אין.""
מספרו את ההסתייגויות במספור אוטומטי מספר ונקודהאחריו)(
אנא
הימנעו
מכתיבת
הסתייגויות בטבלה , אלא במקרים שבהם
מתבקשת
הוספת
סעיף שלם, עם כותרת שוליים ומספר סעיף.
הכתיבהבטבלהמפריעה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה.
בסוף
ההסתייגויות
ובסוףבקשות רשות הדיבור (גםאם איןכאלה) צריכות להופיע שור
תו כוכביות.
לפני ההנחה –
ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסתייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות אחידים
ושהכותרות "לסעיף1
", "לסעיף 2"וכו' לא נמצאותבתחתית עמוד.
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת מציעים:
1.
*הערה:הסתייגות לנושא
הסתייגות לנושאמעניקהזמן דיבורלפי כל אחד מהסעיפיםשיש לתקן בהולכן יש לפרטם, אךההצבעה היא אחת][
אםתתקבלהסתייגות זו,יתוקנו סעיפים אלה כך:
(1)
בסעיף ...
(2)
בסעיף ...
2.
לסעיף2
חברי הכנסת מציעים:
3.
לסעיף/פים ...
אין הסתייגויות
-
32
-
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת [
ל
כתיב
שמות הח"כים
לחצו על קישור זה]
אין
***************************************************************************************